调查研究：关于强化纪检监察干部监督管理工作情况的调研报告

调查研究：关于强化纪检监察干部监督管理工作情况的调研报告

根据省纪检监察学会的工作部署，我们就如何强化对纪检监察干部内部监督管理，有效解决“灯下黑”问题进行了深入调研。现将有关情况报告如下：

一、全市纪检监察干部队伍基本情况

全市下辖5县4区，共有纪检监察机构236个，其中市级派出（驻）机构16个、市直部门纪委（纪检组）5个、中省直部门（企业）18个、市属企业1个、市直事业单位11个；县级纪委监察局9个、县级派出（驻）机构40个、县直单位内设纪检监察机构72个、乡镇纪委63个。人员编制总数804个。市纪委监察局机关现有编制161个，目前实有人员135人，平均年龄44.9岁，大专以上文化程度129人，占总人数的96%。

二、纪检监察干部监督管理工作开展情况

近年来，市纪委牢固树立“创一流、站排头，打造全优纪检监察战线”的工作目标，不断强化纪检监察干部队伍自身建设，通过严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，打造了一支具有铁一般信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般担当的合格纪检监察干部队伍，有力推动了全市党风廉政建设反腐败工作的深入开展。

1.加强教育引导，增强自我监督意识。深入组织广大纪检监察干部开展群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，对照“理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进”四面镜子，深入查摆问题，深挖问题根源，制定整改措施，祛除行为之垢，使大家思想上补了课，精神上补了钙，进一步增强了“四个

意识”。加强和规范党内政治生活，用好批评和自我批评的税利武器，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现、早批评、早纠正。2017年，针对委局机关发生的3名同志轻微违纪现象，市纪委书记亲自参加违纪干部所在党支部民主生活会指导开展批评和自我批评，并召开委局机关干部警示大会，在系统进行通报批评，使广大纪检干部思想受到洗礼，灵魂受到触动，不断提高了拒腐防变能力。

2.树立“大监督”理念，形成监督合力。认真研究纪检监察干部监督工作，从构建监督格局、强化监督管理、严肃执纪问责等方面，明确标准、落实责任、强力推进。委局主要领导逢会必讲队伍自身建设，做到警笛常鸣、警钟常敲，其他领导班子成员都能把干部教育管理的要求融入到日常工作中，定期约谈下级纪委、派出（驻）机构及内设机构的主要负责人，提醒纠正问题，督促指导工作，坚持做到“一岗双责”。全委上下形成了各负其责、协同推进的工作机制。

3.出台行为规范，强化纪律教育。研究制定《市纪检监察系统内部干部监督暂行办法》、《市纪检监察干部行为规范》等十余项制度，采取正面倡导与负面清单相结合的方式，从构建监督格局、强化教育监督、严肃执纪问责等方面，明确标准、落实责任，严格约束规范干部行为。

4.调动各方力量，加强社会监督。利用网站、电话等多种方式畅通群众监督渠道，加强对网络舆情的收集和研判，接受媒体监督。同时，从社会各届聘请了35名纪检监察干部监督员，通过召开座谈会、电话咨询等形式，充分了解掌握纪检监察干部在履行职责、廉洁自律、“四风”等方面存在的问题，广泛听取意见和建议。

5.健全相关制度，完善工作机制。建立市纪委纪检监察干部问题线索管理制度、纪检监察干部问题线索办理规程，完善谈话函询、责任追究制度，建立上下级纪检监

察机关干部监督工作请示报告制度、纪检监察干部立案前报备制度等，不断完善干部监督工作机制。

6.强化纪律审查，严防“灯下黑”。认真受理反映纪检监察干部的问题线索，切实履行监督执纪问责职能，依纪依规严肃查纠纪检监察干部违纪问题。2014年以来，立案查处纪检干部违纪案件24件，给予党政绩处分25人，移送司法机关2人，以“零容忍”的态度严惩“灯下黑”。

三、当前纪检监察干部监督工作中存在的主要问题

1.自我监督意识还不强。有的纪检监察干部作为党内监督工作的执行者，忽视了监督与被监督的关系，自认为是监督别人的人，“高人一等”，习惯高高在上，拿着手电筒只知道照别人，而很少想到如何加强自我监督，也不愿接受别人的监督，甚至有的把被监督看成是威信降低、软弱无能的表现，对监督存在抵触情绪，以致放松了自我约束。

2.监督的办法还不够有效管用。目前各级纪检监察机关出台了内部监督管理文件和规定，有的比较笼统抽象，操作性不强；有的对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少；对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。

3.监督的方式还不够直接有力。对纪检监察机关和干部大多采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，往往注重工作层面的多，而忽视了思想层面的监督，监督方式还不够全面直接。

4.重点环节的制约还不够有效。在一些其他地方出现的查案人员泄密、使用“两

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