行政管理实务期末复习提要

行政管理实务期末复习提要 一、单项选择题

1 从学科基础的角度来看，行政工艺与实务包括（C.个性工艺与实务和共性工艺与实务）。 2 现代行政管理的工艺与实务要吸收和引进现代化（B.国家）管理方法。

3 行政工艺是给行政管理的成功提供最佳技术条件和工艺条件，亦是建立在（C. 科学管理理论）基础上的科学体系。 4 现代行政管理产生于（D.欧美国家）。

5 效率必须是（A.目的和手段）的高度统一。

6（B.公正）已成为现代行政程序的一个基本价值目标。

7行政机关要将其行政行为的实施中应当让公民了解的事项通过一定的方式对外通知告示的制度叫做（D.告示制度 ）。 8（C. 听证制度）被公认为现代行政程序的核心制度。

9人们把整体把握、科学分解、组织综合的管理方法称之为（C.整分和方法）。 10在“原因”和“结果”之间架起桥梁的管理方法称之为（A.反馈方法）。 11以下哪方面不是行政人员应该具备的能力（B. 独断专行能力）。

12（D. 绩效结构）是指通过行政人员行为表现出来的成果。通常指工作成果、工作效率、工作负荷等。 13 在14分组的基础上，以各组（或部分）的单位数与总体单位总数对比的相15对指标是（B结构相对数）。 14（A、行政调研)是提高行政工作的科学性有效性的前提。

15（C、观察法)是人们有目的、有计划地在自然发生的条件下对现象进行考察的一种方法。 16六西格玛认为最优先的事是（A以顾客为中心）。 17目前质量管理的阶段属于是（C全面质量管理阶段）。

18（D行政管理控制）的主要目的是为了领导、组织、协调、监督组织内的各项管理活动，以促成管理目标的实现。 19（C定量预测）是对预测对象未来的数量特征加以确定。 20（D定量预测）预测结果比较客观，受主观因素影响较小。

21提高人的素质，调动人的积极性，通过抓好每个人的工作质量来保证提高产品质量或服务质量是全面质量管理的（B基本核心）。 22六西格玛认为以（A顾客）为中心是最优先的事。

23（B、不定期）方式的绩效评估是以专案的方式进行的。

24为确保行政采购目标的实现，不断改进和提高采购工作，规范采购人员的行为，需要对行政采购工作开展（B绩效评估与稽核）。

25（D、价格指标）是企业与机构在评估采购绩效时最重视也最常见的衡量标准。 26在以人本的管理中，员工的（D、安全管理）是最基础的管理内容 27主席台座次的排列，应以职务高者( C. 居中 )。 28选择会场的大小主要依据是(D会议的规模)。 .

29对人的管理是组织中的重要内容，其目的是要使每一个人各尽其才、各得其所，其核心是要（C、以人为本）。

30 实行人性化管理的过程中，为了满足人的受尊重和自我实现的要求，组织应该建立切实可靠的（ B.民主管理方式 ）。 31 在以人为本的管理中，员工的（ A. 安全管理 ）是最基础的管理内容。 32 （B.接待室）是组织同外界联络的窗口，是展现组织形象的地方。

33 下列（ C.上海华贸公司 ）单位的印章上不得带有中华人民共和国的国徽。

34 丢失秘密文件资料、产品、图纸、实物，无论其找到与否，是否造成危害，均称（ C.失密 ）。

35 要发送图形、照片、亲笔签名等信息，时间还特别紧，传真就是首选，这体现了通讯工作的（A. 恰当选择）原则。 36 （C. 传真）具有逼真、快速、自动接受、简单复印等特点，因此能准确无误地传示文字与图像。

37 凡超过（B.三）天的约会，要在前一天打电话给对方再次确定一下。如有变更，应即刻禀告相关人员另作安排。 38 值班人员接待来访来电要热情、细致、周到，做到“三勤”，其中不包括（D.眼勤）。 39 平时遇到来宾，应主动问候，一般要说(C.你好)。

40 行政人员个人礼仪的基本要求是：坚持健康原则、协调自然本色原则、（C.掌握PAS）等。 41 为领导挡驾，包括（C. 谢绝来客）、中止、打断。 42 同性之间（尤其是男性之间）的握手应当（A.有力）

43 在涉外接待中，应按国际惯例来操作。如，以部长、副部长级为例，访华随员在（B.10）人以内，我方免费招待，凡超过限额者，其费用自理。 44 在（C. 公务场合）场合，行政人员的穿着打扮基本要求是：正统、端庄、规范，即要中规中矩。 45 主席台座次的排列，应以职务高者(C. 居中)。

46 拟订会议日程包括确定会议方式，明确会议的日程、议程和（C.程序）。 47 会多成灾、（C.空谈成习）、吃喝玩乐成风等是增加会议成本的表现。 48 按与会者的身份划分，可分为（D. 全体性会议和代表性会议）。 49 以下是会后的事务工作是（A.会议决算）。 50 公文的密级分为绝密、（D机密）和秘密三级，标注在公文首页左上角，印刷顺序号下方。

51 在公文处理中，对于必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查，叫做（D催办）。 52 （A拟稿）是文件承办人根据领导的交拟或批办意见草拟文稿的过程，是公文处理的起始环节，决定着公文质量的好坏高低。

53 文书处理，主要指（C行政人员）在使用文书，处理日常公务的活动中，围绕着文书的拟制、办理、管理以及立卷归档所进行的一系列衔接有序的工作。

54 行政人员收到文件签字时，，应同时注明（B收到日期）。

55 涉及重大问题的拟办，应附上有关的材料或上级有关规定，必要时应进行调查，取得（C第一手材料）后，一井提供给领导人，以便领导人全面了解情况，作出正确的判断和批示。

56 在向领导报告督查结果时，对涉及面广、内容比较重要的督查项目可编写（D简报），印送有关领导和部门。 57 （C调查、处理）是信访工作的中间阶段，也是最关键的阶段。

58 温家宝同志所言 :“要健全分级责任制度，哪些事项由哪一部门、 哪一级负责督促检查，要分清责任，既不能推读扯皮、无人负责，也不要越权。”这体现了监督工作的（C坚持实事求是的原则）原则。

59 （C情况审理）是督查工作的关键。

60 以下哪项不是信访的作用（C了解下级工作作用）。 二、多项选择题

1行政工艺与实务的综合运用效果往往反映出行政组织和人员的（行政水平和工作能力）。 2行政工艺最主要、最基本的内容可以概括为（研究提高行政效能的手段和条件） 3在中国古籍（《易经》）中就认为吏是一种需要特定技能的职业。 4在行政管理现代化的三个层次中，（思想及行为层）居于核心地位，它是行政管理现代化的内核，是灵魂。 5以下哪一项不是学习行政工艺与实务的意义（是发展市场经济、加强企业宏观调控的必要条件） 6（公开性）是现代行政程序的首要表征。

7（行政程序）是指国家行政机关行使行政权力、实现行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及实现的总和。 8行政管理学的核心是（ 行政效率）。

9行政工作的绝对效率具有（短期见效）的特点。

10（依程序行政）是依法行政的核心内容,它对于保障正确实施实体法、制约行政权力、保护相对人权利以及合理配置资源都有着十分重要的意义。 11（公开性）是现代行政程序的首要表征,

12（量化管理）是行政管理工作迈向规范化、现代化的第一步。 B.综合管理 C.管理控制 D.绩效考评

13（智力结构 ）是指行政人员的一般能力和知识结构，是先天因素、社会因素、教育因素和个人努力诸方面相互作用的结果。 14 14量化主要包括三个方面的要素中（质量）是指完成工作的标准。 15目标导向错误。主要体现在（政绩）上。反映行政人员的行政效能,

16建设（优秀的行政组织文化 ）是行政工作中运用量化工具的前提和必须，可以淡化“量化”的“刚性”，提高量化管理的柔性和准确性。 17在工作量的衡量中，（定性 ）就是考察工作人员所承担的目标系统中的各项指标的完成与否，岗位责任制中的条款履行与否等。 18在行政调研中一种以表格形式了解调研对象状况，有效搜集行政信息的的工具是（问卷调查法 ） 19要研究某种饮料的平均合格率，一般采用（抽样调查）

20在实际行政工作中应用最广泛的一种调查方式和方法是（抽样调查 ）

21（重点调查 )是在研究对象的总体中，选择其中的重点单位进行调查，借以了解总体基本情况的一种非全面调查。 22推行六西格玛获得成功的关键因素是（公司执行领导） 23行政管理控制属于（内部控制）

24对“计划的控制过程”是（预算编制过程） 25在内部会计控制中，关键工作是（制度的设计）

26（行政管理控制）是指组织为了提高经营效率和充分有效地获取和使用各种资源，达到既定的管理目标，而在内部实施的各种制约相调节的预测、组织、计划、方法和程序。

27（行政管理控制 ）的主要目的是为了领导、组织、协调、监督组织内的各项管理活动，以促成管理目标的实现。 28（内部会计控制制度 ）是指那些与保护财产安全及财务会计记录可靠性有关的组织、计划、程序、方法等。 29管理控制中使用最广泛的一种控制方法是（经营预算）

30对企业生产经营活动及其过程的某一事物的现场控制方式是（事中控制） 31企业开展质量管理工作其着眼点就在于（提高产品和服务的质量）

32提高人的素质，调动人的积极性，通过抓好每个人的工作质量来保证提高产品质量或服务质量是全面质量管理的（基本核心） 33六西格玛认为以（顾客）为中心是最优先的事

34.行政人员的（道德水平）是成功实施采购工作的关键。 35ABC管理法是由经济学家（巴雷特）首创的。 36以下哪个不是行政采购的要素（适当的时间）

37将完成所有行政采购和采购相关职能的权利和责任都赋予一个由采购部门主管控制下的职能部门是（集中采购模式）

38（组织文化）是组织发展的深层次推动力，是组织“一只看不见的手”，它无时不在，无时不有，融会在组织的观念和行为中，潜移默化地发挥作用，甚至决定着组织的兴衰成败。

39在以人本的管理中，员工的（安全管理）是最基础的管理内容。

40对重要会仪出席者或好友团体访问，应组织人员在本单位(大门口 )欢迎或欢送。 41会场装饰的背景色调应以(突出会议的主题)为主。

42拟订会议日程包括确定会议方式，明确会议的日程、议程和（ 程序 ）。 43在任何一个组织中，（人）的因素第一位的，是我们从事一切管理活动的出发点。

44对人的管理是组织中的重要内容，其目的是要使每一个人各尽其才、各得其所，其核心是要（ 以人为本 ）

45（ 人本管理 ）强调以人为本的管理理念，其实质就是培育员工的共同价值观，运用各种激励手段，充分调动人的积极性、主动性和创造性，依靠全体员工的努力来促进组织的生存和发展。

46.实行人性化管理的过程中，为了满足人的受尊重和自我实现的要求，组织应该建立切实可靠的（ 民主管理方式 ）。

47（ 文化 ）是组织发展的深层次推动力，是组织“一只看不见的手” A.企业凝聚力 B.领导魅力 C.绩效 D. 48下面哪项不是组织与物业管理企业的关系（提供消费与付费 ） 49值班室管理工作之一是负责(处理来函来电 )。

50通讯工作的基本要求是(正确操作)、追求效率、热情细心、讲究礼仪 51国营企事业单位的正式印章一律为（正圆形）。

52.铃响即拿话筒，准确自报家门。电话应该在铃响（三）声之内接听。 53通话完毕应按照（“谁打出电话谁先挂断”）原则，礼貌挂断电话

54以下哪个企事业单位、机关的公章上不能带有国徽（一般企事业单位） 55根据《规定》（国发[1999]25号）的规定，国务院的印章，直径（6）厘米。各省、自治区、直辖市人民政府印章，直径（5）厘米。 56下面哪项不是保密工作的原则（秉公无私）

57情报界有句话说得好：一个情报可以造就100个企业，同样，我们要补充一句，一个情报可以摧毁100个企业。这句话告诉我们要做好（科技保密） 58行政人员为做好接待工作，要懂得一些仪容、仪表、仪态、(服饰)等礼仪常识。 59行政接待的类型，按接待的内容，可分为：工作接待、事务接待、（生活接待） 60下列哪种做法是正确的（当多人与你握手时，不可双手交叉相握）

61上级来访接待、平级组织来访接待和下级组织来访接待是按（按相互关系）划分的

收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

行政人员草拟的一般过程为：领导交拟，行政人员领会、吃透领导的意图，收集、组织材料，构思起草，讨论修改，送领导审阅。 文件的拟办是指行政人员在仔细研究文件的基础上，提出如何办理文件的初步意见或建议，供领导人批办时参考。 12

信访者可以是个人，也可以是集体和基层组织。

信访工作由信访者、信访受理者、信访内容、信访形式和信访处理五个要素构成。

信访事项“属地管理、分级负责”的优先原则强调了地方各级政府在处理跨地区和越级信访时的主导作用，强调发挥政府的职能作用。

责任原则，是指处理人民来信来访是各级政府和各级组织的法定职责，如果不积极履行职责，认真处理信访事项，造成后果的，要承担相应的法律责任。

四、论述题

1、行政工作量化管理的陷阱

答：第一，难以量化。例如品格、能力、勤奋程度等主要反映行政人员自身素质和自我修养的因素，本来就是定性程度比较高、相对难以量化的内容，需要细分到一定的程度，才可能较为客观地反映实际情况。这种难以量化的特征产生了两个重要的具体问题：一是高度的主观随意性；二是行政人员的行为导向出现了偏差。它必将使得行政工作量化管理走向低效甚至无效。 第二，监督不力。由于难以形成强有力的、全国范围的、系统的监督体制，所以形式主义和“数字经济”一再得到纵容。值得一提的是，正是这种形式主义和“数字经济”已经在全国形成一定的“气候”，很多部门便睁一只眼闭一只眼，因此形成了恶性循环。 第三，唯量化主义。“量化了才好管理、量化了才有效率、量化了才见公平、量化了才能信息化”，这是不少量化管理的时髦判断，这就很容易盲目地引入量化管理系统，强化量化指标、滥用量化工具，陷入“唯量化主义”。

第四，削弱团队意识。量化管理的运用往往把工作量化到每个人、每个部门，别人或其他部门的完成任务情况与我无关。而在行政组织中，很多时候资源是公用的，即是稀缺的，是需要合作才能完成的更好。但一味地追求个体指标的量化，会导致每个行政人员或每个部门为了完成自己的量化指标而相互拆台，甚至有恶意竞争现象，最终会导致合作分裂，损坏团队精神和合作意识，浪费行政资源，影响行政组织总体目标的实现。

二、PDCA循环实施的特点与组织方式

答：著名的PDCA（计划、执行、检查、总结）管理循环是普遍运用的质量管理的方法。

在具体实施PDCA循环时可以采取8个步骤：第一，调查现状，找出存在的质量问题。第二，分析问题，明确造成质量的各种原因。第三，寻找主要原因，确定解决质量问题的方向。第四，针对主要原因，制定解决质量问题的计划。第五，执行所制定的计划，落实各种措施。第六，明确应该巩固的成果，

找出确实存在的问题。第七，巩固所取得的成果，将成功的经验标准化。第八，提出尚未解决或新出现的问题，将其转入下个PDCA循环中去解决。 它的特点是：第一，按顺时针方向不停地运转。围绕企业的方针、目标这个轴心向前转动，并且不断循环，周而复始。第二，大环套小环。PDCA循环法，不但适用于整个企业，而且也适用于科室、车间、班组、工序、产品以及个入。为了实现企业总的方针目标，各级、各部门乃至每位职工，都有自己的PDCA循环。于是，形成了一个大环套小环、一级带一级的PDCA循环的有机整体。第三，阶梯式上升。每经过一次循环，就上升到一个新的高度。从而解决一部分问题，取得一部分成果。到下一次循环，又有新的目标和内容。PDCA循环不断升级，质量就随之不断改善和提高。

三、论述以人为本的管理内涵与原则。

人本管理强调以人为本的管理理念，其实质就是培育员工的共同价值观，运用各种激励手段，充分调动人的积极性、主动性和创造性，依靠全体员工的努力来促进组织的生存和发展。 人本管理的原则主要包括：

（一）人性化原则 人本管理的要义之一就是尊重人的本性。组织管理方式要从以物为中心的刚性管制（人治管理）转向以人为中心的柔性管理（人本管理）；从治理人的自私与懒惰的本性转向引导人的服务与创造的潜能。换句话说，就是要把人当作人看，尊重人的本来面貌，重视人的需要。马斯洛提出过著名的“需求金字塔”，将人的需求层次从低到高划分为生理需求、安全需求、社交需求、受尊重的需求和自我实现的需求。人本管理侧重于使组织成员受到尊敬、获得自我实现的满足，建立健全物质激励为主、多种激励并存的人性化管理机制。

（二）和谐共赢原则 人本管理讲求凝聚人的合力，共创繁荣和幸福，就是要在人性化管理的同时，建立起公开、公平、公正的管理制度，使所有成员弱化由岗位带来的特权，平等友好地共生共处、互相协调；使每个人既要在人格上、政治上一视同仁，又要承认人的能力、职责导致的收入上的差别；既要能谋求各自的个性化发展，又要能融合组织的整体化运作。总之，要做到机制合理、考核科学、奖罚分明，充分调动员工的积极性和创造性，充分重视员工的职业生涯规划，才能够真正体现出对员工的终极关怀，使其在实现自身价值的同时，为组织带来效益，为社会创造财富 四、论述题

1请简要论述行政工艺最主要、最基本的内容

行政工艺最主要、最基本的内容可以概括为：研究提高行政效能的手段和条件。行政效能是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标，它贯穿在行政管理的各个环节、各个层次中，是行政管理体系中多种因素的综合反映。行政机关在组织人力、物力、财力等资源实现行政目标时，总要力求以最小的消耗、最快的速度，保质保量地完成任务。提高行政效能是加快国家建设步伐，减轻人民负担，实现国家富裕强盛的重要条件。因此，行政效能的高低，是衡量行政活动成功与否的一个重要标准，也是检验行政管理现代化、科学化水平的一个重要标准。在我国市场经济建立二十多年的时间里，行政管理方式逐步改善，行政管理效率稳步上升，但由于长期受到计划经济的影响，中国目前的公共行政效能还十分低下。中国各级政府机关和企事业单位的行政部门，存在着许多弊端，如组织设置不合理，机构臃肿重叠，职责不清，滥用权力，脱离群众；许多人员工作缺乏精力和知识，思想僵化，墨守成规，办事拖拉，不讲效率，不负责任．等等。这些弊病的根除，需要经过一个较长时期的努力，需要在这个时期内不断地灌输新观念、

新理论、新方法，其中行政工艺理论和方法的灌输是必不可少的组成部分。 2简述公文承办的基本内容是什么？

承办是指承办部门或承办人员根据领导人批办的意见和文件的内容、要求，具体办理落实。承办是公文处理程序的核心环节，也是公文发挥现实效用的基本保证。承而不办或办而不力，就会使公文处理前功尽弃，延误工作，甚至造成严重的后果。

公文承办大致有三种方式，一是传达承办，即对需向下传达的公文以会议、电话或转发的方法进行传达；二是专案承办，即对须贯彻执行成具体落实的公文，指定专人或成立专门小组（如专案组、调查组）进行专题研究，制定切实可行的措施和办法，加以落实；三是答复承办，即答复对方的来文。答复的方法有电话答复、当面答复和复文答复等。承办的过程往往须要拟制新的文件，因此，承办往往是发文程序的开始。 五、案例分析题

案例1：公司高层想当前了解员工的思想动态，请撰写一份行政调研方案。

答：行政调研方案又称行政调研计划，主要包括以下几项内容，亦即组织统计调查必须要解决基本问题。 1.确定调研目的：要明确通过调查需要解决什么问题，搜集哪些资料，

2.确定调查对象和调查单位：调研对象就是根据调研目的确定的、需要进行调查研究的某一社会经济文化现象的总体。确定调查单位，是为了明确向谁调查所要研究的各种标志

3.拟定调查提纲和调查表：调查提纲是在调查前所确定的调查项目，包括需要向调查单位了解的有关品质标志、数量标志和其他情况。调查项目的繁简和选择标志的多寡，应该根据调查目的和对象的特点，贯彻少而精的原则，妥善处理。 4.制定调查组织实施计划：（1）确定调查时间（2）规定调查地点（3）作好各种准备工作 行政调研方案正文：

A公司面对企业转型，作为直接面向用户的基层员工如何看待转型？对企业有什么希望？针对这些问题，我们在分公司开展一次员工思想动态调查。 一分公司员工基本情况 M分公司现有员工

二 本次调查的方式与方法

本次员工思想动态调查，采取访谈和问卷调查相结合的方式。访谈涉及??，问卷调查涉及??，问卷设计重在了解员工对转型的认识，态度和期望，共X题，是封闭式问卷。 三 本次调查时间与地点

时间：2012.12.1-2012.12.10

地点：四楼会议室

四 基层员工思想动态主要特点

1 大多数员工对企业认知和转型认知 2 对转型的态度和认知

3 基层员工的思想观念多元化认知

案例2：知识点：行政管理过程中实行绩效考评的重要性和必要性 参考案例：

改革开放以来，为适应社会主义市场经济的发展，我国的行政管理体制和干部人事制度改革逐步深入，政府绩效

考评工作在实践中不断发展。特别是自十六大以来，在科学发展观的指导下，各地从实际出发，逐步树立起更加科学的政绩观，积极进行绩效评估的试点和探索，积累了宝贵的经验，取得了明显的成效。 柳州市2008年底开始成立绩效办，统筹全市机关绩效考核工作，与其他地方政府不同的是，柳州市在制定绩效考核制度的同时启动了电子绩效考核项目，创新性地将政府绩效管理与信息化先进技术相结合，通过电子化、网络化的方式落实和规范绩效考核的实施。

该项目是按照广西壮族自治区绩效考评文件精神建设的全区第一个市级绩效考评信息化系统，是柳州市绩效考评工作的创新和亮点。该系统实现了柳州全市直属机关的绩效指标管理、绩效计划实施、绩效计划考评、绩效跟踪监控等绩效考评全过程的电子化管理工作，提高了绩效考评工作的效率和质量，保证了绩效考核的真实性和准确性。 回答问题：

（1）什么叫绩效考评？绩效考评从内涵方面来说包括哪两个方面？

（2）结合案例，评述在行政管理过程中实行绩效考评的重要性和必要性，指出我国政府绩效管理中存在的问题，并提出合理建议。

答：1.（1）绩效考评是工作行为的测量过程，即用过去制定的标准来比较工作绩效的记录以及将绩效考评评价的结果反馈给员工的过程，同时绩效考评也是对组织成员的绩效进行识别、测评和开发的过程，是人力资源开发与管理中一项重要的基础性工作。

绩效考评包括人员素质评价和业绩评定两个方面。素质评价涉及到考评对象的性格、知识、技术、能力、适应性等方面的情况。而业绩评定一般又包括工作态度评定和工作完成情况的评定。

（2）绩效考评是一个先进的管理系统，该系统的建立与实施提供了一个有效的方式，可以使组织按其远景规划和价值来制定组织的经营策略，并将组织的经营目标转换成可操作的具体工作计划制定出部门与个人的工作目标。因而绩效考评是行政管理过程中一个非常重要的子系统。

案例中，柳州市通过电子化、网络化的方式落实和规范绩效考核的实施，建立了第一个市级绩效考评信息化系统，通过对柳州市绩效指标管理、绩效计划实施、绩效计划考评、绩效跟踪监控等绩效考评全过程的电子化管理工作，从一个方面有效保证了柳州市行政管理系统的运行。

目前，我国政府绩效管理中主要存在以下问题： 第一，政府绩效忽视与公众沟通，民意难以表达； 第二，政府部门内部全责模糊，片面追求“政绩”； 第三，政府绩效评估体系不健全、评估方法不科学。 可以从以下几方面完善我国政府绩效管理： 第一，树立科学正确的绩效观，去除“官本位”思想，加大民众诉求渠道； 第二，加强政府绩效管理的立法工作，培养绩效意识，完善绩效权责认定； 第三，健全政府绩效管理的评估体系，评估主体多元化，评估机构独立化。

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