舆论战心理战法律战概论

“ 舆论战心理战法律战概论\课程教学探析 国防科技大学 人文与社会科学学院军队政工研究所

常艳娥 欧立寿 王芙蓉

2 0 0 3 年 l 2月新颁布的 《 中国人民解放军政治工作条 例》规定：战时政治工作要 “ 进行舆论战、心理战、法律 战”，要“充分发挥政治工作作战功能”，从而把 “ 舆论战 心理战法律战”作为我军政治工作的重要内容和作战形式 以军事法规的形式加以确定。顺应战争形态和作战样式发 展的趋势，我校将“ 舆论战心理战法律战概论”纳入了课 程教学体系，目前已在继续教育学员队进行了两期“ 舆论 战心理战法律战概论”课程教学 ，下一步将在全校范围内面向生长干部全面铺开。但“ 舆论战心理战法律战概论”课程教学刚刚起步，还有许多问题值得研究探索。

一、应将 “ 舆论战心理战法律战”课程作为军 校政治理论必修课

从我们所了解的情况来看 ，舆论战心理战法律战课程 还没有在所有军校普遍开设，有的院校虽然设置了相关课 程，但将舆论战，心理战法律战开设为分别独立的三门课程，或者在教学对象上只对任职干部培训班开课。我们认为，可对舆论战心理战法律战课程进行统合，纳入军校政治理论必修课程系列，覆盖全校学员。这是因为：

1 ． 舆论战心理战法律战 已成为信息化战争政治作战

的 基本样式

随着人类文明的进步和全球经济一体化的发展，信息化战争实现了“从以往物理信息战到今天精神信息战的拓展。”舆论战心理战法律战作为实现和维护国家政治目的的工具和手段脱颖而出，成为信息化战争中独立的作战样式和具有战略意义的国际斗争手段。军校是培养军事人才的摇篮，军校学员是未来信息化战争的精英，是打赢信息化战争的关键，他们不但 自身承担着实施舆论战心理战法律战的任务，而且肩负着领导舆论战心理战法律战建设和组织部队开展舆论战 b理战法律战教育训练的重任。因此，必须将 “ 舆论战心理战法律战”课程列为军校学员必须掌握的政治理论基础课程，培养熟谙舆论战 b理战法律战原

理、精通舆论战心理战法律战战法、懂得舆论战心理战法律战组织指挥、会科学组织舆论战心理战法律战教育训练的人才队伍。这对于推动我军新军事变革的深入开展，充分发挥政治作战力量，实现 “ 不战而屈人之兵”全胜策略，具有十分重要的意义。

2 ． 舆论战心理战法律战教育训练 已成为世界各国军队教育训练的重要内容

由于舆论战心理战法律战地位作用和复杂程度的提高，不论大国小国，也无论强国弱国，都对舆论战心理战法律战十分关注，舆论战心理战法律战的教育训练已是世界瞩目。

美军 《心理战条令》就明确规定：“心理战训练作为联合作战的一个组成部分，在各种类型的作战演习 ( 演练) 中均可有效地实施。”“当心理战训练能够为军事和政治行动紧密而又完美地结合起来提供一种催化剂的作用时，就可以成为作战准备行动成败的关键。”从国内外军事教育训练理论与实践的发展趋势来看，舆论战心理战法律战教育训练呈基地化、模拟化、网络化趋势，设于北卡罗莱纳州的布莱格堡就是美军舆论战，心理战法律战教育训练的重要

基地，美军在伊拉克战争中之所以很快将伊拉克军民的战争意志消耗殆尽，短短二十多天取得了主要战场的胜利，除了高强度军事打击外，其凌厉的舆论战心理战法律战攻势功不可没，而这又得益于他们平时的教育训练。据此，我们应将舆论战 b理战法律战纳入课程教学体系，它可以从管理、时间、内容等方面保证教育训练的有效实施，因而既是开展舆论战心理战法律战教育训练的重要途径，又可以为舆论战心理战法律战提供丰富的人才储备。

二、应将“舆论战心理战法律战”整合为一门综合课程 舆论战心理战法律战是相互联系的一个整体，应该将它们有机融合起来 ，以便更好地对三者进行协同融合，发挥整体优势。我校以新颁发的 《 中国人民解放军政治工作条例》为依据，将舆论战心理战法律战统合为一门综合课程作为学校自主开设的政治理论必修课，并以“9 8 5工程”二

期为依托，开展了“舆论战心理战法律战一体化”研究，组织编写了 《 舆论战心理战法律战导论》教材，成立了跨系所的教学团队，并将 “ 舆论战心理战法律战概论”作为重点课程加以建设，这具有很重要的现实意义。

1 ．对舆论战心理战法律战课程进行整合是由政治作战本身的内在规定性所决定的

政治作战作为一种为了达成总体战略目标而采取的非军事行动的活力对抗形式，其主要作战方式是舆论战、心理战、法律战，即政治作战是舆论战心理战法律战的综合集成。从逻辑上看，政治作战与舆论战心理战法律战之间是包容与被包容的关系；而舆论战心理战法律战只是 “ 达成政治作战的具体手段、方式和方法” 。舆论战心理战法律战作为一个整体，表现为一种认知领域的对抗，具有统一的战略目标、相同作用机理、相同的作战手段、相似的作战效能和一致的攻防方式，三者相互配合、相互借势，联为一体，形成互动，共同发挥作战效能。舆论战主要为心理战和法律战提供作战平台，通过舆论战引导认知，激发情感，约束行为；法律战主要为舆论战和心理战提供法理依据，迫使对方服从国际法则遵从国际惯例；而舆论战和法律战最终还需要通过对人的心理影响才能产生作用。只有各作战要素、各种能量高度融合，形成优势互补与联动状态，才能产生 1 +1 >2的几何级效能水平。纵观近期几场高技术战争，美军无不是将

舆论宣传、心理攻击和法理斗争融为一体，贯穿于战前、战中和战后各个阶段，对目标对象进行政治作战，企图达到“ 不战而胜”或 “ 小战大胜”的目的。因此，将 “ 舆论战心理战法律战”统合为一门综合课程，有利于深入研究和探讨三种作战方式的发展轨迹、相互关系、作战任务、基本原则、基本战法和具体运用，更好引导学员深刻认识 “ 全面、协调、可持续发展”的科学发展观的精神实质，强化学员舆论战心理战法律战_体化建设意识，为促进信息化条件下舆论战心理战法律战 “ 协调发展、整体制胜”提供重要的理论支持和实践指导。

2 ．对舆论战心理战法律战课程进行整合顺应了信息化条件下一体化联合作战的发展趋势

随着信息技术的飞速发展，一体化联合作战已不仅是一种观念形态，而且已成为生动的战争实践，现代战争已从 “ 以平台为中心”的作战转向以 “ 网络为中心”的作战。世界各军事强国不但按照平战结合、“ 系统集成”的原则建立全国和全军的政治作战 自动化指挥系统，而且将政治作战以活动平台的方式嵌入网络中心战系统 ，达到政治作战与军事行动的 “ 同步一体”或 “ 实时指挥” ，最终实现作战的 “ 全谱优势” 。毋庸置疑，我们在这方面还比较滞后。顺应信息时代一体化联合作战发展趋势，将 “ 舆论战心理战法律战”统合为一门综合课程，及时对国内外舆

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