试析法治理念在武警部队建设中的确立

试析法治理念在武警部队建设中的确立

[论文摘要]党的十八大指出：要“深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”武警部队要运用法治思维和法治方式指导和开展工作，首先并必须牢固树立法治理念。

[论文关键词]法治理念 武警部队

党的十八大指出：要深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。运用法治思维和法治方式指导和开展工作，是党的十八大报告首次提出的一个新课题，是对各级领导干部素质能力的新要求，是全面贯彻依法从严治军方针、提高部队法治化水平的新举措。法治理念是法治思维与法治方式的基础，是培养法治思维、掌握法治方式的根本前提。因此，在武警部队建设中应确立法治理念。

一、深刻理解武警部队确立法治理念的重要意义

中国人民武装警察部队是中华人民共和国武装力量的组成部分，担负国内安全保卫任务。其职能是捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义制度。基本使命是维护国家主权和尊严，维护社会稳定，保卫重要目标和人民生命财产安全。在武警部队确立法治理念尤为重要。

（一）在法治理念下提高武警部队遂行任务能力

武警部队为改革护航是通过其执法行动实现的。武警部队与社会接触广泛，部队执法行动有着严格的法律要求。在社会大众日益增强的法律意识面前，在日渐完善的国家法律制度面前，部队的一举一动均受到密切关注。合法性、合理性、程序性成为人们审视武警部队执法行为的重要标准。只有确立法治理念，提高部队依法履职能力，才能做到行动有据、裁量合理，最终实现执法行动的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

（二）在法治理念下完善武警法规制度建设 在改革的攻坚阶段，武警部队担负着有效维护国家安全和稳定，保障人民安居乐业的神圣使命。武警部队是改革的护航者。为了适应改革形势，部队必须构建完善的武警法规体系。完善武警法规制度体系是以武警法为龙头，以武警部队任务范围规定等法规为主干，由国家法律、国务院和中央军委法规、解放军四总部和武警部队军事规章组成的，内容协调、范围确定、结构完整、层次清晰、门类齐全的武警法规制度体系。完善武警法规制度体系要在确立法治理念前提下实现。

（三）在法治理念下推进武警法治的实现 党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要深化改革。其中专门指出：“优化武警部队力量结构和指挥管理体制”，为武警部队的改革指明了方向。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武警部队既是党和国家领导人对武警部队提出的最高要求，也是武警

部队的强军之梦。强军梦与武警部队法治建设紧密联系在一起。在确立的法治理念下，武警部队法治建设可以保障部队安全稳定发展，促进部队优良作风养成，提高部队依法治理水平，提升部队遂行任务能力。

二、武警官兵应该树立坚定的法治理念

所谓法治，是指依据法律法规治国理政（包括治理军队）的一种方略方式，是与人治相对应的概念。法治理念，是对法治的性质、目标方向、价值取向和实现途径等重大问题的系统认识和反映。简要地讲，就是实现法治的理想和坚持法治的信念的有机统一。法治理念是法治思维与法治方式的基础，是培养法治思维、掌握法治方式的根本前提。武警官兵树立法治理念，主要强化三种理念。首先要强化法律面前人人平等的理念。所有武警官兵在遂行任务中必须平等对待一切公民，不得以貌取人，不以身份不同区别对待，坚持公平、公正的原则办事。同时也应将自己置于普通公民之中，视为普通公民的一员，从思想与行动上自觉地把自己和普通公民置于平等的法律地位。要在宪法与法律的范围内活动。要彻底消除那种认为自己高人一等，法律只管民，不管官；只管别人，不管自己，将自己视为“特殊公民”的思想。二是确立维护法律权威的理念。法律权威是法律所固有的尊严、力量和威信。武警部队作为执法护法的部队，必须确立法律至上的观念，明确法律在国家与社会生活中所具有至高无上的地位，深刻认识法律是对社会生活起着最基本的、最有力的规范和约束作用的基本准则，自觉维护法律权威，努力维护社会主义法制的统一和尊严。三是严格依照法律办事的理念。武警官兵必须依照法律具体而明确的授权，严格依据法律规定的权限履行职责，并对所引起的法律后果负责。被法律赋予权力而不去行使或行使不到位，就是不尽职、不作为，就是失职渎职。武警官兵的权力必须严格依照法定权限、程序行使，坚持职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究的原则。武警官兵必须带头学法、模范守法、严格执法，充分发挥在弘扬法治精神、捍卫宪法尊严、维护法律权威中的表率作用。

三、在武警部队建设实践中确立法治理念

（一）要加强武警部队法制建设 建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武装警察部队既是党和国家领导人对武警部队提出的最高要求，也是全体武警官兵的强军之梦。要实现这一目标必须推进党领导下的武警法制建设。首先要提高各级领导干部的法治思维能力。提高各级领导干部的法治思维能力是党的十八大提出的现实要求，也是武警部队当下一个紧迫的课题。各级领导干部必须做到将法治思维与战略思维有机融合，搞好武警部队法制建设顶层设计；以合法性为基点，紧扣权力义务进行科学决策；尊重制度，避免人走政息导致重复性制度建设；树立对法律的信仰，自觉维护法律权威。其次要进一步完善武警法规体系。要完善武警法规体系，必须进行科学筹划、确定步骤、逐一落实。要注重规范的全面性，确保武警部队各项工作均有法可依，没有重大漏项。还要注重规范的精细化，尽量避免粗放性条款，利于部队遵照执行。最后，要提高部队遂行任务法律支持和保障水平。武警部队在“国家安全和发展战略全局中有着重要地位”，必须能够“适应国家发展战略和

安全战略的新要求”，“拓展武装力量运用方式，为国家发展提供安全保障和战略支撑，为维护世界和平和地区稳定作出应有贡献”，据此，武警部队要做到“多能一体”，即融安全保卫任务、防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设于一身。

（二）要加强武警部队正规化建设 武警部队的正规化，就是武警部队的法治化。正规化是指依靠武警法律法规构建规范化的组织形式和科学的运行机制，把革命化、现代化建设产生的思想基础、物质基础和武警技术基础有机结合起来，为革命化建设和现代化建设提供良好的秩序和环境。没有正规化，武警部队就不可能适应遂行多样化任务，形成一个整体，聚合成现代作战条件下的强大武装力量。武警正规化随着武器装备化的提高而不断提高，也要随着国家安全形势的发展而不断发展。在新的历史时期，武警部队正规化建设的基本着眼点，就是要保持部队的高度集中统一。一支军队要提高战斗力，增强凝聚力，就必须要有高度集中统一的指挥和编制，这是军队特有的客观属性，是武警组织领导的显著特点，也是武警自身建设的基本条件。另一方面，加强新时期武警的正规化建设，还必须同国家安全领域内的变革形势相适应，坚持用以条令条例为主体的法规制度规范武警部队建设的各个方面，把建立符合遂行各类任务规律的组织结构和运行机制作为一个重点突出出来。

（三）要加强法治意识培养 武警部队确立法治理念，不仅强调执法者在操作过程中要遵守法律，按照法律规定程序适用法律，而且强调它的实施侧重面是营造一个学法懂法、用法守法的法制环境。只有武警官兵有了普遍的法治认同感，有了浓厚的武警法治意识，有了虔诚的武警法治信仰，武警部队法治理念才能确立。因此，要加强法治意识培养，要深入开展法治宣传教育，在法治教育目标上，从教育官兵知法、守法转向引导官兵用法、爱法；在法治教育理念上，从宣扬军人义务本位向权利义务相统一；在法治教育内容上，从普及法律条文向传播法律知识与弘扬法律精神相结合；在法治教育方式上，从单向灌输模式转向互动参与型模式。通过法制教育，使法治理念深入人心，使武警部队全体成员都能够依法维护合法权益，自觉履行法定义务，加快推动全面守法，建设现代化武警部队。

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