工艺危害分析管理程序 - 图文

工艺危害分析管理程序

编 号：SYSH-XX-XXX 版 本：A 版 次：1

编 制：技术发展部

审定：程序分委会

批准：安全委员会

XXXX年X月X日批准 XXXX年X月X日实施

吉林省松原石油化工股份有限公司 发布

目 录

1目的 ............................................................................................................................................ 1 2 适用范围 ................................................................................................................................... 1 3 应用标准 ................................................................................................................................... 1 4 术语和定义 ............................................................................................................................... 1 5 职责 ........................................................................................................................................... 1 6 管理要求 ................................................................................................................................... 2 7 审核、复核与更新 ................................................................................................................. 11 8 附录 ......................................................................................................................................... 11 附录A 工艺危害分析运行流程 .............................................................................................. 12 附录B 工艺危害分析再确认方法 .......................................................................................... 12 附录C PHA流程图 ................................................................................................................... 16 附录D PHA检查表示例 .......................................................................................................... 17 附录E 定性风险评估规则 ....................................................................................................... 29 附录F PHA报告编制指南 ...................................................................................................... 32

1目的

为规范、统一工艺危害分析（以下简称PHA）的方法，辨识、评估和控制设计、施工和生产过程中的危害，预防工艺危害事故的发生，特制定本程序。

2 适用范围

本程序适用于众诚连锁-吉林省松原石油化工股份有限公司所属各单位。

3 应用标准

《工艺安全管理程序》、《工艺技术安全信息管理程序》、《质量保证管理程序》、《机械完整性管理程序》、《应急响应管理程序》、《启动前安全检查程序》、《工艺和设备变更管理程序》、《操作规程管理程序》、《事故管理程序》。

4 术语和定义

4.1 共因失效(CCF)

在一个系统中,由于某种共同原因引起两个或两个以上单元同时失效。 4.2 本质安全

采取从根本上消除而不仅是通过控制措施的原则，处理与工艺有关的工艺物料的基本化学特性（如毒性、易燃性和反应性）、物料处理的物理条件（如温度和压力）、工艺设备的特性、或是这些因素的综合作用而带来的危害，从而达到工艺安全的目的。 4.3 高危害工艺(HHP)

指任何生产、使用、贮存或处理某些危害性物质的活动和过程。这些危害性物质在释放或点燃时，由于毒性、可燃性、爆炸性、腐蚀性、热不稳定性或压缩，可能造成死亡、不可康复的人员健康影响、重大的财产损失、环境损害或厂外影响。危害性物质包括任何产生上述影响的以下物质，如压缩可燃气体、易燃物、高于闪点的可燃物、反应性化学品、爆炸物、可燃粉尘、高度或中度急性中毒性物料、强酸、强碱以及高低温介质等。 4.4 低危害工艺（LHO）

生产、使用、贮存或处理某些物质的任何活动和过程。这些物质很少由于化学、物理或机械性危害而造成死亡或不可康复的人员健康影响、重大财产损失、环境损害或对厂界外影响。低危害性物质包括低于闪点的物质、惰性低温气体、蒸汽分配和冷凝水回用系统（所有压力等级）、低压燃料气、低毒性物质和少量的危害性物质等。较低的危害性操作如：挤压、空压制氮、干燥、化验分析、供取水、水处理等。

5 职责

5.1 公司技术发展部组织本程序的修订，并为本程序的执行提供辅导和审核。

1

5.2 公司技术发展部负责本程序的日常管理维护和程序的更新，以及对本程序的执行情况进行跟踪。

5.3 公司技术发展部负责组织制定公司工艺危害管理及相关技术标准，提供工艺危害分析(PHA)技术支持和方法指南，组织对重大项目PHA并对结果进行审核，参与生产工艺事故调查。

5.4 公司技术发展部组织人员对技改项目进行工艺危害分析。 5.5 公司各车间按照本程序进行本属地内的工艺危害分析。

5.6 公司安全质量环保部负责监督工艺危害分析报告的建议措施的整改,以及所存在相关问题的协调和上报。

5.7 公司人力资源部组织人员对本程序及工艺危害分析进行受众培训，技术发展部提供资源支持。

5.8 公司技术管理人员接受工艺危害分析培训，参加PHA相关活动，按照本程序的要求能够独立组织人员完成工艺危害分析，并提出改进建议。

6 管理要求

6.1 工艺危害分析的应用

1. 工艺危害分析是工艺生命周期内各个时期和阶段辨识、评估和控制工艺危害的有效

工具。公司应在研究和技术开发，新改扩建项目，在用装置，停用、封存装置，拆除或报废装置时进行工艺危害分析。 2. 存在下列情况时也应用工艺危害分析：

1) 工艺设备变更； 2) 事故调查；

3) 所贮存的物质性质、数量符合高危害工艺定义的仓库、槽区和其它贮存设

施；

6.2 应用时机 6.2.1 研究和技术开发

存在危害性物质的研究和技术开发单位可进行工艺危害分析，特别是存在危害性物质的试验或设备启用前应进行工艺危害分析。同时，新工艺、新产品的开发应重点考虑其本质安全。

6.2.2 新改扩建项目

6.2.2.1 项目建议书阶段的工艺危害分析

2

在项目建议书编制阶段进行危害辨识，提出对项目产生方向性影响的建议，以减少危害(包括考虑使用本质安全的技术)。对不涉及该阶段的项目，不做此阶段的工艺危害分析。

6.2.2.2 可行性研究阶段的工艺危害分析

可行性研究报告完成后(项目批准前)应开展工艺危害分析，包括对工艺设计方案(工艺路线)变更进行危害辨识，确认所有的工艺危害均已得到辨识并提出控制措施。按照国家法规要求进行项目安全预评价的，可不再进行项目批准前的工艺危害分析。 6.2.2.3 初步设计阶段的工艺危害分析

完成初步设计后，评审前期的工艺危害分析报告(包括安全预评价报告)，对工艺过程进行系统深入的分析，辨识所有工艺危害和后果，提出消除或控制工艺危害的建议措施。 6.2.2.4 施工图设计和施工阶段的工艺危害分析

在施工图设计和工程施工过程中出现重大变更应补充进行工艺危害分析。

6.2.2.5 最终工艺危害分析报告

1. 开车前应形成最终工艺危害分析。最终工艺危害分析报告应是项目建议书阶

段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计和施工阶段工艺危害分析文件的汇编。

2. 该报告应在装置投用前安全检查之前完成，并作为投用前安全检查的一项重要

内容。

3. 该报告应作为装置使用单位永久性工艺危害分析档案的一部分。 6.2.3 在用装置

在工艺装置的整个使用寿命期内应定期进行工艺危害分析。 6.2.3.1 基准工艺危害分析（基准PHA)

基准工艺危害分析作为周期性PHA或再评估的基础。在新装置运行一年内必须进行基准PHA。对于在开车期间没有影响工艺安全的变更的新装置，其最终工艺安全报告经过有效性评估可作为基准PHA。

6.2.3.2 周期性工艺危害分析（周期PHA)

基准PHA之后，周期性的PHA至少5年进行一次。对于炼化及辅助装置等高危害工艺，周期性的PHA评审间隔不得超过3年；对于发生多次工艺安全事故、有极大的危害或经常进行重大变更的工艺，评审间隔不得超过1年。

周期性PHA可以采用有效性评估的形式来更新，应作为下一周期再确认的基准，有效性评估应遵循的规则参见附录A。 6.3 工艺危害分析管理

新改扩建项目PHA由主管技术副总经理负责组织制定PHA计划和实施。

3

2. 本质安全依赖于工艺和设备的内在安全特征以防止出现人员伤害、财产损失和环

境影响，而不是阻止事故发生的控制系统、联锁或操作规程；

3. 在工艺生命周期内任何阶段都可以提高工艺本质安全水平，但最好时机是在项目

的可行性研究阶段。对所有新改扩建项目应进行本质安全工艺分析，本质安全工艺检查表见附录C。可采用以下原则实现工艺本质安全。 1) 尽量少用危害物质；

2) 采用低危害物料替代或消除高危害物料；

3) 采用低危害性工艺条件（如低压）或低危害性物料形态；

4) 将危害物料释放量或能量的影响降至最小（如容器制造足以承受内部能产生的

最高压力）；

5) 使发生操作失误的可能性降低到最小，或增加对操作失误的容忍度。 6.3.5 风险评估

6.3.5.1 工作组应评估辨识出的危害事故、事件的风险。根据风险等级最终确定是否应提出建议措施。

6.3.5.2 风险是事件的严重性（后果）与其出现可能性（概率）的综合度量。工作组不能仅考虑后果的严重性而提出建议措施，还应避免资源浪费。

6.3.5.3 工作组可用本程序所列故障假设/检查表、HAZOP、FMEA等工艺危害分析方法在危害辨识、防护措施分析、危害分析等阶段，定性地确定每个危害事件发生的可能性，并运用此信息，结合危害事故、事件的后果分析，对每个事件的风险进行定性评估，确定该风险是否可接受。

6.3.5.4 风险评估方法可参见附录D：定性风险评估规则。 6.3.6 建议的提出、回复和关闭 6.3.6.1 建议的提出

工艺危害分析建议应考虑以下关键因素：

1. 建议内容与工艺危害和危害事故、事件的控制直接相关； 2. 风险等级； 3. 建议明确且可行；

4. 不应给出一个特定的解决方案。因为它可能妨碍创新的或更经济有效的设计提

出。解决方案的详细设计应由指定完成建议任务的人员落实； 5. 建议应以部门或单位文件进行管理。 6.3.6.2 建议的回复

1. 工艺危害分析的建议应由项目组织部门(单位)负责人加以审核，采用完全接

受、修改后接受、拒绝建议的方式做出书面回复。

9

2. 出现以下条件之一者，项目组织部门(单位)负责人可以拒绝建议，并以书面形

式回复。

1. 建议所依据的分析是建立在确实有错误的资料上； 2. 建议对于保护员工或承包商的安全和健康不是必需的； 3. 另有可供选择的方法能提供足够的保护； 4. 建议是不可行的。

3. 项目组织部门(单位)负责人可以采用以下形式修改建议：

(1) 修改建议:在某种情况下，工艺危害分析建议可能被修改以实施另一种解决方案。

(2) 改变建议预定完成日期:如果建议不能在已规定的日期前完成，应书面说明原因并制定控制措施，确定新的完成日期。

(3) 取消以前接受的建议

1) 必须有详细和完整的文件阐明取消建议的正当理由。此文件应包含支持变更

的原因、思路和支持变更的计算或文件。

2) 所有对建议的修改和关闭必须加以文件化，经项目组织部门(单位)负责人批

准并归入工艺危害分析档案。 6.3.6.3 关闭

一旦项目组织部门(单位)负责人对建议做出回复，建议即关闭。

6.3.7 工艺危害分析报告 6.3.7.1 内容要求

1. 工艺危害分析报告应文字简洁、内容详尽，便于相关人员清楚了解工艺危

害、潜在的危害事故、事件，控制危害的防护措施和防护措施失效的后果； 2. 工作组提出建议的思路和依据应在报告的相关章节中完整的描述，为制定解

决方案的人员提供详细的信息，并有助于在以后的工艺危害分析中避免重复工作；

3. 工艺危害分析报告原件应包括工作组工作的所有文件，包括故障树计算、参

考资料目录和其它有关的支持性文件等。工艺危害分析报告应在装置的使用寿命期内存档备案。

6.3.7.2 工艺危害分析报告起草前，应按工艺危害分析完成情况检查表（附录C 8）的要求进行检查，确保整个过程均已完成。

6.3.7.3 工艺危害分析报告格式及附录清单参见附录E。 6.3.7.4 批准与分发

10

工艺危害分析报告经项目组织部门(单位)负责人审核、相关职能部门会签、公司主管领导批准后方可分发。其分发范围可包括:公司相关领导，主管部门负责人，所分析装置的负责人，工作组成员和其他。 6.3.7.5 沟通

项目组织部门(单位)负责人应将工艺危害分析报告的相关内容与受影响的所有人员进行沟通，必要时进行培训。 6.3.8建议的追踪

项目组织部门负责人应建立建议落实的跟踪系统。

6.3.8.1 对于运行设施的工艺危害分析建议，应定期发布报告，公布尚未完成的建议并提交给指定完成建议的人员及其主管。

6.3.8.2 对于新建项目的工艺危害分析建议，应由项目组织部门负责人进行监督、跟踪。 6.3.8.3 如果项目组织部门负责人不能保证实施建议所需资源的落实，应及时向主管部门或公司主管领导申请，主管部门或公司主管领导应按建议的回复要求予以书面答复并组织落实。

6.3.8.4 安全质量环保部监督建议措施的整改,以及所存在相关问题的协调和上报。

7 审核、复核与更新

7.1技术发展部保留本规范各版本的留存记录和修改明细。

7.2本程序应定期评审和必要时进行修订，最低频次自上一次发布起不可超过3年。

8 附录

附录A: 《工艺危害分析再确认方法》 附录B：《PHA流程图》 附录C：《PHA检查表示例》 附录D：《定性风险评估规则》 附录E：《PHA报告编制指南》

11

附录A 工艺危害分析运行流程

附录B 工艺危害分析再确认方法

1 概述

1.1 在基准工艺危害分析完成后，按本程序规定的周期(3或5年)和要求对工艺危害分析进行再确认，以保证工艺危害分析与工艺的实际情况相符。

1.2 对以前的工艺危害分析进行再确认过程，首先应确定上一次的工艺危害分析是否符合工艺危害分析基准的要求，以及是否按照本程序要求进行的。然后，检查自上一次工艺危害分析以来已实施的所有变更和工艺安全事故、事件，确认是否对这些变更的相关危害

12

及原因进行了充分分析。再确认的结果应当是一个新的、准确反映了工艺设备状况的工艺危害分析基准。 2 程序

启动再确认过程前，工作组应确定先前的PHA是否符合PHA基准的要求。如果确定上一次的PHA中有严重的不足和疏漏，应做一次新的PHA，而此方法也不再适用。 2.1 资料收集

2.1.1 应收集大量的资料以评估自上次PHA以来实施的变更和工艺安全事故。 2.1.2 工艺安全技术信息应齐全并符合实际情况。 2.2 评估工艺变更

工作组的经验有利于确定自上次PHA以来进行变更的数量和重要性。必须对以上要求收集的资料进行审阅，辨别和评估已实施的变更。如果发现工艺上有重大变更，应重新做一次PHA。

2.3 核实上一次PHA的质量

可以用《PHA再确认检查表》（详见附录C 7）来检查上一次PHA的质量。对没有完全符合检查表要求的条目应标记出来，并在再确认的过程中加以更新和补充。此外，PHA工作组应查看上一次PHA中所用的方法（如故障假设法或HAZOP）及提出的问题和建议，判断其是否仍然适用于现有的工艺设备状态。 2.4 PHA完整性

上一次的PHA可能未包括所有的PHA要素，如： 1. 后果分析（CA）； 2. 装置定点（FS）分析； 3. 人为因素分析； 4. 本质安全工艺分析。

如果未使用这些分析方法，应作为补充内容加入到更新后的PHA中。 2.5 工艺变更评审

2.5.1 应对自上次PHA以来工艺流程中实施的变更进行评审，检查是否在危害控制方面对这些变更进行了充分的分析。

2.5.2 如果有些变更项目已做过PHA分析，应首先检查这些PHA，确定是否所有的危害已得到辨识，是否已经确定潜在的严重后果，并制定了相应的防护措施。然后将这些PHA作为一项更新内容包含在再确认的文件中。

2.5.3 变更如没有进行详细评审，应对变更重新进行一次新的PHA分析。 2.6 运行经验

13

序号 1 2 问题 管理层是否对员工的违章行为或违反操作规程的做法采取默认和置之不理的态度？是否以随意的口头指令来指导员工的操作？ 工作环境，如设备、设施总体的整洁和拥挤情况是否维持在一个可接受的程度；或是否习惯性地容忍，直到情况变得不堪忍受？是否有证据表明情况有恶化的趋势？ 是否所有意外事件均被确认（例如是否存在未经正式调查的关于夜间发生事件的传言）？事故调查报告是否发掘了根本的原因（不是肤浅的或表象的）？随后的改进工作是否完成并确认？ 是否对工艺安全管理的各种要素已进行审查？管理层对做出的建议反应如何？ 是否所有的人都理解安全制度？员工是否对其执行负有责任？员工是否充分了解安全的重要性和违反程序的纪律处分？ 是否有有效的方法来发现和改正由于酗酒或药物滥用造成员工不在工作状态的现象？ 是否有有效的方法发现并更正员工的身体和精神能力已经不能满足生产任务要求的情况？ 当员工感觉到他们的工作表现可能受过度疲劳影响时，管理层是否有有效的方法来减轻他们的疲劳？ 有无方法识别在某一方面是否存在容易诱发人为失误的情形？如果发现了管理层反应速度如何？ 员工是否有清晰的、成文的指南判断何时采取措施关闭一个单元或中断一项行为，以免因为担心事后被质疑决定的正确性而干扰了决策过程？ 人员变动频率是否维持在可接受的水平？是否有程序控制人员变更，来保持管理和技术队伍的稳定性？ 回答 3 4 5 6 7 8 9 10 11

19

4.2 操作规程

一个内容清晰、写得好的操作规程会显著降低出现人为失误的风险。下面的问题能够帮助PHA小组判断对工艺安全有明显影响的操作规程的完整性和质量。

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 问题 相关操作的操作规程是否存在？例如开车、停车、闲置、正常运行和紧急情况等？ 该部分是否确定了主要的紧急情形？是否有相应的操作规程用于这些事故的控制，与现场操作人员的协调，并将人员和财产的损失降到最小程度？员工是否能方便的获取并理解使用这些操作规程？ 操作规程是否清晰和完整？术语的使用上是否统一并与使用者的理解水平相匹配？ 操作规程是否保持更新？是否对操作规程进行例行审查，与使用者的行为进行对照，并进行适当的修正？ 操作规程的审核和编写工作是否有操作规程使用者的参与？ 岗位配备的操作规程是否是最新修订版本？操作规程是否作为受控文件得到维护，并且严禁未经授权的复制而导致混乱？ 员工获取操作规程是否容易和快速？操作规程是否编有合适的索引？ 是否有用于核对关键或复杂操作的检查表？检查表是否与操作规程上的指导保持一致？ 如果操作规程中某些章节的页面带有颜色，纸张的颜色编码是否统一，并被使用者理解？患有色盲的员工是否能辨认这些颜色编码？ 操作规程是否指出了“为什么这么做”而不仅是“怎么做”？ 操作规程里是否包含了关于危险源的警告、注意事项或解释？ 是否有“程序陷阱”（也就是说操作是否按照合适的顺序描述，例如在要求的操作步骤前先给予解释性的警告，而不是在这之后）？ 如果同样的工艺或设备有不同的配方或配置，操作规程是否清晰地表述了什么时候和如何使用这些操作指导？是否有检查方法来确保所使用的程序是对应某配方或配置的正确程序？ 故障排查、工艺异常的响应或应急程序中留给诊断和更正问题的时间是否实际可行？（也就是说，情况是否会在组织起有效的响应之前失去控制？） 是否有太多的变更文件（例如检验授权，临时程序）以至于员工无法对每个文件的情况都充分掌握？ 关于操作规程改动的信息，其交流的质量和效果如何？ 回答 13 14 15

20

4.3 培训

良好培训的效果超出了对操作规程的遵守和实践。它融合了对程序设计理由的理解以及对偏离操作规程可能造成后果的了解。

序号 问题 人员是否理解： a. 工艺的潜在危险源和危害？ b. 对危险源和危害的防护措施是什么？ c. 哪些是关键的安全装置、联锁、事故控制设备和管理控制措施？ d. 为什么设置这些控制措施，以及它们是如何实现控制作用的？ 进入一个区域的员工，他的培训内容是否同时包括通用的和针对具体区域的安全规章制度，以及关键的应急程序？ 是否为如何使用各种专门的应急装备提供了培训？ 纠错程序（在操作失误后使用）是否包含在综合培训内容内？ 信息交流和交接责任方面的培训是否组织操作人员一起接受培训？ 培训内容中是否包括不经常使用但又非常重要的技能和知识？ 故障排查技巧是否包括在培训内容中？ 操作者是否就如何发觉紧急情况得到相关培训？是否组织过符合实际情况的演习以检测员工对这类事件的反应？ 某个岗位员工的培训需求（或应掌握技能）是否准确的反映了例行的和非例行的操作要求？ 人员是否根据岗位所需的技能进行工作分配？ 对于在职培训的操作员是否有一个有效的监督和导师计划？ 是否确定哪些是关键的维修保养程序，这些程序内容是否易懂、准确？ 回答 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

21

4.4 任务设计和组织

任务的正确设计和对责任的清晰理解能极大地减少出现人为失误易发情况的风险。

序号 1 2 3 问题 操作员的工作描述是否清晰明确（例如是否存在责任的交迭或缝隙，由于相关责任的模糊不清而出现重要任务被遗漏的可能性）？ 是否有部分工艺流程存在界面不清的情况进而可能导致责任不清？ 当几个不同的任务分配给同一个人时，这些任务能否在一段有限的时间内无人照顾自行运行，以便操作员将注意力分配给其中的一个任务？ 员工精神和身体上的工作负担是否在合理的水平上（就是说在一个持续几个小时而不会感到过度疲劳的水平上）？如果有高强度工作负担的话，是否局限于较短的时间内，并在两次之间给员工留有充足的恢复时间？ 工作环境是否会出现长时间不间断的精神或身体上的无动作状态或个人独处情况（例如，在需要时得不到帮助，有离开原处寻求帮助的冲动，长时间平静无事的看守造成的感觉迟钝）？ 对于需要持续监看的“系统”（例如面板，DCS，容器内操作的守望员，动火作业），是否有一个强制执行的制度，确保该系统在运行时候一直被监视？ 是否有一些高速、高精度的或高度重复的工作由手动完成？发生错误的可能性是否因此而增加？失误的后果是否可以接受？ 手工操作的配料工作（例如给一个反应器加料），是否设计有方法避免加料数量错误或多次重复加料？ 手工操作的配料工作，是否对原料的称量和计量装置实行控制（就是说根据设定的频率校验精度）？ 当操作顺序被打断时，是否有辅助手段帮助员工找到他们进行到工序中哪一步？工序一旦混淆其后果是什么？ 回答 4 5 6 7 8 9 10

22

4.5 人体工程学

关注操作环境，人－机界面以及人－系统界面，在避免人为失误易发情况方面是非常重要的。

序号 1 2 3 4 5 6 问题 关键性的设备控制件（例如停车开关、阀门）是否设置在发生紧急情况时能顺利够触到的地方？（例如，员工是否需要穿过泄漏物料或火场，才能够到紧急切断部件？） 是否有操作员的身体状况或能力不能操作或者穿戴应急装备？ 在设施的设计时是否考虑到环境条件（温度、照明和气候）？它们对成功的启动或应急装备的影响是否被评估过？ 是否有任何操作需要长时间穿戴过量的或繁重的个人保护装备，造成身体上的束缚或精神无法集中，以至于妨碍操作员在适当的时间内安全的完成一项操作？ 对于完成速度是关键因素的任务，空间的拥挤是否对其有影响（例如到关断装置的应急通道，撤退路线等）？ 在设备的周围是否预留了足够的空间以便进行需要的维修任务？（例如，拧紧某个法兰上的一个螺栓是否因为周围的空间太拥挤而变得很困难？） 是否为要求的任务提供了合适的工具？（例如，在某个工段，因为没有人力气够大可以拧紧螺栓，易燃性气体经常性从高压热交换器里泄漏出来，购买一个液压螺栓紧固器就能解决这个问题。） 员工在不误动操作面版的前提下能否方便顺利的跨越、经过操作面版（例如，紧急停车按钮上是否有罩板？如果有，还应保证在紧急情况下，罩板不会限制按钮的使用。）？ 相同或相似的设备会不会容易引发误操作（两个例子：应在A单元进行的工作放在B单元上进行，以及把槽车卸货管线误接到错误的位置。） 对于关键的管道、阀门、罐槽和现场指示灯这类设备，是否有清晰明确的标识？有无专人对这些标识的维护工作负责？责任是否明确？ 是否有背景噪声或其它的分散/打断注意力的因素？听力保护装备是否妨碍了交流？ 员工是否对现有系统自行做出一些改动，说明设计中有人为因素方面的缺陷？（例如把一块纸板盖在电视屏幕上减轻屏幕反光，或者在不必要警报喇叭上贴上封带。） 回答 7 8 9 10 11 12

23

附录E 定性风险评估规则

1 概述

该规则适用于评估潜在的工艺危害事件、事故的风险。在这个规则中，首先确定事件的后果级别，分1级到4级；然后再评估现有的能阻止事件、事故发生的系统的失效频率，也分1级到4级。综合考虑后果和频率确定风险等级。该风险等级用于确定建议措施的优先次序。 2 声明

本规则只适用于定性风险评估，不能用于定量风险评估。当某个事件的潜在后果严重或是灾难性时，需慎用本规则。 3 评估程序 3.1 步骤一

应对危害事故、事件进行定义，并对危害事故、事件的后果进行定性评估。 3.2 步骤二

应对该事故、事件发生的途径进行分析。通常情况下，应使用工艺危害分析方法。 3.3 步骤三

如果难以确定危害事故、事件的风险水平，就应使用本定性风险评估规则。 3.4 步骤四

使用表D-4，选择最贴近事件的后果级别描述来确定后果的级别。 3.5 步骤五

使用“表D-3可能性评估矩阵”，选择最贴近事件发生率的级别描述来确定频率级别分数（从1到4）。

该矩阵应用于对正在讨论的事故、事件进行针对性的评估，而不能用于整个厂区的总体评估。矩阵的对象应是某件具体的事故、事件，而不是用来对整个工厂进行工艺安全管理体系审查，因为它可能对一个要素或事件评分很高但对另一个的评分却很低。 3.6 步骤6

使用“表D-1风险评估矩阵”，综合后果级别和频率级别，评估出一个最终的风险等级。

4 定性风险评估方法

下文提供了使用后果评估矩阵或事件频率评估矩阵的指导方法。

如何应用后果评估矩阵或频率评估矩阵有三种方法。工作组应自行判断、选择合适的方法。

29

4.1 薄弱环节法：

这种规则假设整个安全链的强度取决于最弱的一环。因此，用最差的单项分数（即最高分值）进行风险评估。当工作组认为硬件和软件系统中任何一个控制环节失效而可能发生评估的事件时，可使用这种方法。 4.2 目标分类法：

这种方法假设几个影响频率的因素分类中的仅有一些（或一种）直接适用于所评估的危险源。在这种情况下，选择目标类别中的最差的单项分数。当某些种类比其它的类别更重要时，这种方法比较适用。

例1：列车槽车的卸货操作，其危险源是意外地卸错物料。这里硬件控制措施可能相当少，而安全主要取决于卸货员的培训和操作纪律。事件频率评估应着重在人为因素类别里。

例2：对于一个高度自动化、有多重联锁，很少需要操作员介入的系统，硬件控制类别（如检测、可靠性）是最重要的。 4.3 平衡法：

分析者只需简单地求出各项分数的平均值，然后调整为整数作为综合分数。当工作组觉得在整体的防护措施中存在冗余的时候，可以使用这种方法。例如，一个联锁的失效可能通过高水平操作者的培训和（或）管理系统得到更正。

表D- 1 风险评估矩阵

后果严重性级别升高 频率级别升高

F-1 F-2 F-3 F-4 C-1 IV IV IV IV C-2 IV IV III II C-3 IV III II I C-4 III II I I

30

1. 风险分数的解释如下：

表D-2 风险等级表 风险分数 I II III IV

描述 不能容忍的 不希望发生 在控制措施落实的条件下可以容忍 可以容忍 PHA改进建议 需要 需要 个案评估。评估现有控制措施是否足够。 不需要。可适当考虑提高安全水平的机会（在PHA范围之外） 2. 频率可能性级别

表D-3 可能性评估矩阵 类别 F-1极不可能 F-2 非常不可能 F-3 不可能 典型的描述 现实中预期不会发生 预期不会发生，但一旦发生也不是不可想象的 在某个特定工厂的生命周期里不太可能发生，但有多个类似工厂时，可能在其中的一个里发生 在设施的使用期内可能至少发生一次 近似的相应量化频率（每年） <10-4 10-3到10-4 10-2到10-3 F-4 可能

>10-2 3. 后果严重性级别

表D-4 后果评估矩阵 事件/影响的类别 员工的安全和健康 后果类别C-1：轻微的 没有人员伤害或健康影响 后果类别C-2：中等的 轻微（医疗事故）的伤害或可恢复的健康影响 后果类别C-3： 严重的 多重的医疗事故伤害；1-2 限工/损工或中等程度的健康影响 后果类别C-4：灾难性的 一人或多人死亡或不可逆的健康影响

31

附录F PHA报告编制指南

PHA报告可包括以下内容，但章节可根据实际情况进行增减。 1 封面

应提供的信息：名称、单位名称、分析单元、时间、批准人。 2 目录

应提供的信息：章节名称、对应页码。 3 工作组成员的签名页

该签名页必须声明分析对象能否安全运行，所有的工作组正式成员应在此签名。如果工作组认为该对象不能安全运行，应提出关闭建议。 4 企业领导对建议措施的回复

企业领导应把对建议措施的回复形成文字记录，指出对每条建议措施是接受还是拒绝，并对接受的建议措施明确责任人和完成时间。 5 工作组的成员和资格

列出姓名、职务、专业领域，现场和所评估工艺方面的经验年限，PHA的经验和培训。（至少有一个成员对所评估的工艺具备专门的经验和知识，至少有一个成员对使用的工艺安全分析方法非常了解。） 6 分析小结

—— 工艺过程描述和评估范围总结（说明评估的界限）； —— 建议措施小结（工作组所作建议的一个简明列表）； —— 实地考察（实地考察的日期和任何重大的发现）。 7 分析过程 7.1 工艺过程描述

工艺过程的详细描述，提供足够的信息让相关人员对工艺有清晰的了解。包括工艺原理、使用的物料、储存的数量、设备规格。这部分必须对评估的界限作详细的描述。 7.2 工艺图纸

说明工艺单元之间的连接方式，标明工艺流程方向。 7.3 危害清单

对已确定的事故、事件和可能发生的后果以及降低或消除事件发生可能性的主要的防护措施进行总结。列明针对不同危害的硬件和软件上的控制措施以及它们之间的相互关系。

7.4 对建议措施的详细描述

32

记录每条建议措施背后的详细信息和思路。考虑是否需要在永久性的解决方案实施前，采取中期的、暂时性的或管理性的措施。 7.5 对无建议措施条目的描述

目的是突出已分析的且情况令人满意的重要条目。讨论应提供足够的细节，说明无建议的理由，以便将来的评估小组能从中受益。 7.6 人为因素分析描述

这部分总结了在整个分析过程中人为因素是如何被考虑的。对人为失误、人机界面和人的工作要求等因素如何控制进行描述。 7.7 装置定点分析描述

应记录装置定点分析的详细内容。 7.8 工艺本质安全分析描述

工作组应从本质安全的角度考虑工艺技术并提出相应的建议。 7.9 报告附录

下面所列的是可以包括在报告附录中的文件： 1. 工作任务书；

2. 危害辨识采用方法（如化学品反应矩阵、通用危害检查表、封闭性检查表等）； 3. 技术文件包； 4. 变更管理文件； 5. 重大事故报告；

6. 先前的PHA和建议措施的实施状况列表； 7. 人为因素检查表； 8. 风险评估方法及分析记录； 9. PHA结果培训和沟通计划； 10. ——其他。

33

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/3sct.html