提升行政事业单位预算管理效益的现实思考

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

提升行政事业单位预算管理效益的现实思考

作者：车文生

来源：《财经界·学术版》2017年第09期

摘 要：随着行政事业单位运行体制的不断完善，特别是事业单位财政拨款政策的调整，使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题。尽管行政单位与事业单位作为不同性质的体制内组织，但其都需要遵循财务内控原则，并在此原则下履行成本控制职责。 关键词：行政事业单位 预算管理 思考

行政事业单位执行预算会计制度，在长期的预算管理实践中较为重视对资金总量的控制，而对于资金使用的效益问题则较为忽视。对此不难理解，作为非盈利性组织的行政事业单位，并不存在着严格的“产出/投入”计量，从而也就对由资金效益所表示的“产出/投入”比值不做过多的考虑。但随着行政事业单位运行体制的不断完善，特别是事业单位财政拨款政策的调整，使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题。那么在非盈利性组织体系下，如何来评价预算管理效益呢。笔者认为，尽管行政单位与事业单位作为不同性质的体制内组织，但其都需要遵循财务内控原则，并在此原则下履行成本控制职责。因此，结合成本控制绩效来评价预算管理效益，便成为了本文立论的出发点。 一、对“预算管理效益”的内涵解读

由上文所提出的观点出发，这里从以下两个方面进行内涵解读： （一）较低的预算管理成本

本文以行政事业单位内部预算管理为考察对象，这里所提出的“较低的预算管理成本”，其中主要指向交易成本，即单位财务部门与各职能部门之间建立起充分的信息交互关系，进而能够在预算管理制度下助力各职能部门工作的开展，而不会或较少出现因“人际关系影响力”而导致的预算资金错配现象。从中不难看出，这主要是就单位财务管理本身而言的。但事实上，在遵循权威式管理的行政事业单位，“人际关系影响力”则深刻影响到预算资金的配置方向与额度。在“人际关系影响力”与权威式管理出现共振的条件下，行政事业单位（特别是事业单位）的专项资金配置，可能会朝向组织内人际关系处于强势的一方倾斜，这样将在体制内造成不可避免的“马太效应”，从而制约行政事业单位组织运行中的目标管理。 （二）较高的财务内控绩效

财务内控的主要方式便是全面预算管理，即全员参与和全过程的预算管理。行政事业单位财务内控所追求的目标则是，实现“物尽其用”的成本控制目标。具体而言，通过计算已发生的经费额度，并与事由和事项最终结果进行比较，能够使预算资金在预算范围内得到使用，便可以理解为具有较高的财务内控绩效。这里需要指出的是，行政事业单位的工作内容具有极强的

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/3rt7.html