铁路危险品运输管理的探讨

铁路危险品运输管理的探讨

包头学习中心 交通运输 2009级 马帅先

摘要：危险品在生产中起着重要作用，同时，如果运输及使用中发生意餐不当将会使人民生命财产受到损失，环境受到污染，因此，作为铁路运输部门，对国家对化学危险品进行严格的严格管理危险物品运输管理，提高运输的安全性。本文主要阐述了危险品定义、危险品运输安全要求和危险品运输事故类型。分析了铁路危险品运输管理存在的问题，给出了提高铁路危险品运输安全的对策建议。

关键词：铁路；危险品；运输问题 引言

近年来，随着我国经济的迅速发展，化学、原子能、电气和石油等工业对社会经济的发展起到了巨大的推动作用的同时，产生了大量的问题。工业生产中越来越多地使用到危险品作为产品的生产原料，并且在生产过程中产生许多有毒的废料，企业为了完成正常的生产活动，就必须进行危险品运输，而铁路运输则是其中最主要的形式。根据国家交通运输管理部门的相关研究表明：从 2010－2012 年报告国内的3222 起涉及化学危险品的事故中，54％是在生产和存储过程中发生的，41％是在运输过程中发生的，5％是由于其他原因引起的。在所有的运输方式中，因为铁路承担的运输量最大，铁路的运输方式风险性似乎应该也最高。然而考虑到对生命和财产的危害性，由于大多数铁路穿越居民区，一旦发生事故，将危及更多人的生命、财产安全，因此铁路运输的危险性实质更大。

危险品运输都是一个对人民群众的生命、财产安全产生重大威胁的问题，因此世界各国都在积极努力地寻求控制和减少危险品运输事故的途径和方法。有鉴于此，本文主要探讨当前我国铁路部门对危险品在运输管理中存在的问题，针对这些问题，提出相应的解决对策。 一、危险品概述

（一）危险品定义

危险品（Hazardous Material）是指：凡受到摩擦、撞击、扳动、接触火源、日光曝晒、温度变化或遇到性能有抵触的其他物品等因素的作用，能够发生燃烧、爆炸、中毒等人身伤害或财产损失事故的物品，统称易燃、易爆、有毒危险品。

（二）危险品运输安全要求

由于危险品危险性质各不相同，要求合理安排运输以保证安全。各国对危险品运输的安全要求有所区别，这里，作者主要介绍我国的危险品运输要求。一般要求如下几点：（1）运输车辆及其工具相应固定。（2）装载危险品的车船，应悬挂危险品明显标致。（3）装运危险品，车船上应设有相应的防火、防爆、防水、防日晒等设施，并配备相应的消防器材和防毒用具。装运粉末状的易燃、易爆、有毒危险品，应有防止粉尘飞扬的措施。（4）汽车装运危险品，应按规定的时间，指定的路线及车速行驶。不准将危险品任意卸在铁路上。停车时应与其他车辆、明火场所、高压电线、仓库和人口稠密处，保持一定的安全距离。气瓶集装车的气瓶头部应朝同一方向，运输时气瓶分阀和总阀均应关闭。

为了保证运输过程中的安全，国家对易燃、易爆、有毒危险品的包装和配装也有严格要求。以上，作者只是列举了部分相关的安全要求。详细内容可以参考国家的相关规定。

（三）危险品运输事故类型

随着科学技术的进步，危险品生产、储存和运输规模越来越大，生产过程失控、储存和装卸违反安全要求、交通事故等原因引起的重大事故发生频率和后果不是在减小，而是显著增大了。事故资料分析表明，危险品储运过程中发生频率高、损失严重的事故类型主要是火灾事故、爆炸事故和毒气泄漏事故。

1、火灾事故

火灾事故是指发生着火且造成财产损失或人员伤亡的事故。国家标准《火灾分类》(GB4968—85)按物质燃烧特性将火灾分为四类：A 类、B 类、C 类和 D 类火灾。这种分类方法对防火和灭火，特别是对选用灭火剂和灭火器材有指导意义，但对预测火灾事故的损失并无多大帮助。按照火灾持续时间的长短，火灾可以分为瞬间火灾和非瞬问火灾。瞬间火灾指持续时间很短的火灾，例如火球和闪火。

非瞬间火灾是指持续时间比较长的火灾，例如池火灾。池火灾是指失火现场的一层液体挥发出的物质的持续燃烧现象，如油罐火灾、油井火灾等。按照火灾发生在露天还是密闭空间内，火灾分为室外火灾和室内火灾。

2、爆炸事故

爆炸事故是指由于某种原因发生的意外爆炸，爆炸事故一般会造成财产损失或人员伤亡。根据爆炸反应的性质，爆炸事故分为物理爆炸事故、化学爆炸事故和核爆炸事故。在化学危险品生产、储存和运输过程中，发生频率高、后果严重的爆炸事故主要是如下四类：凝聚相爆炸事故、无约束蒸气云爆炸事故、有约束可燃气体(含蒸气)和粉尘爆炸事故、沸腾液体扩展蒸气爆炸事故。

3、毒气泄漏事故

毒气泄漏事故指有毒气体或蒸气意外泄漏到空中，并在空中扩散，使得泄漏源附近来不及疏散或采取有效防护措施的人员发生中毒这样一种事故现象。根据泄漏持续时间长短的不同，毒气泄漏分为瞬间泄漏和连续泄漏。瞬间泄漏是指持续时间很短的泄漏，连续泄漏是指持续时间比较长的泄漏。 二、铁路危险品运输管理存在的问题

（一）相关人员业务不熟、安全意识淡薄

部分铁路危险品运输从业人员对相关的法律法规了解很少，业务知识欠缺，常常为了局部利益违章作业，造成超重、超高装载。部分押运员综合素质不高、文化层次偏低，对有关危险化学品安全运输的规定缺乏了解，对所装运的危险化学品的危险性也知之甚少，一旦发生危险化学品泄漏或引起火灾等事故往往不知如何处置，不能在第一时间采取有效措施。有的押运员甚至擅离职守，使危险化学品失去监控，导致事故发生。有的托运人为达到铁路承运目的，或谋图降低运费，或为了尽早承运发送，或为了配车方便等，有意匿报、谎报品名，将货物的特性，真实的危险性，危险成份含量或浓度、含水量等隐藏未报，或是以非危险品的品名冒充代替危险品，而车站受理承运未认真查验，造成误承运。

（二）危险化学品运输车辆存在技术问题

装运危险化学品车辆的安全技术状况是引发事故的一个重要因素。良好的车辆技术状况是危险品安全运输的基础。如果车辆状况不好，如罐车罐体有漏裂，阀、盖、垫及仪表等附件、配件不齐全或状态不良时，会造成货物泄漏，引发火灾等事故，将严重影响铁路运输行车安全，导致重大事故发生。如；2012年 4 月 4 日～4 月 28 日，全路连续发生四起液化气罐车泄漏事故，泄漏的主要原因就是车辆罐体有虚焊和沙眼、压力表装置与罐体螺纹连接处折断和内置式安全阀弹簧折断等车辆技术状况方面的问题。

（三）危险化学品运输管理存在漏洞

危险品办理站及专用线（专用铁路）的地理位置随城市化进程的加快面临严重考验。有的老专用线几易其主，由普通货物装卸线改造而成；有的临时加线、延线，不具长期性；有的多家布线，储罐林立，各自一方??城市规划长期性与地方急功近利的短视性有矛盾。危险品设施、设备显得简陋。铁路危险品办理站的专用仓库较少，且绝大多数为旧库改造而成，现代化报警、自动灭火、检（监）测、个人防护等设备和用品种类缺乏，数量不足。此外，在综合性办理站，大多还是用普通叉车和手推车进行危险品的装卸作业。有的车站虽然使用防爆叉车或手推车作业，但手推车上起防爆作用的铜、镍板已磨损殆尽，起不到防爆、防静电功能。制度建设未跟上，新《铁路危险品运输管理规则》实施后，不少企业和一部分车站仍是“老办法”；有些制度和规定的针对性不强，安全协议、共用协议、运输协议千家一面，填空盖章。在制度的科学性、针对性、可操作性方面还需加强。此外，铁路运输各级管理部门受理承运把关不严，以致部分托运人或专用线、专用铁路等企业单位在没有危险品运输资质的情况下仍从事危险品的承运任务，车站及有关人员也没有办理危险化学品运输的资格等。

（四）由于事故救援不当造成事故扩大

危险化学品在发生泄露、火灾等事故后，若救援不当也会导致灾情扩大。事故现场的施救者如果对发生事故的危险化学品的特性不了解，比如该类化学品是否溶于水？它最适合的消防器材和消防方法是什么？在施救过程中应当注意什么？危险化学品泄漏后，如果救援得当，就可以避免重大事故的发生，反之，如果在事故应急救援方面的力量较弱，甚至救援方法不恰当，就可能造成重大人员

伤亡或财产损失。

三、提高铁路危险品运输安全的对策

（一）严格资质认证，加强从业人员培训

按照国务院和铁道部的有关规定，铁路危险化学品运输的托运人、承运人都要取得相应的运输资质；从事铁路危险化学品运输工作的货运员、押运员、装卸人员及相关管理人员都必须经过具备资格的培训部门的专业培训，并取得培训合格证。铁道部对此已经有了较为完善的培训方案和考核措施，对培训内容、培训时间、考核标准都有明确的规定。而培训机构也应当精心对待每一次的培训任务，确保培训质量，使每一个从事铁路危险化学品运输的作业人员和管理人员都具备良好的职业素质和应急处理能力。参加培训的人员也不应当仅仅

把培训当作任务来完成，只要能拿证就行，至于培训内容则只是听听而已，能对付考试就行了。只有培训机构和参培人员双方都重视培训，才能让培训效果真正落到实处。

（二）强化承运管理，严把危险品运输审查关

危险品办理站在承运危险品时，要严格按照《铁路运输安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》及《铁路危险品运输管理规则》的有关规定，加强铁路危险化学品托运人资质的审查，严格按照铁道部《铁路危险化学品运输办理站(专用线、专用铁路) 办理规定》(以下简称《办理规定》)的要求进行办理,凡是不具备托运人资质、以及《办理规定》中未列载的办理站、专用线、专用铁路、危险化学品品名，一律禁止办理运输。审查内容主要包括托运人是否具有危险化学品托运人资质，货物运单填记的托运人与《铁路危险化学品托运人资质证书》及《铁路危险化学品运输业务培训合格证》上的企业及人员名称是否一致。收货人、货物品名是否符合铁道部公布的《办理规定》的要求。托运人是否与车站签定运输协议，自备车装运品类是否符合要求，同时要严格审查危险化学品的特性、包装、运输车辆等有关安全技术条件，不符合规定要求的不得受理。

（三）落实安全措施，严格装车监控

铁路危险品装车时，要严格按规定选用车辆。罐装危险化学品装车，必须做

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