八里店镇镇域总体规划 - 图文

八里店镇镇域总体规划

第一章 引言... 3 第一节规划背景... 3

第二节上位及相关规划的衔接... 4 第三节本次规划编制的重点... 5 第四节本次规划编制过程简介... 5

第二章 镇域现状概况... 6 第一节地理位置... 6 第二节自然环境... 6 第三节历史沿革... 7 第四节行政建制... 7 第五节社会经济概况... 8 第六节镇域土地利用现状... 9 第三章 规划原则、依据和期限... 11

第一节规划指导思想... 11 第二节规划原则... 11 第三节规划依据... 11 第四节规划期限... 13 第五节规划范围... 13

第四章 镇域发展规划... 13 第一节镇域发展条件分析... 13 第二节发展目标及发展战略... 15

第三节人口规模预测... 16 第四节用地规模预测... 18 第五节镇域空间管制规划... 19 第六节镇域主要用地布局... 20 第七节村庄布局规划... 23 第八节镇域社会服务设施规划... 27 第九节镇域生态环境建设规划... 29 第十节产业协调发展规划... 30 第五章 镇域综合交通规划... 31

第一节镇域交通现状. 31 第二节镇域交通发展规划. 31 第六章 市政工程设施规划... 33

第一节给水工程规划. 33 第二节污水工程规划. 34 第三节雨水工程规划. 34 第四节电力工程规划. 35 第五节通信工程规划. 36 第六节燃气工程规划. 37

第七节环境卫生设施. 38 第七章 综合防灾规划... 40 第一节防洪排涝规划. 40 第二节消防规划. 40 第三节人防规划. 42 第四节抗震规划. 43 第八章 环境保护规划... 43 第一节环境质量现状及质量评价. 43

第二节环境保护规划目标. 44

第三节规划措施. 44 第九章 近期建设规划... 46 第一节规划目标与重点... 46

第二节规划期限... 46 第三节规划要点... 46

第一章 引言

第一节规划背景 一、中心城市发展

1、中心城市快速拓展，南太湖新兴产业平台打造

八里店镇位于湖州中心城市东部，是湖州市区经济力量最强、综合发展水平最高的乡镇。也是湖州中心城市拓展最为重要的方向。近年来城市向东发展已经突破三里桥港、三环东路两条线，湖东西区已经整体纳入城市近期开发计划，以西山漾为核心的东部新区也正式启动，镇域内城市规划区内道路体系已经形成，市政

配套工程初步建成。另一方面，随着南太湖新兴产业平台的打造也推动了八里店镇域跨过頔塘向南发展，而頔塘南部区域是总体规划确定的城市发展备用地，因此，编制镇域总体规划来合理指导该区域的各类用地布局成为当前的迫切需求。

2、土地利用规划的调整，需要对镇域内建设用地重新整合

新一轮湖州市土地利用总体规划已获省里批准，目前两个区及各乡镇的土地利用总体规划正在编制之中。八里店镇域内建设用地总量是吴兴区国土分局重点保证的区域，建设用地总量有限，而当前的建设需求十分旺盛，尤其是工业企业的拓展，使得镇政府希望科学合理地整合镇域内各种资源，为全镇产业发展架设平台。

3、湖州新农村建设，对镇域内的农村建设有新的要求

湖州地区，一直以来市委市政府对农村的发展十分重视，从九十年代初就开始提出新农村建设，以后又积极推动村庄布点规划、示范村建设，走在全省全国的前列。近年来，又提出了美丽乡村、魅力乡村、幸福社区建设，将村庄建设列入了建设生态城市的重要内容，提出村庄建设不仅仅解决农民生活水平问题，还应包

括提高生活质量、精神质量的层面。

4、吴兴区和八里店镇与浙江大学合作，实施校区合作发展模式，以高校的科研技术力量和本地农业资源相结合，走出一条新型的产学研一体化的农业发展道路。提出到2020年，本区按照幸福社区、农业综合改革试验区的要求，打造全国一流的新农村示范区。并提出“二集中、二提高”，即农民居住向社区集中，农业用地向园区集中；提高农民生活素质和幸福水平，提高农业现代化水平的发展要求。着力利用城市近郊区位优势，形成都市农业休闲度假区，突出农业、休闲、度假主题，使得农业多元化、休闲化和景区化，从而降低农业风险、改善农村产

业结构、提高农民收入，提升农业整体素质。 二、上轮镇域规划的主要内容和实施状况

1、规划布局重点

将全镇建设用地分为城市规划区、村庄建设用地、独立工矿点用地和旅游发展用地四个大类，非城市建设区域以分散建设为主，重点考虑大量撤并现有独立工矿

点，形成以紫金桥为核心的产业集中区域，村庄以整治改造为主。

设置市级三个大型的中心村，为紫金桥、戴山和移沿山，其中紫金桥、戴山以工

业为主，移沿山以旅游为主。

2、建设用地总规模

按照上轮土地利用总体规划确定的镇域建设用地总量控制，确定八里店镇内城市建设用地共2745.44公顷，包括湖东分区、八里店分区的部分用地，用地性质以居住、商贸、工业为主，独立工矿点撤并后形成两个组团，规模为84公顷，村庄建设用地177.38公顷，以旧村整治为主，建设形式为农民自建为主。

3、实施状况

（1）城市整体推进较为顺利

八里店政府积极配合城市东部新区的建设，全力支持城市东扩，内外交通框架逐步拉开，城市建设推进至三环东路两侧，馨水园等多个居住小区和基础设施已经建成。整个东部新区的建设按照总体规划和控制性详细规划的要求有条不紊地进

行，发展势头十分强劲。

（2）非城市规划区建设中发现的问题

二环南路、南太湖大道和经五路等纵向道路的延伸与集镇和中心村建设产生诸多矛盾，急待解决；紫金桥、戴山集镇建设规模急剧增加，但建设品位不高，城镇面貌需要改善；湖州港八里店作业区建设初具规模，港口周边用地如何布局利用，缺乏指导；农村地区工业用地总量已经突破且布局不合理；规划区外的农民社区以低层低密度农房为主，建设档次低，人均占地大，随着城市南拓，如何与其相衔接，急需解决；规划区内水系已经按照规划进行整理，非规划区内随着近几年城镇建设的加大，原有水系形态被随意破坏，给农业生产带来诸多不便，因此急

需对非规划区内水系进行规划整理，与城镇建设相互协调。

三、城乡统筹发展的需要

八里店镇作为吴兴区新农村建设示范区域，在城乡统筹、一体化发展和建设生态城市的工程中占有重要地位。同时由于镇域内交通状况和基础设施的改善，需要

重新对镇域内城市建设、村庄布点、生态保护等进行科学规划。

吴兴区针对当前形势，提出了“一线一片”的现代生态村庄一期发展战略，頔塘南岸农业示范区作为其中的“一片”，是吴兴区新农村建设综合改革试验区重点，也是本次规划的重点区域。頔塘南岸地区将以规模化、专业化、特色化、生态型为主要内容，因此，对该地区的农用地整合、农业经营方式等都提出了很高的要求。

基地1500亩、玉米基地2500亩、8424西瓜大棚种植基地850亩。建立国

家级无公害设施农业基地3.2万亩。

三、工业经济概况

近年来，八里店镇工业保持较快的增长势头，年均增长率保持在20%以上，2009年更是达到了22%，初步形成了以金属制品、新型纺织、食品医药、机械制造三电板块等为主导的产业门类，规模以上企业成为拉动全乡经济发展的绝对主力，规模企业已达到135家，完成工业总产值135亿元，占全镇工业总产值的52.5%，销售收入超亿元的企业已达5家。招商引资力度加大，2008年实际完成协议外资9368.2万美元，实到外资4610万美元，自营出口累计8365万美元，固定资产投入20.8亿元，全镇工业实交税金3.69亿元，同比增长

25.68%。 四、第三产业

由于受中心城市东拓和乡村度假旅游的兴起影响，八里店镇第三产业近几年发展势头良好，相对2007年，全部第三产业总产值增长13.05个百分点。餐饮和休闲旅游业成为2008年拉动全镇第三产业发展的主力军，为八里店镇全面发展

效益农业打下良好基础。 八里店镇工业经济指标

产业 工业总产值 其中：规模企业 工业增加值 其中：规模企业 全部工业销售收入 其中：规模企业 全部工业利税 其中：规模企业 全部工业利润 其中：规模企业 2007年（亿元） 218.06 112.03 36.36 20.45 221.37 115.32 8.51 4.3 8.51 4.3 2008年（亿元） 264.66 151.66 44.43 27.36 266.06 152.69 14.96 8.92 9.56 4.94 第六节镇域土地利用现状

一、土地利用现状

八里店镇土地主要分为两大类，一类为镇域建设用地，另一类为水域和其它用地。

1、镇域建设用地

镇域建设用地又分为城市规划建设用地、公路用地和村镇建设用地。城市规划建设用地主要为湖东分区和八里店分区规划的用地，共5405.90公顷；公路用地主要为申嘉湖高速公路和湖盐公路，共28.92公顷；村镇建设用地主要为村庄建设用地、生产设施用地和道路用地，分别为361.25公顷，97.14公顷，24.58公顷。现状八里店镇域村镇建设用地共计500.71公顷，占镇域土地总面积的

5.66%。 2、水域和其它用地

由于八里店镇地处水网平原，区内地势低平，因此耕地相对比较丰富。除城市规划建设区外，其余范围内现有水域603.53公顷，耕地1286.17公顷，桑地170.80公顷，其余用地892.3公顷，总计2952.8公顷，占镇域土地面积的

33.22%。

八里店镇域现状用地构成表

占镇域面序类别名称 积比例号 （%） 合计：镇域土地 1 8888.33 100.00 镇域建设总用地 5935.53 66.78 01 城市规划建设用地范围 5405.90 60.8 公路用地 02 28.92 0.32 公共设施用地 9.66 行政管理用地 0.36 教育机构用地 3.62 八里其中 文体科技用2 店镇地 0.47 03 村镇商业金融用建设地 4.93 用地 医疗保健 0.28 生产设施用地 97.14 道路用地 24.58 工程设施用地 8.08 村庄建设用地 361.25 面积（ha） 小计 500.71 5.66 水域和其它用地（城市规划区外） 2952.8 33.22 水域 603.53 3 耕地 其1286.17 中 桑地 170.80 其它 892.3 备注：村镇建设用地、水域和其他用地均为城市规划建设区以外用地。

二、现状存在的问题

1、现状镇域南部范围内农民社区等规划设施的建设需要与该区域内的重要交通

干道相协调

目前二环南路高速吴兴区段已经开工建设，远期南太湖大道和经五路等纵向道路的延伸必然对现状南部区域内各项建设产生诸多影响，对八里店镇域的用地布局产生重大影响，需要先行对该区域进行统盘考虑，综合协调后方可继续建设。

2、村庄建设用地存在严重浪费

2008年全镇（城市规划建设区外）共有村庄建设用地361.25公顷，与此同时2008年全镇（城市规划建设区外）共有农村人口25719人，农村居民人均建设用地约140.5平方米，数据远高于上版土地规划和相关规定定下的人均用地指标，村庄建设用地存在较为严重的浪费，占用了本已十分紧张的建设用地资源。

3、集镇型中心村建设缺乏统一指导

集镇型中心村紫金桥、戴山集镇以及移沿山村近年来建设规模急剧增加，但大都缺乏建设规划指导，建设品位不高，城镇面貌较差，随着城市框架的拉大，这些

区域逐步将与城市规划区相互衔接、过渡，因此城镇面貌需要改善。 4、八里店镇港口建设初具规模，但现状港口周边工业用地布局混乱，占用滨河绿地情况严重，随着湖州港八里店作业区的规划建设，临港产业用地布局矛盾更

为突出，需要规划统一指导。

5、现状规划区外的农民社区以低层低密度为主，建设档次低，集聚度不高，随

着南部地区的开发建设，如何提高其品质档次，急需解决。

第一章 规划原则、依据和期限

第一节规划指导思想

落实“以人为本、全面协调、可持续发展”的科学发展观；以五个统筹和建设节约型社会为原则，在规划编制过程中，坚持城镇总体规划的全局性，综合性和战略性，重调查研究，求真务实，充分发挥城市规划的引导和调控作用，保证规划的

科学性，合理性和可操作性。

第二节规划原则 一、镇域整体发展的原则

综合考虑镇域的社会、经济、环境的要求，对镇域生产力布局、农村居民点的布

局、公建配套、基础设施建设进行统筹安排，体现可持续发展的思想。

二、引导与管制相结合的弹性原则

由于镇域总体规划是以远期目标为导向的空间布局规划，具有很强的刚性。而现有的城镇大都处于快速发展阶段，其远期发展目标有很大的不确定性，因此规划应具有一定弹性，在做好具体的功能布局，引导城镇合理发展的同时，要注意限制城镇发展的因素分析和城镇合理结构的构造，对一些规划期内只有设想、无法实施，但远景可能会建设的项目在本轮规划中要提出控制要求，为未来可能的发

展预留足够的空间。 三、坚持城乡协调发展的原则

逐步推进城乡一体化是我省提前基本实现现代化的重要标志，为此，规划将根据八里店镇的特点，以镇带村、以村促镇、互为资源、互为市场、互为服务，形成相互促进、协调共生的发展态势，通过规划引导，促进城镇的基础设施向农村覆盖，公共服务设施向农村延伸，生活方式向农村辐射。同时促进生产要素和人口向镇区集中，集聚效益和规模效益，创造第三产业发展的有利条件，建立城乡生

态环境良性循环的运行机制。

第三节规划依据

一、法律

1、《中华人民共和国城城乡规划法》2008.1 2、《中华人民共和国土地管理法》1998.8

3、《中华人民共和国环境保护法》1989.12

二、行政法规

1、国务院《城市绿化条例》1992.6 2、国务院《村庄和集镇规划建设条例》1993.6

3、建设部《城市规划编制办法》2006.4

二、地方法规

1、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》1992.1

2、《浙江省村镇建设管理条例》1998.1 3、《浙江省城乡规划条例》2010.5

三、国家、行业标准

1、《城市用地分类与规划建设用地标准》GB137—90

2、建设部《镇规划标准》GB50188—2007 3、交通部《公路工程技术标准》JTJ001—97 4、国家环保局《环境空气质量标准》GB3095—96

5、《地表水环境质量标准》GB3838－2002 6、《污水综合排放标准》GB8978—96 7、建设部、水利部《防洪标准》GB50201—94 8、《生活饮用水卫生标准》GB5749—85 9、《城市给水工程规划规范》GB50282-98 10、《城市排水工程规划规范》GB50318-2000 11、《城市电力工程规划规范》GB50293-1999

12、《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98

四、相关规划及文件

1、《湖州市城市总体规划》2003-2020

2、《湖州市八里店分区规划》 3、《湖州市湖东分区规划》 4、《湖州市区村庄布局规划》 5、《湖州市区电力设施布局专项规划》 6、《湖州市区城乡环境卫生专项规划》 7、《湖州市区城乡给排水专项规划》 8、《湖州市土地利用总体规划》2006-2020 9、《八里店镇工业强镇“十二五”发展规划》

10、《湖州港总体规划》2005-2020

11、《湖州市吴兴区八里店镇森林城镇建设总体规划》

12、《大运河（湖州段）保护规划》2009

第四节规划期限

本次规划期限的确定与城市总体规划保持一致，并与土地利用规划期限相协调。

期限为：2009年至2020年 其中近中期为：2009年－2015年

远期为：2016年－2020年

第五节规划范围

《浙江省城乡规划条例》已于2010年5月经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，条例中明确规定城市总体规划确定的城市建设用地范围、镇总体规划确定的镇建设用地范围外的村庄地区需编制乡镇规划与村庄规划。因此，本次规划的规划范围应是城市总体规划确定的城市建设用地范围外的区域，即頔塘以南和申苏浙皖高速以北这两个镇域区域，面积为34.5平方公里。同时，考虑到八里店镇今后整体的发展需要，以及頔塘南北的交通联系、功能布局的联系，本次规划将八里店镇域行政范围作为规划研究的范围，面积为88.88平方公里，重点通过分析八里店镇域整体的经济水平与发展趋势，来确定镇域总

体的发展目标及区域发展战略。

第二章 镇域发展规划

第一节镇域发展条件分析

一、镇域发展优势 1、区位优势

八里店镇位于湖州城区东部，是东部新城的主要承接地，是湖州带状中心城市的主要发展方向，位于上海两小时都市圈和杭州一小时都市圈内，优越的区位条件为八里店镇发展提供了良好的基础。且产业发展方向具有多元化选择的条件，如发展工业、商贸、居住、都市农业等，必将会为八里店镇的发展带来机遇。

2、交通优势

八里店镇对外交通非常便利，南北向有湖盐公路、南太湖大道、三环东路等公路穿越，东西向有外环北路、湖织公路、吴兴大道、318国道、二环南路、外环南路以及申苏浙皖高速公路、申嘉湖高速公路等公路横跨，八里店镇就处于这“八横三纵”的交通网络中，交通条件极为优越，发达的对外交通为八里店镇发展提

供了良好的外部条件。

3、产业优势

(1) 规模以上企业所占比重日趋增加，形成初步规模效应。

2007年八里店镇规模以上企业75家，完成工业总产值112.03亿元，占全镇工业总产值的51.38%，销售收入超亿元的企业已达17家。2008年规模企业已达到90家，完成工业总产值151.66亿元，占全镇工业总产值的57.53%，

销售收入超亿元的企业已达19家。由此可见规模企业无论是企业数量、完成工业产值还是占工业产值的比重都在稳步上升，并初步形成了规模效应，带动了前

向后向产业的发展，成为本镇工业发展的增长极核。 (2) 传统优势产业继续发展，新兴产业逐步崛起

2008年，金属制品、新型纺织、饮料食品、机械电子等优势产业已占全镇规模工业比重的95.51%，金属制品和纺织二大行业占到全市该行业的20%左右，对全镇工业经济继续起到支柱作用。新型纺织和新型管材成为制造业新的亮点，“三一重工”的落户将给八里店镇工业带来崭新的一页，从而为本镇产业多元化开

辟了新格局，增强了企业的抗风险能力。

(3) 效益农业成果显著

八里店镇坚持农业产业结构调整，大力发展效益农业。2008年实现国民生产总值3.03亿元，国内生产总值收入1.83亿元，占全镇国内生产总值3.13%，同比上年增加5.17%。全镇共12家农业龙头企业，其中省级二家、市级三家、区级三家。目前本镇在效益农业方面已初步形成一定规模，全镇无公害农产品基

地54390亩。效益农业发展成果显著。

二、镇域发展劣势条件

1、本镇大部分用地划入城市规划建设区，可供村镇发展的空间有限 镇域中部大部分用地划入湖州中心城市，服从湖州市总体规划用地安排。而镇域长湖申航道以南，大部分用地为标准农田保护区，也是效益农业的重点区域，近期可供建设用地不多。由于城市规划区占用了大量基本农田，使得本镇基本农田保护压力陡然加大，规划核定范围外可建设发展用地已经很少，发展空间非常有

限。

2、城镇用地方式较为粗放，农村居民点人均用地过高

目前本镇用地方式多只注重建设用地量的增长，为外延式扩张方式，没有注意到对原有建设用地的再开发和进行内涵挖掘，对存量土地的再开发也不足，没有走出一条内涵式发展之路，尚没有达到节约、集约用地的发展要求。且村庄人均建设用地达到140.5平方米以上，用地浪费现象严重，村庄发展较为无序。随着湖州市村庄建设规划的开展，以及新一轮城乡规划法对村庄规划的重视，村庄发展将走上有序、集约的发展之路，目前严重的用地浪费现象将有很大改观。

第二节发展目标及发展战略

一、发展目标

长三角地区区域规划已于近期报批国务院通过，提出了“一核九带“的总体布局功能带，其中将湖州定位为宁湖杭沿线发展带的重要节点，需发挥临湖和生态优势，建设高技术产业引领的先进制造业基地和文化创意、旅游休闲城市，成为连接中

部地区的重要节点城市。

八里店镇作为湖州市中心城市的重要组成部分，湖州未来城市中心东部新城的所在地，在湖州市发展中有着举足轻重的地位。因此根据八里店镇的区位条件、资

源条件、经济基础和发展水平，确定八里店镇今后发展的总体目标是： 继续发挥经济与区位优势，打造东部新城重要城市空间，经济、社会、生态三者

协调发展，实现全面建设小康社会的目标。

1、经济发展目标

规划2009～2015年，国内生产总值年均递增15％以上，到2015年末，生产总值达到100亿元；规划2016年～2020年，生产总值年均递增9％以上，2020年末，生产总值突破200亿元。优化产业结构，到2020年末第三产业

比重达到30％以上，第一产业比重低于5％。

2、社会发展目标

至2015年，城镇化水平达到60%，社会保障覆盖率达到70%以上，基本实现小康社会。至2020年，人口自然增长率控制在2‰以下，城镇化水平达到72%。全面普及高中教育和学前幼儿教育，恩格尔系数低于30％，社会保障覆盖率达到95％以上，基本实现现代化。城乡居住环境进一步改善，基本实现镇

域公交设施和市政设施一体化。

3、生态发展目标

争取2015年前主要经济、环境保护和社会进步指标达到国家生态城市规定目标。到2020年实现工业废水、废物集中收集、处理率分别达到98％和95％以上。地面水环境质量、声环境质量分别按功能分区达到国家相关标准，大气环境

质量按功能区划达到国家大气环境质量二级标准。

二、战略目标实现步骤

根据镇域的发展战略和发展目标，结合镇域规划的期限，确定实现八里店镇战略

目标的战略步骤分两步走：巩固、完善。

1、巩固阶段(2009年—2015年)

重点是巩固现有基础，加强城市总体规划区和集镇的建设，强化戴山集镇、紫金桥集镇和移沿山中心村各项功能，合理规划中心村与基层村，加快农民社区项目，建设初步形成合理协调的村镇体系结构，促进城乡一体化的发展，积极推进产业结构调整，启动都市农业园区项目，初步实现经济增长方式由粗放型到集约型的

转变。

2、完善阶段(2016年—2020年)

重点是在巩固的基础上进行完善，以城市总体规划区、两大集镇和中心村为重点，形成城乡协调发展的镇域村镇体系，城乡一体化基本实现，产业结构升级调整完成，形成合理稳定的产业结构，实现经济增长方式的转变，实现内涵式增长。

二、总体发展战略

根据八里店镇发展的优势以及存在的若干问题，确定八里店镇域发展的总体战略为：全力支持中心城区空间扩展，深度融入长三角，优化调整产业结构。

1、全力支持中心城区空间拓展

湖州市总体规划将我市发展方向定为“东拓西扩、北进南控，中间完善”，由于八里店镇紧邻湖州市区东部，是未来湖州市向东发展的主要腹地，湖州市带状中心城市的发展对八里店镇来说是千载难逢的机遇，要充分利用城区东拓的战略时机，做好各种配套工作，积极支持城区东拓，从而带动全镇经济、社会等各方面

大发展。 2、深度融入长三角

充分利用优越的区位条件和对外交通优势，抓住长江三角洲经济一体化、杭宁高速铁路、湖沪城际轨道的设计与建设，投资资金从苏南向浙北转移的大环境等所带来人流、物流、信息流、资金流的机遇，带动自身制造业和商贸业的发展。全

面而深入的融入长三角，充分利用自身的后发优势，配合湖州市区主动接轨大上

海，进而开拓全球市场。 3、优化调整产业结构

八里店镇应充分利用本镇的综合优势，同时克服发展中遇到的障碍，优化调整产

业结构，促进三次产业的协调健康发展，从而不断壮大本镇经济实力。 在第一产业方面，要继续大力发展效益农业，鼓励农业企业做成规模，形成自己的品牌，从而促进无公害农产品的良性发展，满足市民需求的同时，争取发展对

外地的农产品贸易。

在第二产业方面，加强产业的集聚作用，鼓励规模以上企业做大做强，同促增进企业协作，加强分工与合作，积极参与经济的对外开放与交流。第二产业内部调整方面，明确产业结构转变方向，加快结构转变的节奏，改善资源的配置。加大

技改资金投入，激发科技创新活力，提高工业化质量水平。

在第三产业方面，一是要巩固传统服务业的发展，以吸纳剩余劳动力，舒缓就业压力，二是要积极倡导现代新兴服务业，提高服务层次，满足人们消费结构变化

的形势。

第三节人口规模预测 一、现状人口规模

2008年末，八里店镇村庄户籍总人口为57102人，其中非农人口为8835人。近三年以来，八里店镇平均自然增长率分别为-1.59‰、-2.2‰、-1.79‰。

2001-2008年八里店镇外来人口统计表 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 男 258 1005 1572 5906 5991 7974 8541 9387 女 111 409 554 1840 2560 3357 3967 4638 合计 369 1414 2126 7746 8551 11331 12508 14025 注：由于近几年八里店镇工业发展较快，外来务工人员增长较快、变动较大。全

镇实际外来人数应大于统计人数。

2006-2008年人口统计表 年度 2006 2007 2008 村庄户籍人口 57329 57389 57102 二、镇域人口规模预测

由于本镇是湖州市东部新区的重要发展腹地，现状城镇建成区已基本并入城市，未来八里店镇的部分村庄的人口将逐步全部纳入湖州中心城市，因此本次人口规模的预测主要是针对城市规划建设区外的人口。目前城市规划区用地范围涉及到的行政村有24个，即：升山村、义山村、前村、曹报村、田庄村、诸墓村、戴南村、宜船湾村、西山村、乌山村、小山村、陆旺村、章家埭村、陆家坝村、王家田、湖东村、毗山村、谈家扇、南塘漾村、汲道村、北水产村、诸墓村、计家湾村、后林村。这24个行政村的大部分村庄用地被城市规划建设区范围纳入，所以在未来一段时间内，村庄的村民将陆续转变为居民，实现撤村建居。截至2008年，这24个行政村共有村民31383人，预计至规划期末，这部分人口将全部转为城市人口。城市规划建设区外的地区，2008年的人口数为25719人，本次规划以此为基础，采用趋势外推法、综合增长法等方法来对镇域规划人

口进行预测。 1、方法一：趋势外推法

对农村人口进行线性拟合，得到如下模型： 线性（linear）方程：Y＝-1386.3*X+2827198.5

其中：Y-----该年人口（单位：人）

X-----年份

系数在0.05的水平上显著

R sq＝0.971

二次（Quadratic）方程：Y＝-0.346*X2+1438956.346

其中：Y-----该年人口（单位：人）

X-----年份

系数在0.05的水平上显著

R2＝0.878

三次（cubic）方程：Y＝-0.0001152018127392*X3+976208.9756756

其中：Y-----该年人口（单位：人） X-----年份

系数在0.05的水平上显著 R2＝0.933

经预测，至2015年人口规模预测值约为50000人，2020年人口规模预测值

约为32000人。 2、方法二：综合增长率法

城市规划建设区范围以外的村庄，预计规划期内最大的流向是向紫金桥以及几个中心村（农民社区）集聚。人口变动主要受自然增长率和机械增长率的影响。总

人口为户籍人口和外来人口之和。 公式：P=P0×(1+K1+K2) t＋M

P为规划末总人口 P0为现状户籍人口。

K1：人口的自然增长率。根据统计资料：人口自然增长率略微呈现负增长趋势，而根据“五普”资料，人口再生产类型已进入“低出生率，低死亡率，低自然增长率”的老年型人口类型。因此人口自然增长率今后会继续保持较低水平。预计人

口自然增长率近期为－2‰，远期为－1‰。

K2：人口机械增长率。近年工业发展较为快速，城镇发展呈良好态势。本次规

划人口机械增长率近期取-20‰，远期取-45‰。

M:外来常住人口数，由于八里店镇外来人口逐年递增，而且有加快的趋势，外来人口主要集中于中心村。预计，今后外来人口将随着经济的加速发展而迅速增

加。本次规划该区域外来人口近期取1.5万人、远期取2.0万人。

T为规划年限。

按以上参数预测，至2015年，总人口约为4.0万人；至2020年，总人口约

为3.8万人。 3、综合

综合以上两种预测方法，结合八里店镇实际情况，规划预测2015年镇域（城市规划建设用地范围外）人口总规模为4.5万人，2020年镇域人口总规模为3.5

万人。

第一节用地规模预测 一、农用地规模预测

近年来城镇发展速度不断加快，城镇建设用地也急剧增加，这是社会经济发展的必然要求。土地利用平衡主要是通过土地的整理、村庄的复垦来实现，依据同步在编的八里店镇镇域土地利用总体规划，八里店镇域城市规划建设区外的范围

内，规划期末的耕地面积为1369.9公顷。

二、建设用地预测

城乡建设用地包括城市规划建设区、公路用地和村镇建设用地。依据城市总体规划，镇域内城市规划建设区面积为5405.90公顷，此外申苏浙皖、申嘉湖等区域公路的面积为31.89公顷，其余八里店镇村镇建设用地面积为989.17公顷，其中规划村庄建设用地为195.33公顷，相对于现状村庄建设用地的361.25公顷，节约了165.92公顷，人均村庄建设用地面积也由140平方米下降为90平方米，其余规划居住用地面积为91.86公顷，公共设施用地面积为62.84公顷，生产设施用地规模为286.84公顷，旅游设施用地28.47公顷。由于八里店镇是城市东扩的重要基地，未来将新增二环南路、三环南路、南太湖大道南延段等城市主干道路，因此至规划期末，新增道路用地约145.69公顷，规划道路

用地为170.27公顷。 八里店镇域规划用地构成表

序号 1 1 2 类别名称 2 3 3 合计： 镇域土地 镇域建设总用地 城市规划建设用地范围 公路用地 居住用地 公共设施用地 行政管理用地 教育机构用地 文体科技用地 其中 商业金融用地 游乐设施用地 医疗保健用地 八里店镇村镇生产设施用地 建设用仓储用地 地 道路用地 工程设施用地 公共绿地 旅游设施用地 防护绿地 村庄建设用地 八里店镇域村镇建设用地989.17 小计 水域和其它用地（城市规划区外） 2461.37 水域 605.3 其中 耕地 1369.9 其它用地 486.17 面积占镇域面积比例（ha） （%） 8888.33 100 6426.96 72.3 5405.9 60.82 31.89 0.36 91.86 62.84 1.27 7.89 0.74 52.12 0.2 0.62 286.84 12.82 170.27 2.36 61.01 28.47 77.37 195.33 11.12 27.7 备注：水域和其他用地均为城市规划区以外用地。

第二节镇域空间管制规划

规划对镇域范围涉及区域协调发展，资源利用、环境保护等公共利益和安全等强制性内容进行控制。镇域空间主要分为四个部分，即为禁止建设区、限制建设区、

一般建设区、鼓励建设区四类。

禁止建设区：主要为位于镇域中央南北向的生态廊道、钱山漾遗址。此类用地必须按照吴兴区生态环境保护规划和湖州市历史文化名城保护规划的要求进行，严

禁进行开发建设。

限制建设区：是指规划的农业作业区，该区域内建设以为农业服务为基本原则，

禁止进行大规模居住、旅游以及工业项目的建设。

一般建设区：主要是零星的农用地、部分村庄复垦区以及有观光农业发展潜力的大型水面等区域，可进行少量开发建设，但不得影响农业生产、城市发展、水利

防洪和文物保护等方面的要求。

鼓励建设区：主要是指城市、港口、村庄、集镇等规划区域，规划鼓励镇域内工业向园区集中、村庄向农民社区集中，港口与工业相互协调布局，在划定的区块

内进行建设。

第三节镇域主要用地布局 一、两个区域划分及规划思路

规划根据八里店镇的实际情况，将全镇范围划分为两大片区：城市规划建设区、

非城市建设地区。针对不同片区的情况分别进行相应的规划编制。

1、城市规划区

划定在八里店镇范围内的城市规划区用地范围，共5405.90公顷，该区主要以城市建设用地为主导，规划严格依据八里店、湖东分区控制性详细规划的内容布

置城市用地。 2、非城市建设地区

包括頔塘以南区域和申苏浙皖高速公路以北这两个区域，即镇域范围除去城市规划区用地范围所剩区域，共3482.43公顷。该区域合理进行村庄迁村并点，将规模小、分散的村庄撤并，重点建设集镇和中心村，以集约利用土地。同时适当考虑部分独立工矿及其它建设用地，其余用地近期大部分是基本农田，在空间管

制上应严格进行控制。 二、村庄建设用地布局 1、集镇型中心村 （1）紫金桥集镇

现状紫金桥集镇企业较多，集镇常住人口和外来人口总数约为2000人，现状集

镇建设用地规模约25公顷。

规划紫金桥集镇为镇域南部的工贸发展基地和综合服务中心。充分考虑集镇型中心村的开发建设，规划集镇南至规划道路，西临现状河流，北至规划道路，东到湖盐公路。在完善现状建成区用地的基础上，规划期内因北侧用地为湖州港八里

店作业区，因此宜沿着集镇主要街道向西、向南发展。

规划紫金桥集镇的村庄撤并力度应加大，集镇周边村庄规划全部均搬迁至集镇发展，以集约利用土地。至2020年，规划集镇人口为5000人，其中常住人口约为3000人，规划集镇用地规模为50.1公顷，人均用地按100平方米控制。

紫金桥集镇用地构成表

序号 1 用地代码 R C C1 C2 其 C3 C4 中 C5 C6 S G G1 G2 小计 E 合计 用地名称 居住用地 公共设施用地 行政管理用地 教育机构用地 文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸市场用地 道路广场用地 绿化用地 公共绿地 防护绿地 城镇建设用地 水域和其他用地 70.6 （2）戴山集镇

戴山集镇现状常住人口和外来人口总数约1800人，现状用地规模约22公顷。 规划戴山集镇为镇域北部的工贸发展基地和综合服务中心。戴山集镇位于八里店分区内，集镇建设用地严格按照分区控规进行布局，近期在集镇建设基础上进行开发建设，规划湖织公路至纬五路之间因城市建设而拆迁的村庄以及北部因外环北路等设施建设而拆迁的村庄均安排至戴山集镇安置，近期用地发展方向向南、适当向北，远期继续向南，并向东发展。规划期末集镇居民将全部转为城市人口。

用地面积(公顷) 百分比(%) 18.0 35.9 11.6 0.8 5.5 0.8 23.2 0.5 2.5 1.5 5.0 10.0 15.5 4.5 30.9 11.0 50.1 100 20.5 2 3 4 5 6 7 2、一般中心村（农民社区）

八里店镇村庄规划撤并的力度较大，除少数居住点保留外，大部分村民都规划至集中的农民社区进行安置。规划这部分农民社区成为村域范围内的中心村，具有较好的居住、公共服务功能。本次规划结合南部片区土地综合整治规划，对城市规划建设区外区域内的农民社区设置进行了统一考虑，集中设置了以下几处中心

村。

頔塘南部区域主要包括移沿山村、路村、尹家圩村、永福村和紫金桥村。规划移沿山中心村主要建设在二环南路与南太湖大道交叉口附近，现状村庄撤并力度较大，除保留独市村外，其余自然村均撤并至中心村发展，移沿山村规划中心村人口为3500人，规划用地28.36公顷，人均81.0平方米。路村由于申嘉湖高速公路的穿越，现已于湖盐公路沿线建成路村新村，规划除保留路村老村、路村新村外，规划其余自然村集中撤并至北侧的紫金桥中心村进行安置，路村规划村庄人口为900人，规划用地10.5公顷，人均116.7平方米。规划尹家圩村自然村全部撤并至现状已建的尹家圩-永福中心村、紫金桥中心村统一安置，尹家圩-永福中心村建设于二环南路的沿线，尹家圩、永福规划村庄人口为4200人，中心村规划用地33.85公顷，人均80.6平方米。紫金桥村除保留的紫金桥集镇外，规划于紫金桥集镇南侧设置紫金桥中心村，统一安置紫金桥、尹家圩、路村的自然村撤并人口，紫金桥村规划村庄人口（不计集镇规划人口）3000人，

中心村规划用地26.55公顷，人均88.5平方米。

外环北路以北区域主要包括塘红村、五新村、戴北村、北塘桥村和毛家桥村。戴北村中心村建设位于南太湖大道东侧发展，村域内自然村全部撤并至中心村发展，规划人口2100人，规划用地18.5公顷，人均88.00平方米。塘红村中心村建设主要位于现状建设条件较好的塘店自然村，村域内自然村全部撤并至中心村发展，规划人口1030人，规划用地9.06公顷，人均88.0平方米。五新村中心村建设主要位于现状建设条件较好的户安兜自然村，村域内自然村全部撤并至中心村发展，规划人口1160人，规划用地10.21公顷，人均88.1平方米。北塘桥和毛家桥村的安置农民社区位于城市规划建设区内，本次规划暂不考

虑这两个村的安置人口数据。

3、基层村

依据八里店镇的村庄撤并要求，并结合相关的规划。至规划期末城市规划建设区外的自然村大都撤并至中心村集中安置，保留的基层村只有路村老村和独市村，

共撤并自然村133个。

规划村庄人口、用地规模一览表

等规划人口村庄名称 级 （人） 集紫金桥集镇 5000 镇 移沿山 3500 尹家圩 4200 永福村 中路村（新村）500 心村 紫金桥 3000 塘红村 1030 五新村 1160 戴北村 2100 基独市村 700 层村（保路村（老村） 400 留） 规划用地人均用地（平方（公顷） 米） 50.1 28.36 33.85 5.0 26.55 9.06 10.21 18.5 8.2 5.5 100.0 81.0 80.6 100 88.5 88.0 88.1 88.0 117.1 137.5 三、生产设施用地布局

生产设施用地根据现状布局特点及产业发展区位条件的分析，主要集中在以

下两处区域：

紫金桥集镇北部及东侧：由于便利的公路、水路交通，现状集镇东侧及北侧已建有相当规模的工业用地，同时《湖州港总体规划》中八里店作业区位于集镇北侧，因此规划将这些工业用地进行整合，规模适当扩大，用地以一，二类工业用地为主，以仓储、物流为辅，严禁污染企业及能耗高、产出低的企业入驻，产业门类

以金属管道、重装为主。这部分生产设施用地面积约127公顷。

尹家圩中心村东侧与北侧：近几年来，尹家圩村的经编行业发展迅速，现状已沿村级公路建成了不少经编作坊，以家庭作坊为主。位于中心村东侧的精编园区正在开工建设，为了规范其生产，合理引导，规划远期这部分用地调整为以商业为

主混合用地。面积约为2.0公顷。

经五路南延、南太湖大道南延段沿线临港区块是八里店镇生产设施用地主要发展的区块，同时也是南太湖特色产业集聚新平台确定的八里店临港重装工业区重要

的建设平台，规划这部分生产设施用地面积约158公顷。

四、居住用地布局

规划于紫金桥集镇的西侧，二环南路的沿线设置部分居住用地，以满足頔塘南部地区发展的需要，这部分居住用地约60公顷。此外，规划围绕移沿山设置部分居住用地，以满足移沿山旅游开发的要求，规划这部分居住用地约30公顷。

五、公共设施用地布局

公共设施用地主要规划设置于紫金桥集镇，以及尹家圩、永福、移沿山农民社区的周边区域，以便为社区内的居民提供较好的公共配套服务。规划公共设施用地

的面积约为63公顷。 六、旅游设施用地布局

规划依托现状移沿山附近良好的生态资源、人文资源，适度进行一些旅游开发，设置酒店、办公、高尚住区等旅游服务设施，规划这部分旅游设施用地约20公顷。另外规划依托现状交通条件便捷、自然景观丰富和良好的水域，沿南侧规划镇域道路两侧的罗田漾、塘中漾、独市漾设置三个农庄，塘红村设置一个农庄，

规划农庄的旅游设施用地约8公顷。

七、绿地水系规划

规划结合现状区域内的河流、鱼塘等水面设置公共绿地，对西山漾生态绿廊南延段尽可能结合现状的水系、鱼塘，以及南部区域内打造的名优稻谷产业园进行控制，即保证了绿廊的延续性，又避免绿廊过多的占用建设条件良好的土地资源。此外，结合移沿山的现状自然要素，沿水面、山体设置公共绿地，确保移沿山周边保持较好的生态环境，可作为移沿山湿地公园进行整体开发。规划公共绿地面

积为61.01公顷。

区域内重要的道路、航道两侧设置一定的防护绿地。结合《大运河（湖州段）保护规划》，规划于长湖申航道两侧设置不小于30米的防护绿地，以加强对长湖申航道沿线的景观保护，规划罗溇两侧控制30米的防护绿地，其余河道两侧控制10-15米的防护绿地。规划二环南路、南太湖大道两侧各控制20米的防护绿地，湖盐公路、经五路南沿段两侧各控制10米的防护绿地。规划防护绿地面

积为77.37公顷。

现状区内的水网密布、河湖纵横，规划对部分河道进行整理，对部分断头河段、鱼塘进行回填，同时对移沿山周边的、生态农业园区内部分水面进行拓宽，以做

到水面占补平衡。规划水域面积为605.3公顷。

第一节村庄布局规划

一、现状概况

八里店镇现辖35个行政村，266个自然村，590个村民小组。村庄总人口为

57102人，村庄建设用地总面积732.9公顷。

八里店镇各行政村现状基本情况表

建设用地人均收行政人口（人） 行政村名 人口（人） （公顷） 入（元） 村名 湖东1225 3.6 18612 汲道村 1343 村 毗山1428 14.21 11464 诸墓村 2151 村 王家470 5.1 11152 北水产村 427 田村 陆家772 7.84 11528 移沿山村 2999 坝村 章家1289 14.01 14088 永福村 2683 埭村 陆旺807 8.88 11408 尹家圩村 3063 村 西山806 11.17 11228 路村 2274 村 计家1112 19.02 10778 紫金桥村 5315 湾村 乌山1243 13.79 11132 戴南村 1730 村 小山666 7.19 10841 后林村 2123 村 1055 10.67 10806 塘红村 1139 建设用地人均收（公顷） 入（元） 18.72 10841 25.58 10538 5.1 11007 49.35 12120 35.6 11345 47.13 12073 36.78 11208 78.61 11091 20.92 10482 32.47 12.17 10810 11238 升山村 前村 义山村 田庄村 曹报村 谈家扇村 南塘漾村 南水产村 2636 1468 24.54 11301 五新村 18.15 11150 戴北村 1286 2840 11.75 25.79 11003 10902 1360 15.83 11176 北塘桥村 1425 18.27 10858 1562 21.16 10997 戴山村 2781 32.89 11172 823 13.65 11446 毛家桥村 2487 37.71 10840 790 12.91 11266 宜船湾村 1316 14.25 10350 208 8.09 11300 合计 57102 732.9 - 二、现状特征

1、镇区被城市包围，功能不断削弱

八里店镇紧邻湖州城区，镇区至老城中心只有约5公里，交通便捷。尤其随着近几年来城市东扩速度的加快，镇区逐渐被城市用地包围。因此，城市中各种功能不断削弱了现状镇区的经济、文化等功能，对全镇的辐射力也大大降低，镇区

不断萎缩并被城市并入的趋势不可避免。 2、部分村庄凭借便利的区位、良好资源发展较快

八里店镇南部的几个行政村发展较快，如紫金桥村凭借湖盐公路、长湖申航道优越的交通条件，集镇规模日益扩大，尹家圩村由于家庭作坊的经编行业而发展迅速，移沿山村不仅拥有丰富的生态旅游资源，今后的交通条件更是优越。因此，从现状条件可以看出，镇域内的村庄明显呈现出“南强北弱”的趋势，今后这种趋

势将依然存在。

3、村镇体系尚处于初级到中级的过渡发展阶段

八里店镇村镇体系在一定程度上只反映出了纵向行政体系，横向经济、社会联系较弱，处于逐步增强阶段。一方面反映了镇域传统的工业基础，另一方面则表明镇域内资源，尤其是优势资源的开发利用还不够全面、不够深入、门类相同、产

品近似的企业重复建设较多。

4、村镇分布较为均衡，村镇布局沿河分布形式多

村镇的发展受自然条件、地理位置和交通运输等因素制约。由于八里店镇处于水网平原地区，村镇分布星罗棋布，较为均衡，并且村庄建设以沿河聚居为多，部

分村庄沿路布置。 二、指导思想

1、积极推进区域一体化，促进区域城镇整体优化

八里店镇的发展与湖州中心城市、织里镇等有着密不可分的关系，必须积极推进区域一体化进程，互相开放资源，在竞争协作中寻找各自的优势，促进区域城镇

群体的发展。

2、优化城镇体系空间，加快城乡一体化进程

加快劳动力等要素向城市集中，鼓励村庄人口向城市转移，壮大集镇规模，拓展

新的增长空间和产业空间，强化中心村功能，推动农村城市化进程。

3、建立与基础设施体系布局相协调的体系

重大的区域性交通建设和基础设施建设项目(高速公路)对城镇群的规划结构有决定性的影响，镇域城镇体系规划的编制既要与市域基础设施布局协调，又需要与更大范围的区域体系布局相协调，同时解决基础设施的共享共用和网络化。

4、加强与区域生态环境相协调

人类进入二十一世纪，社会经济持续发展面临人口、环境、资源的严重挑战，保护人类赖以生存的生态环境和自然资源已成为当今世界共同关心的话题。在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与

资源、环境相协调，实现良性循环。

三、等级规模结构规划

第一级：集镇型中心村。规划确定紫金桥为集镇型中心村，戴山集镇位于城市规划区内，将严格按照八里店分区控规进行控制，远期将转为城市建设用地。 近期八里店镇的紫金桥、戴山集镇具有一定地域中心的作用，是未来农村人口主要聚集地之一，但随着城市化发展，集镇的行政建制仍将进一步撤并，目前集镇将降至行政村级建制，但是考虑到历史的原因和集镇的现状，规划要求完善集镇各项社会服务设施建设，搞好基础设施配套，服务、辐射周边村庄，吸引周边村

庄人口向集镇转移。

第二级：一般中心村。规划确定了7个一般中心村，分别是永福村、尹家圩、

移沿山、路村、戴北村、塘红村和五新村。

一般为行政村内村级中心，具有为周边自然村的简单服务职能，以本村为服务范

围。规划选择了现状基础好、有一定发展条件的7个村庄作为中心村。

第三级：基层村。

基层村是村民集居点。其职能主要为针对各村的居住职能。至规划期末城市规划区外除路村和独市村外其余基层村全部撤并至集镇和中心村建设，节约耕地，以

利于建设现代化农业园区。 四、村庄迁村并点规划

1、村庄类型

――村改居型：是指划入城市规划区内的自然村，这些自然村最终将成为城市建

设用地的一部分，并以多层公寓形式的新型农民社区安置。

――中心村型：是指人口、用地规模较大，在村内具有一定的经济、文化辐射功

能，基础设施较为完善的自然村。

――撤并村型：逐步撤并至集镇和中心村建设的自然村落。 ――基层村型：指保留的路村旧村和独市村两个自然村。

2、村庄布点方案 非城市建设地区：

（1）现状

非城市建设地区现状包括南部的紫金桥、尹家圩、永福、路村、移沿山、南水产村等6个行政村以及北部的塘红、五新、戴北、北塘桥、毛家桥村等5个行政村。现状共有自然村135个，25719人，村庄建设用地为361.25公顷，人均

建设用地为140.5公顷。

（2）规划布局

规划主要从现状人口情况，经济发展情况，节约耕地，提高村民生活环境，加快建设现代化农业园区等方面考虑，加大撤并力度。对村庄与集镇或中心村距离，村庄与村庄间距离等多个方面加以分析。对现状人口60人以下的村庄和毗邻集镇或中心村的村庄，近期优先搬迁，对村庄规模较大，基础设施相对完备的村庄，近期保留，禁止建设，根据实际情况逐步搬迁，远期全部并入集镇或中心村范围

内发展。

规划人口：村庄规划总人口为21590人。其中紫金桥集镇规划人口5000人。 规划用地：村庄规划用地195.33公顷，人均用地指标90.5平方米。其中紫金

桥集镇规划总用地为约50.1公顷，人均用地指标100平方米。

非城市建设地区村庄人口与用地规划表 现状 规划 行规划中 规划政现状心村 平均序现状自现状人现状规划人规划保留村人均人均备注 号 然村数 口 用地 口 用地 基层名 用地 （农民用地 村 社区） 其中中心移村规 沿独市划人18 2999 49.35 164.6 1 4200 36.56 87.0 村 1 山口村 3500人 永2683 福14 35.6 132.7 2 村 1 4200 33.85 80.6 尹3063 17 47.13 153.9 3 家

圩村 路 村4 村 其中路村路村新村900 10.5 116.7 老村 人口500人 其中集镇规划人口5000人，中8000 76.65 95.8 心村规划人口3000人 撤并入移- - - 沿山 中心村 1030 9.06 88.0 11 2274 36.78 161.7 1 紫 金5 桥村 33 5315 78.61 147.9 1 南 水6 产村 塘 红7 村 五 新8 村 戴 北9 村 208 1 8.09 388.9 - 1139 8 1286 6 2840 12 25.79 90.8 1 2100 18.5 88.0 12.17 106.9 1 11.75 91.4 1 1160 10.21 88.1 北 塘10 桥村 7 1425 18.27 128.2 - - - - 毛 家11 桥8 2487 37.71 151.6 - - - - 撤并入城市建设规划区 内农民社区 撤并入城 市建村 设规划区内农民社区 小135 25719 361.25 140.5 7 21590 195.33 90.5 计 中心城市建设用地范围：

（1）现状

中心城市建设用地范围共涉及24个行政村，131个自然村，村庄建设用地

371.65公顷 （2）规划布局

这24个行政村的大部分村庄用地被城市规划范围纳入，所以在未来一段时间内，这部分村庄的村民将陆续转变为居民，实现撤村建居。规划这些村庄通过村改居的形式近期或远期逐步并入城市，村庄用地8计入城市建设用地。该区域内用

地规划由城市总体规划确定，本次规划不做研究。 村庄人口规划表详见说明书后附表（附表1、2）。

第一节镇域社会服务设施规划

乡镇社会服务设施主要为学校、医疗卫生设施、环卫设施、商业服务设施等，规

模较小，设施不尽完备，服务水平较低。

一、镇域社会服务设施现状

1、教育设施

八里店镇域现有一中、二中两所初级中学，小学两所，分别是八里店小学和紫金桥小学，一所九年一贯制学校－戴山学校。八里店第一中学位于乌山脚下，占地面积2.37公顷，规模15班，在校学生数671人，八里店二中位于紫金桥集镇，占地2.42公顷，学生数691人，八里店小学现搬迁至八里店社区南部，规模48班，在校学生数2224人，校园占地4.5公顷，紫金桥小学规模19个班，在校人数1000人左右，占地1.7公顷；戴山学校位于东部新区戴山村，占地

面积4.41公顷，建筑面积12643平方米。学校规模35班，其中小学22班

1044人，初中13班647人。

2、卫生设施

现有八里店卫生院一所，位于陆旺村，318国道北侧，占地面积0.53公顷，病床数40，年住院198人，门诊32068人次。此外紫金桥集镇、戴山集镇均设

置了卫生分院，各行政村也都设置了卫生服务站。

二、规划目标

教育：深化教育制度改革，完善办学体制和教育设施体系，促进学前教育、基础教育、职业教育、成人教育协调发展，全面提高人口素质。在普及了九年义务教育的基础上，2020年的目标是全面普及高中教育和学前幼儿教育，积极发展高

等职业教育。同时消除对流动人口子女入学的不平等待遇。

卫生：提高卫生资源综合利用率和卫生服务整体效益。建立与现代化城市相配套、能满足不同层次人民群众健康需求的现代卫生服务体系，加强农村乡镇卫生院和社区医疗卫生体系建设，进一步提高医疗水平、服务水平和完善服务网络。基本消除城乡之间、人群之间的健康差异，居民健康主要指标达到发达国家水平。 文化体育：本着立足基础，依托城镇，发展农村，重点建设的原则，增添各类文化设施，城乡全面推进，建立起与社会经济协调发展，布局合理，网络健全，市

场繁荣的文化新格局，满足多层次人民群众对精神文化生活的需求。

二、规划布局

1、学校布局：为了提高教育设施标准和教学质量，优化教育资源，学校宜集中布局。确定小学服务半径以1.5-2.0公里为宜，初中服务半径以2.0-3.0公里为宜。根据《湖州市中小学布局规划》，至规划期末，城市规划建设区内的学校

规模设置如下：

（1）市级（位于城市规划建设区内）

初中：新建毗山中学，位于蜀山北侧，规模42班，用地控制6.25公顷。 吴兴高级中学（已建），位于八里店社区北部，规模48班，用地12.67公顷。 新建八里店中学，位于纬二路经八路交叉口，规模48班，用地7.12公顷。

小学：八里店小学（已建），位于八里店社区南侧，占地4.5公顷，远期规划

调整规模为36班，用地保持不变。

新建南塘小学，位于纬五路以北，南横塘以南，三环东路以东地块，规模

24班，用地2.0公顷。

新建乌山小学，位于乌山西南角，规模36班，用地3.4公顷。 新建蜀山小学，位于苕溪东路以南，南塘路以东地块，规模48班，用地规

模5.15公顷。

新建西湖漾小学，位于西湖漾西南侧，规模36班，用地3.73公顷。

（2）镇级

初中：八里店二中保留，规模扩至24个班，用地扩建至3.95公顷。八里店一

中搬迁至毗山中学。

小学：紫金桥小学保留，规模扩至24个班，用地扩至3.5公顷。 九年一贯制戴山学校待社区东侧的八里店中学建成后调整为36班戴山小

学。（远期位于城市规划区）

2、卫生设施布局

（1）市级（位于城市规划建设区内）

依据分区规划，城市规划建设区内设置综合性医院两所：一所位于吴兴高级中学东侧设置，面积4.69公顷，另一所位于三环东路以西，东柿路以南地块，规划

用地4.40公顷。

（2）镇级

除城市规划建设用地范围内设置医院外，规划保留紫金桥、戴山集镇的卫生分院，主要开展健康促进，卫生防病、妇幼保健、老年保健、慢性病防治、常见病诊疗等工作，提高医疗水平，用地面积适当扩建，规划用地面积分别为0.5公顷、

1.0公顷。 （3）村级

加强行政村卫生服务站的建设，在做到村村有卫生服务站的基础上，并加强医疗机构的建设，提高医疗设施水平和服务水平。继续实施好“农村社区医疗卫生”工作，力争近期新型农村合作医疗全镇覆盖面达95％以上，远期为100％。

3、文化、体育设施布局 （1）镇级（城市规划建设区内）

规划集中于八里店农民社区建设镇级的文体设施，需要补充完善的设施有图书馆、文化活动中心、影剧院、体育活动中心、老年活动中心等，以满足镇域经常

性基本文体活动。 （2）集镇级

宜配置文化康乐、图书阅览、科普宣传、老年人活动、青少年活动及儿童活动设

施，人均建筑面积不应低于0.15平方米。

（3）村级

各中心村结合社区公共设施配置部分小型文体活动设施，为农民提供一定的文化娱乐活动。于基层村内建立一批文化示范户，倡导健康的文化娱乐活动。

4、文物保护

八里店镇有国家级文物保护单位钱山漾遗址、市级文保单位洗马桥、戴山石塔和路村四桥，规划对文保单位和文保点规定的保护范围和建设控制地带，按相关要求实施严格控制，但可结合保护控制要求建设小型绿地，内增设碑文解说或相关的文化活动设施，通过宣传、提高民众的文物保护意识，也为民众提供了文化休闲的场所。另一方面应加强镇域内文物古迹、古树名木、古村落、古桥梁的普查、

勘定工作，并制定相应的保护措施和利用措施。

第一节镇域生态环境建设规划

一、生态环境现状

本区域生态环境较好，但水环境和空气质量受大区域的影响，有逐步恶化的趋势。 根据湖州市环保局统计数据本区域内主要河流长湖申航道为三类水质，其他平原水系水质也多为三类，并由于污水顺流、滞留、倒流等水质污染较重。空气环境

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/3rc7.html