2019年党风廉政建设和反腐败工作要点

2019年党风廉政建设和反腐败工作要点

2019年是新中国成立70周年，也是新组建的自然资源系统的开局之年，深入推进全面从严治党要求，深化党风廉政建设和反腐败工作，是做好新时代自然资源工作的关键所在。全市自然资源系统将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求，坚持以政治建设统揽自然资源管理工作的全过程、各方面，锐意进取，奋发有为，不断推进自然资源系统全面从严治党取得新成效，为闽北绿色发展、跨越发展而努力奋斗。

一、坚持政治引领，加快打造模范机关建设。做好新时代自然资源工作，首先必须旗帜鲜明讲政治，全市各级自然资源党组织和党员干部要带头加强党的政治建设，增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让市委市政府放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚定信仰信念信心，弘扬革命理想高于天的精神，秉持献身党和人民事业的崇高情怀，敢于斗争、善于斗争，在重大斗争一线学真本领、练真功夫。突出抓好基层建设，促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和自然资源工作各项政策、制度、任务，切实适应新时代要求，跟上改革步伐。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，坚守我们党的初心使命、自然资源局机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、述责述廉述法、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台，解决实际问题，推动知行合一;在整改提高上持续发力，加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，同时注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二、坚持政治责任，纵深推进全面从严治党。当前，新组建的自然资源部门工作点多面广、空前庞大，面临着许多新形势、新任务，也存在着许多新情况、新问题，全市系统内各级党组织要始终把加强党的政治建设摆在首位，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，引导和教育党员干部牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。全市系统各级党组书记要切实抓好“一把手负总责”工程，把选优配强基层党组织负责人作为履行党风廉政建设责任重要要求，逐级压紧压实“一岗双责”，坚持做到一级带着一级干、一级做给一级看, 从集中性教育向经常性教育延伸，从小事小节改起严起，带动各级行动起来，形成层层抓落实的责任体系，切实履行全面从严治党责任。

要严格按照市委《关于把党的建设摆在首位加强新时代机关党建工作的意见》精神，对标找差，把管党治党的政治责任切实担当起来。要落实“五抓五看”和“八个坚定不移”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持把党风廉政建设与自然资源工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓、两手都要硬。不断健全完善全面从严治党主体责任任务分解、督查考核、责任追究等制度，把落实党风廉政建设责任制情况作为党员干部评优评先、提拔使用的重要依据，倒逼担当尽责。突出问题导向，剖析问题根源，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，认认真真抓整改，要对中央环保督察、审计提出问题的整改落实和市委巡察提出的所有问题进行梳理分类，明确整改内容、整改目标、整改时限和责任主体，逐个问题对号入座，确保件件有落实，事事有回音。凡是能立即整改的，不回避、不推脱、不遮掩，立即整改到位，对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题，要严格标准，限定时间，跟踪督办，直到问题解决为止。在抓好整改的同时，要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，标本兼治，进一步完善规章制度，规范流程，坚决防止问题反弹回潮，真正形成靠制度管人管事的良好局面。

三、坚持纪律规矩，坚定不移推进作风转变。今年，局党组将围绕“用党的创新理论武装头脑、以工匠精神筑牢基层党建”的工作思路，以党组开展“业务大学习、能力大提升”建设年活动，党支部开展“三比三促”活动(即比学习促能力素质提升，比服务促业绩提高，比作风促工作提效)，党员开展“我来说我行动”活动为抓手，号召全市系统内党组聚焦政治引领、机关党委聚焦搭建平台、党支部聚焦精细落实、党员聚焦能力提升，树立业务典型、打破惯性思维、破解工作瓶颈，继承和发扬好原国土、规划、国有自然资源资产管理等部门的好传统、好经验、好做法，着力拆除你我他心中的“篱笆”，破解“鸳鸯锅”的工作状态，严格执行市委市政府和自然资源厅决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。党员领导干部要带头转变作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。要大兴调查研究之风，推动全市系统崇尚实干、力戒空谈、坚持深入基层，深入一线，持续抓好“大棚房”专项整治、国家土地例行督察、不动产登记作风整治等民生问题，真正让各项自然资源工作任务落下去，让惠及群众的各项工作实起来。围绕市委“加快绿色发展推动高质量发展落实赶超”的战略目标，发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，持续在改善营商环境、优化不动产登记办理流程、降低土地运营成本、盘活企业土地资产等方面精准施策，切实履行服务中心保障发展的管党治党责任。要持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，促进规范、化风成俗。要强化对践行“四个意识”，紧扣自然资源职能职责，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。

全市系统各级党组织要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。要解决征地领域侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖土地整治工程建设、农村村民宅基地分配、地质灾害项目治理、征地领域、非法租地占地、矿产资源领域涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度。

四、突出政治标准，打造忠诚干净担当自然资源干部队伍。全市系统内各级党组织要紧紧抓住本轮自然资源机构改革有利契机，围绕“两统一”核心职责，不断优化内部职责，夯实干部梯队基础，激发干部队伍生机活力。要坚持党管干部原则，坚持好干部标准，拓宽选人用人视野，把好选人用人的“新标尺”，大力挖掘储备年轻干部，重点培养党性强、业务精的成长性干部，注重在基层一线和急难险重的工作中培养锻炼干部，全面实施双向交流培养计划，将政治素养作为考察考核干部的一项重要内容，推行一线考察、蹲点调研、立体考察、源源不断地将经过实践考验的优秀干部选出来、用起来。要建立健全机关党务干部与行政业务定期“双向交流”机制，做到支部书记、支部委员与党员科(股)长实现“一肩挑”。要注重干部日常管理，坚持严格管理和关心信任兼容并进，春风化雨般关爱干部，正确运用容错纠错机制，激励干部担当尽责，全面整肃“为官不为”，真正做到教真本事、长好志气。要加大教育培训力度，加强学习和调查研究，增强纪法思维、辩证思维，提高执行政策水平、执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。

五、坚持政治过硬，推动党内法规的贯彻落实。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。将廉政要求贯穿到自然资源工作全过程，建立风险排查、教育、规范、监控四位一体的廉洁风险防控机制。一要堵塞监管漏洞。结合自然资源管理工作需要，全面梳理各块工作短板，不断完善权责对等、监督到位的工作机制。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全八个党风廉政建设专项工作小组(经营性土地出让、新农村建设用地、建设项目变更规划条件、农村土地综合整治、省级地质灾害治理工程、不动产登记、专项资金管理使用、国土扶贫政策落实)，结合局党组中心工作，查找薄弱环节，堵塞工作漏洞，整改工作不足，针对本轮机构改革的职能调整和权责变化，重新梳理岗位和履职风险点，制定防控措施，修订工作流程，彻底杜绝“钻空子”和人情成分可能。突出重点、精准有力，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的规划编制、变更规划条件、土地和矿业权审批、土地出让、农村土地综合整治、地灾治理工程等腐败高发易发领域、关键岗位，严格按照法定程序推进工作，确保规范运作，干净干事。要深化以案为鉴、以案促改，从正反两方面典型中汲取经验教训，筑牢思想防线，不断补齐短板，堵塞监管漏洞。二要筑牢廉政防线。全市系统各级党组织要进一步规范廉政谈话和谈心谈话制度，围绕“五必谈”，结合岗位职责，量身定制谈话提纲，采取面对面交流、签订谈话承诺书、跟踪谈话建议落实情况等方式，构筑“周期性、全覆盖”的三级谈话体系。要深入开展理想信念、法治理念和廉洁从政教育，传递党风廉政建设正能量。加强对新修订的党章党规党纪教育。把学习贯彻《关于新形势下对党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》等党纪党规与持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习党的十九大以来管党治党理论、实践和制度创新成果结合起来，与学习党章党规、宪法和监察法结合起来，提高思想认识，掌握核心要义，增强行动自觉，推动党内法规的贯彻落实。要突出日常教育提醒，做到逢节日必谈廉政、逢大会必谈廉政、逢典型案例发生必谈廉政，用身边事教育身边人，引导广大党员干部学纪、知纪、守纪，始终绷紧廉洁自律这根弦，自觉遵守廉洁从政各项规定，自觉做到履行职责为公，行使权力为民。大力加强机关廉政文化建设，弘扬和培养“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的机关廉政文化氛围。深化标本兼治，坚持依法行政，推进阳光政务，让广大干部群众在公开中接受监督。三要坚持从严自律。全市系统各级党员领导干部要坚决把中央八项规定精神及实施细则和省、市实施办法作为铁律，通过参加党组中心组学习、专题辅导、上党课、观看警示教育等形式，做到廉政法规熟记于心，自觉抵制“围猎”腐蚀，反对特权思想和特权现象，杜绝吃请请吃和收送土特产等行为。领导机关和领导干部首先要把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。自觉接受党内监督和其他各方面监督，要做到第一时间将个人重大事项报告向党组织报告，注重家庭、家教、家风，严格约束家属、子女和身边工作人员，带头树好廉洁自律的“风向标”。

六、贯通运用“四种形态”，有力维护纪律的严肃性。全市系统各级党组织要把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。要积极支持驻局纪检组履行党内监督职责，自觉接受监督，及时向驻局纪检组征求“三重一大”重要事项意见，请示报告党风廉政建设重大事项，积极支持配合市委和纪检监察机关开展巡察、各类专项监督检查。要发挥机关纪委部门监督作用，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，把执纪必严、违纪必究与抓早抓小、防微杜渐有机结合起来，在第一种形态上狠下功夫,严肃党内政治生活、强化日常监督,对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的,用第一种形态批评教育、谈话函询,使红脸出汗成为常态。在积极用好第一种形态的基础上,对后三种形态也不放松,充分考虑违纪性质情节和认错悔错态度,综合运用纪律处分、组织处理等多种手段处理,体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性。第二种形态党纪政务轻处分、组织措施和第三种形态党纪政务重处分、重大职务调整,要成为管党的重要手段,有力维护纪律的严肃性。

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