浅析中国能源问题及能源产业发展前景（形势政策作业）

浅析中国能源问题及能源产业发展前景

进入新世纪，世界科学与技术飞速发展，世界经济日新月异。 当旧有的问题被我们一一解决时，新的难题又不断涌现出来，困扰着我们，向我们提出新的挑战。这其中，能源问题就是最典型的代表，文章从目前的能源现状谈起，根据诸多的现象，对现实能源情况进行了分析。

能源，一个简单的词，一段深刻的意。它，不仅仅是一种资源，更是千千万万人民的生命之源。它是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、外交关注的焦点。中国经济社会持续快速发展，人口众多，资源消耗量较大，离不开有力的能源保障。在经济全球化深入发展和中国现代化加快推进的大背景下，如何认识能源发展趋势，选择什么样的能源发展战略，采取什么样的政策措施，是一个十分重要的问题，值得我们认真思考分析。

人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，在能源利用总量不断增长的同时，能源结构也在不断变化。每一次能源时代的变迁，都伴随着生产力的巨大飞跃，极大地推动了人类经济社会的发展。同时，随着人类使用能源特别是化石能源的数量越来越多，能源对人类经济社会发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显。

我国能源问题主要面临以下困境： 人均能耗低而能源强度高。我国拥有世界第三大能源系统，一次能源消费量居世界第二位。但人均能耗水平很低。人均能耗与生活质量的关系比人均产值更为密切。另一方面，我们的能源强度远高于世界平均水平。能源消费的这种两重性，是我国能源问题的症结所在。20世纪90年代以来，中国一次能源生产总量翻了一番多，2007年达到23.7亿TCE，已成为世界第二大能源生产国。电力工业实现了跨越式发展，2007年底发电装机容量超过7亿kW，l GW超超临界火电机组、700 MW水轮发电机组等先进装备实现了国产化，一批大型现代化煤矿建成投产，石油和天然气勘探开采有了新突破。节能降耗取得积极进展，20世纪最后20年，中国以能源消费翻一番，支撑了经济总量翻两番，能源消费弹性系数为0.43。但也要看到，中国能源利用效率相对较低，能源生产和使用仍然粗放。2003- 2005年，单位GDP能耗上升；2006年以来加强了节能减排，单位GDP能耗有所下降，但要实现持续下降，还需要加大工作力度。

资源总量丰富，但人均能源资源不足。中国有多种能源资源，其中水能和煤炭较为丰富，蕴藏量分别居世界第1和第3位；而优质化石能源相对不足，石油和天然气资源的探明剩余可采储量目前仅列世界第13和第17位。由于人口众多，各种能源资源的人均占有量都低于世界平均水平。分品种看：水能资源经济可开发总量为4.02亿kW，年发电量17 500亿kW·h，主要分布在西南地区，开发程度还比较低，但开发难度加大、成本升高。煤炭资源探明剩余可采储量为1 842亿t，大多分布在干旱缺水、远离消费中心的中西部地区，总体开采条件不好。石油资源探明剩余经济可采储量[13]仅为20. 4亿t，储采比低，还有增加探明储量的潜力，但产能增幅有限。天然气资源探明剩余经济可采储量为23900亿m3，进一步提高探明程度的潜力很大，具备大幅增产的可能，但资源总量和开采条件难以同俄罗斯、伊朗等资源大国相比。风能、太阳能等可再生能源资源量巨大，其开发利用程度主要取决于技术和经济因素。

能源生产迅速增长，生态环境压力明显。在需求快速增长的驱动下，中国能源生产增长很快，煤炭增长尤为迅速。过去6年，中国原煤年产量增加了近 12

亿t，2007年产量达到25.4亿t，约占全球产量的40％。与此同时，煤炭大量生产和使用中存在一系列问题，如资源回采率低、浪费严重，安全事故多发、死亡率高，对地表生态和地下水系破坏大。此外，SO2、烟尘、粉尘、NO2以及CO2排放量也有所攀升，给生态环境治理带来了难度。中国作为一个发展中国家，人均CO2排放量低于世界平均水平，但也面临着温室气体减排的压力

农村商品能源短缺。农村居民生活用能仍有60%靠柴草。薪柴消耗超过合理采伐量，造成大面积森林植被破坏，水土流失加剧；大量秸秆不能还田，导致土壤有机质含量减少，地方下降。

以煤炭和石油为主的能源结构面临严峻挑战，结构不合理。我国是世界上少数几个能源以煤炭为主的国家之一，也是世界最大煤炭消费国。同时石油的消耗量也在不断增长。

尽管如此，但我国能源产业的发展仍然前景广阔。“十二五”期间，中国把新能源产业列入了国家重点支持的七大领域之一，不但国家政策支持，各地方也制定了很多优惠政策鼓励企业发展新能源产业。2011年3月16日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。”“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。”据2011年3月权威部门消息，备受关注的新能源规划将最终定名为《新兴能源产业发展规划》。国家能源局、工业与信息化部等多个部委参与了这一规划的起草，经过多次修改和完善，目前该规划已通过国家发改委的审批，上报国务院。

业内人士认为，预计新能源发展规划出台后，未来十年我国新能源投资将达5亿元。这一规划重点支持的领域集中在风能、太阳能、核能、生物质能、水能、煤炭的清洁化利用、智能电网等七大方面。在具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等方面，对新能源的开发利用和传统能源的升级变革进行了部署。根据规划，预计到2020年，中国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%。其中，核电装机将达到7000万千瓦，风电装机接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦，生物质能发电装机将达到3000万千瓦。据规划预计，新兴能源产业规划实施以后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5亿元，每年增加产值1.5亿元，增加社会就业岗位1500万个。可以预见，中国新能源产业的发展前景将十分广阔。

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