浅谈工程工期延误的原因及措施

浅谈工程工期延误的原因及措施

摘 要：工程项目建设工期的长短，关系到工程投资的经济效益和社会效益以及国民经济的发展速度，必须对其进行控制，但在现实中往往存在工期延误的现象，了解工期延误的原因对我们改进工作是十分必要的。在界定工期延误概念的基础上，分析工程工期与成本控制、工程质量的关系；结合实际，再从人为、资源、环境和技术四个方面来分析工期延误的原因，并结合现有技术，给出了解决这一问题的措施。 关键词：工期延误，延误原因，措施

质量优、造价低、工期短是一个建设项目的最高目标。该目标界定了工程项目管理的主要内容，即三控制、二管理、一协调，即工期控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理和组织协调。而在具体的工程管理中，工程管理人员只把质量控制和安全管理作为主要的工作内容，往往忽视了工期控制，使工期延误成为一个不良习惯。工期延误是导致项目进度、质量和投资目标失控，以及项目建设各方发生纠纷的重要原因之一，对工程项目的经济和社会效益有着不可忽视的影响。由于工期延误, 给大量的建设项目带来了巨大的损失，因此了解工期延误的原因是十分必要和迫切的。

一、工期延误的界定

工期是指建设单位根据工程量、工期定额和项目具体情况，如工程环境、工程使用功能、应有效益要求等，在系统、合理编制进度计划的基础上，根据上级主管部门、建设计划部门的批复，经综合考虑设计的，作为招标条件之一为施工单位投标时响应的开工、竣工日期之间所用的时间，在一般情况下称为合同工期。工期延误是指工程建设实际完工日期超过合同规定的完工日期。

二、工程工期与成本控制、工程质量的关系

工期控制的目标与成本控制、质量控制的目标是对立统一的。一般来说，进度快就要相应增加投资，但工期提前一般也会提高投资效益；进度快可能影响工程质

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量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格避免了返工，又会加快进度。所以说，进度、质量与成本三个目标是一个有机联系的整体，工程管理就是要解决好三者的关系，尽可能地做到既要进度快，又要成本低、质量好。具体说来，在处理三者之间的关系上，应尽可能地做到： （一）保证工期的前提下，力求投资成本最低

工程项目的施工要正确处理好成本与进度的关系，既不为赶进度而过分加大工程费用，也不要为进度控制的主要措施节约费用而忽视进度，要在保证合同工期的前提下，力求节约施工费用。在实际施工中，要避免为了获取利润而盲目抢工期的两种错误做法：一是施工单位为了谋取利益到处承包建设工程，不得不靠加快工期来完成承包任务；二是施工单位及施工者为获取诱人的“提前完工奖”，而不停地加班加点施工，造成抢工期。

（二）保证工程质量与人员安全的前提下，加快进度

合理的工期，是保证工程质量的重要条件，是设计部门经过周密细致的计算得出的，每个环节、每道工序都有相对独立的科学合理的时间要求。一般说来要提前完工是不容许的，时间提前了，工程的质量与人员的安全可能就难以得到保证。因此，施工中要正确处理质量、安全与进度的关系，既不为赶进度而牺牲工程质量，人员安全，也不因追求质量而忽视进度，坚持在保证质量，保证安全的前提下，加快工程进度。在实际施工中，既要避免为了搞“献礼工程”，不顾质量抢工期的错误做法，又要克服“偷工减料”不顾质量的行为。

三、工期延误的原因分析

工程项目具有庞大、复杂、周期长和相关单位多等特点，因而在项目实施过程中， 造成工期延误的因素会有很多。要有效地进行工期控制, 就必须对影响工期的各种因素进行全面的分析和预测。影响项目工期的因素，按照其性质可归纳为人、技术、材料、设备与构配件、机具、资金、水文、地质与气象、环境、社会，以及其它难以预料的因素等等，其中人为的因素影响最多。为了方便研究，将其分为人为、资源、环境和技术四大类。 （一）人为方面

工程项目管理是通过对人、财、物的合理调度，实现对工期、质量、安全的全面控制，人是最主要、最能动和影响权重最大的因素。以下情况都有可能严重影响

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项目的进度，而且这种影响是难以逆转的：项目部配备不力，项目经理组织能力不强，经验不足，预见力和敏感性差；项目部各部门和员工之间缺少沟通和协调，上下左右信息不畅，各行其是；项目部忽视或不善于与业主、监理及周边地方政府及外部团体的联系、交往，难以获得外部的帮助和积极参与；项目部工作方法不佳，不能充分调动和发挥员工的积极性，以致员工消极怠工、敷衍了事；项目部责任不清、目标不明，对分包单位和供应商缺乏有效的约束和控制等等。一个项目的工期是有限的，而要改变一个组织的能力、行为、方法和作风不是短期内能见效的。因此一旦出现组织内部人为的影响因素，常常导致工期无法预控。 （二）资源方面

工程项目的施工需要大量的资源，只有使人尽其用，物尽所能，才能保证工程按期完成。 1.人力资源

一个工程的顺利实施需要具备相应的管理和施工力量。人力资源配置不足或不平衡，必然影响项目的施工进度；配置过多又会增加项目成本，影响效益。当然，人力资源不足，除配备数量的不足外，还有素质的不足，如管理能力不够，技术不熟练等，同样满足不了施工强度的需要。 2.物力资源

如设备配置不能满足需要，或虽数量满足需要，但机械性能及完好率较差，不能发挥应有的效率；设备的进场时间不能满足需要，打乱了工序的正常搭接；周转材料不足，使可以同时展开的工序被分段实施等等。这些问题都会导致工期的延误。 3.财力资源

业主支付严重逾期，项目资金困难，自有资金不足，周转不灵，都会严重影响项目的正常运转，导致工期受误。 （三）环境方面

项目施工尤其是油田工程项目的施工，对环境的依赖性很大。恶劣的环境甚至会导致项目管理的严重失败。如某工程的施工场地是淤泥冲积层，地下水位高，承包商根据图纸进入人工挖孔桩施工，在施工期间不断地发生塌方、流砂，不但给施工人员带来生命安全问题，还给承包商带来工期和费用损失。

同时，连续降雨、洪水暴发、严寒酷暑等恶劣气候、也是工程施工的天敌。土

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建工程基础施工前期及土方道路工程施工主要过程中，如遇持续雨水天气，都会导致工程的全面停工，严重影响项目的总体进度。

另一方面，项目施工尤其是管道建设工程项目由于占地范围较大、涉及的矛盾较多，施工过程中，地方群众出于自身利益，往往会对施工单位提出各种要求，甚至是苛刻无理的要求。如果地方政府和组织不能有效地帮助协调和控制，便会出现索要、刁难、阻工、偷盗、哄抢等现象，严重时会造成施工队伍和地方群众的冲突。一旦出现上述情况，不但工期难以保证，项目施工能否继续都成问题。 （四）技术因素

技术因素对项目实施进度的影响体现在：首先，施工组织准备不充分，策划不细致，出现问题缺少应对之策；其次，项目招标设计粗略，施工中设计变更多，变化大；再次，运用的新材料、新技术、新工艺尚未成熟，贸然采用导致失控；第四，低估某项关键工序的施工难度或费用，导致自己无力去做，外包费用又无法承受；第五，初次进入新的施工技术领域，对其规范、标准、工艺等不甚熟悉，难以统筹全局等。

四、避免工程延误的措施

针对造成工程延误的原因，我们可以从以下几方面来加以改进，避免工程延误的发生：

（一）选配项目班子，明确责任目标

一个项目能否顺利实施，与是否有一个强有力的项目管理班子密不可分。而在项目管理班子中，项目经理的作用又十分重要。因此组建项目部应坚持结构合理、素质精干、团结高效的原则，同时应及时与项目部签订项目管理目标责任书，明确项目部责、权、利。项目部应明确各级管理人员的分工与职责，要加强信息沟通，建立进度目标奖惩制度，对重要节点工期进行奖罚。 （二）编制施工进度计划

施工进度计划的编制应遵循如下的步骤进行:

(1) 决定是否对施工对象全部或局部采用流水施工。若采用流水施工, 应按一定的规则确定出分段方案。

(2) 将施工对象按计划的性质和工艺要求划分成若干施工过程。

(3) 计算施工过程的实物工程量Q (流水施工过程应为各段上的实物工程量)。

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(4) 计算施工过程的劳动量或机械台班量P。 P = QS = H Q

其中 Q、H 、S —— 分别表示工程量、时间定额及产量定额 (5) 计算施工过程的施工时间T。 T = PRN (流水施工时应为流水节拍)

其中 R、N —— 分别为从事相应施工过程施工的人数及工作班次 (6) 按选定的施工方案初排施工进度计划。

(7) 对初排的施工进度计划进行工期、成本、资源等方面的优化, 形成正式进度计划。 （三）细化实施计划，合理配置资源

工程项目管理处应根据施工工期，及时向采购部门提出到货要求，并召开采购部门参加的施工协调会，沟通双方信息，使承包单位随时掌握供应动态。材料、设备的供应要完全满足施工需要，服从于工程管理部门的统一调配，材料、设备从采购到价格确定、质量验收、乙方领用等由相关工程管理人员全程监控，并积极组织好制造厂技术人员的现场服务，充分利用制造厂的技术水平，解决施工中出现的安装、调试或焊接等方面的难题。在实施过程中，更要对计划的权威性给予高度重视并建立责任制，做到层层分解到管理层责任人与班组的责任人，各责任人按计划安排的活动作业时间严格保证按时开工、按时完工。 （四）利用合同措施控制施工工期

在合同签约时，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工工期的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。

执行合同时，严格按合同的条件对施工工期进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格工期款确认拨付制度，核定工期报表中的完成情况，确保工期款拨付数额与实际吻合，这样既保证承包单位的合理收益，又防止了建设单位超支。严格执行工程合同中的工期奖罚条件，根据设定的工期目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。 （五）统一组织部署，搞好施工协调工作

现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除工期计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证工期计划的实现。通过统一指挥、精心策划、及时调整施工计划，使

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整个工程施工计划、施工重点突出，施工开展有序，工期平衡、合理，确保施工总体计划实现。 （六）强化计划管理

根据工程总工期计划，要求施工单位编制总体施工计划，再根据工期计划，做出月、周、三天工程计划。在实际施工中将每三天、每周、每月计划实际完成情况进行记录，并与工期计划进行对照分析，及时发现薄弱环节和矛盾，提出补救措施。项目的工期计划控制的全过程是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划。从编制项目施工工期计划开始，经过实施过程中的跟踪检查，收集有关实际工期的信息，比较和分析实际工期与施工计划工期之间的偏差，找出产生原因和解决办法，确定调整措施，再修改原工期计划，形成一个封闭的循环系统。如图3.5.1所示：

图3.5.1 检查、调整、 整改 工期分析与 总结 施工总工期 计划 单位工程工期计划 定期进行 循环控制 工期 实施 工期 记录 为了对实际工期和计划工期进行比较，应设立一个定期的循环和结果报告制度，报告期越短及早发现问题并采取纠正措施的可能性就越大。 （七）积极探索、应用新方法进行工期控制

工期控制是工程建设中的一项关键工作，工期管理本身是个系统工程，除了需要有理论作指导外，还需要提高对工期管理的认识，更需要去努力探索和实践工期管理，要不断学习国内外先进管理经验，探索使用一些新开发的软件等各类工具、

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方法进行工期控制。

五、实例分析

阿克地面二期工程建设的主要工程内容是阿克气田处理站内凝析油稳定撬、稳压罐、生产分离器、缓冲分离器、全自动事故分离撬、全自动液烃分离撬、分离计量撬等设备的安装以及配套工艺、电气仪表及土建。通过分析，在此工程建设中，影响工程进度的原因主要有：

1、人为方面：主要是对分包单位和供应商缺乏有效的约束和控制；缺少甲方人员的积极配合。

2、资源方面：主要是阿克地处群山中，离城市远，周遭环境复杂，材料、设备和人力都不能及时充足的供应，使可以同时展开的工序被分段实施等等。

3、环境方面：阿克地区多雨，在九月连续几天下雨，使工程工期延误；而在十月份，阿克地区天气变冷，许多施工项目（打混凝土等）需要特殊条件才能正常的施工。变相的增大了施工难度，增加了工期。

4、技术方面：在原油稳定撬安装过程中，厂家技术人员对此设备不熟悉，导致多个人都在看图纸研究着安装，不能在计划时间内完成安装任务，间接减缓了工程总进度。

但是在阿克二期工程建设中，项目经理等采取了很多控制工程工期延误的措施，使工程工期得以控制：

1、人员方面：调用技术熟练的工人，业务熟练的监理，无形之中加快了工程的建设。积极与甲方进行交流与合作，减少了材料、施工等方面的些许不足。

2、资源方面：与供货商积极联系，尽量在设备验收完的一刻就开始组织安装。 3、环境方面：由于多雨，建立起了排水沟，在下雨的时候尽量安排雨天不影响施工的进度。在天气渐变冷时，便开始出台冬季施工方案，在第一时间进行处理。

4、技术方面：遇到不厂家安装不熟悉的情况，第一时间通知厂家加派人手，加快施工速度。

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