9.2.保山市典型烟农专业合作社经验交流

建烟农合作组织 走共同富裕之路

——昌宁县羊街烤烟生产专业合作社建设情况汇报

尊敬的各位领导：

大家好！我叫段向军，是保山市昌宁县羊街烤烟生产专业合作社理事长，十分感谢省、市烟草公司给予了这次宝贵的交流学习机会，在此，我将羊街合作社的建设运行情况向大家做一个简要的汇报。

一、基本情况

羊街村地处昌宁县东北部，澜沧江以东黑惠江畔，是昌宁县最偏僻的行政村之一，下辖19个村民小组，总人口2138人；平均海拔1600米，年平均气温17.8℃，年降雨量825毫米，土壤为紫色砾质沙壤，雨热同季、立体干热气候明显，十分适宜红大等特色品种种植。羊街村从1987年开始试种烤烟，多年来一直采用政府发动、散户种植的运作方式，烟农种烟多为小打小闹，下雨要栽秧、天晴要种地、想起栽烟却无水，各项技术措施难以落实到位，种烟种到夏至节，交烟交到冬腊月，“种烟经济效益低、烟农积极性不高；基础设施建设滞后、抵御自然灾害能力不强；认识不到位、管理跟不上；种植分散、不具规模”四大难题一直制约着羊街烤烟产业的发展壮大，依靠产业增收致富的出路在哪里？在烟草部门的宣传和指导下，通过召开烟农大会讨论分析，认为

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就是要积极争取烟草投入扶持，大力发展现代烟草农业。

为做大羊街烤烟产业，促进农民增收致富， 2009年2月19日，在政府引导和烟草扶持下，羊街烟农按照“自愿入社、自主经营、自我发展”的原则，自发组织成立了烤烟生产专业合作社。目前，合作社拥有社员459户烟农，注册资金4.3万元，社员基本烟田面积8590亩；烟草行业共投入扶持资金1197.74万元，帮助合作社建成小棚育苗工场2个、卧式密集烤房119座、烟用小水窖1460口、管网工程2件，购臵农机具66台（套）。三年来，羊街合作社在烟草部门的帮助指导下，通过学习实践外边专业合作社的成功经验，精心组织、完善机制、强化职能，突出提高烟农组织化程度、专业化服务有效开展、烟叶基础设施管护利用、烤烟标准化生产措施落实等重点工作，着力建设好服务型烟农专业合作社，形成了“民主管理、突出服务、统分结合、双层经营”的运行机制，有效提升了烤烟生产效益，并带动了羊街村农业产业发展。

二、主要做法

按照建设服务型合作社的目标定位，在各级党委、政府和烟草部门的帮助指导下，通过健全机构、完善制度，合作社运行管理逐步规范，服务能力逐步增强，为发展烤烟产业、实现共同致富创造了有利条件。

（一）集思广益，群策群力，共谋发展

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通过召开社员大会，明确合作社是以烟农为主体，坚持民办、民管、民受益的原则，努力实现自我管理、自我服务、自我发展；以富农兴村为出发点和落脚点，依靠各级政府、烟草等相关部门扶持帮助，建设红大特色烟叶生产基地。在8590亩基本烟田范围内，合作社充分发挥“统”的优势，实行“种植在户、服务在社、统分结合”的模式，统一轮作规划种植、统一协调土地流转、统一组织物资供应、统一生产技术指导、统一调配劳动力、统一开展专业化服务，以社员为主体发展生产，土地经营收益归社员所有。

（二）健全机构，建章立制，规范管理

合作社按每20名社员选举1名社员代表的比例，选举产生社员代表23名，组成社员代表大会；通过社员代表大会，选举理事4名，其中，理事长1名，理事3名，选举监事3名，烟草工作站站长加入合作社被选举为监事长，明确了社员大会是合作社最高权力机构，理事会负责组织开展合作社的经营管理活动，监事会负责监督合作社的运行管理情况、行使烟草对烟叶基础设施的话语权。同时，通过不断完善和强化合作社内部管理制度建设，建立健全了合作社章程、日常事务管理、基础设施管护、专业化服务、收益分配等31项制度，明确了合作社管理运行规程，设臵了专职会计和出纳，对合作社财务收支进行独立核算，合作社发展迈入了民主决策、规范管理、高效运行、民主监督的良性发展

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轨道。

（三）明晰产权，规范量化，普惠社员

按照“管理权、经营权、处臵权、收益权”四权分立的原则，合作社制定了烟叶基础设施资产量化管理办法，将烟草移交合作社的资产进行分类量化、分类管理。烟水管网工程等公共服务性资产186.21万元，按基本烟田面积平均量化给社员，再由社员委托合作社统一管护，社员承担相应的管护费用；育苗工场、密集烤房、农机具等可经营性资产802.09万元，按每户等值一股平均量化给种烟社员，再由社员委托合作统一经营管理，经营利润按分配办法由合作社统一分配，种烟社员可按所持股份获得分红收入。为切实加强烟叶基础设施管护，确保其长期发挥效益，合作社制定了完善的管护制度，并从专业化服务收益中提取了相应的管护费用，聘用了3名专职管护人员进行管护，形成了“以设施养设施”的管护机制，目前，烟水管网工程按受益面积5元/亩的标准向烟农收取管护费，卧式密集型烤房按每烘烤1公斤烟叶0.15元的标准提取管护费，植保机械按每年每台50元的标准提取维修管理费，收取的管护费用由合作社进行统一管理和专项开支。

（四）统分结合，专业合作，强化服务

合作社充分发挥社员专业技术特长，选拔组建了育苗、机耕、植保、烘烤、分级预检、运输交售6支专业化服务队

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246人，坚持市场化运作、差别价格服务的原则，按照烟草建议、理事会定价、社员大会表决的程序确定服务价格，2011年，烟苗按每株0.08元销售给烟农，烟田机耕（起垄）按每亩40元向烟农收取服务费，烤烟植保按每亩?次3元向烟农收取服务费，烘烤按每公斤烟叶2.00元向烟农收取服务费，分级按每公斤烟叶0.60元向烟农收取服务费，运输交售则根据运距及道路情况进行合理定价收费。合作社烤烟育苗、植保、烘烤专业化服务收入扣除物耗成本后，90%用于支付专业队员工资，2%用于合作社公积金，8%用于社员持股分红；服务于大农业生产，由合作社统一组织实施，各专业队独立核算经营。同时，合作社聘用了7名烤烟生产技术辅导员，对烟农提供全方位的技术指导和服务。在每个烤烟生产环节，合作社充分发挥组织管理职能，以作业质量跟踪和烟农满意度测评等方式，切实加强对专业队和烤烟辅导员的考核管理，严格按照考核结果支付队员工资和辅导员劳务费。专业化服务体系的建立和基层科技队伍的健全，极大的提高了烤烟标准化生产措施落实到位率，提高了烟农的整体素质，减轻了烟农的劳动强度，降低了种烟成本，使烤烟生产综合效益得到大幅提升。

（五）巩固基础，发挥优势，突出特色

羊街合作社隶属珠街烤烟基地单元，近年来一直实行“一村一品”，全部种植红大特色品种，合作社成立以来，

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