安全生产标准化创建

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企业安全生产标准化创建工作 实践与思考--《企业安全生产标准化基本规范》解读 企业安全生产标准化基本规范》

樊晶光中国安全生产协会 副秘书长 中国化学品安全协会 秘书长

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重要文件之一 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号) 国发 号 7. 全面开展安全达标 。深入开展以岗位达标、专业 达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在 规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证 和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达 标的，地方政府要予以关闭。

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《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 12. 强化企业安全生产属地管理 。安全生产监管监察 部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理 部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业 实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安 全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果 向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业 等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

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重要文件之二 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”国办发〔 国办发〔2011〕11号 〕 号 六、推进安全达标，强化安全基层基础 、推进安全达标， 有序推进企业安全标准化达标升级。 (一)有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交 通运输企业广泛开展以“企业达标升级” 通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产 标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。 标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组 织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价， 织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果 向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、 向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制 定完善有关标准，分类指导，分步实施， 定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断 强化。 强化。

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重要文件之三

国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 安委〔 安委〔2011〕4号 〕 号

工作目标。在工矿商贸和交通运输行业(领

域)深入开展 工作目标。在工矿商贸和交通运输行业(领域)安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、 安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、 建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、 建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行 领域)。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花 )。其中 年底前， 业(领域)。其中，煤矿要在 年底前 危险化学品、 爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业 年底前， 爆竹企业要在 年底前 非煤矿山和冶金、 领域)规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行 年底前， (领域)规模以上企业要在 年底前 冶金、 领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。 年前实现达标。 业(领域)规模以下企业要在 年前实现达标

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2010年4月15日，国家安全生产 年 月 日 监督管理总局以2010年第 号公告发 年第9号公告发 监督管理总局以 年第 布了《企业安全生产标准化基本规范》 布了《企业安全生产标准化基本规范》 安全生产行业标准， 安全生产行业标准，标准编号为 AQ/T9006—2010,自2010年6月1日 ， 年 月 日 起实施。 起实施。

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内一

出台背景 起草过程

容二

提 要三 四

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出台背景1 2 3

安全生产标准化的发展历史 安全生产标准化的工作现状 安全生产标准化工作存在的问题

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出台背景1

安全生产标准化的发展历史

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 年 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 国发〔 (国发〔2004〕2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、 〕 号 提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安 全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》 全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》, 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、 领域均开展了安全质量标准化创建工作。 领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后， 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相 结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容， 结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生 产标准化的概念。 产标准化的概念。

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安全生产标准化的

工作现状 政府安排部署，总体指导工作 政府安排部署， 政府安排部署 针对行业特点，加强制度建设 针对行业特点， 针对行业特点 出台配套措施，积极推动工作 出台配套措施， 出台配套措施 积极开展工作，取得初步成果 积极开展工作， 积极开展工作

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安全生产标准化的工作现状

政府安排部署，总体指导工作 政府安排部署， 政府安排部署《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号) 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 国发〔 〕 号 关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安监局( 《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安监局(安监管政 法字[2004]62号) 法字 号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国发 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号) 号 安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 《安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》安委 〔2011〕4号 〕 号

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安全生产标准化的工作现状《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入开展 煤矿安全质量标准化工作的通知》安监总煤行〔 煤矿安全质量标准化工作的通知》安监总煤行〔2008〕 〕 198号(2008年11月11日) 号 年 月 日

《煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿安全质量标 煤安监司办[2011]25号 准化有关工作的通知》煤安监司办 号

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安全生产标准化的工作现状《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全 标准化建设的指导意见》 安监总管一〔 标准化建设的指导意见》(安监总管一〔2009〕80 〕 号 (2009年4月15日) 年 月 日

《安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产 标准化建设工作的通知》安监总管一〔 安监总管一〔2011〕104号 〕 号

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安全生产标准化的工作现状《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安 全生产标准化工作的指导意见》安监总管三〔 全生产标准化工作的指导意见》安监总管三〔2009〕 〕 124号(2009年6月) 号 年 月 《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安 全生产标准化工作的通知》安监总管三〔 全生产标准化工作的通知》安监总管三〔2011〕24号 〕 号

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安全生产标准化的工作现状《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企 业安全生产标准化建设的实施意见》 业安全生产标准化建设的实施意见》

安委办〔 安委办〔2011〕18号 〕 号

w

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安全生产标准化的工作现状

针对行业特点，加强制度建设 针对行业特点， 针对行业特点金属非金属矿山安全标准化规范》 AQ2007—2006); 《金属非金属矿山安全标准化规范》(AQ2007—2006); 导则》 《金属非金属矿山安全标准化规范 导则》(AQ2007.1—2006); 地下矿山实施指南》 );(14个要素) 14个要素 《地下矿山实施指南》 (AQ 2007.2 );(14个要素) 露天矿山实施指南》 2007.3) 14个要素 个要素) 《露天矿山实施指南》 (AQ 2007.3) ; (14个要素) 尾矿库实施指南》 个要素) 《尾矿库实施指南》( AQ 2007.4 ); (9个要素) 小型露天采石场实施指南》 12个要素 个要素) 《小型露天采石场实施指南》(AQ 2007.5 ); (12个要素)

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安全生产标准化的工作现状

通用规范》AQ3013《危险化学品从业单位安全标准化 通用规范》AQ3013-2008 《氯碱生产企业安全标准化实施指南》(AQ/T3016-2008) 氯碱生产企业安全标准化实施指南》 AQ/T3016-2008) 合成氨生产企业安全标准化实施指南》 AQ/T3017-2008) 《合成氨生产企业安全标准化实施指南》(AQ/T3017-2008) 硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》 3037《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ 3037-2010 电石生产企业安全生产标准化实施指南》 3038《电石生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ 3038-2010 《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ 3039-2010 溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南》 3039涂料生产企业安全生产标准化实施指南》 3040《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》 AQ 3040-2010 《危险化学品从业单位安全生产标准化 评审标准》(2011) 评审标准》

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安全生产标准化的工作现状

《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 煤安监办字[2004]24号 (煤安监办字[2004]24号) 《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准 》 安监管管二字[2005]11 [2005]11号 (安监管管二字[2005]11号)

(

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安全生产标准化的工作现状《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行)》(安 烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行) 监总危化〔2007〕81号 监总危化〔2007〕81号) 《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》 烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》 烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》 《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》 烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》 2011) 《烟花爆竹经营企业安全生

产标准化评审标准》(2011)

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安全生产标准化的工作现状

《冶金企业安全生产标准化评定标准(炼钢)》 冶金企业安全生产标准化评定标准(炼钢) 冶金企业安全生产标准化评定标准(炼铁) 《冶金企业安全生产标准化评定标准(炼铁)》 冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢) 《冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)》 冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化) 《冶金企业安全生产标准化评定标准(焦化)》 《冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金)》 冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金) 冶金企业安全生产标准化评定标准(烧结球团》 《冶金企业安全生产标准化评定标准(烧结球团》 冶金企业安全生产标准化评定标准(煤气) 《冶金企业安全生产标准化评定标准(煤气)》

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安全生产标准化的工作现状

其他行业(有色、建材、轻工、纺织、商贸) 其他行业(有色、建材、轻工、纺织、商贸) 氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、 氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、有色重金属冶 水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、 炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、 啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、 啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、物流 《企业安全生产标准化基本规范评分细则》 企业安全生产标准化基本规范评分细则》

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