工商质检取消垂直管理是一种严重错误

工商质检取消垂直管理是一种严重错误

十月十一日，国务院办公厅国务院办公厅下发国办发

[2011]48号文，调整省级以下工商质监行政管理体制，由垂直管理改为地方管理将是一个严重的错误，理由如下。

一、体制调整解决不了食品安全监管问题。国务院48号文的主要明确指出为了加强食品安全工作而调整管理体制。近一段时间以来，食品安全问题频出，国务院似乎认为是管理体制出了问题才会这样，这显然并没有找准食品安全问题的实质。现行的管理体制实际上有助于工商质监严格独立执法，而划归地方政府后，必定会受到地方保护主义的影响，影响执法的公平性。如：双汇、三鹿事件中地方政府扮演的是都是保护强势企业的形象。将来地方政府保护企业会更频繁，也会更方便。

二、工商部门是一个综合性管理机构，执行的法律包括：《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《产品质量法》、《公司法》等。而《食品安全法》只占工商部门执法工作的一部分工作，因为一部分工作而放弃整个部门管理关系，显然很不合理。如工商部门主要执行的反不正当竞争法，经常会处罚地方重点企业，而我国地方保护主义有十分猖獗，将对工商部门未来的执法工作造成负面影响。

三、工商质监下划地方会导致地方保护主义抬头。地方手中有了两把锋利的宝剑可以打击外来商品，大大方方的搞

地方保护主义。

四、经过多年建设和完善的工商执法体系将重新崩溃。通过垂直管理的近十年，工商部门在法制化、信息化方面有了巨大进步，而现在一旦放弃，十几年的努力将付之东流。

五、国际上很多发达国家的食品监管机关都是垂直管理，如美国的药品监督管理局等。

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