“六项工程”又好又快推进党的基层组织建设年活动有序开展

“六项工程”又好又快推进党的基层组织

建设年活动有序开展

2012年是党中央确定的党的基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇期。认真开展党的基层组织建设年活动，对于巩固和发展党的基层组织创先争优建设成果，深入推进党的基层组织建设，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，着眼全局积极作为，努力开创党的建设工作新局面具有深远而重要的意义。

海安县老坝港滨海新区（角斜镇）是2011年10月15日实行“镇区合一”，由原先的老坝港经济开发区、原角斜镇、原老坝港镇三处区域重组，镇域总面积128平方公里，人口6.9万人，现下辖20个行政村，1个居委会，新区党工委现有党(总)支部92个（农村支部20个，事业支部22个，企业支部50个）,党员3156名。

近年来，随着区镇经济社会的迅猛发展，特别是在海安县委提出的“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”的目标之后，老坝港滨海新区党工委始终坚持围绕经济建设这个中心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。全区党的基层组织建设工作在服从和服务于经济社会发展大局中，坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，创造和积累了一定的宝贵经验，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。

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2012年，老坝港滨海新区在全县率先启动“基层组织建设年”活动，据统计，本次活动覆盖全区参加党员3052名（含196名流动党员），党员参与率达96.7%，活动开展前92个党支部进行都进行了自我定格，定格的情况为：先进为14个、占比15%，一般61个、占比66%，后进17个、占比19%。汇总可知新区支部先进占比率较低，后进占比率较高。通过基层党建责任落实工程等“六项工程”活动的开展，区党工委对92个党支部进行了重新定格认证，认证情况为：先进为32个、占比35%，一般55个、占比60%，后进5个、占比5%。通过“六项工程”的开展，有重点地解决目前全区党的基层组织建设中存在的突出问题，在责任落实、素质提升、人才培养、服务群众、强化基础、示范带动等方面都取得了新突破，逐步形成职责明确、内容丰富、运转协调、制度健全、保障有力的党的基层组织建设工作新机制。

一是开展基层党建责任落实工程。该区坚持“党要管党”的原则，建立完善“责任明确、项目推进、量化考核、跟踪问效”的基层党建责任落实机制。实行责任分解。年初组织党建工作专题调研活动，召开党建工作领导小组会议，制定年度党建工作计划。制定下发“党的建设堡垒战”考核细则，将党建工作细化量化。召开“三大建设”会议，部署党建工作，下发考核细则，与下级党组织签订党建目标责任书。实施项目管理。将工作任务项目化，通过月推进、季汇报、半年检查、全年考核通报，确保各项序时指标按时达成。每季度召开1次党建工作例会或专题研讨

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会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年赴联系点指导工作不少于2周，把联系点建成示范点。建立推进机制。建立完善常委会向全委会报告党建工作情况以及常委会、单位党组定期讨论和研究党建工作制度。开展党委书记管党述职，向基层党员群众述职。完善激励机制，每年评选先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀组工干部。四是推行跟踪问效。各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时监测提醒，规定动作不落实、重点项目不到位、阶段任务不序时、年度目标不完成的，按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施跟踪问效。

二是开展党员干部素质提升工程。把党员干部能力素质作为党建工作的基础和前提，突出“四高”，全方位提升整体素质。高质量发展。推行党员发展“两图两簿三公开”制度，对党员实行“161”台账管理，严把党员“入口”、严格党员管理，规范发展党员程序，提高发展党员质量。高品质选配。健全干部选拔任用机制，改进和完善公开选拔、竞争上岗、公推公选等制度形式，探索“两公开、三推荐、四差额”的选拔办法，不断提高干部选拔任用公信度。高要求培养。以学习型党组织和学习型领导班子建设为抓手，健全中心组学习、脱产轮训、在职学习等制度，不断拓宽党员干部视野，提高理论素质。科学设定党建工作实务、科学发展转型升级、社会管理创新等课题，分类分级开展基层党组织负责人培训，确保年内所有基层党组织书记轮训一遍。充分

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利用远程教育平台，加强党员特别是流动党员教育管理。党的十八大召开后，举办基层党组织书记和党员学习贯彻十八大精神专题培训班。高标准管理。不断规范基层党务工作者队伍管理，组织开展社区、非公有制企业和社会组织党务工作者任职资格培训，实施资格认证，提升党务工作者业务能力和水平。 三是开展后备人才选拔培养工程。积极开展后备人才“引培选用”工程，激活人才队伍活力。引进优秀人才。围绕产业转型升级和科技创新驱动，推进525人才工程，大力招才引智。培育新生力量。全区共有16名优秀大学毕业生充实到村官队伍里，力争做到每个村至少有1名大学生村官；大力实施“创业富民”工程，让大学生村官在创业富民中经受锻炼。坚持镇、村联动，通过公开招考的方法遴选优秀青年人才到村后备干部岗位锻炼成长，确保每村至少配备1名后备干部；建立村后备干部信息库，动态掌握情况；实行“见习上岗”，落实“对口帮带”，加强后备干部培养。选派挂职锻炼。推动非公有制企业面向社会招聘有党务工作经验的同志担任党组织书记；选派一批机关干部到村担任“第一书记”，或在招商引资、项目建设、房屋征收、信访维稳等岗位丰富基层经验，磨砺工作能力，增长干事创业的本领。 四是开展干部联系服务群众工程。畅通民意诉求渠道，推动党建惠民，提升人民群众满意度和幸福指数。推进落实“三解三促”。按照省市统一部署，结合我区实际开展“三解三促”活动，区“一办十局一中心”领导带头，区副科职以上干部对口挂钩联

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系全区所有行政村以及重点信访对象，每名党政领导干部直接联系鳏寡孤独家庭、贫困户等困难群众 2-3户，确保科级以上干部参与全覆盖，所有村联系全覆盖，重点信访案件户领导包案全覆盖。区党政领导干部全年下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户调研不少于1个月，驻村住户不少于7天，每月至少有1天用于公开接访。深化群众事务党员干部代理。以区代理中心为龙头，村居代理站为主体，村居民小组代理点为基础，完善覆盖全区的三级服务网络，24小时受理群众诉求代言、事务代办、信访代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。打造群众事务党员干部代理“六个一”工程，即：“一个场所、一个牌子、一张联系卡、一部专用电话、一月上报制度、一个记录簿”，不断推进群众事务党员干部代理工作常态化、自觉化、体系化。建好用好党代表工作室。在保证党代表集体工作室、党代表个人工作室规范运行的基础上，建立党代表网上工作室，引导县镇党代表通过常规约见、主题约见、集中约见、指定约见、网上约见等5种方式正常约见党员群众，每位党代表全年提交建议意见不少于4条，帮助群众解决各类矛盾问题不少于10件。 五是开展强化基层基础保障工程。从经费和阵地入手，强化抓基层、打基础。建立党建专项经费。建立党建工作专项经费，同步建立按财政支出增幅同比例增加党建工作经费的投入机制。保障基层党组织活动经费。通过税前列支、财政支持、党费返还、社会赞助等途径，保障基层党组织活动经费。村党组织上缴的党

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费全额返还，企业党组织、老干部支部上缴的党费按50%的比例返还，机关事业单位将党建经费纳入单位预算，实行专项列支。做好党员责任和党内关怀项目。加大对生活困难党员的摸底排查工作，建立台账并实行动态管理。进一步完善农村贫困党员户最低生活保障制度，督促落实好帮扶的各项措施。同时，通过党费出一点、党员捐一点、部门帮一点、社会筹一点的办法逐步建立党内关怀基金，组织生活困难党员开展实用技术培训，通过采取项目扶持、农户贷款、政府贴息等优惠政策，引导农村党员贫困户普遍找准1条经济发展路子，建立1个收入稳定的产业项目。提高基层干部报酬收入。继续实施村干部报酬收入与星级村评比挂钩，不断提升星级村所占比重，推动星级村晋级升星。通过村级创收，税收分成，努力增加村干部收入。鼓励非公有制经济组织和社会组织落实党务工作者待遇，其中党组织书记不低于决策管理层副职待遇，专职副书记不低于中层正职待遇。进一步理顺党员组织关系。按照有利于加强党员教育管理、有利于党员参加组织生活、有利于发挥党员作用的原则，进一步理顺全区党员组织关系。离退休的机关企事业单位党员及离岗下岗或解除劳动关系的企业党员，从方便其参加组织活动考虑，原则上应将组织关系转移到居住地党组织。建强党的活动阵地。高标准建设村、非公有制经济组织和社会组织党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务中心、党建工作站创建活动。深化拓展远程教育“双创双争”活动，加快学用成果转化，区财政列支12万元对所有

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村远程教育设备全面更新换代，继续推进“网上村村通”工程，加快实施远程教育网络延伸，实现支部建制非公有制企业、种养基地及党委建制行业商会等远程教育站点全覆盖，为基层组织建设提供信息化保障。

六是带头引领示范带创工程。从党建示范点创建入手，村企带创、结对帮扶、典型示范、服务创收。深入推进党组织先进性建设工程的实施。制定出台推进全区“示范带创”的意见，着力打造3个以上党建示范点，围绕“一企联一村”工作，认真探索村企联动的成功模式，分类打造一批示范样板，推进“村企带创”。围绕设施栽培、紫菜养殖、河豚养殖、中药材种植“四大产业”建设，打造一批各具特色的区域性党建经济综合服务示范基带，推进“基地带创”。围绕党建“1＋1”结对帮扶和各级领导干部赴村到户，分类树立一批示范典型，推进“联系帮扶带创”。围绕“双培双带”能手培养工作，命名表彰一批带头致富、带领群众致富成绩突出的优秀农民党员和农村科技致富能手，推进“党员能人带创”。围绕农民专业合作社建设，培育一批覆盖面广、入社群众多、作用发挥好的农民专业合作社，推进“合作社带创”。深入推进村创收示范典型工程的实施。村各支部要结合实际，突出特点和特色，打造在资产经营、服务创收等方面的村级集体经济创收示范典型。区党工委建立发展村级集体经济联席会议制度，定期对发展村级集体经济中出现的问题和困难进行研究和协调；要多方筹措经费，建立村级集体经济发展基金，支持发展村

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级集体经济。各级涉农单位和部门，要强化改革和服务意识，加强统筹协调，整合各类涉农资金，加大对发展集体经济的投入，确保每个村在年内集体经济收入达到县委规定的收入标准。在此基础上逐步探索建立发展村级集体经济的长效机制。

该区通过“六项工程”的开展的扎实开展主要实现了以下五个“提升”：一是基层党组织战斗力进一步提升。各领域基层党组织设臵更加科学，分布更加合理，隶属关系进一步理顺，党的组织和工作覆盖面不断延伸。努力转化后进党组织，提升一般党组织，巩固先进党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。二是基层党组织书记素质进一步提升。进出渠道更加畅通，“公推直选”得到普遍推行，基层党组织书记公信力有效提升；教育培训制度化、规范化、经常化，基层党组织书记综合素质得到提高，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升。党员发展更加规范，建立党员发展质量保证体系，党员队伍结构进一步优化；党员日常管理更加精细化、科学化，党内激励关怀帮扶机制逐步完善；党员教育培训工作不断加强，党员党性观念和党员意识得到增强，旗臶作用进一步彰显；畅通党员队伍出口，保持党员队伍的纯洁性。四是基层基础保障水平进一步提升。党务干部队伍不断壮大，能力水平进一步提升；工资报酬待遇有稳定保障，“一定三有”得到落实；党建工作经费更加明确，投入力度不断加大；活动阵地建设得到加强，基层党建工作信息化深入

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推进。五是基层党建制度化水平进一步提升。“三会一课”、中心组学习等活动规范有效；党内民主建设积极推进，党务公开、管党述职等制度得到落实；新兴领域党建工作制度不断健全，党群共建、区域联动、城乡统筹的基层党建工作格局基本形成，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

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老坝港滨海新区：申承群、陶 华 年03月24日 9

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