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县级审计队伍建设调研报告

县级审计队伍建设调研报告目前，县级审计队伍建设与发展形势不相适应的矛盾日益突出，主要存在四个方面的问题：（一）审计力量青黄不接。 县审计局成立于1984年，自成立以来，我们就一直狠抓队伍建设，经过20多年的发展，审计队伍的综合素质、专业水平都有了较大的提高。

但由于受编制制约等方面的原因，现有的专业技术人员都是上个世纪八、九十年代调入的，新世纪以来没有调进一名审计专业技术人员，有的审计业务出现后继无人，专业力量严重不足，审计队伍已到了青黄不接的地步。 如基建预决算审计方面，全局只有1人熟悉业务。

近几年来，全局一线审计人员仅14人，每年要完成县委、县人大、县政府交办的100余个审计项目，审计人员长期超负荷工作，极大地影响到审计工作质量和审计人员的身体健康。 （二）审计队伍超编严重。

县级审计机关基本上都存在超编现象。

2019年机构“三定”改革中，核定我局机关行政编16名，事业编4名。 2019年县政府给我局增加两个事业编，同意我局从审计中心选考2名专业技术人员，但工资仍由我局自己解决。

目前局机关有在职干部职工32人，超编10人，超编率达到452%。 在职人员的增长直接导致两个后果：工资总额增加，审计成本增加。 仅超编人员这一块，我局每年就要增加开支30余万元，无形中影响了审计工作的有序开展。

（三）队伍结构不太合理。 其一，专业结构不合理。

县级审计队伍专业现状与审计工作发展的现实需求有较大差距。

如我局干部职工大部分成员第一学历为中专，其中第一学历为大专的4人，占108%，本科2人，占54%，绝大多数所学专业与审计无关。

经过继续教育，全局拥有审计师、会计师等中级职称13人，占在职人员的406%。

大部分审计人员只偏重财务方面的知识，既懂财务审计，又掌握财政、金融、

基建等专业知识的审计人员，非常稀少。 其二，年龄结构不合理。

县级审计队伍年龄结构普遍存在不合理的状况，中老年干部比率偏高，30岁以下的年轻干部严重短缺。

以我局为例，全局32名在职干部职工中，30岁以下的3人，占93%;30—40岁的9人，占281%；40—50岁14人，占438%；50—60岁的6人，占188%。 年龄最大的59岁，最小的28岁，局班子平均年龄414岁，整个队伍年龄老化且出现断层，没有形成合理梯队。 其三，队伍结构不合理。

从我局职干部职工中来看，离岗退养2人，主任科员5人，班子成员10人，副科以上领导干部占在职干部总数531%，领导职数占有比例过大，造成“官多兵少”现象，审计任务重与审计资源缺乏之间的矛盾相当突出。 （四）干部职工待遇偏低。 一方面，干部职工的经济待遇低。

特别是实行津补贴制度后，审计部门的经费压力更大。

县政府很重视审计工作，每年采取将审计罚没款按50%的比例返还的方式，保证了审计部门的工作经费。

尽管如此，我局基本上还是保工资、保运转、保稳定，干部待遇在县直单位处于中下游水平，与省市垂直单位更不能比。

因为待遇不高，我局下属单位县审计技术服务中心15名工作人员中，就有6人外出务工。

去年以来，局机关有3名干部提出外出另谋高就，因人手太紧而没有被批准。 另一方面，工作任务重，一些正当的福利待遇如加班补助、探亲假、带薪休假等得不到保障。

再一方面，政治待遇难以理顺。

因职数限制，审计干部升迁机会少，有的审计人员一辈子都没有解决副科待遇。

2019年以来，从我局内部提拔的副科以上干部仅5人。

二、问题产生的根源产生上述问题的根源，主要是三个方面：第一，编制有

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