2017年关于建立农业投融资体系的几点思考,各地主要经验+启示

更新时间:2023-12-06 12:35:01 阅读量: 教育文库 文档下载

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2017年关于建立农业投融资体系的几点思考,各地主要

经验+启示

关于建立农业投融资体系的几点思考

农业是国民经济不可动摇的基础。xxx市近年来不断深化农村综合改革,为促进农业农村发展做了许多有益探索,同时也存在着一些难题和短板。因此,笔者结合我市实际,借鉴各地优秀经验,针对制约农业农村投融资体系建设的问题,做了以下几点思考。

一、各地的主要经验做法

农业投融资渠道包含财政支持、银行信贷、招商引资、上市融资、民间借贷五种主要方式,目前我市的农业投融资方式大部分以财政支持、银行信贷为主,但作用有限,为此笔者总结了以下几个地区的优秀经验做法,希望为我市进一步扩大投融资范围、激活农村金融市场活力提供新的思路。

(一)陕西省宁强县财政支农新模式

陕西省宁强县不断探索金融支农路径,利用财政资金,通过信贷担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金等多种方式,引导和撬动金融资本支持农业。创建了“新型农业经营主体贷款担保基金”模式,经过近半年的运转,为9户涉农小微企业投放担保贷款2170万元,开创了银企创新支农新模式,该模式破解了“三农”发展资金瓶颈,为全县农业提质增效,农业发展提供了动力。

(二)江西省资金向优势产业关键环节集中

江西省在由传统农业向现代农业加快转变的过程中,依托财政建立起支持现代农业发展的新模式,将资金集中投入优势产业发展的关键环节,如基础设施建设和科技提升,避免“撒胡椒面”,迅速提升农业主导产业的竞争力和产业化水平。柑橘是江西省新干县的优势产业,过去种苗培育规模小,分散经营。后来,政府利用财政资金与社会资金结合,建立起可调温调湿的标准化蔬菜大棚,免费给技术能手使用,种苗产量迅速上升。在其他地区也采用此种做法,不断扶持优势产业做大做强。

(三)河北省玉田县完善现代投融资体系

河北省玉田县依托良好的农业基础,搭建起以银行业机构为主体,小额贷款公司、村镇银行、农村资金专业合作社等为补充,农业

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担保公司为担保的现代农业投融资体系和机制。玉田县不断丰富融资机构,鼓励民营资本设立小额贷款公司,引导其加大对涉农贷款的投入。同时,协调区域内外银行业机构发起设立村镇银行,推进农村资金专业合作社试点。组建农业担保公司,提高农业领域担保能力,支持当地农业发展。

(四)浙江发引导工商资本投资现代农业

为改变农业的资本“贫血症”,浙江省出通过财政、税收、用地等五项具体的“政策红包”,引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业,促进农业转型升级和农民增收。一是财政方面,对实际投资5000万元(欠发达地区2500万元)以上的农业项目,省级现代农业发展资金、农业综合开发项目和农业产业化发展资金给予重点扶持。二是税收方面,对投资现代农业取得的具有专项用途的财政性扶持资金、符合条件的技术转让所得、认定为高新技术企业、投资农产品初加工的,减免或免征所得税。三是用地保障方面,对投资5000万元以上的农业项目,其中农产品精深加工、产地批发市场建设涉及的新增建设用地优先支持。四是加强投资现代农业的金融信贷支持,探索建立农业企业信用评级和项目数据库,促进企业、项目与金融机构对接,扩大有效担保物范围,完善政策性农业保险制度等,破解农业企业的融资难题。五是为工商资本投资农业设定了门槛、划定了重点鼓励领域。围绕农业全产业链建设编制现代农业投资指南,重点引进一家一户办不了、办不好以及对产业和农民增收带动效应明显的项目,防止引进技术含量低、设施水平不高、环保政策限制的项目和出现“非农化”、“非粮化”现象。

(五)海南鼓励农业企业上市融资

海南存在农业起步晚,农业企业普遍存在规模不大、运作不规范及融资难题,多数农业企业融资渠道狭窄,大大制约了企业自身的发展。为了鼓励海南农业企业依托资本市场做优做强,拓宽融资渠道,海南省组织举办农业企业上市融资培训班,培训资本市场政策要点解读、农业企业对接资本市场的路径选择与操作指引、“四板”挂牌规则与案例解析和挂牌上市给企业带来的价值优势等内容。对在境内外成功上市的企业,给予一次性奖励200万元,挂牌新三板奖励60万元,挂牌海南股权交易中心奖励50万元。经过一系列给力的政策扶持,让省内农业企业迎来上市融资的“春天”。截至2015年4月1日,海南省在全国新三板挂牌公司达2162家。

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二、对xxx市农业投融资体系建设的启示 本文对全国各地的投融资体系建设及优秀做法作了总结,从中对我市农业发展得到了几点启示。

(一)在财政投入方面 陕西省宁强县和江西省在财政投入农业方面做出的有益探索,启示我们应在加大对农业财政投入的基础之上,充分利用财政资金的杠杆功能,撬动银行、民间资本、工商业资本投资农业。同时,应对农业的关键环节、关键领域加大投入,避免“撒胡椒面”。

(二)在银行借贷方面

我们可以借鉴河北省玉田县等地的好的做法,利用财政资金,撬动银行信贷,完善政策性农业保险制度,扩大农民抵押物范围,鼓励银行向农业方面投入资金。

(三)在民间借贷方面

鼓励民营资本建立涉农小额贷款公司,鼓励民间资本进入农业,充分发挥民间借贷是时间短、申请难度较小、资金规模相对较大等优势,同时将利息纳入可控范围内。

(四)在招商引资方面 可以充分学习浙江省发放“政策红包”的做法,利用财政、税收、信贷支持、用地保障等政策,灵活开放农村投资市场,调动工商资本投资农业的积极性,同时为投资设置门槛,避免投资效益不高等问题。

(五)在上市融资方面

海南省对农业企业上市融资的支持力度较大,除了开设农业企业上市融资培训班,使农民企业家、较大规模经营主体了解上市融资的政策和基本方法,避免盲目运作。还对成功上市企业进行奖励,有效的激发了农业企业上市融资的动力。

三、结合xxx农业投融资体系建设提出几点建议 (一)政府应加大农业发展的资金投入

政府必须加大对农业基础设施建设方面的资金投入,鼓励民间资本对农业基础设施进行投资,不断优化农业投资硬环境,从而实现农业的长期稳定发展。同时利用财政杠杆,撬动银行信贷、工商资本投资农业发展,对农业的投资领域、投资环节严格把关,降低投资风险,提高资金在关键环节的利用率。

(二)建立全方位、多层次农村投融资体系

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本文来源:https://www.bwwdw.com/article/3ept.html

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