2017年关于建立农业投融资体系的几点思考，各地主要经验+启示

2017年关于建立农业投融资体系的几点思考,各地主要

经验+启示

关于建立农业投融资体系的几点思考

农业是国民经济不可动摇的基础。xxx市近年来不断深化农村综合改革，为促进农业农村发展做了许多有益探索，同时也存在着一些难题和短板。因此，笔者结合我市实际，借鉴各地优秀经验，针对制约农业农村投融资体系建设的问题，做了以下几点思考。

一、各地的主要经验做法

农业投融资渠道包含财政支持、银行信贷、招商引资、上市融资、民间借贷五种主要方式，目前我市的农业投融资方式大部分以财政支持、银行信贷为主，但作用有限，为此笔者总结了以下几个地区的优秀经验做法，希望为我市进一步扩大投融资范围、激活农村金融市场活力提供新的思路。

（一）陕西省宁强县财政支农新模式

陕西省宁强县不断探索金融支农路径，利用财政资金，通过信贷担保和贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金等多种方式，引导和撬动金融资本支持农业。创建了“新型农业经营主体贷款担保基金”模式，经过近半年的运转，为9户涉农小微企业投放担保贷款2170万元，开创了银企创新支农新模式，该模式破解了“三农”发展资金瓶颈，为全县农业提质增效，农业发展提供了动力。

（二）江西省资金向优势产业关键环节集中

江西省在由传统农业向现代农业加快转变的过程中，依托财政建立起支持现代农业发展的新模式，将资金集中投入优势产业发展的关键环节，如基础设施建设和科技提升，避免“撒胡椒面”，迅速提升农业主导产业的竞争力和产业化水平。柑橘是江西省新干县的优势产业，过去种苗培育规模小，分散经营。后来，政府利用财政资金与社会资金结合，建立起可调温调湿的标准化蔬菜大棚，免费给技术能手使用，种苗产量迅速上升。在其他地区也采用此种做法，不断扶持优势产业做大做强。

（三）河北省玉田县完善现代投融资体系

河北省玉田县依托良好的农业基础，搭建起以银行业机构为主体，小额贷款公司、村镇银行、农村资金专业合作社等为补充，农业

1

担保公司为担保的现代农业投融资体系和机制。玉田县不断丰富融资机构，鼓励民营资本设立小额贷款公司，引导其加大对涉农贷款的投入。同时，协调区域内外银行业机构发起设立村镇银行，推进农村资金专业合作社试点。组建农业担保公司，提高农业领域担保能力，支持当地农业发展。

（四）浙江发引导工商资本投资现代农业

为改变农业的资本“贫血症”，浙江省出通过财政、税收、用地等五项具体的“政策红包”，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，促进农业转型升级和农民增收。一是财政方面，对实际投资5000万元（欠发达地区2500万元）以上的农业项目，省级现代农业发展资金、农业综合开发项目和农业产业化发展资金给予重点扶持。二是税收方面，对投资现代农业取得的具有专项用途的财政性扶持资金、符合条件的技术转让所得、认定为高新技术企业、投资农产品初加工的，减免或免征所得税。三是用地保障方面，对投资5000万元以上的农业项目，其中农产品精深加工、产地批发市场建设涉及的新增建设用地优先支持。四是加强投资现代农业的金融信贷支持，探索建立农业企业信用评级和项目数据库，促进企业、项目与金融机构对接，扩大有效担保物范围，完善政策性农业保险制度等，破解农业企业的融资难题。五是为工商资本投资农业设定了门槛、划定了重点鼓励领域。围绕农业全产业链建设编制现代农业投资指南，重点引进一家一户办不了、办不好以及对产业和农民增收带动效应明显的项目，防止引进技术含量低、设施水平不高、环保政策限制的项目和出现“非农化”、“非粮化”现象。

（五）海南鼓励农业企业上市融资

海南存在农业起步晚，农业企业普遍存在规模不大、运作不规范及融资难题，多数农业企业融资渠道狭窄，大大制约了企业自身的发展。为了鼓励海南农业企业依托资本市场做优做强，拓宽融资渠道，海南省组织举办农业企业上市融资培训班，培训资本市场政策要点解读、农业企业对接资本市场的路径选择与操作指引、“四板”挂牌规则与案例解析和挂牌上市给企业带来的价值优势等内容。对在境内外成功上市的企业，给予一次性奖励200万元，挂牌新三板奖励60万元，挂牌海南股权交易中心奖励50万元。经过一系列给力的政策扶持，让省内农业企业迎来上市融资的“春天”。截至2015年4月1日，海南省在全国新三板挂牌公司达2162家。

2

二、对xxx市农业投融资体系建设的启示 本文对全国各地的投融资体系建设及优秀做法作了总结，从中对我市农业发展得到了几点启示。

（一）在财政投入方面 陕西省宁强县和江西省在财政投入农业方面做出的有益探索，启示我们应在加大对农业财政投入的基础之上，充分利用财政资金的杠杆功能，撬动银行、民间资本、工商业资本投资农业。同时，应对农业的关键环节、关键领域加大投入，避免“撒胡椒面”。

（二）在银行借贷方面

我们可以借鉴河北省玉田县等地的好的做法，利用财政资金，撬动银行信贷，完善政策性农业保险制度，扩大农民抵押物范围，鼓励银行向农业方面投入资金。

（三）在民间借贷方面

鼓励民营资本建立涉农小额贷款公司，鼓励民间资本进入农业，充分发挥民间借贷是时间短、申请难度较小、资金规模相对较大等优势，同时将利息纳入可控范围内。

（四）在招商引资方面 可以充分学习浙江省发放“政策红包”的做法，利用财政、税收、信贷支持、用地保障等政策，灵活开放农村投资市场，调动工商资本投资农业的积极性，同时为投资设置门槛，避免投资效益不高等问题。

（五）在上市融资方面

海南省对农业企业上市融资的支持力度较大，除了开设农业企业上市融资培训班，使农民企业家、较大规模经营主体了解上市融资的政策和基本方法，避免盲目运作。还对成功上市企业进行奖励，有效的激发了农业企业上市融资的动力。

三、结合xxx农业投融资体系建设提出几点建议 （一）政府应加大农业发展的资金投入

政府必须加大对农业基础设施建设方面的资金投入，鼓励民间资本对农业基础设施进行投资，不断优化农业投资硬环境，从而实现农业的长期稳定发展。同时利用财政杠杆，撬动银行信贷、工商资本投资农业发展，对农业的投资领域、投资环节严格把关，降低投资风险，提高资金在关键环节的利用率。

（二）建立全方位、多层次农村投融资体系

3

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/3ept.html