市生态环境分局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划

“十三五”期间，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实上级关于加强生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署，牢固树立绿色发展理念，全力打好污染防治攻坚战，生态文明建设和环境保护制度体系不断完善，全市环境质量持续改善，环境安全总体稳定。xx市成功创建第三届x省生态文明建设示范市，被表彰为x省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区，被省政府认定为环境治理工程项目推进快、环境质量明显改善。我局圆满完成第二次全国污染源普查任务并或国务院普查办表彰，固定污染源排污许可工作获得省级先进单位称号，先后获得x市环境执法大练兵“先进集体”和生态环境部环境执法大练兵“县级表现突出集体”荣誉称号。

　　一、“十三五”工作总结

（一）环境质量持续向好

大气污染防治方面。“十三五”期间，大气污染防治“五控”措施全面落地见效，划定高污染燃料禁燃区，淘汰xx蒸吨以下燃煤锅炉xx台；提标改造废气治理项目xx个，完成油气回收治理项目xx个；淘汰黄标车和老旧车辆xxx台；推进xxx个建筑工地落实“x个百分百”防尘措施；推动城区xxx家餐饮饭店实施油烟净化改造，全面实行重污染天气企业应急减排和城区烟花爆竹禁限放管理，常态化开展秸秆禁烧。“十三五”期间，空气环境质量持续改善，较建站之初（xxxx年空气自动站建成运行后），PMx.x浓度下降xx.x%，优良天数比率上升xx.x个百分点。

水污染防治方面。“十三五”期间，推深做实河（湖）长制，分类整治xx个市级入河排污口；实施槐溪塥、王墩大塥等城市黑臭水体整治，治理xx条农村黑臭水体；实现城南污水处理厂一级A提标改造，新建南部新区污水处理厂以及大关等x个镇污水处理厂（站），实现镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。“十三五”期间，水环境质量稳步提升，境内主要湖泊、河流水环境质量稳定，菜子湖国控断面达到Ⅲ类水考核标准，集中式饮用水源地水质稳定达Ⅲ类水标准，达标率保持xxx%。

土壤及固废污染防治。“十三五”期间，完成农用地调查点位核实和分类，开展xx个疑似污染地块调查，开展重点行业企业用地调查和涉镉等重金属行业企业排查，及时增补全口径重金属行业企业监管清单，开展“清废”行动，依法查处固体废物非法转移、倾倒行为，完善固废信息平台xxx家企业数据，加强危险废物和医疗废弃物监管。“十三五”期间，未发生特大、重大突发环境事件。

（二）生态保护成果显著

积极开展生态创建。“十三五”期间，成功创建省级生态文明建设示范市；建成省级生态乡镇x个、市级生态乡镇xx个，建成省级生态村xx个、市级生态村xx个；创建省级绿色家庭x个、市级绿色家庭x个，市级绿色学校x个，市级绿色社区x个。

深入开展生态修复。“十三五”期间，把长江生态环境修复摆在压倒性位置，关闭取缔江豚保护区内x家码头，划定生态保护红线面积xxx.xx平方公里，拆除生态区域违建别墅x栋x套，拆除围栏网养殖xx处xx.xx万米xx.xx万亩。划定嬉子湖湿地自然保护区禁养区面积xxx.xx平方公里，关闭禁养区内x家畜禽养殖场，非禁养区内xx家畜禽养殖场实现粪污综合利用率达xx.xx%。

加强农村生态保护。“十三五”期间，开展农村环境“三大革命”，实施城乡环卫一体化，完成农户改厕xxxx户，开展xx个行政村农村环境综合整治和xx个省级美丽乡村中心村建设。村容镇貌大为改观，黄甲镇黄铺村入选全国生态文化村，唐湾镇唐湾村入围中国传统村落名录，嬉子湖镇获评省级森林城镇，xx镇高黄村等xx个村庄获评省级森林村庄。

（三）环境管理成效明显

严格日常环境执法监管。“十三五”期间，认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度，实施排污许可管理，核发排污许可证xxx家，分两批次对经开区xx家企业进行达标排放检查和评估，联合公安、检察、市场监管、供电等部门开展联合执法，查处环境违法案件xx件，配套实施查封扣押、限产停产、按日计罚案件xx件，移送公安机关行政拘留x起，刑事判决x起。

狠抓突出环境问题整改。“十三五”期间，紧抓中央和省环保督察、省委巡视、长江经济带警示片等巡视巡察、督察督导反馈问题整改，建立健全“督导、督核、督察”工作机制和环委会调度机制，坚持立行立改，强化督查调度，全面取缔非法小电镀、非法化学制版企业，规范整治非法屠宰、餐饮油烟污染治理，提标改造工业企业、饮用水源地建设，集中整治“散乱污”企业、非法采石采砂行业，着力解决群众身边的突出环境问题近xxx个。

优化完善环境基础设施。“十三五”期间，建成环境监测大楼，实验室面积超过xxxx平方米，具备xx余项监测能力，建成x座国控水质自动监测站点、x座省控水质自动监测站点、x座空气自动监测站点，完善监测网络。支持金涛重金属表面处理中心、聚成危废收储、一般循环固废产业园等重点项目建设，推进经开区、吕亭平坦工业园、金大地工业园、文昌工业园等园区污水管网建设，补齐基础设施短板。在x率先设立镇级生态环境保护工作站，在经开区和主要镇街推行“环保管家”服务，将环境监管力量向基层进一步延伸。

二、存在问题

环境质量持续改善面临挑战大。“十四五”期间，臭氧作为空气质量考核新增指标，增加考核达标难度，工业废气、道路扬尘、露天焚烧、机动车尾气与餐饮油烟等污染问题依然不同程度存在，环境空气质量指标每改善一个百分点都十分困难。大沙河国控水质自动监测站将投入使用，沿河水环境治理任务重，农村生活垃圾、污水处理覆盖不到位，化肥、农药、除草剂、农膜的使用面广量大，农业面源污染、畜禽养殖污染尚未根本解决，城市和农村黑臭水体依然存在，水环境质量稳定达标难度大。土壤质量基础数据库不全，疑似污染地块调查评估、管控修复难度大。

突出环境问题整改压力不小。塑料印刷包装等企业集群环境治理水平低下；部分企业主体责任意识淡薄，环境问题整改缓慢，群众投诉较多；城乡黑臭水体、入河排污口、农村生活污水等治理任务重、投入大。

环境监管力量亟待加强。全市中小企业较多，环境监管对象基数庞大，环境监察人员数量有限，执法力量薄弱，环保力量不足，难以满足日益繁重的工作任务和不断提高的工作标准，难以满足新形势下生态环境保护工作的需要。

　　三、“十四五”工作计划

一是严守生态红线，优化生态空间布局。根据《xx市空间规划》（xxxx-xxxx年），统筹生态空间总体构架，严格落实“三线一单”，实施分区管控，加强龙眠山森林公园、菜子湖湿地、饮用水源地等生态保护，确保生态空间布局持续优化。

二是加大产业结构调整，推动产业升级。加大传统产业升级改造力度，坚持向园区集中的主旋律；利用整治“散乱污”企业契机，推动包装印刷和塑料制品等传统行业由低端向高端、环保产品转型；实施智能制造、节能环保两大首位产业规划，推动新兴产业发展；加快发展生态旅游业，倡导低碳环保的旅游方式，打好生态旅游品牌。

三是深入打好污染防治攻坚战，改善生态环境质量。以积极争创国家级生态文明建设示范市为统领，继续深入开展大气、水、土壤污染防治，持续抓好“五控”措施落实，重点推进VOCs专项整治和提标改造。落实农村生活污水治理专项规划（xxxx-xxxx），发挥“三厂三站”效益，扩大人口集中中心村污水处理覆盖面，加快入河排污口、黑臭水体治理，推进农业面源污染、畜禽养殖污染管理。加强土壤详查和风险管控，强化固废监管，防范突发事件。

四是改进监管服务模式，提升服务效能。深化“放管服”改革，落实“双随机、一公开”监管常态化，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步优化营商环境，发挥镇级生态环境保护工作站和“环保管家”作用，主动服务企业绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

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