环境影响评价报告公示：天全县年开采15万立方米建筑用玄武岩项目

环境影响报告书

（报批稿）

建设单位：四川成康矿业开发有限公司

环评单位：四川省有色科技集团有限责任公司

二零一七年六月

天全县年开采15万立方米建筑用玄武岩项目环境影响报告书

目录

前言 (4)

1总论 (6)

1.1评价目的 (6)

1.2编制依据 (7)

1.3项目产业政策及规划符合性分析 (10)

1.4项目选址合理性分析 (16)

1.5区域基本情况及外环境关系 (22)

1.6评价因子 (24)

1.7评价标准 (26)

1.8评价工作等级 (28)

1.9评价重点 (32)

1.10评价时段和范围 (32)

1.11污染物控制目标 (33)

1.12评价程序 (33)

2建设项目概况 (35)

2.1建设项目概况 (35)

2.2 工程布置 (38)

2.3矿山基本情况 (45)

2.4本项目产品方案 (50)

2.5服务年限与实施计划 (50)

2.6劳动定员及生产制度 (50)

2.7项目主要原辅材料及能源消耗 (50)

2.8项目主要设备 (51)

2.9水平衡 (51)

2.10总平面布置及合理性分析 (52)

3工程分析 (53)

3.1建设期工程分析 (53)

3.2营运期工程分析 (55)

3.3闭矿期工程分析 (68)

4建设项目所在地环境概况 (69)

4.1自然环境概况 (69)

4.2社会环境概况 (73)

5环境质量现状评价及分析 (76)

5.1地表水环境质量现状监测与评价 (76)

5.2地下水环境质量现状监测与评价 (79)

5.3大气环境质量现状监测与评价 (82)

I

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5.4声环境质量现状监测与评价 (86)

5.4.2声环境质量现状评价 (87)

5.5 生态环境质量现状及评价 (88)

6建设期环境影响评价 (91)

6.1建设期水环境影响分析 (91)

6.2建设期大气环境影响分析 (91)

6.3建设期声学环境影响分析 (92)

6.4建设期固体废弃物影响分析 (93)

7营运期环境影响评价 (94)

7.1地表水环境影响分析 (94)

7.2地下水环境影响分析 (96)

7.3大气环境影响分析 (98)

7.4声环境影响分析 (105)

7.5固体废弃物环境影响分析 (109)

8服务期满后环境影响评价 (111)

8.1服务期满后主要环境问题分析 (111)

8.2服务期满后环境保护措施 (112)

8.3服务期满后环境问题的解决前景展望 (112)

9 生态环境影响分析 (114)

9.1 场区附近生态环境现状 (114)

9.2施工期生态环境影响评价 (115)

9.3营运期生态环境影响评价 (116)

9.4 生态环境保护措施 (119)

10环境风险事故影响分析 (121)

10.1风险评价的目的 (121)

10.2风险识别 (121)

10.3 最大可信事故及概率 (123)

10.4环境风险分析 (124)

10.5风险事故应急预案 (130)

10.6应急环境监测 (134)

10.7小结 (134)

11工程环保措施有效性及技术经济分析 (136)

11.1建设期 (136)

11.2运营期污染防治措施 (137)

11.3闭矿期污染防治措施 (145)

11.4风险防治措施 (145)

12 清洁生产与总量控制 (148)

II

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12.1 清洁生产 (148)

12.2 排污总量控制指标 (150)

13环境管理和监测计划 (151)

13.1环境管理的目的 (151)

13.2环境管理机构 (151)

13.3环境管理任务 (153)

13.4环境保护管理计划 (153)

13.5环境监测计划 (155)

13.6环境质量监测机构及监测方法 (157)

13.7监测机构及仪器配备 (157)

13.8环保管理、监测人员的培训计划 (158)

14 环境影响经济损益分析 (159)

14.1经济效益分析 (159)

14.2社会影响损益分析 (159)

14.3环境经济损益分析 (159)

15结论与建议 (163)

15.1环境影响评价结论 (163)

15.2建设项目环保可行性结论 (167)

15.3环境保护对策建议 (167)

III

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前言

随着社会进步、经济发展，各种建设和工程现在在全国正在大量展开。其中基础设施建设为重中之重，作为基础设施建设的重要一环的道路、铁路和机场跑道等建设中，石材需求量巨大。而玄武岩是修理公路、铁路、机场跑道所用石料中最好的材料，市场需求前景广阔。

天全县鱼泉乡白岩沟建筑用玄武岩矿位于四川省雅安市天全县195°方向，直距约15km处，属雅安市天全县鱼泉乡联合村所辖。矿山中心位置地理坐标为：东经102°45′04.4″、北纬29°58′59.2″。

矿山有林场公路4km，与鱼泉乡乡道和国道318相通，距雅安市约40km，与天全县柴口煤矿相连，有煤矿专用运输线路，交通方便，玄武岩矿资源的开发具有良好的运输条件。

鉴于当地有丰富的玄武岩矿资源，实施本项目可加快天全县工业发展步伐，进一步将资源优势转化为经济优势。在对矿产资源有序开发的前提下，可增加地方的财政收入，增加社会就业岗位，促进地方就业及经济发展。2015年6月成都市蒲江县良华建筑工程准备有限公司通过公开竞拍的方式取得了天全县鱼泉乡建筑用玄武岩矿采矿权，并于2015年6月获得了天全县国土资源局颁发的《占用矿产资源储量登记书》（登记号：2511825154001）（见附件），确定开采量为15万m3/a，生产服务年限10.7年。根据国土资源部和税务部门要求（矿山企业必须在矿山所在地进行注册）及便于矿山经营与管理，更好的支持天全县当地经济发展，成都市蒲江县良华建筑工程准备有限公司在天全县成立四川成康矿业开发有限公司，并将本矿山开采权采矿人变更为四川成康矿业开发有限公司（见附件）。而后，四川成康矿业开发有限公司于2015年11月获得了天全县发展改革和经济商务局下达的《企业投资项目备案通知书》（备案号：川投资备【51182515113001】0023号）（见附件），正式明确了本矿山采矿权人为四川成康矿业开发有限公司。

该项目为新建矿山，开采方式为露天开采，设计生产规模为15万m3/a，矿区圈定范围5.64hm2；同时规划矿山生产所需的工业场地、表土堆放场、弃渣场、道路、供水供电等配套设施。项目总投资5000万元。

项目于2016年初已经建成并投入使用，目前矿山已经建设完毕，环评介入时已经

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暂停生产。该行为已经违反了《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）第二十五条之规定：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未经批准的，建设单位不得开工建设。”因此，天全县环境保护局依据相关处罚依据，于2017年3月27日对本项目做出了处以人民币274038元的罚款，并责令改正违法行为（见附件天环罚[2017]罚字1-1号）。项目在接收到此《环境行政处罚决定书》后，已经停止了项目的生产，并缴纳了罚款（票据见附件）。

本次环评介入时，项目已经开采了东南最高标高的开采区，本次环评为补评。

依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）和《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.10.28）的规定，国家实行建设项目环境影响评价制度。为此，2017年1月四川成康矿业开发有限公司委托我单位承担天全县年开采15万立方米建筑用玄武岩项目的环境影响评价工作（见附件1）。据2015年6月1日起实施的《建设项目环境影响评价分类管理名录》和四川省建设项目环境影响相关文件，本项目编制环境影响报告书。

我单位在接受委托后，立即成立了“天全县年开采15万立方米建筑用玄武岩项目评价组”，“评价组”与相关部门进行前期的现场踏勘调研、座谈，收集了与本项目有关的相关工程技术资料，在此基础上于2017年4月编制完成了《天全县年开采15万立方米建筑用玄武岩项目环境影响报告书》（送审稿）。

本次评价认为，项目的建设均符合国家和地方产业政策和环保政策的要求，项目的建设有利于促进区域建材工业的发展，有利于增加就业，对促进区域的社会、经济发展，解决当地居民的就业问题具有积极意义。本项目在采用设计和评价提出的污染防治及措施后，项目自身对环境的污染可降到当地环境能够容许的程度，在采取环境综合治理和土地复垦后对环境影响较小。从环保角度分析，项目矿山的总体可行。

在本项目环境影响评价工作的过程中，得到了雅安市环境保护局、天全县环境保护局大力支持和帮助，同时得到建设单位的大力协助，在此一并表示诚挚的谢意。

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1总论

1.1评价目的

环境影响评价作为建设项目管理的一项制度，其基本目的是贯彻“保护环境”这项基本国策，认真执行“以防为主，防治结合，综合利用”的环境管理方针。实现项目与自然、经济、环境的协调发展。通过评价，查清建设项目所在区域的环境现状，分析该项目的工程特征和污染特征，分析项目建设对当地环境可造成的不良影响，弄清楚影响程度和范围，从而制定避免污染、减少污染的防治对策，对项目实现合理布局、最佳设计、为环保行政部门的管理提供科学依据。本项目是一个矿山开采建设项目，对环境的影响主要体现在生态、地表水、空气及声环境方面。因此确定本次环境评价工作的具体的目的及要求是：

1、贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理的指导方针”；推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。

2、调查、收集环境的现状，了解现有污染排放情况及所采取污染防治措施情况，分析存在的环境问题。

3、通过现场调查与监测分析，了解工程所在区域的生态、地表水、地下水环境空气及声环境现状。针对建设内容和环境特征各有侧重地进行评价，确保对环境的影响控制在标准和有关规定允许的范围内。

4、弄清工程对生态影响的特征、生态影响的程度和显著性、敏感性等，明确本项目拟采取的生态治理和恢复措施。尽力维护当地生态平衡，谋求资源持续利用和生态环境的最大协调。

5、对工程的污染特征进行达标排放和清洁生产措施分析，弄清生产系统各种污染物排放源点及源强，有针对性地提出污染防治措施。

6、根据企业给排水情况，按国家有关节约用水、提高水的循环利用率、保护水资源的要求，提出相应的措施，指导项目按可持续发展战略进行建设。

7、评价本项目建成投产后，对周围环境的影响程度和范围。通过对工程拟采取的污染治理措施进行论证，评价环境保护措施的可行性，并提出合理化建议。

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8、通过对工程的环境经济分析，论述工程的社会、经济和环境效益。

9、过以上分析论述，并结合区域规划，从环境保护角度论述项目规模、选址、平面布置及污染防治措施等的合理性和可行性，并对其可能存在的问题提出合理化建议，为环境管理和工程建设提供依据。

1.2编制依据

1.2.1国家有关环境保护的政策及法规

1、《中华人民共和国环境保护法》，2014.4.24修订，2015.1.1实施；

2、《中华人民共和国环境影响评价法》，2016.7.2通过，2016.9.1实施；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》，2015.8修订；

4、《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1施行；

5、《中华人民共和国固体废物污染防治法》，2004.12修订，2005.4.1实施；

6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10；

7、《中华人民共和国水法》，1988.7.1起施行；

8、《中华人民共和国水土保持法》，2010.12.25修订；

9、《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28；

10、《中华人民共和国矿产资源法》，1996.8.29修订；

11、《国家重点保护野生动物名录》，1998年12月；

12、《四川省重点保护野生动物名录》，1990年3月12日执行；

13、《四川省天然林保护条例》，1999年1月29日起施行；

14、《国家重点保护野生植物名录（第一批）》，1999年8月；

15、《四川省新增重点保护野生动物名录》，2000年9月13日公布执行；

16、《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002.6.29；

17、《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号，1998.11.29；

18、《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2015.6.1实施；

19、《关于落实科学发展观加强环境保护》，国发[2005]39号，2005.12.3；

20、《中华人民共和国循环经济促进法》，2008.8.29；

21、《全国生态环境保护纲要》，国务院2000.11.26颁布；

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22、《全国生态功能区规划》国家环保部，中国科学院，2008年07月；

23、《全国生态脆弱区保护规划纲要》，国家环保部，2008年09月；

24、《四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线实施意见的通知》，川府发〔2016〕45号。

25、《国务院关于全面整顿规范矿产资源开发秩序通知》，国发[2005]28号；

26《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，国土资源部文件，国土资发[2006]225号；

27、《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》国务院办公厅，国办发明电〔2008〕35号。

28、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）；

29、《矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则》；

30、环境保护部《矿山生态与恢复治理技术规范(试行)》((HJ651-2013)，2013年7月23日发布实施；

31、《四川省矿产资源管理条例》1998.1.1实施；

32、《四川省矿产资源总体规划（2008～2015年）》。

33、《雅安市矿产资源开发利用总体规划》；

34、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修订本）》，中华人民共和国国家发展和改革委员会，2013.2.16；

35、《民用爆炸物品安全管理条例》中华人民共和国国务院令第466号；

36、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，国家环保部，2012年07月，环发[2012]77号；

37、《环境影响评价公众参与暂行办法》，原国家环保总局，环发2006[28号]，2006.2.14；

38、《环境保护公众参与办法》，2015.9.1实施；

1.2.2地方有关环境保护的政策及法规

1、四川省人民政府关于印发《四川省建设项目环境影响评价分级审批办法》的通知，川府函[2007]259号；

2、四川省《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法，2008年1月1日施行；

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3、四川省环境保护局关于印发《四川省环境保护局建设项目环境影响评价文件审批程序》的通知（川环发[2008]3号）；

4、四川省人民政府《关于加强水土保持工作的意见的通知》，川府发[1993]36号；

5、四川省人民政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》，川委发[2004]38号；

6、四川省人民政府《关于大力推进战略环境影响评价的意见》，川府发[2007]16号；

7、四川省人民政府贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实施意见，川府发[2007]17号；

8、四川省环境保护局《关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，川环发[2006]1号；

9、四川省人民政府《关于大力推进战略环境影响评价的意见》，川府发[2007]16号；

10、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知》（川委办发[2005]6号）；

11、四川省人民政府《关于进一步加强和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（川府发[2005]32号）。

1.2.3技术文件

1、《环境影响评价技术导则总则》HJ2.1-2016，2016.9.1

2、《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2008，2008.12.31；

3、《环境影响评价技术导则地面水环境》HJ/T2.3-93，1993.9.18；

4、《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ610-2016，2016.1.7；

5、《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009，2009.12.23；

6、《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011，2011.6.1；

7、《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004，2004.4.11；

8、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001，2001.12.28；

9、《重大危险源辨识》GB18218-2009，2009.3.31；

10、《国家危险废物名录》，2016.8.1实施；

11、《饮用水水源地保护区划分技术规范》HJ/T338-2007，2007.2.7；

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12、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，环发[2005]109号；

13、《金属与非金属露天矿山安全规程》(GBl6423-1996)；

1.2.4项目有关文件资料

（1）环境影响评价委托书；

（2）四川成康矿业开发有限公司天全县年开采15万立方米建筑用玄武岩项目企业投资项目备案书；

（3）项目开发利用方案；

（4）项目水土保持方案报告书；

（5）本项目普查报告；

（6）本项目监测报告；

（7）本项目环境影响评价执行标准的函；

（8）建设单位提供的其他资料。

1.3项目产业政策及规划符合性分析

1.3.1与国家产业政策符合性分析

1、与《产业结构调整指导目录（2011年）》（修正）符合性分析

本项目为露天开采，根据国家发改委第21号令《产业结构调整指导目录(2011年本)》（2013年修正），本项目不属于“鼓励类、限制类、淘汰类”项目。根据国务院《根据产业结构调整暂行规定》（国办[2005]40号），“不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。”因此，本项目属于“允许类”，符合国家产业政策。

项目取得了天全县发展改革和经济商务局下达的《企业投资项目备案通知书》（备案号：川投资备【51182515113001】0023号）（见附件）。因此，该项目建设符合国家现行产业政策。

2、与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的符合性分析

本项目与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发【2005】109号)中相关内容的对比分析见下表1-1。

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由表1-1可见，本项目各项指标均符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(国环发【2005】109号)中的相关要求。

3、与其他相关行业政策的符合性分析

项目不属于《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知》（川委办发[2005]6号）以及《四川省人民政府关于进一步加强和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（川府发[2005]32号）清理整顿之列，符合相关行业政策。

4、产业政策小结

本项目不属于国家发展和改革委员会2013第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中规定的允许类和国家发展和改革委员会2014第5号令《西部地区鼓励类产业目录》中的“鼓励类、限制类、淘汰类”项目，应属于允许类项目。同时，项

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目与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（国环发[2005]109号）中的生态环境保护及污染防治技术政策相关要求指标相符。另外，项目不属于《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知》（川委办发[2005]6号）以及《四川省人民政府关于进一步加强和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（川府发[2005]32号）清理整顿之列。因此，项目符合国家产业政策。

1.3.2与相关规划符合性分析

1、与《四川省矿产资源总体规划）》符合性分析

根据四川经济社会发展布区和矿产资源分布特点，发挥各地区的特色和优势，将矿产资源开发利用与区域经济发展紧密结合起来，逐步形成特色突出、优势互补的五大矿产资源经济区。攀西黑色有色矿产资源经济区，包括攀枝花市、凉山州、雅安市，是矿产资源的“聚宝盆”，其经济发展方向是“资源整合，高速增长”。四川省矿产资源开采规划见表1-2。

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本项目不属于重点开采区、鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区，应属于规划的允许开采区，因此工程建设符合四川省矿产资源规划。

2、与《雅安市矿产资源总体规划》符合性分析

按照《雅安市矿产资源总体规划》要求，始终坚持以科学发展观为统领，遵循省矿产资源规划的导向，紧密结合“全面构建水电、矿冶、机械制造、农产品加工及新材料等五大产业支柱”对矿产资源勘查、开发、利用的需求，紧紧抓住西部大开发的机遇，促进资源优势向产业优势、经济优势转化。以合理开发利用与保护矿产资源为主线，以调整矿产资源开发利用结构为重点，以科技与制度创新为动力，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，科学指导雅安市矿业权设置，推进矿产资源开发利用与管理方式的转变，努力形成“管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力”的矿产资源勘查开发新局面，促进矿业经济健康有序、稳定持久地向前发展的做法，确定矿产资源开采量。

1）、调控矿产资源开发利用总量

对矿产资源开采总量和采矿权投放总量进行有效调控，提高主要矿产资源供应能力，促进矿产资源开发利用总量与经济社会发展水平相适应。

能源矿产：积极落实产能，促进原煤产量稳定增长，至2015年原煤年产量达到600万吨，在满足本市需求的同时，争取外销部份煤矿。煤炭开采企业按照煤炭资源整合政策通过联合、重组，逐步向集约化经营过渡，逐步关停布局不合理、采选技术落后、严重浪费资源、安全和环保不符合要求的矿山。改善原煤结构，加大无烟煤的开发力度并

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进行重要含煤远景区的井田储备，控制焦煤产量，限制开采中硫煤，禁止开采高硫煤。推进煤层气资源的开发利用，重点支持矿山煤层气的抽取利用。因地制宜开发利用地热资源。

金属矿产：鼓励并规范铜、铅、锌、金、铁等金属矿产的开采，引导荥经、汉源、宝兴等地矿山企业规模开采，提高采选水平的基础上适当增加矿石开采量。

非金属矿产：鼓励并规范硅石（石英岩、脉石英）、耐火粘土、菱镁矿等冶金、化工原料矿产的开采，为生产工业硅、硅铁、硅钙、化肥等矿产品提供优质矿物原料，2015年开采量达到20万吨以上，其中冶金用石英岩10万吨。集约规模开发水泥用石灰岩及水泥配料矿山，至2015年矿石开采量达250万吨，保障地震灾区建设所需新型干法水泥的生产。对芒硝矿、石棉矿开采实行以销定产，提高开采规模化集约化水平，拓展产品市场，促进矿产品产量稳步增长，2015年开采量达到300万吨。加强花岗石与大理石的资源整合和市场开拓，规范石材矿山开采，2015年花岗石开采量达到5万m3，大理石开采量达到10万m3。

2）、雅安市矿产资源开采规划见表1-3。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/3bvl.html