福州市商贸诚信平台系统

福州市商贸诚信公共服务平台系统

建设方案

福建省企业信用信息管理有限公司

二〇一三年八月

目 录

1项目名称 ............................................... 4

2承建单位基本情况 ....................................... 4

2.1承建单位 .......................................... 4

2.2承建单位简介....................................... 4

2.3公司主要职责及经营范围 ............ 错误！未定义书签。

3建设地点 ............................................... 5

4项目的主要内容 ......................................... 5

4.1建设目的 .......................................... 5

4.2建设内容 .......................................... 5

4.2.1建立企业征信和披露平台 ........................ 6

4.2.2建立企业诚信管理体系 ......................... 10

4.2.3建立企业诚信评价机制 ......................... 11

4.2.4诚信预警平台 ................................. 13

4.2.5诚信分类监管与奖惩体系 ....................... 14

4.2.6诚信宣传平台 ................. 错误！未定义书签。

4.2.7诚信培训平台 ................. 错误！未定义书签。

4.2.8诚信保障能力建设平台 ......... 错误！未定义书签。

5项目预算 .............................................. 15 6实施进度 .............................. 错误！未定义书签。 7预期效果 .............................. 错误！未定义书签。

诚信是行为诚实和交易信用的合称。商贸诚信是指商业贸易中“诚实守信”的规范，是商贸交往的基本准则，是发展市场经济所依赖的高度信任环境。近年来，我国商贸诚信缺失的状况非常严重，不仅严重影响了我国商贸流通的规范发展，也严重制约我国经济国际竞争力的提高，与我国日益增长的综合国力和国际影响力很不适应。尽快提高商贸诚信，扭转商贸诚信危机状况，是我国面临的一项紧迫任务，应当予高度重视。根据福建省人民政府办公厅2013年6月25日颁布的《福建省人民政府办公厅转发省发展改革委人民银行福州中心支行关于福建省社会信用体系建设工作方案的通知》闽政办 2013 81 号、《商务部办公厅关于开展商务领域诚信建设试点工作的通知》商办秩函[2012]776号和《商务部关于“十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见》商秩发[2011]422号的要求福州市要结合全国首批10个商务诚信建设试点城市的建设工作，按商务诚信建设试点工作实施方案，以五城区为重点，在上市公司、批发市场、超市百货、农贸市场、餐饮住宿、物流仓储、家政服务、美容美发等行业先行展开试点；建设并完善商务领域信用信息数据库，逐步建立信用档案，提供信用信息查询和对外披露等公共服务功能。因此建设福州市商贸诚信公共服务平台系统对促进商贸领域经济的发展，加快企业诚信征信和披露体系、企业诚信管理体系和诚信评价机制的建设，建立诚信奖

惩机制加强行业自律机制的建设具有十分重要的意义。

1项目名称

福州市商贸诚信公共服务平台系统

2承建单位基本情况

2.1承建单位

福建省企业信用信息管理有限公司

2.2承建单位简介

2.2.1公司简介

福建省企业信用信息管理有限公司于2006年4月11日由省经贸委信息中心、福建省数字安全证书管理有限公司共同投资组建，注册资本为人民币600万元，是福建唯一一家由省政府办公厅授权组建的、特许经营的省级企业信用信息服务机构。公司以“建设信用福建，促进经济发展”为宗旨，负责在福建省范围内向各行政性组织、社会、企业征集企业信用信息，并对征集的企业信用信息进行整合、比对，形成福建统一的征信平台，并依法在福建企业信用网上对政府部门和社会公众发布企业信用信息的服务机构。

3建设地点

福建省福州市商贸服务业局

4项目的主要内容

4.1建设目的

通过开展福州市商贸诚信公共服务平台系统建设，着力探索以商贸领域企业诚信制度、企业诚信信息系统、企业诚信自律活动等为主要内容的企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和诚信管理水平，规范企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，逐步建立企业诚信建设的长效机制，提高福州市商贸企业发展水平。

4.2建设内容

福州市商贸诚信公共服务平台系统建设是福州市统一的商贸领域企业诚信信息征集、发布、评价、信用分类监管的总服务平台，包括建立企业征信和披露、诚信管理体系、诚信评价、诚信预警、诚信分类监管与奖惩体系、诚信宣传、培训、诚信保障能力建设平台8个子平台。

4.2.1建立企业征信与披露平台

福州市商贸诚信公共服务平台系统的征信数据库的主要功能是对商贸领域企业诚信信息经过采集、抽取、清洗、比对、转换和集成等步骤，通过网站依法对企业诚信信息进行披露，为社会公众提供在线查询功能，为政府部门监管、社会监督以及为信用机构开展信用服务提供重要的依据。

1、平台数据为2个部分:

一部分是指福州市商贸企业监管部门掌握的日常监管信息，数据提供部门包括：商贸管理和市场监测处、市场规划建设处、供应保障处、市场秩序处、商贸流通处、商贸服务处、商务与会展发展处、物流工作处、食品安全工作处、审批处和 有关行业协会及认证机构等；

一部分是企业内部信息，包括企业基本信息，企业经营管理信息，企业财务信息，产品信息等。

2、平台信息归集通过四个方式进行：

一是福州市商贸服务局各行政职能处室提供本处室相关的企业信用信息，该部分数据分为纸质和电子数据，根据《福建省企业信用信息数据项目录及编码规则》和《福建省企业信用信息服务机构信息征集和披露管理试行办法》将三年内的纸质和电子数据整理成规范的电子数据，导入到企业征信数据库。并定期将征集到的信用信息通过系统录入到福州市商贸诚信公共服务平台。

二是由福建省企业信用信息的数据库与福州市商贸诚信公共服务平台的企业信用信息进行对接，为福州市商贸领域企业信用信息提供核查服务。

三是为企业定制开发个性化的信息核查系统，企业按照核查系统要求完成信息核查并填报后，通过互联网自主上报企业征信和披露平台。

四是在福州市商贸诚信公共服务平台系统建立企业失信行为投诉制度，政府部门要依法应诉处理失信行为，并将处理结果记入该企业信用信息，形成互联互动的监管网络和对失信者的社会联防，使失信者一处失信，处处受制。充分发挥各级人大、政协的监督职能，从提出议案、监督执行、评价实效等方面促进社会信用机制的运行。

3、平台的设计建设方案

（1）系统拓扑图

（2）设计思路

采用符合.NET规范的基于多层框架结构的平台化策略，广泛使用组件和接口技术，以《企业信用常用术语》、《福建省企业信用信息数据项目录及编码规则》、《福建省企业信用调查报告分类及格式规范》、《福建省企业信用评价工作指南》、《福建省企业信用评价报告格式规范》和《福建省企业信用评价指标与计算方法》为依托，以福州市商贸诚信公共服务平台建设方案为设计依据，以实现商贸领域企业安全信用征信、评价、奖惩、批露、监测与预警并且与其他现有系统有机整合集成为目标，以浏览器为操作界面，全面建立先进、安全、可靠、灵活、方便扩展、操作简单、易于维护的食品安全信用监管公共服务平台。

（3）福州市商贸诚信公共服务平台系统框架设计

福州市商贸诚信公共服务平台系统作为整个福州市商贸领域的基石，因此总体方案应充分考虑长远发展需要，能够与其它业务系统方便融合，要保证逻辑上业务上的信息共享、流程整合，站在全局的角度上考虑系统建设。

为了满足系统可扩展性、安全性、系统性、技术的先进性和成熟性、经济性，系统在总体方案设计时，将系统划分为：数据采集中心、应用支撑平台、应用系统、用户接入服务(公众服务、政府行业监管、执法服务)四层。

系统采用基于SOA的中间件技术搭建应用支持平台。从系统部署逻辑角度可分五层结构。

1) 网络层：主要包括对网络管理、网络安全、交互标准和通讯协议的管理。

2) 支撑层：由操作系统、应用服务器、数据库服务器组成 。

3) 数据采集层：划分为数据交换域和信息共享域。

4) 业务处理层：主要包括数据挖掘、分析处理。各系统管理平台构成。

5) 展现层：包括安全信用公共服务网、商贸领域企业信用征信系统、风险监测与预警系统、监管与奖惩系统、信息披露系统与信用评价系统等。

整个公共服务软件平台的核心就是数据交换域、信息共享域、应用支撑域的建设。

4.2.2建立企业信用档案

根据《关于印发福建省经贸商务领域信用信息管理办法（试行）的通知》闽经贸企业[2007]658号、《福建省企业信用信息征信管理暂行办法》闽政办[2005]151号和《福建省企业信用信息服务机构信息征集和披露管理试行办法》的要求结合实际，为商贸领域企业诚信信息建立企业信用档案。

一是企业基本信息：包括企业名称、工商注册号、住所、

法定代表人或主要负责人姓名、企业类型、成立日期、注册资本、注册币种、经营范围、经营期限、登记机关等；

二是企业详细信息：包括企业各项基本信息、组织机构代码、年审信息、税务登记信息、社保号、股东信息、企业注销登记信息等；

三是企业资质信息：指企业获得的专项行政许可和资质认定的信息，包括行政许可资质证书的编号、名称、等级、序列号、专业、资质内容或许可范围、发证日期、发证单位、有效时间、失效时间等；

四是企业良好信用信息：指企业受表彰或奖励的种类、有效时间、失效时间、发布单位、经营方式、表彰或奖励原因、表彰或奖励依据、表彰或奖励内容、发布文号等；

五是企业警示信息：指企业受处罚的原因种类、时间、文号、处罚依据、处罚（判决）内容、发布单位等。

4.2.3建立企业诚信评价

建立企业诚信评价机制，必须制定出台相关的制度、规范。制定 “商贸领域企业诚信评价指标和权重”、“商贸领域企业诚信评价工作指南”、“商贸领域企业诚信调查报告”等制度和标准，综合评定企业诚信等级，具体应用包括了：

一是制定商贸领域企业诚信评价相关的制度。

二是开展试点企业诚信评价。由福州市商贸服务局组织

行业协会或第三方服务机构，选择诚信体系建设基础较好的试点行业企业试点根据企业诚信评价系统开展试评价，并逐步向商贸领域企业全面推开。

三是根据商贸企业诚信公共服务平台企业诚信评价系统分析企业的生产经营状况和生产经营行为两方面，生成风险预警企业名单，将涉及风险企业的有关事项有针对性予以公示。同时由征信系统根据信息录入情况，实时生成评价结果，并根据《企业信用等级表示方法》将评价企业的信用等级分成AAA至D共4级12等，根据评级结果系统将设立关键数据临界值，当企业的诚信评价指标触及临界值时，信用等级会自动降低一级，并发出预警信号，以便监管人员及时对企业进行信用跟踪，并适时处理，避免造成危害。

四是根据企业诚信评价系统，建立守信激励和失信惩戒机制，主管部门和监管部门要落实监管责任，依据监管对象的信用状况，实施守信激励和失信惩戒，对诚信企业颁发荣誉证书和牌匾，对企业法定代表人给予表彰。联合相关部门制定优惠政策，在项目核准、融资授信、证照年检、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排；对信用差的企业实施负面信用记录公示、警告提示、限制信贷、限制市场准入、降低信用等级、行政司法处罚等惩戒。对触犯法律的行为，要依法追究失信者法律责任，实施司法惩戒。

五是建立诚信企业评价结果宣传发布制度。诚信评级结果进行公示，接受社会各界监督，引导和促进食品工业企业关注自身诚信等级，提升企业诚信意识。在维护国家经济安全，保守国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，宣传诚信优秀企业，倡导诚信经营。

4.2.4商贸企业大数据分析系统

充分发挥“福州市商贸诚信公共服务平台系统”的各部门数据汇总优势，根据商贸企业大数据分析系统对商贸领取企业进行分析，并将分析的结果对为监管部门和社会工作提供服务。

一是通过大数据分析系统查询企业各项信息，包括企业名称、企业地址、企业注册号、企业联系方式等数据。通过数据查询系统提供方便快捷的查询方式，可以按照企业名称、企业地址、企业注册号、企业联系方式、企业经营期限、企业经营范围、企业成立日期、企业注册资本、企业资质证书情况等信息查询，支持组合条件查询，支持助记码查询，支持模糊查询，支持打印，支持数据导出。

二是宏观统计分析主要是用来实现对企业信用信息数据库中的静态数据、动态数据，根据其数据属性的关联关系进行图表分析、结构分析、趋势分析，以方便政府部门、各级领导的使用。系统在报表设计、报表输出格式、结果展现

形式等方面都给予了充分的考虑和全面的分析，吸收了业内同类产品的精华，给报表设计人员和最终用户一个人性化的丰富体验。

在报表设计方面，系统提供了图形化的操作模式，友好的人机交互界面的报表设计器，能够让开发人员和用户自定义出各种复杂格式的报表，满足各种复杂报表的应用需求。

在报表输出格式方面，支持生成纯HTML网页报表，方便目前流行、用户熟悉的浏览器方式调阅，同时可以导出成Excel、PDF、TXT和WORD等常用格式文件，尊重不同报表用户的应用习惯和偏好。在报表的结果展现形式方面，除了不可缺少的表格形式外，还支持二维/三维饼图、柱状图、折线图、雷达图、甘特图等统计图，使抽象的数据以丰富、直观的方式体现，便于用户进行业务分析，留下美好的感观体验。

4.2.5系统维护

为确立项目的长效运行机制，福州市商贸诚信公共服务平台系统运行维护,可以由福建省企业信用信息管理有限公司来保障州市商贸诚信公共服务平台系统的顺利稳定运行和持续服务。负责系统的日常运行维护，保障系统及网络7×24小时稳定可靠运行。

包括客服中心、技术中心、备件仓库等各类技术资源，

组成服务于客户的全方面服务团队，从而为系统提供卓越的技术支持和服务保障。

1.客服中心

客服中心负责接受客户在服务期内的服务要求，包括电话、传真和电子邮件多种形式，客服中心设有电话与专人服务值班制度，可以全年7*24小时接受服务要求，客服中心在接到服务要求后，将在最短的时间内做出响应。

2.技术中心

技术中心拥有多名经过各厂家专业认证的工程师，有丰富的各类大中型项目实施经验，工程师7*24小时待命响应客服中心调度进行技术支持服务，包括系统规划、系统建设、故障诊断、性能分析、系统升级等。

3.备件仓库

项目运维部将在福州本部建立起一定规模的备件仓库，可以为项目提供必要的网络设备、主机服务器、存储设备及终端设备等方面的备品备件，进一步缩短项目系统故障停机时间，也使售后服务质量得到提升。

5项目预算

项目总投资40万元，其中软件平台开发投资 万元；硬件设计及中心机房建设投资 万元；

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