县自然资源局上半年重点工作规划及下半年工作打算

县自然资源局上半年重点工作规划及下半年工作打算

xxxx年，在市局和县委、县政府的正确领导下，xx县自然资源局认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神和“六保六稳”政策，切实落实部门和县委、县政府工作部署要求，始终聚焦“服务发展、保护资源、维护权益”工作职责，着力保障资源要素，扎实推进“五型”机关建设，积极改作风、提效能、优服务，各项工作扎实有效开展，取得一定成效。第十六届省级文明单位顺利创建，获评全市扫黑除恶专项斗争工作先进单位，局党总支部获评县先进基层党组织，两个局属党支部均获县“六好”党支部，执法监察工作在全县依法治县年度工作大会上作典型发言，x个矿山生态修复治理点被赣中生态环境监察专员办作为典型经验介绍。现总结如下：

一、xxxx年工作成效及主要做法

（一）自然资源服务发展能力聚力提升

一是加大城镇用地保障力度。着力消化批而未用土地，全面梳理，摸清底数，建立台账，扎实开展攻坚行动，今年以来举证消化批而未用土地xxxx.xx亩，批而未用土地消化周期由年初的x.x年降至x.x年，占上级下达年度任务的xxx.xx%。加大用地报地力度，在批而未用土地消化周期下降产生报地指标有限（仅xxx亩）的情况下，积极争取市级统筹新增建设用地指标进行报地，今年以来组卷报批新增国有建设用地 xxx.xx亩，均已通过省厅联审待批复，确保县重点项目顺利落地。加大征地工作力度，完成征收土地xxxx亩，重点完成职业学校、玉笥养生谷、城南小学等重点项目用地征收任务，并推进土地征收成片开发。认真做好划拨用地工作，办理划拨用地x宗（Sxxx省道和中心粮库），面积xxx.xx亩。

二是加强国土空间规划管控。按要求开展全县国土空间规划（xxxx-xxxx年）编制工作，完成“三区三线”两轮试划及完善补充工作；xx月完成河湖划界管理范围用地空间分析。目前各项工作扎实有序推进，达到上级要求。开展过渡期土地利用总体规划延续工作，x月启动、x月取得省厅《关于同意xx县过渡期土地利用总体规划延续方案的函》，职业学院、城北建筑垃圾消纳场工程、生活垃圾填埋场功能提升、xx县城市公墓等项目纳入土规延续，调整允许建设区xxxx.xx亩。积极推进“多规合一”、“城市体检评估”工作。启动开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，xxxx年xx个行政村试点，已开展现场踏勘、收集资料和专题调研等工作，xx月可完成评审及报批工作。有序开展赣江中游（xx段）生态保护与绿色发展“多规合一”近期建设规划编制工作，出台《赣江中游（xx段）近期建设规划编制工作方案》，x月完成基础资料收集、现场踏勘调研，目前已形成初步成果上报。认真开展xxxx年度城市体检评估工作，xx月xx日前可完成编制《城市体检评估报告》。认真做好规划测量服务，共编制《规划设计条件》xx宗用地面积xxx.xx亩，其中工业xx宗，出让x宗；现场测绘及施工放线xx宗，核实审批管线工程x个长度xxxx米；发放《建设项目用地预审和选址意见书》x宗，《建设用地规划许可证》xx宗，《建设工程规划许可证》xx宗，《建设工程竣工规划核实合格意见单》xx宗；召开县城乡规划专家咨询委员会x次、规划建设委员会x次。

三是积极培育土地市场。加大计划管控力度，编制《xx县xxxx年度土地供应与土地储备计划》，今年以来出让土地xx宗xxx.xx亩，成交价款xxxx.xx万元，其中工业用地xx宗xxx.xx亩；经营性用地x宗xx.xx亩，成交价款xxxx万元。积极探索工业“标准地”建设，出台《xx县工业“标准地”实施方案（试行）》，全年开发区（园区）管辖范围内xx宗工业用地均采用“标准地”供应，占比xxx%，超过省里规定的xx%以上标准地供地要求。

四是着力优化用地营商环境。进一步规范用地规划审批流程，推行“线上申请-窗口受理-部门审批-窗口出件”流程，实现一个窗口服务和管理。推进容缺承诺制改革，在立项用地规划许可、工程建设许可阶段实行“容缺审批+承诺制”，做到只跑一次，全年容缺办理企业申请项目x个。落实并联审批制度，除农民建房外，其他投资项目全部并联审批，达到xxx%。认真落实降成本、优环境政策精神，以低于省发改委关于降低产权交易服务收费等经营服务性收费标准，对工业用地按照企业用地挂牌面积梯度收取交易服务费，全年减征交易服务费xx.xxxx万元，为小微企业减免不动产相关登记费用x.xxxx万元。

（二）自然资源保护扎实有效

一是认真开展耕地保护。压实耕地保护责任，将市政府下达我县xxxx年耕地保有量xx.xx万亩和永久基本农田xx.xx万亩，分解落实到乡镇、村、组，并层层签订耕地保护责任书，形成乡镇、村组、农户三级耕地保护责任网络。继续做好xxxx年国家自然资源督查x局耕地保护专项督察问题整改，根据《xx县xxxx年耕地保护督察整改工作方案》要求，加快问题整改，限期整改问题x个面积xxx.xx亩和持续关注问题xx个面积xxxx.xx亩，全部整改落实到位。认真开展高标农田工作，有序推进xxxx年高标农田项目新增耕地测量及耕地质量评定工作，测量评定面积x.x万亩；配合农业农村局做好xxxx年高标准农田规划设计工作。按时间进度做好补充耕地项目补录工作，x个补录项目已完成外业举证及资料收集，全部提交部里审核，目前x个补录项目通过部里审核，共释放水田指标xxx.xx亩。认真开展耕地卫片核查工作，对发现存在问题的xx个图斑下达整改督办单至乡镇，各乡镇正按时按要求积极整改。

二是加强矿产资源管理。扎实开展矿山生态环境问题大排查大整治。制定《xx县矿山生态环境问题大排查大整治专项行动实施方案》，牵头开展全县所有持证矿山生态环境问题督查排查，按照“一矿一方案”要求推进问题整改，共排查矿山xx座，排查问题xxx个，目前已全部整改到位，全县矿山复绿面积xxx余亩，计提生态修复基金xxx.xx万元，矿区面貌明显好转，下一步将进入复核销号阶段。已消号xxx个。持续做好绿色矿山建设。出台《xx县加快绿色矿山建设促进矿业绿色发展实施方案》，建立健全绿色矿业建设机制；召开全县绿色矿山创建推进会，严格按照《绿色矿山建设规划方案》推进建设，明确时间节点，倒排工期，确保完成工作任务，今年芳洲流源铁矿、长田高岭土矿、安山坑头瓷土矿、黑虎高岭土矿、武溪蔸佬坑矿区砖瓦用页岩矿等x家矿山列入绿色矿山创建，均按时间节点有序开展工作，将组织申请第三方验收。认真抓好矿山地质环境恢复治理及全域废弃矿山治理。督促矿山企业认真做好矿山复绿工作，落实“边开采、边治理”主体责任，今年以来全县矿山复绿面积xxx余亩；制定《xx县全域废弃露天矿山生态修复实施方案》，大力推进全域废弃露天矿山生态修复，省自然资源厅下发我县全域废弃露天矿山图斑xx个、图斑面积xx.x公顷，要求x年内完成修复任务，目前xxxx年项目已通过初验。认真开展矿权联审联批。县政府组织，县自然资源、水利、应急管理、林业、公安、旅发委及乡镇政府等成员单位对xx家矿权进行联合审批，同意新设矿山x家、矿山延续x家、变更x家，年内收取采矿权出让收益金xxx.xx万元，注销矿权x家。加强汛期地灾防治，编制xxxx年度地质灾害防治方案，集中开展全县地灾隐患排查，排查地灾隐患点xxx个，增设地质灾害警示牌xxx块，全面落实监测人员和防灾明白卡等措施；更新调整地灾防治群测群防监测员xx名，建立健全县地质灾害防治工作微信群；严格局领导带班和xx小时值班制度，地灾防治组织机构和体制机制建设得到进一步加强，地灾防治形势平稳。年内地灾巡查xxxx余人次xxxx余点次。认真开展xx县矿产资源规划（xxxx-xxxx年）编制工作，严格按照省市工作进度要求推进，已形成初稿，报省厅审查。

三是切实加强资源调查管理。认真开展“三调”扫尾工作，进一步完善数据库，“三调”成果已整理齐全并于xx月xx日通过申请省级验收。积极开展统一时点更新调查工作，完成更新图斑的调查举证共xxxx个，报自然资源部审核，并对反馈问题进行整改，于x月顺利通过部里验收。认真做好基础测绘“十四五”规划编制工作，规划成果已报县政府批准公布实施。扎实推进“多测合一”改革工作，认真落实《xx县工程建设项目“多测合一”改革实施方案》精神，切实解决竣工验收阶段重复测绘、耗时长的问题，提升了服务效率。认真开展耕地后备资源调查工作，xx月落实工作经费和技术队伍，目前正开展前期调查工作。扎实推进自然资源确权登记，积极协助省厅对赣江流域的确权登记工作，并报请县政府批准启动全县自然资源调查确权登记工作，落实工作经费xxx余万元，目前正进行招投标。

（三）自然资源执法监察持续加力

一是加大巡查执法力度。落实“两早一严”工作机制，制定《xx县自然资源执法监察动态巡查制度的通知》，持续抓好县城规划区和国省道、高铁、水利枢纽两岸道路沿线、梅花坪万亩果园和现代农业示范园日常动态巡查，累计巡查xxx余人次。完善用地管控机制，县政府出台《关于规范农村宅基地审批管理的实施意见（试行）》，牵头下发《关于上报乡镇动态巡查信息员调整人员的通知》，调整充实乡镇动态巡查信息员x人，调整后全县xxx人，并定期开展执法巡查，及时在全县执法监管平台动态巡查微信工作群发布工作情况；同时下发工作通报，督促乡镇按要求开展巡察。加大各类违法行为打击力度，对符合立案标准的一律予以立案，达到刑事追责的一律移送公安机关。今年以来立案查处违法行为xx起，收缴罚没款xx.xx万元。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治。联合县农业农村局，对卫片发现的乱占耕地建房问题，下发督办单督促有关乡镇整改落实，共xx宗面积xx.xxx亩，其中耕地x.xx亩；加大乱占耕地建房拆除力度，配合xx镇拆除农村乱占耕地建房x宗面积x.xx亩，恢复耕作条件，起到了极大震慑作用。

二是认真做好土地矿产卫片执法检查工作。常态做好土地矿产卫片执法检查，对土地矿产卫片问题，及时向有关乡镇下发问题整改督办单，做到全覆盖、整改全落实。xxxx年第四季度土地矿产图班xx个面积xxx.x亩，以及xxxx年前三季度土地矿产图班xxx个面积 xxxx.x亩（其中耕地面积 xxx.xx亩，永久基本农田面积 xx.xx亩），均已通过检查验收，未出现约谈、问责问题。

三是积极开展国土法制建设。认真开展“双随机一公开”工作，开展用地用矿企业随机执法检查，全年开展检查xxx次，发现问题x个，均下达整改意见书并整改到位。深入推进“互联网+监管”工作，主动认领新增监管事项、及时完善发布检查实施清单等，做好“双随机一公开”与“互联网+监管”平台监管行为、对象等数据的关联对接，并对相关数据予以完善。大力推进普法工程，组织开展“七五”普法总结验收工作以及“八五”普法计划安排工作，并积极开展新《土地管理法》《土地管理法实施条例》《节能知识竞赛答题》《安全生产法》《药品监管法》法律法规知识测试；广泛开展“x.xx”“x.xx”宣传活动，制作宣传横幅x幅、宣传展板x块、印发宣传单xxx余份、发放宣传品xxx余份，通过宣传，全民自然资源法制观念进一步增强。

（四）不动产登记服务持续优化

一是提高不动产登记办证效率。进一步加强不动产登记信息系统建设，开通政务服务一窗受理“无证办理”业务，与税务开通一窗受理并数据共享，提高办证服务效率；开展“互联网+不动产登记”工作，根据省、市安排，开展自助办理、自助查询、在线支付等不动产登记服务平台开发建设，已报请县政府，并做好前期准备工作；按时按要求开展不动产登记系统升级和不动产登记网络安全三级等保建设，确保安全平稳运行。今年以来共办理不动产权证书xxxx本，发放不动产权证明xxxx份；办理不动产抵押登记xxxx宗，抵押面积xxx.xx万平方米。着力解决历史遗留问题，研究制定《关于解决不动产登记若干历史遗留问题具体操作办法的通知》，为群众解决不动产登记历史遗留问题x件。进一步完善农房发证工作，对存在遗漏、错误的进一步进行补发和更正，截至目前全县农房登簿xxxxx本，发放证书xxxxx本，证书发放率xx.x%。

二是妥善调处不动产纠纷。认真落实省厅《关于健全完善不动产权属争议调处机制的意见》精神，出台《xx县不动产权属争议调处工作方案》，制定《xx县不动产权属争议调处机制》，成立领导小组，明确工作责任，建立工作机制。同时认真开展山林权属争议调处工作，对新的争议申诉及时受理、妥善调处，保障当事人合法权益，今年以来参与山林权属行政诉讼x起，处理信访件x起，协助乡镇调解山林纠纷x起，接待群众来访xx余次。

三是继续开展不动产抵押登记窗口延伸服务。竭诚服务企业抵押贷款，建立快速通道，做到立等可取，并主动进园区企业上门服务，在县农商银行合作开展不动产抵押登记窗口延伸服务的基础上，总结经验，推广延伸服务，x月份与县xx村镇银行合作，采用网络对接、一窗受理、内网审批的模式，开展不动产抵押登记窗口延伸服务。目前银行延伸窗口增至x家，办理不动产抵押登记窗口延伸业务xx件。

（五）干部作风建设夯实巩固

一是抓实党史学习教育。提高政治站位，扎实有序开展党史学习教育，提升干部职工政治素养，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。推进工作周密有序。召开全局动员部署会，制定县局党史学习教育工作方案，成立领导小组，下设办公室，定期召开局党组会进行专项研究布置，制定月度工作安排以及党史学习教育第一阶段专题学习计划，做到有计划、有组织，环环相扣、扎实有序。理论学习丰富有效。紧扣县委有关党组理论中心组学习要求，制定局党组理论中心组学习计划并组织学习3次；聚焦县委组织部“主题党日”学习主题，督促两个局属党支部按时按要求开展集体学习4次；贴近xx红色基因，组织全体党员干部到县党员教育馆和廉政教育馆进行实地学习；灵活专题辅导方式，邀请专业人士来局作专题辅导报告x次；征订党史学习教育读本和学习笔记，党员人手一套，自觉主动自学，并督促“学习强国”平台学习，参加“x日报”党史知识竞答以及党史学习教育平台竞赛活动；同时制作宣传展板、开设“心得体会”学习园地、悬挂宣传标语、在局机关电子屏滚动播放宣传内容，学习教育氛围浓厚。为民意识增强明显。组织开展党员干部“大调研、察民情”活动，党员干部走出机关，倾听群众诉求，谋划解决办法，建立服务清单，建立督办制度，重点办好了企业用地、群众企业抵押登记、不动产登记办证历史遗留问题、小微企业不动产登记服务费减免、土地出让交易服务费减免等民生实事难事x类xx件。

二是抓严党风廉政建设。贯彻落实全面从严治党工作要求，持续深入开展党风廉政建设工作。压实党风廉政建设“一岗双责”。召开全局全面从严治党工作大会，动员部署党风廉政建设；按照《关于落实县委重大事项月报工作制度的通知》要求，完善重大事项月报告制度；制定《xxxx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，层层签订党风廉政建设责任书，明确工作职责，压实工作责任。认真开展政治谈话工作。制定专项计划方案，做到责任明确、措施细化、计划周密；按时按要求开展第一批次（即局党组书记、局长与科级干部）政治谈话x人次，提出问题xx个，制定整改措施xx项，全部整改到位。强化党风廉政纪律提醒。进一步强化局党组“三重一大”事项集体研究决策机制，接受纪检监督，做到公平公正透明规范；进一步完善干部廉政档案，落实重大事项报告制度，全面接受市局党组和县纪委监委监督；进一步开展专项问题自查自纠，组织开展违规挂证取酬、公职人员违规从事营利活动、“微信圈”、“圈子文化”、群众身边腐败和不正之风突出问题等一系列自查自纠活动，树牢讲规矩、守纪律意识。

三是抓实驻村结对帮扶。坚持政策不变、帮扶不断，组织开展乡村振兴帮扶对接工作，继续开展帮扶工作。认真落实“xxx”帮扶制度，局机关党员干部及时与xx镇和xx社区结对帮扶户对接信息，宣传乡村振兴政策精神，发放春节、端午节慰问金及物资，拨付党建、平安创建、精神文明村等驻村帮扶资金x万元，群众获得感明显增强。同时结合自然资源工作实际，对城区规划区内困难户建房实行费用减免政策。

（六）党组织堡垒作用强化。加强局属党支部建设，顺应事业单位改革要求，组织开展局党总支部和局属党支部组织机构和党员理顺工作，并认真开展党员党组织关系转接工作，确保改革形势下党组织的正常运行。严肃党内政治生活，不折不扣落实县委党建工作措施要求，按时按主题过好xxxx年度领导班子民主生活会、脱贫攻坚“回头看”专题民主生活会以及“三会一课”、“主题党日”等党组织生活，进一步强化党员干部教育管理。提升党建业务水平，按时按要求配合县委组织部完成党支部台账调阅工作，定期举办党建工作业务培训，局机关第一、二党支部获评xxxx年度县级“六好”基层党组织，局党总支部获评xxxx年度先进基层党组织；同时开展纪念中国共产党成立xxx周年暨“党课开讲啦”活动，局党组书记、局党支部书记均作专题党课，通过书记讲党课、局领导讲党课的方式，进一步促进党员党性教育，强化自然资源工作的党建引领作用。进一步优化干部队伍结构，按照人事管理制度规定，xxxx年度事业单位工作人员补录工作人员x人，申报xxxx年度招录计划x人，为单位注入新鲜血液。

　　二、xxxx年工作打算

xxxx年工作思路：深入贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神和自然资源工作方针政策，深化党史学习教育成果，紧紧围绕县委“增加人口流量做大经济总量提升发展质量”的战略部署，聚力“五型”机关建设，巩固和深化机构改革成效，尽职尽责保护自然资源、集约节约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益，为xx高质量跨越式发展提供坚强有力的自然资源保障和服务。重点做好以下工作：

着力夯实党建基础。加强党总支部和党支部建设，督促落实“三会一课”等党组织制度，过好局班子民主生活会和党员组织生活会，严格党员教育管理，提升基层党组织战斗堡垒作用。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，做好规定动作，创新特色工作，抓实问题整改，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

1、提高集约用地水平。加强国土空间规划管控，完成全县国土空间规划编制审批，推进乡镇和村级国土空间规划编制以及“一张图”建设，组织编制高铁新区和xx文教板块详规。全力保障发展用地，重点围绕城南、河西工业园平台以及高铁新区、玉笥养生谷、物流园等重点项目建设，加大征地力度，服务项目报地，争取全年征收土地xxxx亩以上；完善“六通一平”，加快消化批而未用土地，力争全年消化批而未用土地xxxx亩以上；加快供地节奏，对落户项目“马上供地”，确保土地征得下、供得出、用得了，不因用地问题影响项目建设。加大工业企业低效用地处置力度，从严规范企业用地行为；持续深化工业标准地和“先租后让、租让结合、分期供地”的供地方式，努力提高供地率和利用率。提升土地效益，加大土地出让力度，加强土地供应计划管控，谋划运作好经营性用地出让，并规范开展工业用地招拍挂，力争全年经营性土地出让收入x.x亿元以上。

2、优化不动产登记服务。加快推进不动产登记、房屋交易、税务“一窗受理”并行办理工作机制，着力开展标准化办证窗口建设，深化完善“互联网+不动产登记”，建立健全农村不动产登记办证机制，持续推进不动产登记窗口专项作风整治，不动产办证提速增效。认真落实上级有关林权登记的政策精神，积极推进林权类不动产登记工作。巩固深化银行不动产抵押登记窗口延伸服务质量并加以推广。

3、加强自然资源保护。扎实有效保护耕地，严格落实责任制，加大违法违规侵占耕地行为查处力度；严控各类建设占用耕地，抓紧实施土地开发项目，提高补充耕地成效，做到耕地占补自求平衡。加强执法监察力度，认真落实“两早一严”巡查执法机制，常态推进涉土涉矿扫黑除恶专项斗争和农村乱占耕地建房问题等专项治理工作，会同公检法和乡镇等部门联合执法，严厉打击违法行为，发现一起、查处一起；认真做好年度土地矿产卫片检查，确保顺利过关，实现卫片执法检查“零约谈、零问责”。妥善调处山权纠纷，保障合法权益。加强在采矿山生态修复，大力推进绿色矿山建设。开展自然资源确权登记，全面摸清家底。

4、从严抓好党风廉政建设。认真组织学习党规党纪，从严落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，完善廉政体系建设。加强廉洁自律再教育，促成党员干部教育规范化常态化。深入推进“五型”机关建设，持续干部作风整治，担当实干创新工作业绩，进一步改作风、提效能、优服务。严格执行“八项规定”，纠正“四风”，加强规章制度的执行力，强化通报曝光，努力塑造忠诚、干净、担当的自然资源干部队伍新形象。

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