四群教育示范点工作方案

“四群”教育实行干部直接联系群众

制度示范点创建工作方案

根据中共xx县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室关于印发《xx县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建方案》的通知要求，扎实开展 “四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建活动，推动“四群”教育活动的深入开展，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开，真正实现典型引路，示范引导，结合本院实际，制定示范点创建工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，围绕“转变作风、服务基层、推动发展”的思路，组织全院干警深入联系点村委会、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所想，践行“以人为本、执政为民“理念，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，增强做好新形势下群众工作的能力和本领，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠，社会更和谐的目标，为推动xx科学发展新跨越提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、创建目标和总体要求 （一）创建目标

按照“六个走在前”（集中学习走在前、住村联户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实跨越发展措施走在前）和“四个带头”（带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作）的目标要求，立足于xx工作实际，突出实践特色，紧紧围绕“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠，社会更和谐”一个目标，争做“五员”（即：做村情民意的调研员，做人民群众的勤务员，做公益事业的协调员，做兴村富民的指路员，做矛盾纠纷的化解员）；开展“五必帮”（即：群众需要帮助办理的事项、群众反映强烈且难以解决的问题、遇到困难、农业科技、发展经济项目等必帮）；确保实现“五进农家”（即：走访民情进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家）。通过不懈的努力，确保实现干警素质有新提升，作风有新改进，群众收入实现倍增，机关党建上台阶。

（二）总体要求

1.坚持“一线工作法”。坚持深入实际、深入基层、深入群众，做到民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、实践经验在一线总结、科学发展在一线体现，不断增强“以人为本、执政为民”理念的自觉性和坚定性，真心实意为百姓办实事、解难题、抓落实、促发展。

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2.坚持“教育活动统筹”。把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建工作与基层组织建设年、跨越发展先锋行动、干群手拉手抗旱先锋行动，与深化创先争优活动、基层党建工作示范点、学习型党组织建设工作示范点、“四亮四创四评”、“三亮四进”社区活动和“向杨善洲同志学习”、学雷锋等活动结合起来，紧紧围绕全县经济社会发展目标，按照“经济要上去、干部要下去，经济要发展、干部要务实”的要求，进一步增强全院干警服务群众、推动发展、谋求跨越的使命感、责任感和紧迫感，全面提升党员干部服务发展、服务民生、服务群众的能力。

三、工作措施

（一）坚持重心下移，开展“三深入”、“四联户”活动。全院xx挂钩联户实现对广通镇平地村委会的全员覆盖，科级干部每年住村时间不少于30天，结对直接联系群众不少于9户，一般干部每年住村时间不少于15天，结对直接联系群众不少于4户；每位干警要发放民情联系卡，做到一户一卡，全面沟通联系；建立规范的《民情联系卡》、《民情登记卡》和民情台账，并结合自身岗位工作实际，灵活采取电话短信适时联系、驻村入户直接联系、驻村人员帮助联系等方式，定期开展直接联系群众工作，做到每月联系群众不少于1次。

（二）深入调查研究，全面了解村情民情。全院xx要结合自身工作实际和联系户特点，制定工作目标和计划，认

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真开展下访恳谈和帮扶活动。要带着感情、带着责任，转变作风、进村到户，通过“三谈三同”，即谈话、谈心、谈发展，同吃、同住、同劳动等方式，面对面与群众沟通，对群众家庭成员构成情况、生产生活状况和家庭收入现状，特别是存在问题，以及所思、所需、所盼等，要做到底数清、情况明。要深入了解县乡村各项决策部署的落实情况，“查”是否符合基层实际，“问”是否真正得到落实，“听”是否达到预期效果，认真查访执行过程中的问题和不足、群众的意见和建议。要围绕转变发展方式、解决民生问题、化解矛盾纠纷、转变思想观念、提升致富能力等内容，深入开展调查研究，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。科级干部每年撰写调研报告1—2篇，一般干警不少于1篇。

（三）开展“五访五问五帮”主题实践活动，助推农村经济发展。紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，积极开展“五访五问五帮”主题实践活动。一访致富户，问致富经验，总结推广致富经验，带动当地经济社会发展，帮助农民群众共同增收致富。二访老干部，问发展良策，多渠道收集发展良策，使发展思路更加紧贴科学发展观的要求。三访党员户，问基层组织建设见解，以“基层组织建设年”活动为契机，开展城乡党组织互帮互助活动，帮助提高基层党建水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。四访贫困户，问致贫原因，认真分析贫困户的情况，帮助他们理清发展思路，真心实意组织“六个一”、“四个

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一”活动，走访慰问贫困群众党员学生，开展扶贫济困送温暖，帮助解决生产生活难题。五访矛盾纠纷户，问矛盾纠纷的原因，帮助调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷调处工作做深做细。同时全院干警要认真落实工作措施，积极为联系群众提供致富信息、科技信息，选择致富项目，解决群众生产生活中的实际问题，有剩余劳动力的帮助落实1个劳动力转移就业岗位，帮助群众脱贫致富。要自觉服从和服务于县委政府中心工作，发挥党的思想工作和群众工作优势，最大限度地汇聚民智、集中民力，增进xxxx与广大农民群众的血肉联系，促进群众增收快富，实现跨越发展。

（四）发挥xx职能作用，做好群众工作。结合干部直接联系群众工作，认真落实领导干部大下访、大接访工作制度，深入走访和群众交心谈心，了解群众愿望，增进群众感情，帮助群众解决生产生活中的实际困难，每名干警每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系的群众解决1至2个实际困难。鼓励新农村指导员积极开展工作，并给予一定的资金、项目支持；每名干警要结合自身的岗位特点和专业特长，宣传党的方针政策和法律法规知识，不断提高群众的法律意识，增强群众守法的自觉性，引导群众正确运用法律武器维护好自身合法权益；依法、正确引导群众合理表达诉求，充分运用诉讼与非诉讼矛盾调处机制，有效化解矛盾纠纷，切实做到案结事了；要注重研究新情况，解决新问题，注意排查调处矛盾纠纷，真正把群众当亲人，真正和群众建立感情，

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耐心、细致说理释法，妥善化解各类矛盾纠纷，减少社会治安隐患，及时发现信访苗头，把信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（五）帮助转变观念，促进村风民风转变。要把转变思想观念、转变村风民风作为重要工作。以深入学习省第九次党代会、州第八次党代会、县第十三次党代会精神和今年将要召开的党的十八大精神以及深入开展创先争优活动为契机，开展一帮一、面对面的思想引导，帮助广大群众提高思想道德素质，弘扬健康向上的社会风气。努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚。

四、工作机制

（一）经常访谈交心。结对干警要和结对联系户定期不定期开展交心谈心活动，切实做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、发生矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、有信访苗头必访必问，及时掌握群众的思想动态、生产生活动态。

（二）开展服务承诺。每位结对干警要根据岗位工作特点及自身特长，每年向所联系的群众进行公开承诺，重点要针对帮助群众办实事开展承诺，接受群众监督，并认真兑现承诺事项。

（三）建立工作台账。完善“痕迹”管理，每位结对干警要认真填写《民情登记卡》和民情台账，记好群众工作日志。

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以支部为单位，建有规范的开展“四群”教育活动的文字、图片、视频等档案资料，痕迹管理规范有序。

五、组织保障

（一）加强领导，落实责任。党总支部成立开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建工作领导小组，由党总支书记任组长，三个支部书记任副组长，相关人员为成员的工作领导小组，领导小组办公室设支部办公室，具体负责示范点创建工作的协调、落实。党总支书记是第一责任人，各支部书记是直接责任人，要亲自抓、具体抓、直接抓，切实把责任落实到人、工作落实到户。

（二）严格要求，强化督查。全院干警要严格纪律，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受群众馈赠，在联系户就餐要自付伙食费，不增加群众负担；各党支部应相互学习、取长补短，求真务实、真抓实干，实实在在沉下去，一抓到底，摸实情、干实事、求实效，抓出特色、抓出经验、抓出成效。党总支部将采取监督检查、随机抽查、明察暗访等措施，狠抓工作落实，适时召开工作汇报会或现场推进会，分析存在问题、研究推进措施、交流工作经验，积极争取资金，落实经费保障机制，确保示范点创建工作工作顺利推进，努力把我院的联系点创建成为全县的示范点。

（三）围绕本职，强化统筹。各党支部要紧紧围绕本职工作，有计划、分阶段地开展创建工作，周密部署，精心组

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织，把创建工作与xx工作同部署、同推进、同落实、同检查、同考核。既开展好干部直接联系群众工作，又确保全院各项xx业务正常有序推进，做到“两不误、两促进”。

（四）注重宣传，营造氛围。各党支部要按照工作目标、任务、措施、机制等，探索积累经验，及时总结推广。采取多层次宣传动员措施，确立宣传目标、宣传主题，充分运用简报、宣传栏、以及报刊、电视广播、网络党建等媒体，宣传示范点创建的经验和成效，努力营造良好的创建氛围。对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型要积极宣传报道，发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，在全院营造下基层、驻村组、进农家、促发展的浓厚氛围，全面提升“四群”教育工作的整体水平。

中共xxxxx总支部委员会

2012年4月xx日

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