安全生产管理体系

安全生产管理体系

一、安全保证体系 1、安全管理目标

项目安全生产管理应贯彻“管生产必须管安全”的原则建立安全生产责任制，并在生产中严格遵循“安全第一,预防为主”的安全指导方针；安全管理工作处于受控状态，开展“事故为零”活动，营造一个“人人关爱生命，事事注意安全”的氛围；现场严格执行部颁标准（JGJ59-99）,安全达标合格率100％，消除安全隐患，杜绝因工死亡、重伤事故，因工负伤频率控制在在1%0以内。

2.成立以项目经理为组长的安全工作领导小组，项目经理为项目安全生产的第一责任人，主抓安全生产工作；安全工作领导小组成员由项目安全员及项目施工、技术方面主要管理人员组成；领导小组成员应明确各自分工职责，建立以组长为首的监督检查制度。

3.配备项目安全员，项目安全员做好工程项目的安全管理工作。 4.公司安全保证体系见下附件3：安全保证体系 二、安全生产保证措施

1.施工现场技术负责人或安全负责人协助项目经理作好对现场管理人员进行书面安全交底；项目安全员或专业负责人应对专业施工班组进行书面安全交底；专业施工班组长应在每日一班前对本班组成员进行口头安全交底；

2.施工人员进场后，在正式施工前进行一次全员安全教育，分批进场施工人员，分批进行全员安全教育；施工过程中全员安全教育每月一次。

3.项目安全员做好每日的安全检查及问题处理记录（施工日志）；项目经理部每周应进行一次工地全面安全检查，并保存相关检查记录及问题处理记录。

4.个人防护用品必须有合格证明，进场时项目安全员会同材料人

员共同验收。

5.临电设施施工完成后，有项目技术负责人、电气专业负责人、项目安全员、临电电工等相关人员共同验收，合格后方可使用。

6.中小机具进场后由项目技术负责人、项目安全员、使用人员等相关人员共同验收，合格后方可使用。

7.进入施工现场必须佩带安全帽。 8.操纵电动工具必须戴保护手套。 9.进入施工现场不得穿拖鞋、凉鞋。 10.专业工种施工必须配备专业施工工具。 11.酒后、身体不适不得进入施工现场。

12.机具应设专人负责维修、保养、定期检查；施工机具应保护设施齐全、外观整洁；施工机具采用原装电源或橡胶套缆线，使用专用安全插头与配电箱连接；施工机具使用前均应严格检查，其电源线不应有破损老化等现象，工具开关必须安装牢固，动作灵敏、可靠；位置固定使用的施工机具，其开关应设置在开关方便位置，并张贴安全操作使用章程；焊工凭用火证上岗，并设灭火器派人看护。

13. 由专人负责对消防器材进行管理，做好消防器材配备、管理及维修工作，定期检查，保持长备有效，各层消防器材应设置明显标志，位置固定、统一，消防工具不得随意挪动，附近不得堆放杂物。

14.确需使用明火作业的（如电气焊等），应严格履行用火审批制度，统一颁发用火许可证，并事先清理用火处周围的易燃物品，配置灭火器械，由专人负责。

15.汽油、油漆等易燃物品随用随购，进场后分库存放，不用时及时运出现场，施工时应注意通风。

16.安装和使用电气设备时，应注意各类电气设备、线路不准超负荷使用，线路接头要接牢，防止设备线路过热或打火短路；各种穿墙或靠近易燃物的照明线要穿管保护，灯具与易燃物应保持安全距离，

不得在高压线下面搭设临建或堆放可燃材料。

17.贯彻执行消防法规，规章和消防技术规范 18.消防工作实行“预防为主，防消结合“的 方针

19. 施工现场实行逐级防火责任制，设专职干一名，全员负责消防工作

20.新到的工人必须经过防火安全教育后，才能上岗作业 21.在职工中开展防火安全 的宣传，定期进行防火知识教育和灭火技术训练，进行经常性的防火安全检查，及时制止纠正违法违章行为，防止和消除火险隐患.对暂难以消除的火险隐患,必须采取应急措施，确保安全，建立防火值班、巡逻制度。

22. 聘用保安员，建立巡逻护场制度，保安员佩带值勤标志。 23.加强对施工队的管理，掌握人员底数，签定治安协议，除保安、库管以外的其他人员一律不得留宿现场，特殊情况要经保卫工作负责人批准。

24.职工宿舍、材料库等易发案部位要指定专人管理，制定防范措施，防止发生盗窃案件。

25.严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。

26.施工现场发生的各类案件和灾害事故，要立即报告公安机关，并保护好现场，配合公安机关做好侦破工作。

三、应急预案 1、火灾应急预案 1.1火灾的应急处理

火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小

1.2应急行动的资源配置

应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的

应急行动物资资源和人力资源,报公司总部备案。；

1.3应急预案实施终止后的恢复工作

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

依据公司总部的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。

1.4火灾的调查处理

火灾扑灭后，保护好火灾现场。 对自行扑灭的火灾由安质部组织相关部门进行调查、分析，写出《事故调查报告》，并执行《纠正措施控制程序》。 对由公安消防部门扑灭的火灾，由公安处协助公安消防部门进行事故的调查，并执行公安消防部门的整改措施。

2、触电事故应急预案

在本工程临时用电中，由于电器设备、电缆反复移动，临时用电的作业人员多、环境在不断变化，工地触电事故随时可能发生。所以本工地编制触电应急预案具体如下：

2.1假设险情：假设工地用电人员由于误动作发生低压触电事故；电缆被砸断发生低压触电事故；塔吊的吊物进入高压线的危险区发生高压触电事故另有应急预案，本预案中不考虑。

2.2应急准备

2.3事故 险情内部快速通报

如遇触电事故时，在现场的项目人员要立即用对讲机向项目经理汇报险情；在保证自身安全的情况下，现场人员迅速进行抢救触电者脱离电源。

项目经理立即带领抢救指挥组成员赶赴出事现场。抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。

2.4抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。 2.5触电事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集土建队长、安全员、机械员和有关班组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。

2.6项目经理部向公司安质部书面汇报事故调查、处理的意见。 3、物体打击事故应急预案

施工区发生物体打击事故，最早发现事故的人迅速向应急领导小组报告，通讯组立即召集所有成员赶赴出事现场，了解事故伤害程度；警戒组和疏散组负责组织保卫人员疏散现场闲杂人员，警戒组保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场；

急救员立即通知现场应急小组组长，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，抢救组负责组织人员搬运受伤人员，转移到安全地方；由组长根据汇报，决定是否拨打120医疗急救电话，并说明伤员情况，行车路线；通讯组联系值班车到场，随时待命；

通讯组安排人员到入场岔口指挥救护车的行车路线．

警戒组应迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即组织人员防护，并禁止人员进出。

3.1受伤人员的急救

当施工人员发生物体打击时，急救人员应尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施

救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。

3.2物体打击事故预防 4、卫生防疫应急预案 4.1组织措施

（1）现场建立以项目经理为首的防疫工作小组，遵守《中华人民共和国传染病防治法》和国务院第376号令《突发公共卫生事件应急条例》，加强领导、强化责任，把预防食物中毒、预防传染性疾病（如传染性非典型肺炎、禽流感等）、防暑作为工作任务。

（2）建立应对食物中毒、传染性疾病的应急机制，编制应急预案。

（3）现场全封闭，项目实行准军事化管理，严防死守，严格实行出入登记制，避免群体出入，严禁外来人员在工地留宿。

（4）加强分包队伍管理，保持劳务队伍稳定，避免频繁调动。项目每天根据民建队花名册认真对民工逐人清理核对，发现外来人员一律清退。

（5）请专业卫生防疫部门定期对现场、工人生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查、消毒和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防止对施工人员、现场和工程造成任何危害。

（6）加强职工、民建队工人宿舍管理，改善职工居住条件。坚持每天打扫卫生，确保室内通风良好、空气流动，人均面积不少于2m2，每间宿舍最多不超过8人。

（7）食堂工作人员加强注重个人卫生，工作时，戴上口罩和手套；食堂内做到保持通风、换气，定期对室内外环境进行消毒，保持室内外环境卫生清洁。食堂内生熟食品严格分开，决不允许出售剩余

菜饭。

（8）现场设专用隔离间，如有疫情发生，立即进行隔离，并上报防疫部门。

4.2防疫应急预案

如该工地被市卫生行政部门确定为受传染性疾病污染的建筑工地，立即采取隔离控制管理，停止与外界的一切交往，杜绝疫情进一步扩散。

（1）成立疫情管理机构

（2）对疫情工地实行严格封闭管理 （3）工地内采取严密的隔离措施 （4）做好隔离区内疫情防治工作。 （5）做好后勤保障工作

保证隔离区内人员的生活物资供应，并随时与政府及有关部门联系，解决使用高峰期间的物资供应困难。

4.3传染性疾病事故应急措施

由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防禽流感等流行性强、致命性强疾病发生。

4.3.1、防禽流感措施 （1）管理传染源 （2）消除传染源 （3）切断传播途径： 5、抵抗风险的措施

项目风险存在于工程项目管理中，由于受到变更，社会，政府，法律，市场及不可预测性等因素影响，在工程施工过程中对实现管理存在很大差异，因此项目风险管理非常重要。

在本工程这样的工程建设中，存在比一般施工场所潜在更多风险。作为总承包商，对所有进入作业场所人员的常规和非常规的施工活动

和作业场所内的设施建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施。通过危害辨识、风险评价，在此基础上优化组合各种风险管理技术。风险管理的是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果。

5.1风险评价和风险控制的策划

（1）风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，针对评价出的重大风险采取响应的控制措施。

（2）根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目部将负责编制《项目风险及其控制计划清单》，报公司和监理工程师审核确认，保障工程顺利实施。当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价。

5.2风险因素识别

依据项目承包内容、分包管理、业主付款、市场变化、气候条件等背景资料，本公司施工同类工程的经验及潜在的因素，本项目的风险主要存在于以下几个方面：技术风险，管理风险，过程控制风险，质量风险，市场风险，法律法规，职业安全风险，环境风险，业主及利益相关者等方面。

5.3风险的分析及评估

根据风险存在的来源、性质、出现的频数，危害程度进行分析和评估，确认其可能产生，并做到事先预防，事中处理，事后有应对措施。

6、施工风险防范的重点及对策

对本工程而言，风险的分类主要基于风险防范和风险处理。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括材料供应、设备供应、工程变更、设计不清与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括宏观经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。

6.1.工程进度风险

工程进度风险指在工程施工期间，因组织、质量、材料供应、不可抗力等因素而发生实际进度与计划进度的差异，这种进度差异在一般工程中不明显，但在重点工程尤其在有关键里程碑目标、关死工期后门的工程中十分重要，它会给施工单位、建设单位乃至政府部门带来相当大的负面影响。

6.2.人员安全风险

人员安全风险在各个本工程实施过程中都存在，但针对本工程而言，人员安全风险控制的重点是现场施工安全风险。

6.3.分包商信用风险

分包商信用风险又称交易对手风险，是指分包商不履行或不完全履行义务的可能性，包括施工质量、工期和不遵守现场安全、环保等规定时所带来损失的风险。

6.4.采购风险

采购风险是指因市场材料的价格、质量波动而使承包商不能获得预期产品或增加投资的风险。

6.5.管理运行风险

管理运行风险是指总承包管理体系的不完善或在执行过程中没有有效解决发生的矛盾而使个别目标在落实中产生困难甚至出现损失的风险。它可能表现为：信息不畅、审核不利、工作流程出现错误或控制失效等。

7、政府官员参观工程应急措施

项目经理部要积极配合北京市政府、工程指挥部做好领导的安全保卫工作。

政府官员参观工程应急措施：

提前清理现场与施工无关人员，严格进出制度，严查、严排现场安全忧患。

通知所有施工人员坚守各自工作岗位，做好本职工作。 施工现场要保持良好的施工秩序和优美的环境。 积极配合公司做好各项安全及接待工作。 四、文明施工保证措施

1.创建文明工地，执行文明施工和文明作业，增强环保意识，以确保安全生产及生活。

2.现场办公室设置反应企业精神、时代风貌的醒目宣传标语。 3.加强工地治安综合治理，做到目标管理，责任到人。 4.干燥季节，以最大限度的减少灰尘。

5.办公室布置整洁，各级管理人员及作业队人员一律挂牌上岗。 6.加强对职工的思想道德教育工作，文明礼貌，施工期与非施工期不得大声喧闹。

7.任何人不得随地大小便，不得在墙上及建筑物上写画。 8.工作现场严格执行防火制度，严防火灾发生，施工现场严禁吸烟。

9.施工人员进场文明施工教育及文明施工的综合检查每月坚持一次，并做到有奖有罚。

10.现场安全员负责检查文明施工及环保工作。

11.施工现场做到日完日清，每日工作完成后专门用10分钟清理现场。

12.设置专职清洁人员，施工垃圾及时清运至指定垃圾集中地。 13.所有材料运至工地后应及时卸货，运输车辆应尽快离开现场。 14.材料、机具堆放整齐，现场材料的堆放分区要合理，各种材料分类码放，堆放整齐，标识清楚。

15.施工机械要定期保养，保持清洁。

16.所需材料均采用环保型，使用前进行环保系数检测。 17.教育职工树立环保意识，从自我做起，将环保工作落实到实

际施工过程中。

18.主动和当地环保部门联系，制定防止噪声污染措施，认真执行《中华人民共和国建筑施工临界噪声限制》的规定采取降噪措施。合理安排作业时间。

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