应急救援管理制度汇编

新金控股集团

应急救援管理制度汇编

河北新金钢铁有限公司

2016年5月

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目 录

一、工作例会制度 ............................................................................ 3 二、应急救援职责履行情况检查制度 ............................................ 4 三、重大隐患排查与治理制度 ........................................................ 5 四、重大危险源检测监控制度 ........................................................ 7 五、预防性安全检查制度 ................................................................ 8 六、应急宣传教育制度 .................................................................. 11 七、应急培训制度 .......................................................................... 13 八、应急预案管理工作制度 .......................................................... 16 九、应急预案演练与评估制度 ...................................................... 17 十、应急救援队伍管理规定 .......................................................... 20 十一、应急投入保障制度 .............................................................. 21 十二、应急救援物资装备管理制度 .............................................. 24 十三、应急救援档案管理制度 ...................................................... 24 十四、应急救援责任追究与奖惩制度 .......................................... 27 十五、其它制度 .............................................. 错误！未定义书签。

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一、工作例会制度

为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保公司安全生产，特制订应急救援工作例会制度。

一、会议时间：公司每月月底组织一次应急救援工作例会，并制订工作例会制度。

二、组织单位：安全处 三、主持人：安全处长

四、参加人员：武彦增 郭军魁 郉胜利 李裕忠 贾金生袁书生 康建刚 连全良 袁占鹏 郝照阳 杨军顺 卢志武 王献力 王洪波 康利强 王利峰 史志强 郝永林 袁占斌 郭利军 焦恒忠 高王其、各分厂安全负责人。

五、会议内容

1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。 2、通报各分厂应急救援管理工作存在的问题。 3、由安全处对一个月来应急救援管理工作进行汇报。 4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。

六、会议要求

1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应

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向主持人请假。

2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。 3、安全处负责点名，做好会议记录，并形成会议纪要。 4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。

5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。 6、各项罚款交财务部，财务部出具票据。 7、本制度自即日起开始执行。

二、应急救援职责履行情况检查制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司

应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据公司实际情况制定本制度。

1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，

2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

3、成立以公司总经理为组长，主管安全生产副公司长为副组长，安全处长、各生产部室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全处煤防站，并负责日常管理。

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4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《公司应急救援预案编制》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。

5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。

三、重大隐患排查与治理制度

为了认真贯彻落实集团、公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型公司建设，特制定本制度。

一、成立重大隐患排查治理领导组： 组 长：总经理

副组长：安全副总、安全总监

成 员：生产技术部、调度室、安全处、煤防站、能源设备部、保卫处、总经办及各业务部、处室的负责人。

二、重大隐患排查治理工作原则：

以消除重大安全隐患和推进本质安全型公司建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安

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排、加大投入、严格考核，全力解决当前威胁公司的重大安全隐患问题。

三、公司重大安全隐患认定、排查治理的责任划分： 1、公司是重大安全隐患认定排查的责任主体，总经理是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。

2、公司各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。

3、公司安全生产口各业务处、部室的负责人是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照公司井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。

4、安全副总经理、安全处长对全公司重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。

5、公司财务部负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团、公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。

6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任

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务。

四、考核兑现办法：

由安全处牵头，对列入集团公司和公司安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“三定”，按期按质按量完成的给予奖励。

四、重大危险源检测监控制度

目的：加强安全生产管理，消除安全隐患 范围：全公司范围内 职责：后勤各职能处、部室 一、安全处职责

1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我公司重大危险源定期进行检测、评估;

2、安全处对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。 二、生产单位

1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责;

2、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。 3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。 4、根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。

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5、每年不得少于两次举行安全、消防应急演习活动。

三、处、部室、分厂每月不得少于一次进行专项安全综合检查。 四、各分厂对生产装置的日常巡回检查记录要及时。

班组员工必须按规定进行巡回检查，同时队组的班组安全教育学习每月不得少于四次，并建立学习记录台账。

五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要能源设备部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。 六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。

七、供应处需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。

八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。

九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，单位将给予奖励100—500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。

五、预防性安全检查制度

为强化安全生产应急管理基础工作，加强公司山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指

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导意见：

一、指导思想和工作目标 1.指导思想。

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。

2.工作目标。

通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故;各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。

二、组织和实施

预防性安全检查工作由安全处会同其他业务科室共同完成。各部门要针对公司区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。

安全处要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援

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队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。

三、检查的范围和重点内容 1.检查范围。

预防性安全检查的范围包括：公司各重大危险源，以及公司山周边区域可能面临的问题。

2.检查重点内容。

重点检查公司煤气系统是否合理，报警联锁设施是否完善，应急救援设备是否完好及公司应急救援训练、演练情况;突出公司煤气系统安全运行情况和综合防突措施的执行情况;火区管理情况和防灭火措施的落实情况;水害防治措施的制定与执行情况。

四、工作要求

1.各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，各生产单位主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。

2.各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的

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培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

八、应急预案管理工作制度

为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：

一、应急预案管理制度

1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我公司应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全公司安全形势和实际工作需要。

2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我公司总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。

3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。

4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识

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宣教培训计划，以涉及我公司生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。

5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。

九、应急预案演练与评估制度

一、总则

为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。制定本制度。

二、细则

1、单位主要负责人应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)组织相关单位(部门)按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。

2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。

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发布实施的应急预案应每年评审一次。

3、预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。

预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足;评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题;评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。

4、针对已批准的应急预案，各生产单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员(如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等)在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。

应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。

5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

6、各生产单位每年至少要组织两次应急预案演习。

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7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。

8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。

9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。

10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。

三、附则

1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。 2、本制度由安全科负责解释。

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十、应急救援队伍管理规定

一、应急救援队伍的人员职责包括： 1、遵守国家法律、法规和规章制度;

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合; 3、树立高度的工作责任感;

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平;

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好;

6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括： 1、值班制度; 2、岗位工作制度; 3、教育学习制度; 4、培训演练制度; 5、装备维护保养制度; 6、安全保密制度; 7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救

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(4)文件归档时要有交接手续;

(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向公司档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续;

(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作; 4、应急救援档案的借阅

(1)办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反馈登记簿。 (2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。

5、应急救援档案的保管及销毁

(1)专职档案员有责任对公司各部门文书档案的归档进行监督指导;

(2)公司综合档案室负责集中统一管理所有文书档案;

(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。 (4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。

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十四、应急救援责任追究与奖惩制度

为了认真贯彻执行“加强战备、严格训练、自动预防、科学抢

救”的原则，强化本队的安全管理责任意识，预防和减少各类安全事故的发生，特制订本制度。

一、救护队实行安全生产目标管理，层层落实安全生产责任制，建立安全生产奖罚制度，严格考核、重奖重罚、兑现奖罚，严格落实安全生产“一票否决”制度。

二、凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给以表扬或奖励：

1、对于安全技术规程执行得好，预防性检查、工作突出、有显著成绩的人员。

2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡及其他显著成绩者。

3、在进行安全性预防检查及安全宣传教育中成绩显著的人员。

三、责任追究制度

违反有关法律、法规的规定，有以下行为之一： 1、迟报、瞒报重特大安全事故的； 2、为及时到位，延误救援时间的；

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3、对事故中受伤人员拒绝进行医疗救治的； 4、阻扰应急救援物资、设备调用的； 5、拒不履行应急救援职责的； 6、无故不参加安全会议的； 7、当班检查情况弄虚作假的； 8、工作时间睡岗、玩手机的； 9、工作时间饮酒的；

以上行为必需责令整改、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员造成严重后果上报部门处理。

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