景观绿化工程项目监理大纲

第一章 工程项目概况

1、工程名称： 2、工程地点： 3、建设单位： 4、工程情况简介：

5、设计、施工总承包单位：

第二章 监理工作阶段、范围、内容、目标及程序

一、监理工作阶段、范围

本项目监理工作阶段包括施工阶段及保修阶段。监理范围为：厂区测量、场地平整、土壤处理、苗木种植、苗木管理等工程的全过程施工监理。

二、施工准备阶段监理工作内容

1、按照承包商提交的施工准备进度计划，检查落实施工组织机构人员到位情况。尽快投入工作。

2、按照承包商提交的施工准备进度计划，检查并督促施工前施工现场相关生产生活设施的准备和搭建情况。

3、督促承包商按工程所在地的政府管理部门规定办理《施工许可证》、《施工安全生产许可证》、交纳项目工程保险等开工前相关手续。

4、按照承包商提交的施工准备进度计划，督促落实施工机械的按时进场和完好维护，保证安全、正常使用。

5、按照承包商提交的施工准备进度计划，落实主要材料的供应渠道和供应商，参与供应商的考察和合同意向谈判工作。为工程顺利开工建设打下基础。

6、督促承包商做好施工前施工组织设计（方案）编制、施工图审核、关键分部分项工程的施工技术措施编制工作。

7、协助业主落实建设资金的投资、融资计划的落实，协助业主编制《年度投资资金使用计划表》和《项目投资资金使用计划表》。为项目按计划顺利实施打下坚实基础。

8、如多家承包商施工时，监理部门还应负责主持编制《项目工程总体施工进度计划》。

9、收集项目有关技术、经济、组织、管理资料，建立项目信息管理工作体系，结合项目组织机构的具体情况，完善具体工作流程。确保信息畅通。

10、熟悉掌握有关合同条款，及时发现可能造成承发包双方产生纠纷和对工程索赔的因素和问题，及时提醒承发包双方洽谈修改。

三、施工及保修阶段监理工作内容

1、协助业主组织承包单位参加设计图纸会审及设计交底，协助建设单位审查施工承包合同，审查承包单位的预算报价。

2、审查承包单位编制的施工组织设计，施工技术方案及施工进度计划，并监督检查其实施。

3、审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不合格者不得在工程中使用，并提出更换要求。

4、督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、规程以及设计图纸文件的要求进行施工。检查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下道工序，控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，工期及发生的费用由承建单位负责，并及时向建设单位报告处理情况。

5、对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证，材质化验单等进行核定，如发现不合格或不符处，有质进行再化验，防止不合格的材料或构件等用于工程。

6、检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准。在承包单位订货时，认为有必要时，可商请建设单位同意对生产厂家进行了解考查，以便更充分地掌握产品性能、质量。

7、根据《工程承包合同》规定的施工进度计划，检查承建单位的工程进度及其填报的旬、月、季等报表，并及时向建设单位汇报对工程进度执行情况的意见。

8、对于重大的设计修改和技术洽商决定，除提出监理意见外，应向建设单位报告并得到建设单位的同意，设计修改应由原设计单位负责。

9、根据《建工程承包合同》的付款规定，对已完工程的质量、数量的核实，签认“工程预付/进度款支付证书”，报业主指定部门审查。工程竣工后，审查工程结算价款。

10、监督检查工程的文明施工及安全防护措施的落实，对安全隐患、违章行为提出整改要求，对拒整改又不停止施工的报告建设行政主管部门。

11、根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验，验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包单位提出的全部工程的验收报告，参加建设单位组织的最终验收。

12、督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交档案馆及建设单位归档。

13、协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，由此所发生的费用支出由责任方负担。

14、监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，每月一次向业主提交有关监理情况的书面报告，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工措施管理落到实处。认真处理好质量、进度、投资三者之间关系，把工程管理好。

15、督促建设单位与承包单位履行签订合同，主持协调建设单位与承包单位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，索赔发生前，应向建设单位及时提出避免索赔的意见。

16、保修期内负责鉴定质量问题责任，督促保修。如在保修期出现问题，处理时间超出保修期，理方应对该问题负责到底。

四、 监理工作目标

1、投资控制目标：控制在合同约定投资目标内。

2、进度控制目标：按要求的项目建设工期，按时竣工交付使用。 3、质量控制目标：确保工程质量达到优良标准。 4、安 全 目 标：无重大安全责任事故。

工 程 质 量 目 标 分 解

序号 项目名称 种植穴、槽的挖掘 2 乔、灌木 1 3 4 5 花卉 草坪 附属设施 目 标 要 求 必须符合CJJ/82-99《城市绿化工程施工及验收规范》的有关规定。 成活率95%以上。 （1） 无杂草、无枯黄，生长茂盛。 （2） 成活率95%以上。 （1） 无杂草、无枯黄，生长茂盛。绿地整洁，表面平整。 （2） 覆盖率95%以上。 必须符合CJJ/82-99《城市绿化工程施工及验收规范》的有关规定。 五、监理工作程序：

根据本工程特点，制定符合本工程全过程监理的工作程序 1 项目启动：

任命总监理工程师，组建项目监理部。 2 项目初始阶段：

进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序； 3 施工阶段：检查、督促施工开工前的准备工作，监督管理现场施工，

竣工检验试验，移交工程资料，办理管理权移交，协助进行竣工结算。

4 合同收尾：取得合同目标考核合格证书，缺陷通知期限满后取得履约证书。

5项目监理收尾：办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部。

第三章 项目监理组织机构及职能

一、一般规定

公司成立与该工程全过程项目监理相适应的组织机构。设立项目监理部，行使项目监理职责。实行项目总监理工程师责任制，并在“项目监理目标责任书”中明确项目部应达到的工作目标和项目总监理工程师的职责、权限和利益。

总监理工程师应根据公司法定代表人授权的范围、时间和“项目监理目标责任书”中规定的内容，全面负责对该项目全过程监理，自项目启动至项目收尾，实行全过程、全面管理。

二、组织机构形式

项目部的组织形式应根据工程项目的规模、组成、专业特点与复杂程度、人员状况和地域条件确定。根据该工程特点公司决定采用矩阵式组织结构对该工程项目实施全过程监理。项目部由项目总监理工程师领导，并接受公司职能部门指导、监督、检查和考核。项目监理部组织形式如下图

我公司已通过GB/T19001-2000D的质量管理体系认证认证，公司将严格按照管理体系标准和质量手册的程序进行项目监理工作，以使业主委托我们所监理的工程达到100%处于受控状态，并用科学的方法，使项目监理工作标准化、规范化，实现工程质量、造价、工期、安全、环境等方面达到业主预定的目标。

从整个公司管理制度上，我们采取切实可行的控制措施。在该项目监理中，项目组织采用矩阵式管理结构，公司各职能部门的管理深入到项目监理部，总工办定期进行现场检查，其他职能部门定期召开专题研究会。公司制订了严格的岗位责任制和质量责任制，从公司总经理至一般工程监理人员均实行对工程质量终身负责制。公司对项目部实行动态管理，对项目部定期进行整体能力的评价，评价结果如不满足项目要求，应及时对项目部人员予以调整和补充。

三、组建项目部

1、项目部的设立及其工作应包括下列内容：

（1） 根据公司规定程序确定组织形式，组建项目部。 （2） 根据公司有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。 （3） 确定项目部的职能和岗位设置。 （4） 确定项目部的组成人员、职责、权限。

（5） 由总监理工程师与企业签订确认“项目管理目标责任书”，并进行目标分解。

（6） 组织编制项目部规章制度、目标责任制度和考核、奖惩制度。 2、项目部组成

3、项目部的职能

项目部必须具备组织实施和控制设计、招标、合同、造价、采购、施

工和试运行全过程的职能。项目部应对项目的质量、安全、造价和进度目标全面负责。在项目全过程监理范围内，项目部应具备与业主、设计单位、施工单位、材料供应单位、行业主管部门以及各其它相关方沟通与协调的职能。

四、工程项目监理组织中各岗位人员的职责 1）总监理工程师职责

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； （6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； （8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（13）主持整理工程项目的监理资料。

（14）定期组织现场文明施工、安全生产大检查，督促承包方做好相关工作。

2）总监理工程师代表职责

（1）总监理工程师可以将业主赋予自己的责任和权利部分委托给总监理工程师代表，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力

第一章 工程项目概况

1、工程名称： 2、工程地点： 3、建设单位： 4、工程情况简介：

5、设计、施工总承包单位：

第二章 监理工作阶段、范围、内容、目标及程序

一、监理工作阶段、范围

本项目监理工作阶段包括施工阶段及保修阶段。监理范围为：厂区测量、场地平整、土壤处理、苗木种植、苗木管理等工程的全过程施工监理。

二、施工准备阶段监理工作内容

1、按照承包商提交的施工准备进度计划，检查落实施工组织机构人员到位情况。尽快投入工作。

2、按照承包商提交的施工准备进度计划，检查并督促施工前施工现场相关生产生活设施的准备和搭建情况。

3、督促承包商按工程所在地的政府管理部门规定办理《施工许可证》、《施工安全生产许可证》、交纳项目工程保险等开工前相关手续。

4、按照承包商提交的施工准备进度计划，督促落实施工机械的按时进

场和完好维护，保证安全、正常使用。

5、按照承包商提交的施工准备进度计划，落实主要材料的供应渠道和供应商，参与供应商的考察和合同意向谈判工作。为工程顺利开工建设打下基础。

6、督促承包商做好施工前施工组织设计（方案）编制、施工图审核、关键分部分项工程的施工技术措施编制工作。

7、协助业主落实建设资金的投资、融资计划的落实，协助业主编制《年度投资资金使用计划表》和《项目投资资金使用计划表》。为项目按计划顺利实施打下坚实基础。

8、如多家承包商施工时，监理部门还应负责主持编制《项目工程总体施工进度计划》。

9、收集项目有关技术、经济、组织、管理资料，建立项目信息管理工作体系，结合项目组织机构的具体情况，完善具体工作流程。确保信息畅通。

10、熟悉掌握有关合同条款，及时发现可能造成承发包双方产生纠纷和对工程索赔的因素和问题，及时提醒承发包双方洽谈修改。

三、施工及保修阶段监理工作内容

1、协助业主组织承包单位参加设计图纸会审及设计交底，协助建设单位审查施工承包合同，审查承包单位的预算报价。

2、审查承包单位编制的施工组织设计，施工技术方案及施工进度计划，并监督检查其实施。

3、审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不合格者不得在工程中使用，并提出更换要求。

4、督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、规程以及设计图纸文件的要求进行施工。检查施工过程中的主要部位、环

节以及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下道工序，控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，工期及发生的费用由承建单位负责，并及时向建设单位报告处理情况。

5、对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证，材质化验单等进行核定，如发现不合格或不符处，有质进行再化验，防止不合格的材料或构件等用于工程。

6、检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准。在承包单位订货时，认为有必要时，可商请建设单位同意对生产厂家进行了解考查，以便更充分地掌握产品性能、质量。

7、根据《工程承包合同》规定的施工进度计划，检查承建单位的工程进度及其填报的旬、月、季等报表，并及时向建设单位汇报对工程进度执行情况的意见。

8、对于重大的设计修改和技术洽商决定，除提出监理意见外，应向建设单位报告并得到建设单位的同意，设计修改应由原设计单位负责。

9、根据《建工程承包合同》的付款规定，对已完工程的质量、数量的核实，签认“工程预付/进度款支付证书”，报业主指定部门审查。工程竣工后，审查工程结算价款。

10、监督检查工程的文明施工及安全防护措施的落实，对安全隐患、违章行为提出整改要求，对拒整改又不停止施工的报告建设行政主管部门。

11、根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验，验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包单位提出的全部工程的验收报告，参加建设单位组织的最终验收。

12、督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交档案馆及建设单位归档。

13、协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，由此所发生的费用支出由责任方负担。

14、监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，每月一次向业主提交有关监理情况的书面报告，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工措施管理落到实处。认真处理好质量、进度、投资三者之间关系，把工程管理好。

15、督促建设单位与承包单位履行签订合同，主持协调建设单位与承包单位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，索赔发生前，应向建设单位及时提出避免索赔的意见。

16、保修期内负责鉴定质量问题责任，督促保修。如在保修期出现问题，处理时间超出保修期，理方应对该问题负责到底。

四、 监理工作目标

1、投资控制目标：控制在合同约定投资目标内。

2、进度控制目标：按要求的项目建设工期，按时竣工交付使用。 3、质量控制目标：确保工程质量达到优良标准。 4、安 全 目 标：无重大安全责任事故。

工 程 质 量 目 标 分 解

序号 项目名称 种植穴、槽的挖掘 2 乔、灌木 1 3 4 5 花卉 草坪 附属设施 目 标 要 求 必须符合CJJ/82-99《城市绿化工程施工及验收规范》的有关规定。 成活率95%以上。 （3） 无杂草、无枯黄，生长茂盛。 （4） 成活率95%以上。 （3） 无杂草、无枯黄，生长茂盛。绿地整洁，表面平整。 （4） 覆盖率95%以上。 必须符合CJJ/82-99《城市绿化工程施工及验收规范》的有关规定。 五、监理工作程序：

根据本工程特点，制定符合本工程全过程监理的工作程序 1 项目启动：

任命总监理工程师，组建项目监理部。 2 项目初始阶段：

进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序； 3 施工阶段：检查、督促施工开工前的准备工作，监督管理现场施工，竣工检验试验，移交工程资料，办理管理权移交，协助进行竣工结算。

4 合同收尾：取得合同目标考核合格证书，缺陷通知期限满后取得履约证书。

5项目监理收尾：办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部。

第三章 项目监理组织机构及职能

一、一般规定

公司成立与该工程全过程项目监理相适应的组织机构。设立项目监理部，行使项目监理职责。实行项目总监理工程师责任制，并在“项目监理目标责任书”中明确项目部应达到的工作目标和项目总监理工程师的职责、权限和利益。

总监理工程师应根据公司法定代表人授权的范围、时间和“项目监理目标责任书”中规定的内容，全面负责对该项目全过程监理，自项目启动至项目收尾，实行全过程、全面管理。

二、组织机构形式

项目部的组织形式应根据工程项目的规模、组成、专业特点与复杂程度、人员状况和地域条件确定。根据该工程特点公司决定采用矩阵式组织结构对该工程项目实施全过程监理。项目部由项目总监理工程师领导，并接受公司职能部门指导、监督、检查和考核。项目监理部组织形式如下图

我公司已通过GB/T19001-2000D的质量管理体系认证认证，公司将严格按照管理体系标准和质量手册的程序进行项目监理工作，以使业主委托我们所监理的工程达到100%处于受控状态，并用科学的方法，使项目监理工作标准化、规范化，实现工程质量、造价、工期、安全、环境等方面达到业主预定的目标。

从整个公司管理制度上，我们采取切实可行的控制措施。在该项目监理中，项目组织采用矩阵式管理结构，公司各职能部门的管理深入到项目监理部，总工办定期进行现场检查，其他职能部门定期召开专题研究会。公司制订了严格的岗位责任制和质量责任制，从公司总经理至一般工程监理人员均实行对工程质量终身负责制。公司对项目部实行动态管理，对项目部定期进行整体能力的评价，评价结果如不满足项目要求，应及时对项目部人员予以调整和补充。

三、组建项目部

1、项目部的设立及其工作应包括下列内容：

（1） 根据公司规定程序确定组织形式，组建项目部。 （2） 根据公司有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。 （3） 确定项目部的职能和岗位设置。 （4） 确定项目部的组成人员、职责、权限。

（5） 由总监理工程师与企业签订确认“项目管理目标责任书”，并进行目标分解。

（6） 组织编制项目部规章制度、目标责任制度和考核、奖惩制度。 2、项目部组成

3、项目部的职能

项目部必须具备组织实施和控制设计、招标、合同、造价、采购、施工和试运行全过程的职能。项目部应对项目的质量、安全、造价和进度目标全面负责。在项目全过程监理范围内，项目部应具备与业主、设计单位、施工单位、材料供应单位、行业主管部门以及各其它相关方沟通与协调的职能。

四、工程项目监理组织中（2）总监代表对任何材料、设备和施工工艺等提出的意见，均不应影响总监理工程师以后对该材料、设备和施工工艺等提出的否定意见，并发出进行改正指示的权利。

（3）负责协调各专业监理工程师与各职能部门之间的工作关系，同时协调造价控制、进度控制、质量控制目标之间的矛盾关系，拟定解决方案，报监理部讨论并制定具体措施。

（4）负责协助总监办理日常管理工作，主持建立信息资料管理工作体系和负责日常管理工作。

（5）主持编制进度控制方案，组织进度控制计划监理检查工作计划的制定和实施。

（6）及时处理可能发生或已经发生的一般性工程质量、现场安全文明生产问题。主持或参与工程质量事故的调查；

（7）协助总监完成分包单位资质审核，必要时向总监提出撤换不称职分包商的建议。

（8）及时了解、掌握承包商和分包商的施工管理情况、及时发现其在施工组织、技术管理、施工进度、安全措施、合同履行等方面的问题，

并及时汇报总监。

（9）主持建立监理信息管理系统工作，全面负责信息沟通，安排信息资料管理工作。

（10）负责项目监理部的日常行政管理工作，考核监理部人员工作。 （11）负责完成总监委托的其它工作。 3）专业监理工程师职责

（1） 负责编制本专业的监理实施细则； （2） 负责本专业监理工作的具体实施；

（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

（4） 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

（5） 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6） 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

（7） 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8） 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； （9） 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4）监理员的职责

（1） 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

（2） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、

运行状况，并做好检查记录；

（3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

（4） 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5） 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； （6） 做好监理日记和有关的监理记录。 5）造价与合同监理工程师职责

（1）负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同管任务； （2）全面掌握合同文件各项条款，严格按照合同进行管理，做到公正、公平，维护双方的合法权益。

（3）对工程任何形式的数量、质量标准、内容变动，应根椐合同规定按照工程变更程序处理，并将处理结果报告业主审批，经过总监签发工程变更通知。

（4）对承包单位提出的延期和费用索赔申请，应该依据合同规定及《建设工程监理规范》的程序进行审查、确认，并 做好有关资料的收集和整理工作；

（5）按照《建设工程监理规范》中的工程计量、工程款支付、完工结算、竣工决算程序，做好每月的工程进度款的、材料予付款申请的审核计算工作，提供基础资料报总监审批。确保及时拨付。

（6）对承包商提出的分包申请，许进行严格考察、审查，提出审查意见，报总监和业主讨论同意。由总监下达分包商确认通知书。

（7）当承发包双方发生合同争议时，应根据合同规定时限，进行争议事件的全面调查、取证工作，报总监同意后对争议问题做出一般性合同解释，力争消除误解。对重大合同索赔，应及时详细的收集实际情况，依据

合同，拟订初步处理意见，报总监处理；参与合同索赔的处理和谈判会议，做好相关记录。整理合同管理方面的文件，及时存档。

6）材料见证取样人员的职责：

（1）所有送检材料样品必须由监理部取样员在现场按照规定的方法和数量、部位从母本中见证取样。

（2）取出的样品按规定封样并登记记录。样品由取样员监督送至有资质的试验检验部门。有专用送样工具的，监理亲自封样。

（3）对见证取样的试验委托单填写审查并签字，对式样代表性和真实性负法律责任。

（4）对需要长期养护的试样，监理取样员应经常性检查保管和养护环境。

（5）按照有关规定对工程材料和实体进行留样、试验。进行平行检验。以验证施工质量结论的可靠性。

7）信息、档案管理员的职责 （1） 项目监理机构的文秘工作。 （2） 编制监理月报和监理例会纪要。 （3） 登录监理台帐。

（4） 项目监理机构文件、资料、图书的收发、保管、借阅、传递和立卷、编目、归档工作。

（5） 管理项目部的办公用品、劳保用品，保管工程检测器具。 （6） 项目监理机构考勤工作和生活后勤服务工作。 （7） 项目总监理工程师交办的其他工作。

第四章 监理工作的依据

一、国家法律、法规；国家、规范、行业和地方有关技术标准、规程；

二、省、市及有关建设主管部门的建设法规和规定；经有关建设主管部门批准的设计；文件和项目建设批准文件；

三、业主与承包商签订的工程建设施工合同；业主与材料、设备供应商签订的工程建设采购合同；业主与设计单位签订的工程建设设计合同；业主与监理咨询单位签订的工程建设监理合同；业主与其它项目建设相关单位签订的与工程建设方面合同。

四、国家及有关部门颁发的与建设工程项目有关的工程设计和施工技术规范、标准、规程；

六、项目招标单位提供的招标文件和相关资料

（1）勘察设计阶段招标文件及中标方案图纸和设计概算

（2）经有关部门审查批准的施工图纸、建筑审批方案图、管网综合图纸、施工图设计预算等资料。

（3）施工阶段工程招标文件、中标单位投标文件和中标通知书。 （4）施工阶段材料/设备采购招标文件、中标单位投标文件和中标通知书。

七、项目咨询监理行业相关规范

（1）《建设工程监理规范》 （GB50319—2000）； （2）《建筑工程安全生产管理条例》 国务院令第393号； （3）《大连市建筑安全生产监督管理规定》

第六章 施工阶段监理方案

第一部分 质量控制

第二节 质量控制管理

一、质量控制的原则：

（1）工程质量是整个建设管理工作的核心，与进度控制、投资控制相

互制约；

（2）坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则；

（3）遵循“预防为主、动态管理、跟踪监理”，实现工程质量总目标； （4）完善质量管理体系、落实质量管理责任制度，坚持“从严管理、科学管理”的工作要求。

二、施工阶段质量控制： （一）质量控制的方法：

1、加强质量预控。通过分析施工图设计意图和工艺特点，找出容易出现质量问题的薄弱环节。通过会议、交底、图表、指令等口头和书面文件的方式控制。同时，对新材料、新工艺、新技术进行施工前论证实验；加强施工方案、措施的事前审核。

2、采取现场实际量测的传统方法，加强平行检测、检验控制工序质量，以求保证分项工程质量；同时，对关键部位施工过程加强旁站监理，确保事中质量控制。

3、加强隐蔽工程检查和分项工程、分部工程、单位工程验收的管理，特别是工序交接检查的监督管理，及时发现质量问题，及时处理。

4、通过上述事前、事中、事后控制的循环，形成动态控制方法，紧密跟踵工程实物形成过程，及时检查、对比、纠偏，保证工程质量。

事前质量控制的措施和方法： （1）审查承包单位的技术资质

对于总包单位的技术资质，已在招标阶段进行了审查。但总包单位进场后，监理单位将根据其投标承诺，核查其项目经理和主要人员是否与投标书上所报的一致，其施工队伍是否为该单位所属。对总包单位通过招标选择的分包施工单位，需经监理单位和业主审查认可后，方能进场施工。监理单位审查其是否具有完成工程并确保其质量的技术能力及管理水平。

（2）熟悉设计文件、技术规程及有关技术资料 监理工程师必须做到：

1熟读初步设计，了解设计意图； ○

2及时、认真地熟悉和审核施工图； ○

3与设计人员加强沟通，对自己尚未吃透的设计不能贸然处之，应尽○

量减少因边设计边施工造成损失的可能性。

4做到在阶段出图前早有预见，提出多种方案，缩短事前控制时间。○

熟悉规程、标准、规范以及标准设计和合同文件，与质监及检测部门取得联系，争取支持和帮助。

（3）认真审查施工单位提交的施工组织设计

各专业监理人员要对施工单位提交的施工组织设计进行认真的审查，重点是技术措施是否可靠，各专业工种的交叉搭接是否合理、资源供应是否满足、可靠，在本工程现有的环境下是否具有可操作性等，要避免不必要的赶工及措施费的发生。本工程应重点审核的施工组织设计内容有： 1、 种植材料和播种材料。应符合CJ/T34《城市绿化和园林绿地用植

物材料—木本苗》的规定。 2、 种植穴、槽的挖掘。 3、 苗木种植前的修剪。 4、 树木种植。 5、 草坪、花卉种植。 6、 绿化工程的附属设施。 （4）测量控制

检查复核施工现场的测量标准、建筑物定位放线以及高程水准点。特别是对两个施工单位在前后工序交换过程中，要加强检查轴线、标高的交接和衔接，并具备清楚、完善的手续。

（5）督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度。包括完善计量和质量检测技术和手段、现场质量检验制度，统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。

（6）开工报告

把好开工关：监理单位在工程开工前，要对施工单位的现场各项施工准备进行检查。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，施工单位应提

供技术性能报告，不符合质量要求的不能使用。已对工程进行了设计交底和图纸会审，开工后即将使用的材料已进行了检验等。现场各项施工准备充分和完善或满足一定要求后，总监理工程师发布“开工令”。

事中质量控制的措施和方法： （1）工序质量的控制

当施工单位每道工序完成后，应根据规范要求进行自检，合格后填报“工程报验单”。监理工程师在收到“工程报验单”后，立即对检验的工序进行现场检查，并根据规范要求，对保证资料进行核查。监理单位检验合格并经监理工程师签署认可后方可进行下道工序施工。反之，责令施工单位返工。

（2）预检工程验收的内容和要求

为加强对工程施工质量的预先控制，保证工程建设顺利有序的开展。要求监理工作中执行预检工程监理验收制度。

1种植和播种材料○2苗木假植○4苗木修剪○5种植等工序施工过程中在○

监理进行预检验收。

预检工程监理验收按如下程序进行：

1对各工序按施工技术标准进行施工质量过程控制，○每道工序完成后，应进行检查；

2相关各工序之间，应进行交接验收，并形成记录。为经监理工程师○

检查认可，不得进行下道工序的施工。

（3）隐蔽工程验收内容和要求

根据施工质量验收规范的要求，对在施工过程中需事先隐蔽的施工部位执行隐蔽工程监理验收制度。

1挖种植穴○2换土○3施肥等工序施工完毕后由监理进行隐蔽工程验在○收。

隐蔽工程验收按如下程序进行：

1、由专业监理工程师根据施工承包单位报送的隐蔽工程报验申请和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认；

2、对未经监理人员验收或不合格的工序，监理人员拒绝签认，并要求

施工承包单位严禁进行下一道工序的施工。

（4）对施工现场进行巡视、平行检验和旁站跟踪检查：在施工过程中，要求监理工程师将随时、有目的地进行巡视和旁站检查，以及时发现、解决和纠正施工中出现的质量问题。对所发现的问题应先口头通知施工单位纠正，然后由监理工程师签发《监理工程师通知》，责令施工单位整改，整改结果书面回复监理工程师，经监理再次复查合格后始得继续施工。

（5）分项、分部工程施工质量验收 1检验批质量验收 ○

由监理工程师组织施工单位专业质量（技术）负责人等进行施工质量检验批质量验收，检验批合格质量应符合下列规定：

a）主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。 b）具有完整的施工操作依据、质量检查记录。 2分项工程质量验收 ○

由监理工程师组织施工单位专业质量（技术）负责人和项目管理工程师等进行施工质量分项工程质量验收（必要时根据法规文件规定由总监理工程师协助建设单位主持质量验收）。

分项工程质量验收合格应符合下列规定：

a）分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定； b）分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。 3分部工程质量验收 ○

由总监理工程师协助建设单位工程项目建设负责人组织设计单位、勘察单位和施工单位项目负责人参加相关分部（子分部）工程施工质量验收。

分部（子分部）工程质量验收合格应符合下列规定： a）分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格； b）质量控制资料应完整；

（6）按合同行使质量监督权：为了保证工程质量，出现下列情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

1施工中出现质量异常情况，○经提出后施工单位仍未采取改进措施者；或者采取的改进措施不力，还未使质量状况有好转趋势者；

2未经检验就进行下道工序或隐蔽作业、未经现场监理人员检验自行○

封闭、掩盖者；

3对已发生的质量事故未进行处理和提出有效的改进措施就继续作业○者；

4擅自变更设计、图纸进行施工者； ○

5使用未经认可和批准的材料或擅自替换、变更工程材料者； ○

6擅自将工程转包或擅自让未经同意的分包单位进场作业者； ○

7没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； ○

8其它总监理工程师认为必须停工整顿者。 ○

监理项目部要求施工单位暂停施工必须填写“工程部分暂停令”单，并要求施工单位按照质量事故处理程序对质量问题进行处理，经现场监理工程师审（检）查认可后，施工单位填写“复工申请”，总监理工程师签认“复工令”。

（7）利用数理统计方法对质量进行控制：根据施工过程中监理工程师收集的一系列质量数据（如砼强度、钢结构焊接检验），对此进行整理、统计分析，找出质量波动的规律。进而判断质量状况，找出质量问题并分析影响质量的原因，最终制定改进质量的对策和措施。通常我们采用管理图法和直方图法，定期统计分析来加强工程的质量控制。

（8）行使质量否决权：对施工单位工程进度款的支付申请，所申请支付项目的质量签证单必须随支付申请一同上报，只有那些已经监理工程师签署质量认证意见且已达到合格或达到合格规定的质量等级的项目，总监理工程师才能按合同明确的支付要求签署支付意见。

事后质量控制的措施和方法：

对单位工程进行初验：当施工单位提出对单位工程进行初验时，监理工程师应检查：

（1）工程是否达到交验条件，各专业监理工程师应按照设计图纸、规范、标准和施工承包合同所明确的要求对各专业工程的质量情况和使用功能进行全面检查。对发现影响竣工验收的问题（质量、未完项目等）签发《监理通知》，要求承包单位进行整改。

（2）功能试验是否完成。当上述检查完成并符合要求后，监理单位与施工单位专业人员共同对工程进行初验，初验通过后，由施工单位提出验收申请报有关各方并要求施工单位提交全部竣工资料和竣工图。

（3）审查竣工资料和竣工图纸

对施工单位提交的竣工资料，监理工程师要逐一认真审查和验收，重点是资料齐全、清楚、手续完善，分项、分部工程划分合理。对竣工图的审审重点是施工过程所发生的设计变更和工地洽商是否已包括到竣工图中，竣工图是否完整等。

（4）竣工验收及质量评估

监理工程师在审查、核验施工单位所提交的竣工资料和竣工图并认可后，同时整理监理资料。根据两套资料对工程质量进行分析、评估，拿出最终监理单位对该工程的质量评估意见，并向业主提交《工程质量评估报告》，供质量监督部门进行竣工监督验收时核查。监理工程师将及时、认真地参与业主组织的验收工作，全面、公正、准确地提供验收依据和发表验收意见。

（5）质量的整改完善

对验收中质量的需要整改或完善的质量问题，监理将在规定的时间内督促施工单位对进行整改或完善。对设计单位提出的需要进行局部修改的应按要求进行修改。

（6）工程保修期质量控制方法

监理工程师根据合同规定计算竣工工程的质量保修期，起算日期必须以监理工程师鉴发的工程交接证书日期为准。

（7）工程质量保修期的工作内容 1）检查已完工程质量

要求监理工程师应经常检查已完工程，对工程交付时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包单位进行修复。

2）检查承包单位的修复工程计划

检查承包单位修复工程计划的实施，并在视工程具体情况，建议承包单位对修复工程计划进行调整。

3）验收修复工程的质量

对承包单位修复工程的质量进行检查，并验收是否符合合同及规范要求的质量要求。

4）确定缺陷责任及修复费用

对工程缺陷发生的原因及责任进行调查，对于承包单位原因造成的工程质量缺陷，由承包单位负责修复并承担其修复的所有费用；对非承包单位原因造成由承包单位进行修复的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程支付证书，并报业主。

5）应督促承包单位按要求完成修复过程中按规范要求建议修复工程的技术资料，并及时督促归档。

（8）工程质量保修终止证书的签发程序 1）工程质量保证终止证书签发的必要条件

1监理工程师确认承包单位已按合同规定及监理工程师指示完成全○

部修复工程，并经业主验收合格

2监理工程师对全部修复工程的质量予以认可，并经业主验收确认 ○

监理工程师收到承包单位含有如下内容的申请： 2）修复工程计划的执行情况；

3）工程质量保修期内监理工程师指示承包人进行修复的工程完成情况；

4）修复工程资料的完成情况。 （2）成立工程质量保修期工作评估小组

1监理人员确认具备签发质量保修期终止证书必要条件后，提请总监○

批准成立由业主牵头、并邀请设计代表、质监站参加的工程质量保修期工作评估小组，承包单位列席，并为评估小组工作及日程安排提供服务。

2评估小组的任务主要为： ○

a、审查承包单位的质量保修期终止证书申请报告。对申请报告内容的完整性、真实性进行审定，并确认是否满足合同规定及监理工程师的要求；

b、对工程进行最终的整体检验，并侧重质量保修期内存在的工程质

量缺陷的修复内容进行检查；

c、审查质量保修期内的修复工程资料；

d、对质量保修期的工作情况进行评估，确定是否签发质量保修终止证书。

（3）最终检查和评估

最终检查主要从以下两方面：缺陷工程的完成情况；整个工程的使用情况。评估主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均应达到合同规定的检验标准。

（4）评估报告

评估报告由监理工程师组织编制，经评估小组讨论取得意见后，报送业主。评估报告的主要内容应包括：

①概述评估小组的授权及其名单、工作简况、收到承包单位申请的日期；

②现场检查的内容及情况；

③评估小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议。 （5）审批工程质量保修期终止证书

监理工程师收到业主审批同意的评估报告，并确认工程按合同规定已达到缺陷责任期工作验收标准，审批质量保修终止证书，审批日期应以工程通过最终检验的日期为准、证书中应包括以下主要内容：

①获得证书的工程范围； ②审查质量保修期工程的单位；

③工程竣工日期及合同缺陷责任期终止日期；

④质量保修终止证书的签字人（业主、监理、承包单位、设计单位各方。

3、质量控制的内容：

（1）施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验的审批配合比是否合乎要求。

（2）施工阶段：检查施工工艺是否按规范和审批的方案进行，并对施

工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。

（4）成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。

4、质量控制的手段：

（1）核算对比：对设计图纸可采取检查核算设计尺寸、型号、数量、参数的方法，并与设计要求、规范、规程、使用说明等资料对比。从中发现问题及时协商解决。

（2）检查：施工过程中对重点的项目和部位实施必要的跟踪检查，检查施工过程中材料及混合料与批准的是否符合；检查施工单位是否按批准的方案，技术规范施工。

（3）测量：监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行的要求返工。

（4）试验：对施工中各种材料、混合料配比、混凝土、砂浆等级等，监理工程师可随机抽样试验，施工单位要提供条件。

（5）指令性文件：设计单位、承包单位人员和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对设计、施工单位进行质量控制。用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请承包单位加以重视或修改。

第三节 原材料、构配件及设备控制

一、采购质量的控制

1、凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在采购订货应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定后封样备查，经监理工程师审查认可发出书面审查认可证明后，方可进行订货采购。

6、供货厂方应提供质量保证文件，用以表明其提供的货物能够完全达到需方在质量保证计划中提出的要求，且作为竣工文件的一部分。

7、质量保证文件的内容主要包括：供货总说明、生产许可证、产品合格证及技术说明书；质量检验证明；检测与试验者的资质证明；关键工艺操作人员资格证明及操作记录，不合格品或质量问题的说明及证明；有关

文件及技术资料；必要时，还应附有权威性认证资料。

三、材料、设备进场的质量控制

1、凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验，向监理工程师提出检验或试验报告，经监理工程审查并确认其质量合格后，方准进场。凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场，如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明的文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。

4、进口的材料、设备的检查、验收，应会同国家商检部门进行。如在检验中发现质量问题或数量不符合规定要求时，应取得供货方及商检人员签署的商务记录，在规定的索赔期内进行索赔。

四、材料、设备存放条件的控制

质量合格的材料、设备等进场后，到其使用或施工、安装时通常都要经过一定的时间间隔，监理工程师对施工单位对材料、半成品、构配件及永久性设备、器材的存放、保管条件及时间应实行监控。

对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间监理工程师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。

五、地材及现场制品的质量控制

对于某些当地天然材料及现场配置的制品，一般要求施工单位事先进行试配，达到要求的标准方准施工。充分考虑到施工现场加工条件与设计、试验条件不同而可能导致的材料和半成品质量差异。

六、新材料的质量控制

应事先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用的报告，经监理工程师审查确认和批准后，方可在工程中应用。

第四节 质量控制措施

一、巡视

监理人员在日常监理工作中除正常的分部工程、分项工程的阶段性的检查、检测外，尚应对工地经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行

巡视。对发现的问题及时提出整改,对施工中出现的难题提出监理建议，协助业主解决技术方面的难题。

主要检查内容如下：

（1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工； （2）是否使用合格的材料、购配件和设备；

（3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；

（4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特

种操作人员是否持证上岗；

（5）施工环境是否对工程质量产生不利影响； （6）已施工部位是否存在质量缺陷。

巡视监理情况作为质量控制资料进行专项记录。 二、旁站

监理人员在施工期间，对工程的重点部位、关键工序实施全过程连续监控检查，发现问题及时通知承包商整改。旁站检查项目在监理规划和监理实施细则中作出明确规定,并记下旁站记录。旁站项目须包括：

（1）种植穴、槽的挖掘。 （2）假植。 （3）大数移植。 （4）树木种植。 （5）草坪、花卉种植。 旁站监理人员的主要职责是：

（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

（3）核查进场材料的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 旁站监理人员根据施工技术规程和施工质量验收标准认真履行职责，

对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理品旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。

旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

三、实测实量

对在工程质量检验批质量验收工作中，根据相关的施工质量验收规范，对须进行测量明确质量偏差数值的项目和内容，监理制定专项的实测实量记录表，使用相应的质量检验工具。通过钢尺、塞尺、经纬仪、水准仪、2m靠尺、卡尺等检查，以获得实际的质量数据，同时，通过实测实量监理工作对所发现的质量问题及时要求施工承包单位进行整改，以保证施工现场实物质量符合施工验收规范要求。

四、见证取样

对工程材料/构配件/设备按验收规范需进行现场取样复验的监理应执行见证取样和送检工作；

对涉及建设工程结构安全、工程质量验收的试块、试件，监理应执行见证取样和送检工作；

对涉及建设工程结构安全和工程质量评定的施工工艺和结构的重要部位进行的检测或结构实体检验，监理执行见证工作。

五、平行检测

对工程施工测量进行平行检测（包括工程定位测量、基槽验线、楼层放线和标高测量、建筑物沉降观测等）；

按工程质量验评标准，对检验批质量进行实测和验收； 六、签认

经监理人员检查、验证确认符合相关施工质量验收标准的文件，应由经确认的相关责任人员及时进行签认（包括监理工程师各类审批表、施工现场质量管理体系检查记录、检验批质量验收记录、分项工程质量验收记

录、分部（子分部）工程验收记录、单位（子单位）工程质量竣工验收记录等）。

监理签认资料作为质量控制资料予以保存，作为工程质量验收的依据。 八、影像

现场项目监理部根据项目类型、规模和特点配置相关的影像设备，同时在监理细则中规定音像资料反映的工程具体部位和音像资料的数量要求；对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师应采用照相、摄影等手段予以记录；监理所拍摄的音像资料，应能全面反映主要旁站监理内容，工程部体质量控制情况和施工过程中出现的质量问题。

十、常见质量事故的处理

1、工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故必须立即上报建设单位。

2、组织有关人员分析事故产生的原因、评估事故造成的危害或影响分类，要详细分析事故的特点。

3、评定需要处理的事故要制定处理方案；不需要处理的要有鉴定结论；不清的要补充调查，进一步分析。

4、及时总结经验教训，预防事故的重复发生。

第二部分 进度控制

一、进度控制组织措施

1、审批施工总进度计划：由专业监理工程师审核、分析所报送的施工总进度计划的合理性和可行性等，提出审核意见，由总监审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划；

2、监督进度计划的实施：针对本工程工期短的特点，由专业监理工程师检查进度计划的实施过程，并记录实际进度及其相关情况，每周做一次工程进度情况书面分析报告。当发现实际进度严重滞后于计划进度时，立即签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施；

3、必要时对计划进行调整：当实际进度严重滞后于计划进度时，应及时报告总监应及时报告总监，总监将组织监理工程师和施工方进行原因分

析，研究措施，签发《监理工程师通知书》，书面通知承包商采取纠偏措施并召开各方协调会共同研究调整措施，并监督实施，以确保合同工期的实现；

4、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定的进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送业主；

5、总监理工程师在监理月报中向业主报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由业主原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

二、进度控制经济措施 1、停止付款；

2、提出延误工期损失赔偿； 3、建议终止对承包商的使用； 三、进度控制技术措施

1、监督进度计划的实施，实际进度与计划进度不符，监理工程师有权要求承包商修改进度计划，提出保证工程按期竣工的有效措施；

2、批准延期，非承包商自身原因造成的工期延误，监理工程师可以根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目法人意见，方可批准；

3、优化施工组织设计、实行平行、交叉作业； 4、缩短工艺时间、减少技术间歇期等。 四、进度控制合同措施

1、对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充； 2、严格合同条款的执行和及时协调处理有关赔事项。

第三部分 投资控制

一、造价目标控制体系

1、总监理工程师负责组织项目部造价控制的实施。

2、造价监理工程师负责编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流

程图。建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。

二、造价控制的技术措施

1、审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。

2、以及按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。

3、熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策；减少施工单位提出索赔的可能。

4、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。

5、利用现代技术编制时间——投资累计曲线（S形曲线），编制资金使用计划，对工程实施情况实行动态控制。利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得项目进度计划的甘特图，在甘特图的基础上，按进度划分投资支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对投资进行动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。

这样可以合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。

通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金消费，减少投资控制的盲目性，增加了自觉性，使现有资金充分发挥作用，从而能够有效的控制工程投资，提高投资效益。

三、造价控制的经济措施

1、严格按照工程进度进行工程计量。 2、复核工程付款账单，签发付款证书。

3、对工程施工过程中的投资支出作出分析与预测，经常或定期向业主

提交项目造价控制及其存在问题的报告。

4、做好分阶段控制竣工结算造价控制工作，应着重从以下几个方面入手：

○1核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开工或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

○2检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

○3落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

○4按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计划规则计算工程量。

○5严格执行相应单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。

○6注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。

○7防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误

差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

四、造价控制的监理工作内容 1）造价事前控制的主要内容包括：

1.1 掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划；

1.2 熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；

1.3 组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；

1.4 协助业主确定造价控制目标

1.5 为了控制项目造价，协助业主合理的确定工程项目造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确造价控制的重点；

1.6 审查施工组织设计

1.7 监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；

1.8 监理工程师应对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少和业主索赔的发生；

1.9 协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由业主负责的材料、设备到现场，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。

2）事中控制阶段

在监理项目部中落实从施工合同造价控制角度进行施工跟踪的管理人员，并做好如下工作：

2.1 进行分部分项工程量（已完成的实物工程量计量）复核；

2.2 详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程合同造价控制有关信息；

2.3 测算各特殊项目的定额单价；

2.4 做好计划工程量与实际已完工程量的比较，编制造价控制管理报表，并定期向业主报告工程投资动态情况；

2.5 每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据；

2.6 严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签证，必须会同业主核签后才能生效。

2.7 定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完成部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向业主报告；

2.8 凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核签后方有效。

2.9 做好计量工作、零星工程现场签证由监理工程师签证，待总监理工程师或总监代表与业主代表协商后，签字方可生效。

2.10 付款凭证（工程进度款的支付程序）

2.10.1 由施工单位定期报当月完成的实物工作量，材料使用量，并附质量、安全月报，当月使用的材料，材质证明和试验报告，经总承包单位审查于当月28日报监理项目部审查。

2.10.2 监理部主要审查实物工程量和使用材料量，并于当月30日报造价控制监理工程师，监理部审查后，将材料证明，试验报告返回施工单位，质量、安全月报交工程资料部存档。

2.10.3 造价控制监理工程师审查预算单价，计算材料价和各项费率，并填写付款凭证，于次月3日报合同管理，投资监理，总监代表复核后经

总监审批后，于次月5日前送业主。

3）事后控制阶段

3.1 公正处理业主核承包商提出的索赔事项； 3.2 审核施工单位提交的追加工程量，工程量结算书。

3.3 在工程项目造价审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目造价控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告业主。

4）竣工保修阶段

4.1 审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及社会审计部门做好工程造价的审计工作；

4.2 保修结束后，项目总监视承包商保修工作的情况，签发保期满，质量符合要求的凭证，并报业主作为为业主支付保修款的依据。

五、造价控制的监理工作原则、方法 1、造价控制的监理工作原则

1.1 工程项目造价控制监理的总任务就是在满足项目总投资计划要求下，明确各级投资控制目标，管理和审核不同阶段的工程量计量、工程款支付及审核，编制合理、高效的施工措施，并在执行过程中加以控制，对突破投资控制目标的提出调整、纠正措施，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财务，取得较好的经济效益和社会效益，以保证工程项目造价控制在批准的计划内。

1.2 监理工程师必须以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的精神，实行具有预见性、严密性、规范性和协调性的管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的造价控制监理办法。

2、造价控制的监理工作方法

2.1 依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台账。 2.2 审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

2.3 通过风险分析，找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。

2.4 经常检查工程计量和工程款支付的情况；对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。

2.5 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

2.6 通过《监理通知》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的建议。

2.7 严格规范的进行工程计量。 2.8 加强工程款的支付控制。 2.9 及时完成竣工决算。 六、工程变更的管理方法

1、工程变更无论由谁提出和批准，均须按设计变更洽商的基本程序进行处理。

2、（工程变更记录）必须经监理单位签认后，承包单位方可执行。 3、（工程变更记录）的内容必须符合有关规范、规程和技术标准。 4、（工程变更记录）填写的内容必须表述准确、图示规范。 5、工程变更的内容及时反映在施工图纸上。 6、分包工程的工程变更通过总承包单位办理。

7、工程变更的费用由承包单位填写《工程变更费用报审表》报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认。

8、工程变更的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。

9、总监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。具体规定如下： 9.1 施工单位不得对原工程设计进行变更；因施工单位擅自变更而发生的费用和由此导致业主方的直接损失由乙方承担相应责任。

9.2 施工单位提出的合理化建议涉及到对设计图或施工组织设计的更改对原材料、设备的换用，须经总监理工程师同意，否则一切费用或后果由施工单位承担。

9.3 监理工程师要严格控制因施工条件变化而引起的变更。 七、工程索赔的控制及费用索赔的处理方法 1、严格对工程索赔的控制

1.1 总监理工程师及相应的造价控制工程师要对合同文件（如合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标准规范、图纸、工程量清单、报价单）非常熟悉。

1.2 要注意相关资料的积累，作好各种技术问题、进度问题及其他重大问题的会议的文字记录，并争取参加会议者签字，作为正式文档资料，同时建立严密的工程日志，对抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响合同协议的事件的具体情况，建立好业务往来的文档编号等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

1.3 及时、合理处理索赔，处理索赔时应尽量将单项索赔在执行过程中，陆续加以解决，不仅对承包有益，也维护了业主利益。

1.4 加强索赔的前瞻性。总监理工程师要将预料到可能要发生的问题及时通报承包方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样既可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程上升所造成的利润损失。另外，监理工程师要在项目实施过程中，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。

2、索赔费用的处理

2.1 监理项目部应对合同规定的原因造成的费用索赔事件给予处理。 2.2 监理工程师对费用索赔申请报告进行审查与评估。

第四部分 质量、进度、投资控制工作流程

一、质量控制工作流程 1、质量控制工作总程序：

审查施工组织设计（方案）变更文件 签认施工组织设计（方案）变更文件 审核重点部门、关键工序施工措施（专业监理工程师） 组织新材料、新工艺、新技术、新设备专题认证（专业监理工程师） 签认施工工艺、施工措施 （专业监理工程师） 复核测量放线成果 （专业监理工程师） 考核承包单位实验室 （专业监理工程师） 材料、构配件、设备质量控制（专业监理工程师） 检查承包单位计量设备（专业监理工程师） 抽查、巡视检查、旁站监督 （专业监理工程师、监理员）

签认隐蔽工程报验申请 （专业监理工程师） 审核、签认分项工程质量验评资料 审核、签认分部和单位工程质量验评资料并组织现场抽查 2、施工阶段质量控制程序：

审批开工申请、下达开工令 承包商申报 分项分部工程施工方案 承包商申报 材料合格证、报验单 加倍复试 或换材料 修改 不合格 监理审批 合格 分部、分项工程施工 不合格 施工试验及监理取样 不合格 各分项隐蔽工程自检 合格 填报工程报验单 不合格 监理工程师现场检查及审查试验报告 合格 签发工程师检验认可书并在自检资料上签字 附： ①隐验单 ②预验单 ③质量保证资料 ④分项工程质量评定表 下一道工序施工 整改 分部工程完成 附 分项（隐蔽） 工程报验单和分项工程检验认可书 填写分部工程报验单 承包商 现场检查 监理工程师 不合格 检查结果 内业资料检查 监理工程师 签发分部工程检验认可书 监理工程师 3、施工组织设计（方案）监理程序：

施工组织设计申报 承包商 修改补充 初 审 各专业监理工程师 向施工方询问和落实主要问题 各专业监理工程师 监理组会审 总监理工程师主持， 各专业监理工程师参加 提出修改意见 施工组织设计审批 总监理工程师 将批件返回承包商并送业主 施工组织设计付诸实施

4、图纸会审监理程序

清单问题审核 总监理工程师 清单问题补充 各专业监理工程师 熟悉施工图纸，初审提出问题 各专业监理工程师 监理组内部会审 现场监理主持 复审整理列出问题清单 各专业监理工程师 问题清单汇总 专业监理工程师 需要 汇总问题 清单报业主 在业主、承包方、设计院、监理四方的图纸会审上提出已准备好的图纸问题清单 各专业监理工程师

落实清单中问题，整理归档 5、原材料质量控制程序：

重选料源 料 源 自检复试 承包商 质量证明书 材料报验单 承包商 监理抽检 不合格 监理工程师批准 合格 材料进入施工现场使用 承包商按规定批量自检并填写质量检验报告单 监理按抽检频率和现场发现材料有问题时进行抽检 专业监理工程师审批 合格 继续使用 不合格 通知禁止使用 自费运出现场

6、隐蔽工程质量控制程序：

承包单位自检合格，自检人员签字认可后向监理工程师申报《工程报验单》并附隐检记录、质评表及有关资料 承包商 施工现场检查验收 专业监理工程师 合格 隐蔽记录单上签字认可 监理工程师 不合格 下达监理通知提出整改要求 监理工程师 整改后再次申请 承包商 进入下一道工序施工 承包商 合格 再次检查验收 监理工程师 不合格 下达不合格项目 通知限期整改 监理工程师 整改后第三次申请 承包商 合格

第三次检查验收 监理工程师 不合格 下令停产整顿或签发更换施工队伍的通知 监理工程师

7、隐蔽工程验收监理工作程序：

隐蔽工程施工 （承包单位）

8、旁站检查工作程序：

审核承包方自检结果 （专业监理工程师） 合格 隐蔽工程自检合格 （承包单位） 不合格 整改 （承包单位） 隐蔽工程验收 （专业监理工程师）

不合格

分项工程各工序施工 （承包单位） 工序质量自检合格 （承包单位） 工序施工质量检查 （专业监理工程师）

落实整改措施 （承包单位） 合格 进入下一道工序施工 （承包单位）

9、分项工程验收工作程序： 现场检查 （专业监理工程师） 填表分项工程报验申请表 （承包单位） 分部分项工程完工自检合格 （承包单位） 资料检查 （专业监理工程师） 合格 检查结果汇总 （专业监理工程师） 不合格 通知承包方整改 （专业监理工程师）

签署分项工程质量验收单 (专业监理工程师) 10、分部工程验收工作程序：

填报中间交工验收申请单 (承包单位) 审查中间验收资料 (专业监理工程师) 审查结果 合格 签发中间验收签证 (专业监理工程师) 不合格 落实整改措施 (承包单位)

编写质量评估报告 (专业监理工程师) 11、单位工程验收工作程序：

监理单位审查资料及现场预验 验收合格证后提出预检收申请 (承包单位) 不合格

合格 组织初验 (总监理工程师) 落实整改 (承包单位) 不合格 不符和合同或资料要求 复验

(专业监理工程师)

合格

提交工程档案资料 并提出竣工验收申请 (承包单位) 组织工程现场竣工验收竣工证明 (建设单位) 组织办理工程竣工备案 (建设/监理单位) 组织办理工程移交手续签署移交证明 (建设/监理单位)

二、进度控制工作流程

1、施工阶段进度控制程序：

在工程承包合同中，确定工期总目标 承包商、业主 监理工程师编制进度计划控制图 根据工期总目标编制施工总进度计划 承包商 申报 审批施工总进度计划 监理工程师 可 编制年、季、月进度计划 承包商 申报 审批年、季、月进度计划 监理工程师 可 按计划组织实施 承包商 否 应附有： 编制材料设备采供计划，劳动力使用计划，施工机械使用计划 编制说明中应有： ①上月实际完成工程量、工作量 ②当月（年）计划完成工程量、③计划提前或拖后的原因分析 ④拟采取的对策 基本符合计划要求 检查计划执行情况 监理工程师 每月（必要时每旬）向业主报告进度情况 监理工程师 签发严重偏离 计划通知书 监理工程师 纠正计划偏离 承包商 无效 向建设单位建议调整项目经理直至更换施工队伍 总监理工程师

2、工程停、复工监理程序：

继续施工 承包商 实现工期总目标

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