在全县招商引资暨大项目建设突破年活动动员大会上的讲话

在2011全县招商引资暨“大项目建设突破年”

活动动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会转型发展的重要年份。今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是动员全县上下，进一步认清形势，增强责任，知难而进，扎实苦干，努力实现招商引资和大项目建设的重大突破，为实施“十二五”规划起好步、开好局增光添彩，为我县转型发展打牢基础。会上，我们隆重表彰了招商引资引荐人。首先，我向受到表彰的引荐人表示热烈祝贺和衷心感谢。虽然奖励的人数和奖金不算多，也不够诱人，但这是一个导向，体现了县委、县政府的态度和承诺。下步，要进一步加大奖励力度，使有功的受到奖励，有贡献的得到实惠。刚才，孙县长代表县委、县政府与五个大项目建设推进组签订了责任状，有关同志作了很好的表态发言。希望大家坚定信心，振奋精神，凝心聚力，确保今年招商引资和大项目建设工作实现新突破。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，再鼓干劲，开启招商引资和大项目建

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设新征程

2010年是我县招商引资、大项目建设工作探索实践、克难攻坚、真抓实干、初显成效的一年。一年来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业兴县战略，加速培植产业优势，把招商引资、大项目建设作为加速产业兴县、推进转型发展的首要任务，呈现出建设加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势。对当前招商引资、大项目建设工作，可概括为三句话，即：成绩来之不易，差距不容忽视、机遇非常难得。

所谓“成绩来之不易”：从统计数据看，全年实际到位国内资金25.48亿元，完成年度目标的115.9 %；实际利用外资1776万美元，完成年度目标的161.5%。从招商氛围看，通过一年来的宣传动员、学习培训和实地考察，各级各部门的招商引资意识普遍增强，干部群众的招商热情持续高涨，各级领导干部的工作自觉性、主动性、积极性比往年有了新提高，一切围绕招商、一切为了招商的理念深入人心，营造了比拼赶超、全力招商的浓厚氛围。从招商机制看，实行了县级领导包保重大招商项目和保证金制度，成立了招商引资会战指挥部和31个招商分局，配备了专职队伍，离岗离职专职招商，层层分解招商任务，树立了硬约束、严考核、重激励的奖惩导向，形成了多主体、

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多方式的工作新格局，凝聚起了招大引强的强大合力。

所谓“差距不容忽视”：主要是有些乡镇和部门，在思想认识、方式方法、工作成效等方面仍存在不少问题，值得我们深刻查找、认真总结。一是认识不到位。面对日趋激烈的区域竞争态势，与周边县市区的现实差距，我们一些同志尤其是领导同志，还没有真正感受到这种氛围和压力，对招商引资工作缺乏足够重视，没有真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高，工作主动性不强，辨不清方向，找不到出路，甚至以其昏昏，使人昭昭。二是缺乏大项目好项目。引进的项目大多存在规模小、层次低、行业单一等问题，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目较少，尤其是让人眼前一亮、为之一振的项目更是寥寥无几，与我们的预期目标和群众期望相差甚远。在去年254个新开工项目中，投资5000万元至1亿元的项目仅20个，投资1亿元以上的项目只有17个，工业项目和高科技项目分别仅为158个和3个。三是态度不端正。有的对待招商引资，位臵摆得不正，工作左右摇摆，畏难发愁，招商精力不集中；有的只是挂在嘴上、落在文件上，就是走不出去、动不起来，使招商引资成为可有可无的副业；甚至有的单位为考核过关，到处拉关系、跑门子，不是为引进项目作努力，而是

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挂靠项目和肢解项目。四是服务不到位。有的部门缺乏大局意识，搞部门利益至上，棚架政策，梗阻政令，甚至吃拿卡要，客商反映较为强烈。这些问题如果得不到有效解决，招商引资就很难有新作为、新突破。我们必须高度重视，彻底查找并切实加以解决。

所谓“机遇非常难得”：就是在今后相当长时期内，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，把投资作为保增长与调结构的最佳结合点，以更大的力度抓招商、增投资、上项目。招商引资是实现跨越发展的加速器。加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。发达地区的成功实践告诉我们，哪个地方的招商力度大，哪个地方就会实现超常规、跨越式发展。与周边发达地区相比，我们缺就缺在项目上，差就差在招商上。在当前崛起跨越的关键点上，任何的犹豫徘徊，任何的瞻前顾后，都会陷于被动，甚至掉队落伍。对汶上来说，提出招大引强、推进大项目建设恰逢其时，只有不断加大对外招商力度，才能以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。招商引资是抢抓战略机遇的关节点。当前，随着国际经济持续复苏回暖和国内经济加速回升向好，南部和沿海发达地区的重大产业项目正逐渐向内地转移，新一轮投资高潮即将到来，为我们招商引资提供

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了千载难逢的机遇。特别是我县经过“十一五”时期的发展，积累了坚实的物质基础，项目带动效应、园区支撑效应、产业集聚效应和环境吸纳效应日益显现。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创造了重要条件。全县上下要把握机遇，用好优势，大张旗鼓、持之以恒地进行宣传推介，努力吸引更多项目、资金、人才落户汶上。招商引资是增强发展后劲的动力源。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。不招商引资，不上项目，当前发展就不可能实现，长远发展就没有基础。我们一定要清醒地认识到，今年外部发展环境将更加复杂，今后靠财政投资搞建设的压力越来越大，靠贷款抓项目的难度越来越大，要继续保持强劲发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资，除此之外别无捷径。全县上下务必要进一步增强危机感和紧迫感，坚定不移地把招商引资作为第一战略，知难不畏，排难而进，持续掀起招商引资的新高潮。

二、精心组织，强势突破，吹响招大引强冲锋号 今年招商引资的总体目标是：全县国内招商引资46.9亿元，实际到位资金28.7亿元。确保年内新上3－5个投资过10亿元的大项目，开发区至少引进1个投资过5亿元的项目，联想化工园区至少引进1个投资过2亿元的项目，每个乡镇至少引进1－2个过亿元的项目，县发改局、

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经信局、财政局、商务局、住建局、文物旅游局6个部门每个单位至少引进1个投资过亿元的项目，并且要确保新引进的过亿元大项目当年实际完成固定资产投资30%以上，两年内完成固定资产投资1亿元以上。这些都是硬任务、铁指标，全县各级各部门务必要保持大招商、招大商的强大攻势，不讲困难、不讲条件，全力以赴、毫不动摇地完成全年招商任务。

（一）立即行动，迅速展开招商引资新攻势。从某种意义上讲，抓招商就是抓时机、抢速度。比别人早一点、快一步，就能赢得先机、争取主动，否则必将错失良机。现在任务目标都已确定，第一位的就是速度和进度，全县各级各部门都要盯着目标干、围着项目转，真正出硬招、动真格、比实效，抓紧时间走出去招商。一要迅速部署到位。会后，各级各部门要立即安排部署招商工作，把计划研究透，把任务分解细，把要求定结实，确保人员、经费、措施等抓紧到位，迅速进入工作状态。在分解任务上，要统筹算好任务帐和时间帐，对照全年任务量进行科学务实的估算，以月月有活动、季度有进展、半年有突破、全年促超额为目标，明确进度要求，理清主攻方向，卡准卡死时间节点，以任务倒逼时间、倒逼进度，一天一晌也不能耽误。二要迅速行动到位。县级领导要抓紧到联系包保乡

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镇帮助研究，指导工作；各级领导干部要带头走出去；有招商引资指标任务的单位必须确保有一名班子成员长期在外招商，园区、乡镇党政主要负责人和县直部门主要负责人要把主要精力和大部分时间用到招商引资和大项目建设上；专业招商分局要全部走出去，围绕京津唐、长三角、珠三角等重点区域，瞄准新兴产业、机械制造、纺织服装等重点产业，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商，确保招商实效。三要迅速宣传到位。要广泛宣传大造声势，及时报道工作进展、先进做法和典型经验，调动全县广大干部群众参与招商的积极性，迅速掀起全民齐动员的招商热潮。同时，要利用网络、电视等多种媒体，有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传我县的投资环境、优惠政策、特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。

（二）突出重点，全力构筑招商引资新优势。我们招商引资之所以事倍功半、成效不大，很重要的原因就在于找不到重点，推不出优势项目，选不准招商对象，以致承接无载体，对接无目标，招商无方向。要改变这种状况，必须扬长避短，发挥优势，把功夫下在打造载体、推介优势、有效对接上。一要突出骨干企业招商。我县目前有规模以上企业314家，其中不乏具有发展潜力和成长性的企业，但我们在企业招商上迟迟没有很大进展，今年要采取

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硬措施，务求取得重大突破。要积极引导企业家解放思想，放眼长远，舍得拿出优势资产、技术等，重点谋求与国内外大公司、大财团合资合作。经济主管部门要对现有骨干企业进行分类排队，帮助制定招商方案，选准招商项目。对重点推介的企业，严格执行领导包保和部门帮办制，定任务、定政策、定时限、定奖惩，推动企业招商取得实质性进展。二要突出产业招商。我县新兴产业、煤炭化工、机械制造、纺织服装等产业，都具备加速扩张的潜力和空间，应当加快对外合作步伐。要着眼于提高支柱产业的配套能力，加紧聘请高层次专业策划设计单位，编制我县的产业发展总体规划和重点产业发展规划，按规划实施招商，以项目落实规划，进一步增强产业招商的针对性和科学性，形成由龙头企业带动、配套企业跟进、关联性企业聚集的产业群体。三要突出主攻大集团大企业大项目。实践证明，对县域经济发展来说，抓住一两个大项目，就可以形成一个新支撑，开拓一片新天地。汶上现在具有承接大项目的基础条件，在供地、供水、信贷、环保等方面都有一定的优势。要立足我县产业基础和优势条件，围绕重点产业转移区域，抢机遇、抢阵地、抢项目，全面对接世界企业500强、国内企业500强、行业100强，紧盯不放，加强沟通，以最大的诚意、最优的服务，争取再引进一批投资过亿元、十亿甚至几十亿元的大项目。

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（三）实施专业招商，积极构建招商引资新格局。专业招商有利于专业化管理，提高招商效果。今年，县委、县政府决定，在北京、杭州等地成立5个专业招商分局，从县直部门考选了20名专业招商人员，县财政为每人每年提供5万元的招商经费，人员与原单位工作脱钩，专职招商，实施定点、定人、定岗、定经费的专业化招商，彻底解决“专职不专”的问题。县招商引资指挥部和商务局要承担起管理责任，会同县委组织部抓紧研究制定管理章程，以严格科学的管理，保证专业招商作用的发挥。要建立与专业招商相配套的项目洽谈、落地协作机制，确保引得来、谈得成、落得下。要建立动态考评奖惩机制，对成绩突出的经济上重奖，提拔重用上优先考虑，对成绩平庸、不能胜任的，该撤换的撤换，该处理的处理，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。蹲点招商人员是汶上的“形象大使”和“特派专员”，一定要切实负起责任，打开工作局面，扎根驻点区域，广泛联系客户，多方收集信息，确保招商实效，不辜负县委、县政府和全县人民的希望和嘱托。

（四）全力突破大项目，着力谋求招商引资新成效。大项目建设是支撑产业兴县的核心和关键，缺少大项目，一直是我县工业经济的短腿和一块“心病”。因此，县委、

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县政府决定，把今年确定为“大项目建设突破年”，以此为抓手，组织动员全县各方面的力量，集中各方面的优势，全力攻坚大项目，以大项目建设的重大突破，带动和促进产业兴县步伐的加速，真正实现汶上经济的科学跨越发展。春节过后上班的第一天，县委、县政府即召开了专门会议，对联想化工50万吨氯碱、新风光电子对外合作等五个重点工业项目进行研究，确定按照“一个项目、一套班子、一个规划、一项机制”的要求，成立了重点项目推进工作小组，建立了县级领导包保、经济主管部门牵头、专职干部负责的推进机制。希望各推进组的同志们要全身心地靠上工作，与企业加强沟通，科学谋划，主动协调，全方位服务，以顽强拼搏的精神，不懈的努力，克服一切困难，扫除一切障碍，确保这些大项目尽快开工，顺利建设，早日投产达效。今年，县委、县政府对开发区、化工园区和各乡镇、经济主管部门都下达了大项目建设的任务指标。这些指标是必须要完成的，而且要实行“一票否决”，对这个要求和规定，各乡镇、部门都要牢记并抓紧组织落实。在工作目标的把握上，本着“高点定位”的要求，对开发区、化工园区和各乡镇，应在任务指标的基础上，再加一个同等规模的大项目，把大家的能力发挥到最大极限。对投资过5亿元的大项目，县委、县政府将采取一事一议的办法给予更多的优惠政策，在土地指标、环境容量

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和供水、供地、金融支持等方面都要给予优先的待遇。县委、县政府主要负责同志要亲自研究、亲自接待、亲自洽谈、亲自考察，并成立县级领导包保的推进工作组，确保大项目建设取得新成效。

（五）破解瓶颈制约，全面强化招商引资新支撑。招商引资是一项系统工程，要不断优化各类发展要素，形成发展优势。要加快园区建设。园区既是招商引资的主阵地，也是产业发展的聚集区。要提高园区承载能力，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高配套水平，增强园区项目承载能力，保证项目顺利落地建设。开发区要重点实施南扩增容工程，确保6平方公里的路网、综合管网建设于6月底前全部完成；加快污水处理厂建设，尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设，加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设，要以项目的投产时间来倒推工期，确保满足项目的开工需求。要强化产业支撑，按照产业聚集、企业集群、产品集成的要求，狠抓企业产出、产业培育，全力提升园区工业经济整体实力。要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是政府、金融机构、企业三方的共同任务。对政府而言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭

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建平台，增进银企双方合作。各金融机构要有重点地加大对中小企业，特别是园区企业的信贷投入，不断创新金融产品，满足企业信贷需求。企业要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，规范企业内部管理，完善相关规章制度，积极参与信用评价，争取信贷支持。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，用足用好“城乡建设用地增减挂钩试点县”政策，加大项目策划包装力度，积极争取上级指标，提高土地点供能力。要严格控制企业用地，对新批土地供应项目一律从严执行投资密度、容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”，提高每亩土地的投资强度。对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项目，要坚决清理。

三、强化领导，狠抓落实，奏响合力攻坚主旋律 招商引资大项目建设是全县的中心工作，也是各级各部门的职责所在。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，确保完成或超额完成全年目标任务。

（一）强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各级各部门要真正把招商引资工作摆上重要位臵，把招商引资作为“第一要事、第一实绩”。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、负总责，对招商引资工

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作要把方向、定思路、解难题，做到亲自参加、亲自部署、亲自督促落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。要健全完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，继续实行领导包保责任制，推行县级领导分包乡镇、乡镇部门主要负责人包保项目制度，包保领导与所包乡镇实行紧密的责任捆绑、考核捆绑、奖惩捆绑，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。

（二）严格督导考核。没有严格的督导考核，目标任务就会落空，招商引资就会缺乏动力。进一步创新督导方式，对招商引资和大项目建设，要建立定期检查、现场调度、及时通报、民主评议、公开曝光等督导机制，一月一督查、一季一调度、半年一考核、年底总评比，以督导促进度，以进度保发展，构建起全方位、多层次的动态督导格局，对措施不力、工作不到位、进展缓慢的，坚决启动问责制，严格追究有关人员的责任。要严格考核，县招商引资会战指挥部要严格按照考核办法，从严把握考核尺度，不能顾及面子，严禁弄虚作假，一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正，公平体现各单位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假的乡镇和部门，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。

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（三）加大奖惩力度。招商引资是大事，是难事，更是检验领导能力和水平的要事，必须加大奖惩力度，务必奖出动力、罚出压力。继续实行保证金制度，各乡镇、各部门主要负责人每人交纳5000元保证金，年内完成招商引资任务的双倍返还，让招商实绩突出的干部政治上有进步，经济上得实惠；完不成任务的没收保证金，直接转为下一年度招商引资经费，单位主要负责人离岗招商一年，取消单位班子成员一切评先树优资格，下一年度内单位所有干部不得提拔重用。对当年招商引资为空白的单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年招商引资为空白的单位主要负责人予以降级或免职。通过重激励、硬约束、严考核，在全县进一步营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，形成人人想发展、层层抓招商的良好局面，努力把全县招商引资工作提高到一个新水平。

同志们，大招商的冲锋号再一次吹响，大项目建设的新征程已经开启，让我们迅速行动起来，团结一致，勇往直前，坚决打赢招商引资大项目建设攻坚战，为实现汶上经济社会科学发展跨越发展再展新姿，再立新功！

谢谢大家！

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