公共经济学大纲

GDOU-B-11-213

《 公共经济学 》教学大纲

课程编号 1510035 总学时 54 理论 公共管理

54 实验/上机 学分 3 开课单位 经管学院 开课系 修订时间 2006年10 月1 日 课 程 简 介

教学内容（一般不多于200字） 公共经济学是研究政府经济行为的科学，其主要内容由公共部门经济活动的一般原理、公共收支活动的运行原理、公共收入的两个主要形式：税收和公债的理论和制度框架、公共部门经济活动与宏观经济运行的关系以及前者对后者的作用机制等组成。公共经济学研究的是从经济的角度，研究政府经济行为的合理性及理论基础，揭示政府经济行为的规律性，研究政府的职能和作用以及对经济社会的影响。如何在公共事务领域界定政府与市场之间的关系，政府如何运用市场的办法来解决公共事务问题等问题。公共经济学主要由两个部分构成，一是提供公共经济学的基本理论框架，二是把公共经济学理论框架引向中国政府的公共管理实践。 修读专业：公共事业管理

先修课程：西方经济学，政治学。

教材：《公共经济学》高培勇 编著 中国人民大学出版 2004

课程的性质与任务（本课程在学科、专业中的地位、性质及教学任务）

本课程作为公共管理学科及其相关专业的主干课程，注重以经济学的理论为基础，

阐述公共经济学的基本原理，给学生提供一个有关公共部门经济活动规律性的基本知识架构。同时，紧密结合中国公共财政改革实践，强化学生的历史责任感，拓宽视野和思路，不仅让学生了解我国政府公共部门经济活动的实际情况，同时能够运用所学理论分析解决实际问题。

课程的基本要求（学完本课程后，对学生的教学要求）

通过该课程的学习，要求学生掌握公共经济学的基本原理和理论体系框架，使学生

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对市场经济条件下政府经济行为和经济决策的合理性和必要性有较正确的理解和掌握，从而把握在市场经济条件下政府职能转变的关键和难点。运行的基本规律，学会用经济理论来分析市场现象，理解国家的经济政策。

修读专业

公共事业管理

本课程与其它课程的联系（本课程与先修课程、后续课程或相关课程的关系，以由于公共经济学是一门交叉学科，因此要求学生具有一定的西方经济学基础和

及对先修课程的要求）

对政治学基本理论有一定的了解和掌握。

五、教学内容安排、要求、学时分配及作业（写明每章节所讲授内容的教学安排、教学要求及学时分配。教学要求按从高到低分掌握-A、理解-B、了解-C三种，格式如下，作业安排及要求写在相应的章节之后）

绪论

第一章 公共部门的经济活动（4学时）

第一节 资源配置的效率:含义与条件（A） 第二节 市场失灵:社会公共需要(B) 第三节 公共财政的职能(A)

复习思考题：1、什么是社会公共需要？

2、政府经济活动的范围是如何界定的？ 3、公共财政要担负哪些职能？ 第二章 外部效应（4学时）

第一节 外部效应的分类(B)

第二节 外部效应与资源配置效率(A)

第三节 外部效应的内在化:政府的矫正措施 （A） 复习思考题：

1、什么是外部效应？

2、举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。 3、矫正性的税收和财政补贴的作用机制是怎样的？

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第三章 公共物品或服务（4学时）

第一节 纯粹的公共物品或服务(A)

第二节 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析(B) 第三节 纯粹公共物品的配置效率（A） 第四节 林达尔均衡和免费搭车者（A）

第五节 混合物品或服务（C）

复习思考题：1、公共物品或服务具有哪些特性？

2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 3、什么是林达尔均衡？

4、什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问题？ 第四章 公共选择（4学时）

第一节 多数规则下的公共物品的供给(A) 第二节 投票结果的惟一性和循环性(A) 第三节 投票交易(B) 第四节 政治行为分析(C)

复习思考题：1、什么是政治均衡？ 2、如何理解中间投票者定理？

3、举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响？

4、什么是投票交易和隐含的投票交易？ 5、投票交易对资源配置效率有什么影响？ 第五章 公共支出（4学时）

第一节 公共支出的定义及分类(A)

第二节 公共支出的经济影响：消耗性支出(B) 第三节公共支出的经济影响: 转移性支出 (B) 第四节 公共支出的四种理论观点(C)

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第五节 战后发达国家公共支出的结构变化(C) 复习思考题：

1、公共支出在理论上和统计上应分别作怎样的分类？ 2、消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 3、转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 4、简要解析公共支出不断增长的现象。 第六章 公共预算：决策及其经济分析（4学时）

第一节 几个相关概念(A) 第二节 公共预算决策程序(A)

第三节 公共预算决策：机会成本分析（B）

第四节 公共预算决策的经济分析：成本——效益分析（B） 复习思考题：

1、什么是公共预算？它具有几个方面的功能？ 2、公共预算的原则有哪些？

3、什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。 4、什么是成本-效益分析？试举例说明它的应用。 第七章 公共收入（4学时）

第一节 公共收入的原则(B) 第二节 税收：公共收入的主要形式(A) 第三节 公债：有偿性的公共收入形式(A) 第四节 其他公共收入形式(C) 复习思考题： 1、什么是公共收入？

2、什么是公共收入的原则？其作用是什么？

3、什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式？ 4、什么是公债？它的基本功能是什么？

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第八章 税收原则（4学时）

第一节 税收原则的演变(C) 第二节 税收与公平(B) 第三节 税收与效率(B) 复习思考题：

1、简要阐述不同历史时期税收原则的主要思想。 2、什么是税收公平原则？衡量税收公的标准有哪些？ 3、什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？ 第九章 税种分类与税制结构（4学时）

第一节 税种的分类(A) 第二节 税制结构的设计(A) 第三节 主要税种概述(B) 复习思考题：

1、税种可以按照什么样的标准进行怎样的分类？最基本的分类方法是什么？ 2、税制结构设计包括哪些内容？具体应该怎样进行安排？

3、什么是所得课税？所得课税包括哪些税种？各自的征收制度如何？ 4、什么是财产课税？财产课税包括哪些税种？各自的征收制度如何？ 5、什么是流转课税？流转课税包括哪些税种？各自的征收制度如何？ 第十章 税收效应（4学时）

第一节 税收与生产者行为(A) 第二节 税收与消费者行为(A) 第三节 税收与劳动投入(B)

税收与私人储蓄(C) 税收与私人投资(C)

复习思考题：

1、简要阐述税收对生产者行为的影响。

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2简要阐述税收对消费者行为的影响。 第十一章 税收的转嫁与归宿（4学时）

第一节 转嫁与归宿含义和形式(A) 第二节 税收的归宿：局部均衡分析(B) 第三节 税收归宿：一般均衡分析(B) 复习思考题：

什么是税收转嫁？ 什么是税收归宿？ 税收转嫁有哪些形式？

如何对税收归宿进行局部均衡分析？ 如何对税收转嫁与归宿进行一般性均衡分析？ 第十二章 公债的运用与管理（4学时）

第一节 公债的运用原理：理论观点的演进(C) 第二节 公债的种类(A) 第三节 公债的发行 (B) 第四节 公债的应债来源(B) 复习思考题：

第五节 试述负债有害论和公债新哲学论基本观点 第六节 公债有哪些分类方法？

第七节 简要说明银行系统和非银行从系统认购公债的经济影响。 第十三章 财政乘数与经济均衡 （6学时）

第一节 从预算平衡论到功能财政论 (C) 第二节 GDP的决定(B)

第三节 财政乘数与GDP的均衡水平(A) 第四节 自决的财政政策(B)

非自决的财政政策(B)

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复习思考题：

第八节 简述年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论的主要观点。 第九节 什么是财政乘数？他由哪几个方面的乘数组成？分别对GDP的均衡水

平有什么影响？

第十节 什么是财政政策？它的要旨是什么?

第十一节什么是自决的财政政策？他的作用机制是怎样的？ 第十二节什么是非自决的财政政策？他的作用机制是怎样的？

教材与参考书

本课程选用教材：

《公共经济学》高培勇 编著 中国人民大学出版 2004 本课程推荐参考书：

1.《公共经济学》樊勇明 杜莉 编著 复旦大学出版 2.《公共经济学》杨志勇 张馨 编著 清华大学出版

3．《公共经济学》[英]安东尼·B·阿特金森、[美]约瑟夫·E·斯蒂格里茨 著，蔡江南、徐文武、邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年8月第一版

4．《政府经济学》孙荣、许洁 编著 复旦大学出版社2001年12月第一版

执笔：李林 审核： 批准人： 时间：

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/3752.html