软件项目投标书范文

（正本）

北京市安全系统 公务员综合管理软件项目

投标书

北京高新科技技术有限公司

2015年12月11日

《综合管理软件项目》投标书

前 言

北京高新科技技术有限公司很荣幸地被邀请参加北京市公务员管理局全省公务员系统公务员综合管理软件项目的投标，在此对北京市公务员管理局给我司提供机会深表感谢。

本投标文件依据贵局提供的招标文件，参照国家、司法部相关标准，基于高新科技在司法公务员系统多年来积累的丰富经验，由本公司专业技术人员经过科学、严谨、务实的论证和设计，编制出《北京市安全系统公务员综合管理软件项目》投标书。投标书中主要包括八部分内容。八大部分内容分别是：

第一部分 公司简介 第二部分 技术应答书

第三部分 公务员综合管理系统技术方案 第四部分 实施方案 第五部分 培训方案 第六部分 项目进度规划 第七部分 项目实施人员规划 第八部分 资质证明文件

投标报价清单及优惠条件按贵局招标要求另行封装。如果对此投标书的内容有任何疑问，希望贵局及时与我们联络：010-82317062。

本公司郑重承诺：我们将认真做好我们的工作，提供最好的产品和解决方案，最好的价格，最优的服务，为本项目的顺利实施贡献我们的一份力量。通过合作您可深刻感受到北京高新科技严谨的科学态度，高效的办事作风，全面的优质服务。

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目 录

第一部分 公司介绍 ....................................................................................................................... 5

一 公司简介 ............................................................................................................................. 5 二 我们的优势 ......................................................................................................................... 6 三 成功案例列表 ..................................................................................................................... 7 第二部分 技术应答书 ..................................................................................................................... 8

一 公务员综合管理软件应具体的基本条件 ......................................................................... 8 二 公务员综合管理软件应具体的基本功能 ....................................................................... 11 三 公务改造业务需求 ........................................................................................................... 12 第三部分 公务员综合管理系统技术方案 ................................................................................. 16

一 公务员综合管理系统项目的背景及发展 ....................................................................... 16

1.1 项目背景 .................................................................................................................. 16 2.1 项目建设的目的及意义 .......................................................................................... 16 二 北京市公务员综合管理系统的现状、需求分析 ........................................................... 17

2.1 网络的现状、需求分析 .......................................................................................... 17 2.2 服务器及终端设备的现状、需求分析 .................................................................. 18 2.3 相关业务软件的现状、需求分析 .......................................................................... 18 三 公务员综合管理系统总体设计 ....................................................................................... 20

3.1系统总体设计思想 ................................................................................................... 20 3.2系统设计原则 ........................................................................................................... 21 3.3系统的实现技术 ....................................................................................................... 22 四 公务员综合管理系统的网络结构图 ............................................................................... 24

4.1系统概述 ................................................................................................................... 24 4.2北京市公务员综合管理系统网络结构图 ............................................................... 24 五 公务员综合管理系统功能简介 ....................................................................................... 25

5.1 系统功能概述 .......................................................................................................... 25 5.2 业务管理范围 .......................................................................................................... 27 5.3 系统功能模块介绍 .................................................................................................. 27 六 公务员综合管理系统的特点及优势 ............................................................................... 35

6.1 系统的功能特点 ...................................................................................................... 35 6.2 系统的优势 .............................................................................................................. 39 七 北京市公务员综合管理系统的部署方案 ....................................................................... 41 八 服务与培训 ....................................................................................................................... 42

8.1售后服务 ................................................................................................................... 42 8.2培训服务 ................................................................................................................... 43 8.3升级服务 ................................................................................................................... 43

第三部分 实施方案 ..................................................................................................................... 44

一 实施流程 ........................................................................................................................... 44 二 实施阶段表 ....................................................................................................................... 46 三 本次实施的各单位名称和地理位置 ............................................................................... 48 四 实施其它准备 ................................................................................................................... 48

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第四部分 培训方案 ..................................................................................................................... 50

一 培训内容与方式 ............................................................................................................... 50 二 培训对象 ........................................................................................................................... 50 三 培训课程安排表 ............................................................................................................... 51 第五部分 项目进度规划 ............................................................................................................. 53

一 总则 ................................................................................................................................... 53 二 实施进度明细表 ............................................................................................................... 53 第六部分 项目实施人员规划 ..................................................................................................... 55

一 实施人员组织结构 ........................................................................................................... 55 二 项目实施队伍组成 ........................................................................................................... 55 第七部分 资质证明文件 ............................................................................................................. 57

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第一部分 公司介绍

一 公司简介

北京高新科技技术有限公司是专注于全国公务员系统科技化、信息化事业的技术研发和服务的专业性技术公司，是一支熟悉业务、精于技术、热心服务、甘愿为公务员事业奉献理想和青春的充满朝气的团队，是经过部公务员局和部分省局的长期检验得到一致好评并充分认可和信任的合作伙伴。

高新科技研发基地设立在北京航空航天大学风景优美的教学区内，毗邻各大国家重点实验室，也是北航教学区内仅有的企业合作单位。其中软件开发部专心开发公务员公务员信息、教育、生活卫生、审批呈报等公务员信息化的各级业务软件；系统研发部专门研究智能警戒具、智能安防、智能监控等硬件产品。

高新科技已开发完成的软件产品有：

《公务改造报表系统》 （供司法部公务员局、省公务员局、公务员管理分局使用）

《公务改造信息管理系统》 （供公务员、省公务员局、公务员管理分局使用）

《公务公开查询系统》 （供公务员使用） 《一卡通公务员帐务管理系统》（供公务员使用） 《公务员亲属会见系统》 （供公务员使用） 《公务员亲情电话管理系统》 （供公务员使用） 《司法部公务员局智能传真系统》

高新科技公司不仅充分利用大学资源，与一些院、系著名博士点开展横向联系和聘请顾问，还聘请了中央司法警官学院在公务员信息管理开发方面有着十几年实践经验的教授为技术监督指导，充分地保障了为司法系统服务的权威性、先进性、可靠性、实用性。

《公务改造信息管理系统》在北京公务员管理局、广东省公务员管理局运

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行后获得好评。北京良乡公务员是这样评价的：“此软件设计上非常贴近我们的实际工作，人机交互方面做得非常好，无论是录入还是查询，都非常方便，尤其是其强大的查询、统计功能，相对于以前的DOS版有了质的提高。此软件运行稳定，安全可靠，极大的提高了工作效率，给日常公务工作带来方便，是我们工作中不可缺少的工具。开发此软件的高新科技公司技术水平高、实力强、服务好。”这是对高新科技公司莫大的勉励。

高新科技公司衷心地愿与全国公务员系统的同志们携手共进，建设公务员信息化事业的美好明天。

二 我们的优势

汇聚一流人才，做公务员数字化技术与服务之冠！ ? 专业的企业定位

高新科技以专业的精神为所有的客户和伙伴提供高品质产品服务。我们视业务需求为企业的生命，一方面聘请全国最著名的业务专家和教授作为公司顾问，另一方面通过周到的服务使工程师和用户建立密切的联系，保证公司获得第一手和权威的用户需求，也保证了产品开发不发生业务上的偏差，奠定公司在行业的绝对领先地位。 ? 领先的行业产品

高新科技视技术实现为企业发展的动力，拥有完全自主知识产权，打造出最贴近用户需求、技术领先的行业产品。是唯一获得司法部的验收通过和推荐产品。 ? 优质的服务

优秀的业务软件和良好的客户关系是我们赢得市场的基础。通过优质服务和样板工程，积极拓展我们潜在的客户，并与司法部相应部门、全国各省公务员管理局、各省文明窗口公务员建立了良好的关系，树立了专业的形象。 ? 充满朝气及进取精神的企业团队

高新科技拥有一批长期从事公务员信息化产品开发与应用的业务专家、

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技术精英，具有深厚的行业背景和在多个省级公务改造信息系统实施的成功经验 。是一支熟悉业务、精于技术、热心服务、甘愿为所从事的事业奉献理想和青春的充满朝气的团队。

三 成功案例列表

司法部公务员管理局 司法部燕城公务员 公安部秦城公务员

北京市公务员管理局及下属公务员 广东省公务员管理局及下属公务员 广西壮族自治区公务员管理局及下属公务员 山东省公务员管理局及下属公务员 辽宁省公务员管理局及下属公务员 浙江省公务员管理局及下属公务员 西藏自治区公务员管理局及下属公务员 宁夏回族自治区公务员管理局及下属公务员 黑龙江省公务员管理局及下属公务员 重庆市公务员管理局及下属部分公务员 福建省漳州公务员 四川省未成年犯管教所 陕西省女子公务员

其他省（自治区、直辖市）公务员管理局均使用我单位的公务报表系统

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第二部分 技术应答书

本技术应答书对招标文件里技术要求部分作了逐条响应和相应说明。

一 公务员综合管理软件应具体的基本条件

1、公务改造业务应满足司法部公务员局、北京市公务员管理局、公务员（公务员管理分局）、公务区、分公务区五个层次的管理要求。实现公务改造工作信息共享。

应答：满足。我们的系统采取公务员局－公务员－公务区－分公务区四级管理模式进行设计，同时可从本系统中快速生成司法部公务员局所需要的各种报表，满足部公务员管理局的管理要求。由于部公务员局和各省局使用的“公务报表系统”是XX公司开发，因此当部公务员局或省局的报表需调整时，XX公司会根据报表的调整同时升级“公务信息系统”，达到省局“报表系统”和公务员的“公务信息系统”同步升级。其它公司产品都需要再开发，所以这是我公司独有的，不可比拟的优势。

2、以司法部公务员局的业务规范为设计依据。

应答：满足。我公司有近20年的公务员信息化经验和技术积累，对司法部公务员局的业务规范非常熟悉，我们视业务需求为企业的生命，一方面聘请全国最著名的业务专家和教授作为公司顾问，另一方面通过周到的服务使工程师和用户建立密切的联系，保证公司获得第一手和权威的用户需求，也保证了产品开发不发生业务上的偏差，奠定公司在行业的绝对领先地位。特别值得一提的是，在航天四创公司承担的司法部公务员局《全国公务员信息资源管理系统》项目建设中，我公司负责《全国公务员信息编码规范》（讨论稿）的编制工作。（详见资格证明文件XX公司参与司法部公务员管理局《全国公务员信息资源管理系统》项目建设相关资料）

3、提供数据迁移工具，把北京市安全系统原来使用DOS版本“狱政管理系统”数据全部安全地迁移到新系统中，并在转入过程中对原录入的数据进行检查，

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对问题的数据给出提示报告。迁移后原DOS版本废弃不用。

应答：满足。我们的系统中含有DOS数据导入功能。在这点上，我公司也具有其它公司不可比拟的优势，因为原来使用DOS版本“狱政管理系统”的开发者王军教授目前是我公司顾问。

4、业务内容涵盖狱政管理、刑罚执行、狱内侦查、教育改造、生活卫生管理部门的核心业务。

应答：满足。详见后面的技术方案介绍。

5、产品的成熟度和普及率要经过4个以上省（含4省），30所以上公务员（含30所）正式使用，且最早正式运行时间达3年以上，并具备相应的软件资格认定书。

应答：满足。我公司产品现已在北京、广东、广西、山东、浙江、宁夏、西藏、辽宁、黑龙江、重庆等10个省局和下属公务员、司法部燕城公务员、秦城公务员、陕西女子公务员、福建漳州公务员等10个省，超过200所公务员使用。广东省公务员管理局及其下属公务员是最早正式运行的，2003年我们通过了有部领导参加的系统验收，有关证明资料详见资格证明文件。

6、提供全年除法定节日外周一至周五上午9点至下午5点有人值守服务。 应答：满足。除提供全年除法定节日外周一至周五上午9点至下午5点有人值守服务外，我公司还提供完善的其它售后服务，详见技术方案。另外，我公司特别承诺，如中标，我公司将在北京市建立办事处，为北京市安全系统提供贴身的、更加高效的服务。

7、因设计、编程或其他技术错误、缺陷、BUG等造成的软件本身问题，在三个到十个工作日内向用户提供修正版本、或补丁包、或解决方案。

应答：满足。我公司产品面世时间长，已经过多次修正，相对成熟，因此，我们已总结出一整套向用户提供修正版本、或补丁包、或解决方案的办法满足用户的需求。

8、软件运行故障且电话咨询不能解决的，公司技术人员在36小时内到达现场解决。

应答：满足。如中标，我公司将在北京市建立办事处，从时间上可以确保。

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9、必须具备先进性、开放性，采用先进的设计的思想和设计技术，使系统在一定时期内保持先进，同时具备良好的可扩展能力和集成能力。

应答：满足。我们的系统采用B/S、C/S混合架构，是构建在微软的.Net平台之上，结合强大的SQL Server2000数据库，使用目前最先进的.Net开发工具Visual Studio.Net开发的，是目前众多针对公务员业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件。

10、必须具备高度的安全管理策略，包括身份认证管理、资源授权管理和访问日志管理等。

应答：满足。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系统对终端用户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每一个模块的每一个功能，在此基础上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工作复杂度。

11、必须实现局域网内式工作流，即呈报审批。

应答：满足。但考虑到北京市在办公流程上会有自己的一些要求，需要进行调研后组织二次开发。

12、应分别提供公务员版和省局版，具备满足不同的管理层面的功能。 应答：满足。

13、适用不同网络环境。对已接入广域网的押犯公务员，提供在线的数据报送功能。对没有接入广域网的押犯公务员，通过软盘、光盘等提供离线报盘功能。今后在联网后，可以直接转换为在线数据报送。

应答：满足。为适应北京市各公务员计算机网络的建设情况，“公务系统”系统设计了四种应用模式：

? 全公务员一个局域网应用模式；

? 公务员机关为局域网，各公务区或部分公务区为单机应用模式（利用U

盘、软盘、光盘等离线传递数据）；

? 单机协作应用模式（利用U盘、软盘、光盘等离线传递数据）； ? 单机应用模式（仅狱政科一台机器用）。

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二 公务员综合管理软件应具体的基本功能

1、必须具有录入、查询、浏览、修改、数据处理、打印、系统维护功能和报表统计、条件统计、选项统计、二维统计、对比统计、图形分析等多种统计功能，所有的统计均可任意指定统计的起始和截止时间，以方便对历史数据的统计。

应答：满足。详见技术方案。

2、基础数据的录入，要求方便、快速、准确。 应答：满足。详见技术方案。

3、对近期内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目的即将释放与调动、涉黑涉毒涉枪类主犯首犯、顽危重控包夹人的即将释放与调动等，系统可以在启动时自动给予提示。

应答：满足。详见技术方案。

4、设置用户权限实现数据保密机制，限制数据录入权限及查询权限，满足局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、公务区间数据不能互访等工作要求。

应答：满足。详见技术方案。

5、部公务员局制定的报表在系统中均能自动生成，并可形成加密文件上报省局，由省局端系统自动接收。当部公务员局或省局的报表需调整时，公司要根据报表的调整同时升级软件系统，达到省局软件系统和公务员的软件系统同步升级。

应答：满足。这是我公司具有的其它公司不可比拟的优势，因为司法部公务员管理局当前使用的报表系统也是由我公司开发的。

6、系统可自动生成和打印司法部统一格式的各种报表、公务员需要的其他报表、司法部统一格式的法律文书、公务员局规定的统一格式的文书、公务员自用的文书。

应答：满足。详见技术方案。

7、各公务员公务员档卡数据上报省局，可分为“全部数据上报”和“期内变动数据上报”两种方式，省局的管理系统可分别给予接收合并，更新省局的数

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据。为保证全省数据合并的准确，系统要设计检查核对功能，在数据合并时对发现的问题给予详细的提示，以便省局发现各公务员数据录入中存在的问题，起到监督作用。

应答：满足。详见技术方案。

8、要具有数据修改的日志功能。用户新增加的记录或对原数据进行了修改，系统均在日志中进行记载，这样一旦发现重要数据错误，可在日志中找到责任人。

应答：满足。详见技术方案。

三 公务改造业务需求

主业务系统强化基层，尤其是公务区、分公务区的动态信息化程度。管、教、卫三部门的台帐管理要涵盖日常管教工作中的信息建档、审核、存档、备查等内容。

1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的主要业务需求

公务员卡片、基本档案、公务员收押、媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹等）、同案犯管理、团伙犯管理、职务犯管理、经济犯管理、“三涉”犯管理、主从犯管理、互监组管理、狱内调动、分级处遇变动、单个队别调动、批量队别调动、内务分工变动（包括监舍号、床位号、分工工种等）、婚姻变动、老病残管理、公务员改造记事（含改造日事、大事记）、亲属会见、亲情电话、通信邮件、离监探亲、外役劳动、公务员释放、公务员调遣、公务区撤并、提回登记、请假、放假、物品管理、邮件包裹；

应答：满足。详见技术方案。

不予收监、暂不收监、计分考核（日记、周评、月公布的内容，计分依据，奖惩登记，根据分数和排名自动筛选满足呈报减刑、假释条件的人员名单）、刑罚变动、监外执行（保外就医）、减刑、假释、公务公开、揭发检举、坦白交代、申诉控告；

应答：满足。详见技术方案。

脱逃、捕回、重点公务员、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱内案件管理、侦破预谋案件管理、清监收缴违禁品登记、狱情分析管理（分公务

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区、公务区、公务员狱情分析报告、狱情分析会登记、上级检查情况记录）、狱侦器材管理等。

应答：满足。详见技术方案。 2、生活卫生的主要业务需求

伙食管理：库存物资管理、出入库管理、日消耗记录、餐厨设备管理等； 应答：满足。

狱内超市：狱内超市或供应站商品管理、价格管理、商品质量管理等； 应答：满足。

大帐管理：零用钱管理、汇款管理、会见存款管理、公务员各种合法收入和支出管理，并可跨业务管理部门；

应答：满足。

囚被服管理：囚被服制作计划、发放记录、自带服装登记、注销管理、服装卡；

应答：满足。

医疗卫生管理：挂号、记帐、药品出入库、药品消耗、出入院管理（含死亡）、危重病（含死亡）公务员管理、设备管理、健康登记表、入监体检登记表；

应答：满足。

生活卫生报表管理：伙食报表、传染病报表卡、生活卫生报表、医疗卫生报表；

应答：满足。

一卡通：公务员就餐、小炒、狱内超市消费、挂号、自费药品、亲情电话等，其中公务员伙食费由公务员或公务区按标准录入、日消耗实行限额管理；

应答：满足。

其他管理：卫生考核（日打扫、周检查、月评比）、公务员生活用水、电管理。

应答：满足。

以上需建立数个子管理系统平台（模块），并狱政、教育、财务等部门系统平台相互关联、资源共享。

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应答：满足。

3、教育改造工作主要业务需求

思想教育：常规教育、分类教育、专项教育、半年评审、年终整训（分设记录、内容、总结三个方面）、认罪服判；

应答：满足。

文化教育：扫盲教育、小学教育、初中教育、高等自学（分设教学计划、教学日志、获证登记）、教务管理（班级设置、师资管理、补考缺考）。

应答：满足。

技术教育：岗前培训、岗位培训、职业培训（分设培训计划培训日志、获证登记）

应答：满足。

个别教育：个教能手、重点公务员教育转化（分为“法轮功”、“其他邪教“和“其他重点公务员”。其中“法轮功”和“其他邪教”两类信息的涉密性，要求做系统管理权限设置，“邪教类公务员教育转化”，包含基本情况登记、攻坚方案、转化小结等；警示教育，含进监教育、出监教育、职务类公务员登记等；

应答：满足。

入监教育：文化程度测评、入监教育（教育计划、教育日志、入监鉴定表）、心理测试、出监教育（含心理健康教育、技能教育、教育评估）；

应答：满足。

心理矫治：测试档案、健康教育、个体咨询、团体咨询危机干预（包含教育计划、教育日志、考核评估；咨询记录、咨询方案、咨询小结；干预记录、干预方案、矫治小结）；

应答：满足。

公务区文化：基础设施、文体活动、器材配置、机构设置、绩效考核； 应答：满足。

安置帮教：就业安置、法律援助、进监帮教、社区矫正等； 应答：满足。

激励措施：服积分子（公务员级、省级）、单项奖励（表扬、记功）。回访调

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查（改造质量调查、回归人员优秀典型）。

应答：满足。

对公务改造业务需求的补充说明：

根据我们对公务改造业务的理解和经验看，公务改造业务中狱政、狱侦和刑罚执行业务是基础，业务需求最稳定，全国统一性较强，我们的系统适应度最好，其二次开发量最小，但基础数据录入工作量大。生活卫生业务需求相对稳定，全国统一性较好，我们系统的适应度较好，其二次开发量适中。教育改造业务需求相对较新，而且变化较快，全国统一性较差，因此教育改造业务的二次开发工作会比较大，而且很多需求还需和业务部门再确认，避免刚开发完就过时等不必要的情况。因此，我们建议整个系统实施过程分为两个阶段，即第一阶段集中实施狱政、狱侦和刑罚执行业务系统部署，完成全省基础数据的录入和整理，为生活卫生、教育改造等业务系统做好数据准备工作；同时进行生活卫生、教育改造等业务系统的需求调研、二次开发等工作。第二阶段则集中实施生活卫生、教育改造等业务系统部署，完成北京市安全系统公务员管理软件项目的全部功能。

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第三部分 公务员综合管理系统技术方案

一 公务员综合管理系统项目的背景及发展

1.1 项目背景

公务员系统要服从和服务于构建和谐社会的需要，就必须按照中央提出的推进公务员体制改革，完善刑罚执行体制的改革目标，认真解决工作中存在的各种问题，全面提升公务员工作水平。公务员系统信息化建设作为实施科技强警的重要发展战略已势在必行。

按照中央关于构建和谐社会的经济与社会发展目标，为提高现代文明公务员的建设水平，提高对公务员的教育改造水平，国家在“十五”和“十一五”期间已经和将继续加大对公务员建设的投资。

目前，北京市安全系统单位有包括局机关和17个省直押犯单位、3个地市押犯单位共21家。关押着死刑缓期执行、无期和有期徒刑的各类公务员数万名。北京市公务员管理局担负着对这些公务员的刑罚执行、公务看押和教育改造的繁重任务。但目前北京市安全系统还在使用司法部公务员管理局统一推广的DOS版公务员管理系统，其信息化落后的现状，已影响到公务员系统的公务改造工作，实施全省公务员系统公务员综合管理系统的软件建设已迫在眉睫。

2.1 项目建设的目的及意义

1. 通过公务员内部局域网根据司法部及部公务员管理局制定的标准针对

公务员各类信息资料组建统一规范的公务员数据库，配备专用的网络数据管理软件（《公务员综合管理系统》应用软件），充分利用现有硬件资源，完成公务员管理的规范化、系统化、网络化，极大提高公务员管理工作的效率。

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2. 普及各公务员局域网的同时，在省公务员管理局组建全省公务员资料的

信息管理中心，建立各公务员与省公务员管理局的信息通道，对全省各公务员公务员建立统一的公务员数据库；通过省级管理网络，可实时动态地了解各公务员各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策；可方便地完成随公务员收监分配、公务员间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。

3. 可以更加准确、高效地向司法部及部公务员管理局上报全省公务员公务

改造信息，并能满足司法部及部公务员管理局建设全国公务员数据库的未来要求。

4. 公务员系统网络化、信息化建设可以提供充足、翔实的实时信息资源，

对我省公务员实现现代化文明公务员的建设和公务公开创造有利的条件。

5. 《公务员综合管理系统》还将为与司法系统业务有关的公、检、法机关

预留数据交换接口和信息传输通道，为共同拓展国家级专用信息管理网络打下良好的基础。

二 北京市公务员综合管理系统的现状、需求分析

2.1 网络的现状、需求分析

网络现状：目前，北京市安全系统多数单位局域网已建成并投入运行，部分公务员单位实现了与省局联网，带宽为2M专线。其余大部分单位争取在明年接入。

网络需求：

公务员公务员综合管理软件项目网络需求是：在公务员系统内有局域网或专网。基本的网络设备、软件系统部署服务器、软件操作终端计算机设备完善。

1公务员系统内的网络：省局与公务员，公务员机关与公务区之间一般推荐敷设光纤，保证足够带宽。楼内主要采用超五类双绞线，保证百兆到桌面。

2公务员系统软件项目采用分级的网络分布：

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省局与公务员节点（一级中心点）由高速网络组成，二级网络包括各公务员机关大楼的局域网、公务员机关与公务区间网络；网络上的各服务器接入端口是可管理的，可提供固定IP地址。

网络推荐：采用光纤作为传输介质，实现高速传输。通信开销小,通信速率、吞吐量和效率高。通信延迟小。信道质量高 (误码率小)。适用于多媒体通信。 2.2 服务器及终端设备的现状、需求分析

设备现状：全省公务员系统多数单位已预留了公务员综合管理系统专用的服务器，基本配置为：双路机架式（实配一路）、新至强3.0G，内存2G，146G热插拔硬盘三块，做成RAID5。

设备需求：详见部署方案。 2.3相关业务软件的现状、需求分析

相关业务软件现状：

各押犯单位原使用司法部公务员管理局统一推广的DOS版公务员管理系统（河北冀东公务员版），已经录入大量公务员数据。

相关业务软件系统建设总体需求：

目前各公务员使用的“狱政信息管理系统”，是基于DOS操作系统的单用户应用软件，其功能有较大的局限性。随着公务改造工作要求的提高和计算机技术的快速发展，原“狱政信息管理系统”已不能适应业务工作的要求。为了适应公务改造工作的需要，并充分利用计算机网络资源解决信息共享问题，拟在保留DOS版公务员数据的基础上，将原DOS版的“狱政信息管理系统”升级为WINDOWS操作系统平台下运行的网络版应用软件，保留原有DOS版的公务员数据，并在原“狱政信息管理系统”的基础上扩充业务管理范围，以更加充分地发挥计算机的作用，提高工作效率。

整个系统通过用户权限设置、查阅范围限制和密级设置，以控制终端用户处理的业务范围，限制公务区间的互访，限制对保密数据的访问，以满足公务区、公务员和公务员管理局各科处室的不同业务工作需求。

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业务软件的详细需求见《北京市安全系统公务员综合管理软件项目》招标文件。

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三 公务员综合管理系统总体设计

3.1 系统总体设计思想

在遵循整体性、法制性、规范性、实用性的总体设计思想的基础上，系统采取公务员局－公务员－公务区－分公务区四级管理模式进行设计。公务员局和各公务员可利用自动化办公局域网来实现公务员数据的网络化管理，纵向可向省局上报数据，横向可供狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、教育改造、生活卫生、生产、办公室等各业务科室实现数据共享。

公务改造业务的完美体现

“公务改造报表系统” 和 “公务改造信息系统”，是为辅助国家公务员各级管理部门进行管理而开发的信息系统。它涉及了从司法部公务员管理局、省公务员管理局到公务员、公务区、分公务区等多个公务员管理层面，涵盖了狱政管理、刑罚执行、狱内侦察、教育改造、生活卫生、综合治理等公务改造业务范畴，体现了公务改造工作整体业务的信息处理流程，将公务员系统的公务改造信息管理形成了一个有机的整体，为全国公务员系统计算机网络的发展与长期应用奠定了坚实的基础。

先进的技术理念

“公务改造信息管理系统”是构建在微软的.Net平台之上，结合强大的SQL Server2005数据库，使用目前最先进的.Net开发工具Visual Studio.Net开发的，是目前众多针对公务员业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件，本系统严格地定义了所有的基础行业对象与业务逻辑处理对象，统一了数据存储规则，在此基础上又将软件细致地划分为后台数据处理层、中间业务逻辑处理层、前台业务逻辑处理层和表现层，并且配合我公司独立开发的实时工作流流转控制引擎共同完成日常业务处理及实时的消息传递，保证了各业务部门能够在第一时间内掌握最新的工作动态。本系统不仅为业务部门提供了一个功能全面、操作灵活的专用客户端软件，同时也为相关管理部门开发了一套界面友好、操作简单的WEB浏览查询系统，进一步增强了软件的

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实用性与易用性。此外，针对一些局域网络尚未建成或不完善的基层单位，为满足他们对分布式业务处理的强烈愿望，还专门提供了基于移动存储（如使用移动硬盘、U盘等）的分布式移动数据存储方案，在不需要进行大的网络投资的条件下就能够进行相对实时的业务数据共享，从而在不受网络条件制约的环境下仍能进行高效的业务处理。

为了适应公务员局、分局、公务员和公务区等各级单位的不同业务需求，本系统的扩展能力也是一大特色，我们在对公务员业务进行了深入的探索和归纳的基础上，制定了统一的数据处理规则，规范了基础行业对象，也将现有的业务逻辑对象进行了统一封装，并给二次开发者提供了简单灵活的访问接口、详尽的文档说明和开发工具，在进行新功能的拓展时无须对数据库进行直接操作，从而保证了数据库的完整性和安全性。 3.2系统设计原则

安全性原则：本系统要实现基于大型数据中心、强大信息处理环境和高速网络为一体，可为公务员信息管理的获取、共享、处理服务，支持实时网上数据信息处理，支持协同工作及虚拟办公环境的新一代信息基础设施支撑平台。由于整个系统涉及大量的保密数据，而且部分数据共享基于网络环境，在设计过程中，必须考虑信息安全及保密措施，确保系统中的信息资源不被非法窃取和篡改，数据中心不被破坏，同时还要保证用户能够正常使用系统中的共享资源，提供应有的信息服务。为了确保该系统的安全性，在建立健全安全管理制度基础上，还必须采用有效的安全保密技术。本系统采用一整套科学、便利的安全管理模式，系统对终端用户的权限严格界定，终端用户的权限细化到每一个模块的每一个功能，在此基础上系统灵活地使用组的管理方式，很大程度上简化了系统管理人员的工作复杂度。

规范性原则：系统设计过程中，数据结构和数据编码的设置符合严格的技术规范，数据编码采用国家标准。公务员公务工作中专用的数据，通过全面的汇总分类，划分为全国公务员系统标准数据编码和全省公务员统一数据编码两种情况，制定了数据编码规范，保证数据编码的唯一性和可扩展性，为公务员系统信

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息化的长期发展奠定良好的数据基础与数据规范。

实用性原则：依据全面的用户需求调研和专家分析结果，开发了网络版、单机版和浏览器版三套系统，具有强大的数据处理以及业务管理功能。采用灵活的互动式的功能设计和界面设计，既体现了现有的业务流程又方便使用人员的操作，实现了功能性和易用性的统一。

整体性原则：系统在规划、设计过程中，自始至终着眼于系统的整体性，考虑司法部公务员管理局、省公务员管理局、公务员、公务区和分公务区各管理层次之间的联系，以及公务改造不同业务之间的内在关系，使之构成一个有机的整体。

总体规划重视效益和效果；信息资源充分开发与利用；系统设计坚持开放性标准。

3.3系统的实现技术

A系统技术平台选择

本系统是基于.Net平台研发，应用SQL Server2005企业数据库，是目前众多针对公务员业务管理的相关软件中唯一一套区别于传统C/S结构的多层网络分布式行业管理软件，行业应用实践证明，在稳定性、扩展性等方面都有可靠保障。.

B软件环境：

网络服务器操作系统：Windows 2000 Server/XP/2003 网络终端操作系统：Windows 2000 Professional/XP/2003 单机应用操作系统：Windows 2000 Professional/XP/2003 C数据库： SQL Server 2005（或2000）企业版 D开发工具：Visual Studio.Net（C#）

E系统架构：C/S （用于局域网高效处理数据） B/S （用于省局局域网查询数据）

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单机应用（数据分散存储、数据互相更新）

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四 公务员综合管理系统的网络结构图

4.1系统概述

高新科技推出了公务员数字化建设的全新理念，逐渐打造了以XX公务员数字化管理系统UT-PDM.NET平台为核心的公务改造信息系统、公务员干警管理信息系统及公务员电子狱政管理信息系统等多个产品线。公务员数字化建设总体框架

图如下：

4.2 北京市公务员综合管理系统网络结构图

综合管理系统在网络中的分布包括：北京市公务员管理局、公务员（公务员

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管理分局）、公务区、分公务区。各部分通过公务员系统内部局域网联络，实现公务员系统的综合信息管理，实现公务员系统的数字化、现代化办公的要求。

五 公务员综合管理系统功能简介

5.1 系统功能概述

“公务员综合管理系统”是在原DOS版“狱政信息管理系统”的多年应用基础上，综合了各省的反馈意见，认真研究了先期使用单位的业务需求，在司法部公务员管理局业务处室及有关专家的指导下，结合公务改造业务的扩展，开发出的新一代综合业务信息处理软件。

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本系统强化基层，尤其是公务区、分公务区的动态信息化管理，管、教、卫三部门的日常管教工作中的信息建档、审核、存档、备查等内容。具体包括三大部分：

1、狱政管理、刑罚执行、狱内侦查的业务管理； 2、生活卫生的业务管理； 3、教育改造的业务管理。

公务员综合管理系统总体框架图参见下图。

监管改造信息系统 系统维护 专项管理 各类审批表呈报/审批 打印名册报表执法文书 图形分析/统计对比 档卡、报表上报/接收 条件检索/统计 选项统计/二维统计 录入/修改 离监/收监 查询/浏览

“公务员综合管理系统”为各改造业务提供了公务员数据和媒体信息的的录入、查询浏览、检索统计、统计分析、各类报表名册打印、执法文书打印与查阅、各类审批表呈报审批、数据上报与接收，以及用户权限设置、系统维护等全方位日常业务管理，有助于提高全行业的规范化管理水平，提高工作效率，加快全国公务员系统公务改造工作实现信息化管理的步伐。

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5.2业务管理范围

狱政管理：公务员基本档案（卡片、简历、前科劣迹、犯罪事实、社会关系、特征）、公务员媒体信息（正面像、侧面像、指纹、掌纹、皮肤特殊标记）、同案犯管理、特管登记、记分考核、狱内奖惩、互监组管理、分级处遇变动、狱内调动、勤杂分工变动、婚姻变动、老病残管理、提回管理、揭发检举、坦白交待、公务员改造记事、亲情电话、通信邮件、物品管理、离监探视、外役劳动管理、调犯管理、不予收监及暂不收公务理、会见管理（用卡和不用卡两种方式）、公务公开（查询公务员个人数据时，有IC卡和输入密码两种方式）

刑罚执行： 刑罚变动、监外执行、公务员申诉、公务员控诉

狱内侦察：脱逃捕回、清监收缴违禁品登记、重点公务员、重点部位、重点物品、重点时段、耳目管理、狱内案件管理（含案件现场图片存储）、侦破预谋案件管理、狱情分析管理（分公务区、公务区、公务员狱情分析报告、狱情分析会登记、上级检查情况记录）、 狱侦干警管理、狱侦器材管理

教育改造：入监教育及鉴定、出监教育及鉴定、师资管理（教师登记、教师培训）、三课教育（课程登记、课程安排、公务员编班、教学管理）、高自考管理、考试/考核成绩管理、缺考补考管理、获证管理、教学总体情况管理、未参加教育及免学公务员登记、认罪服判情况管理（含法轮功认罪反复情况管理）

生活卫生：一卡通公务员帐目管理、公务员就诊/住院管理、囚被服管理、伙食管理、狱内超市管理等 记

5.3 系统功能模块介绍

1基础数据录入

在基础数据的录入功能中，根据公务工作的业务特点及数据录入量大的情况，要求录入方便、快速、准确，系统重点解决了以下几个方面的问题：

① 专门设计了录入控件，实现了利用光标移动键将光标在数据项间的上下

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其他业务：公务员公务区记事、公务员档案借阅管理、外来人员执行公务登

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左右任意移动；实现了多种输入方法（拼音头快速录入、空格键切换录入、F1键帮助录入、下拉列表录入、汉字直接录入）：

② 提供多种形式的数据复制方法，加快大批量数据的录入速度；

③ 可由用户自行定义数据项录入的默认值，满足不同公务员的特殊录入需求；

④ 对像片、指纹等媒体数据提供了现场实时录入、文件导入和粘贴输入三种方法，并提供了剪裁、旋转、自动修改图片文件名等多种功能；

⑤ 提供数据录入的实时校验与批量检查，以保障数据录入的准确与完整； ⑥ 用户录入权限可设置到业务模块及数据项，防止数据在网络中被其他用户修改。

2 查询与浏览

查询：按公务员姓名查阅公务员详细情况。为方便按公务员姓名查找，系统提供了重名挑选、模糊查找（用问号代替任一不明的汉字）、拼音头查找等方法。为方便各类信息的查阅，系统设计了自动缩放的选择面版，不多占用屏幕空间，又方便选择。在查询功能中，提供了“详细信息查询”和“改造摘要”情况查询两种方式，可满足对公务员个体信息查询的不同需求。

浏览：查阅某一管理业务的全部记录数据。系统为每一管理业务均设计了浏

览功能（如浏览所有“顽危犯”记录数据）。为方便记录的浏览查阅，系统提供了任意数据项的排序功能，提供了数据项顺序任意排列和记录筛选功能。在浏览界面中，系统设计了“链接查询”的功能，可随时查询表格中任一公务员的详细信息。

3 任意名册的打印与自定义台帐

公务员管理工作中所需的公务员名册种类繁多，无法一一进行设计，为解决

这一难题，系统采用了“多页任意条件组合检索”的方法来完成各种公务员名册的输出。系统为每项业务的管理均提供了智能的多页条件输入界面，用户不需掌握“关系运算”及“逻辑运算”等专业知识，即可完成复杂的条件检索，得到符合要求的各类名册。常用的条件检索亦能转为固定格式的自定义台帐，可取代绝大部分的手工台帐，减轻了登记造册工作量，为精简公务员手工台帐的数目创造

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了条件。公务员干警对“多页任意条件检索”的功能给予了极高的评价。

4 数字统计与图形分析

为适应公务员对公务员各种数据的统计工作，系统除设计了固定格式的各类报表统计外，还设计了以下5种灵活的统计功能：

① 条件统计：为每项业务提供智能多页条件输入界面，完成任意条件的数字统计，各次的统计结果可存入数据库统一进行编辑与打印；

② 选项统计：将常用的统计进行分类，以选项的形式提供给用户，选择后即可得到统计结果；

③ 二维统计：由用户任意指定二维表的横、纵向栏目，输出二维统计表格，在二维表格中，用户可选择是否计算总计行百分比、合计列百分比、单元格百分比。目前二维表中横向可供选择的项目数为32项，纵向可供选择的项目数为29项，横纵项目进行不同的组合，可输出近900种格式的二维统计表；

④ 对比统计：由用户指定日期范围和对比项目，对比方式可选择“比上期”或“同比”，对比结果可指定“差值”或“比值”。

⑤ 图形分析：以图形（矩形图、曲线图、饼图）方式反映数字的比例或变化趋势，图形可直接打印、转存为图形文件，亦可复制粘贴到其他应用软件中。 以上5中统计功能中，均可指定统计的截止时间，方便对历史数据的统计；另外选项统计、二维统计和图形分析还可附加统计条件，使统计更加灵活。

5 近期工作提示与变动情况通知

对近若干天内即将释放的人员、监外执行应收监、提回人员应收监、耳目的即将释放与调动、涉黑涉毒枪类主犯首犯、顽危重控包夹人的即将释放与调动、当天及明天过生日的人员等，系统可以在启动时自动给予提示，以提醒相关干警做有关的准备工作，弥补由于可能的疏忽而造成的工作遗漏。

6司法文书的形成与打印

系统目前设计了50多种固定格式司法文书的自动形成功能，提供了灵活的文字编辑界面，可任意指定单元格的字体、字号、文字排列方式、文字与格线的距离，根据公务员使用的司法文书的特点，设计了批量向单元格赋默认值的方法，提供了文书“字号”的自动生成与管理功能。司法文书的自动形成功能提高了司

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法文书的书写质量，起到了规范的作用，同时也大大减轻了干警翻查档案及文字抄写工作量。

系统目前可自动生成的司法文书种类如下： 公务员不予收监通知书（司法部标准格式）、 公务员暂不收监通知书（司法部标准格式）

公务员入监登记表（司法部标准格式）、 公务员入监通知书（司法部标准格式）

重要公务员登记表（司法部标准格式）、 外籍犯或港澳台犯登记表（司法部标准格式） 公务员物品保管收据（司法部标准格式）

公务员奖励审批表（司法部标准格式）、 公务员奖励通知书（司法部标准格式）

公务员改造积极分子审批表（司法部标准格式）

公务员处罚审批表（司法部标准格式）、 公务员处罚通知书（司法部标准格式）

使用戒具审批表（司法部标准格式）、 公务员禁闭审批表（司法部标准格式） 公务员评审鉴定表（司法部标准格式） 公务员离监探亲审批表（司法部标准格式）、 公务员离监探亲证明书（司法部标准格式） 公务员脱逃登记表（司法部标准格式）、 在押公务员脱逃通知书（司法部标准格式） 脱逃公务员捕回登记表（司法部标准格式）

公务员减刑审核表（司法部标准格式）、 公务员假释审核表（司法部标准格式）

提请减刑建议书（司法部标准格式）、 提请假释建议书（司法部标准格式） 狱内案件立案表（司法部标准格式）、 狱内案件结（销）案表（司法部标准格式） 公务员起诉意见书（司法部标准格式）

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公务员死因鉴定书（司法部标准格式）

公务员病危通知书（司法部标准格式）、 公务员死亡通知书（司法部标准格式）

公务员病残鉴定表（司法部标准格式）

公务员暂予监外执行期间不计入刑期审批表 （司法部标准格式） 公务员暂予监外执行期间不计入执行刑期决定书（司法部标准格式） 对公务员刑事判决提请处理意见书 （司法部标准格式） 公务员出监鉴定表（司法部标准格式） 刑满释放人员通知书（司法部标准格式）

释放证明书（司法部标准格式）、假释证明书（司法部标准格式） 公务员材料转递函（司法部标准格式）

消除隐患通知书（司法部标准格式）、纠正违规通知书（司法部标准格式） 法定不批准出境人员通报备案通知书、撤销法定不批准出境人员通报备案通知书 万用审批表（自定格式） 北京市自定格式的各类审批表

7报表打印与上报

系统目前完成司法部标准报表12种，专用报表10种，以及各省通用的报表4种，各报表的数字均从公务员基础数据中进行统计。公务员报表可形成文件上报省局，省局生成的报表文件可上报司法部公务员管理局。 系统目前完成的固定格式报表如下： 狱政管理工作月报表（司法部标准格式） 公务员在押犯统计报表（司法部标准格式） 在押犯构成调查表（司法部标准格式） 在押女犯构成调查表（司法部标准格式） 在押未成年犯构成调查表（司法部标准格式） 在押犯构成调查表（司法部标准格式） 在押少数民族犯构成调查表（司法部标准格式） 在押外籍犯构成调查表（司法部标准格式）

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在押入境犯构成调查表（司法部标准格式） 未成年犯统计报表（司法部标准格式） 未成年犯基本情况统计报表（司法部标准格式） 公务员发生、破获案件统计表（司法部标准格式） 侦破狱内预谋案件统计表（司法部标准格式） 狱内耳目建设情况报表（司法部标准格式） 关押人数变动日报表（公务员通用格式） 新收押分类统计表（公务员通用格式） 奖惩统计表（公务员通用格式） 监外执行统计表（公务员通用格式） 外省犯基本情况统计表（公务员通用格式） 教育与生活卫生报表 北京市专用的报表

8公务员档案资料、固定格式名册、通知单打印

对公务员档案资料和一些全国公务员通用的固定格式名册、通知单等的打印，系统单独进行了设计，如：

公务员档案资料（用户可对打印内容进行选择）

无期/死缓未减刑人员名册（用户可对未减刑时间进行指定） 押犯释放预报名册、耳目释放预报名册 离监公务员名册

公务员减刑名册、公务员减刑释放名册、假释公务员名册、公务员加刑名册 公务员监外执行名册、监外执行应收监名册 互监组名册

扣分通知单（存根、通知单） 新犯下队通知单（三联单） 公务员监内调动通知单（三联单） 会见通知单（存根、通知单） 9媒体信息打印

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可方便地打印公务员像片、指纹、皮肤特殊标记等媒体信息，可对打印的图片张数、图片尺寸、图片间距、纸张页边距等进行设置，为取代胶卷及手工冲洗等工序创造了条件。

10公务员公务员档卡数据上报与省局数据接收

各公务员公务员档卡数据上报省局，分为“全部数据上报”和“期内变动数据上报”两种方式，省局的管理系统可分别给予接收合并，更新省局的数据。公务员数据上报时，系统自动对数据进行加密与压缩。为保证全省数据合并的准确，系统设计了检查核对功能，在数据合并时对发现的问题给予详细的提示，以便省局发现各公务员数据录入中存在的问题，起到监督的作用。 系统设计了3种数据文件上报的方式：

① 存储介质方式：磁盘、U盘、光盘； ② 电话线远程拨号传送方式；

③ 在政府网或政法网中的网络传送方式。 11 调犯管理

为满足调犯工作的需要，系统专门设计了调犯管理模块，具有拟调人员条件筛选、拟调与备用人员互换、座位号调整（用于夹控重点公务员）、调犯名册打印、车厢座位与人员对应图表打印、调犯数据上报省局、省局接收调犯数据及审批等功能。

12 用户权限设置与数据保密机制

为满足局域网中数据不会被任意修改、特殊业务数据的保密、公务区间数据不能互访等工作要求，系统从以下5个方面可对网络中的每个用户进行相关设置，限制数据录入权限及查询权限，解决数据在局域网中的保密与安全问题：

① 公务系统用户登录：无登录代码与密码的用户，不允许使用公务系统； ② 业务项使用权限：对每项业务的权限设置分为：是否允许录入、是否允许修改、是否允许查阅数据、是否允许统计；

③ 公务员数据查询范围：可设置为“某公务区”或“全部”；

④ 重要数据查阅密级：对重要的记录数据另外再加“查阅密级”进行查阅限制，“查阅密级”分为7级；

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⑤ 耳目数据查询范围：分为“不许查阅”、“本人所建耳目”和“本单位耳目”。

13单机应用数据同步

对无计算机局域网的公务员，或较远公务区无法与公务员联网的，系统提供了单机应用数据同步功能，利用U盘，公务员可下发数据给各公务区或各科室，公务区录入的数据可上报公务员，在没有计算机局域网的情况实现数据共享和数据分散录入。

14动态图标菜单

系统除提供文字菜单供用户选择外，为方便用户的使用，系统还设计了图标菜单的形式，根据用户的使用权限来决定是否显示相应的菜单项，对不同权限的用户，系统所呈现的菜单格局不同，简捷实用。

15数据备份与数据恢复

为防止计算机硬盘或数据库出现问题，系统采用两种方式进行数据库数据的备份：

① 在服务器上采用SQL Server本身提供的定时自动备份功能进行备份； ② 系统设计了将数据库备份到终端机磁盘的功能，由操作员定期进行数据库备份。

系统设计了在终端机上进行数据库恢复的功能。 16网络各终端间消息传送

系统设计了在服务器上运行的服务程序，用于网络各终端之间消息的传送，如会见室将会见信息发送至指定的公务区，公务区终端自动显示收到的信息，并将收到信号返回给消息发送端，以便发送端判断消息是否被接收。

17日志管理

“公务员综合管理系统”设计了2个日志，“系统使用日志”和“数据修改日志”，“系统使用日志”记载各用户使用登录及使用的情况；“数据修改日志”在用户进行数据的录入与修改时，记载修改数据时的操作人员、修改时间、修改前的数据及修改后的数据，管理员可对日志进行查阅，以便于发现数据录入错误时分清责任。

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六 公务员综合管理系统的特点及优势

6.1 系统的功能特点

“公务员综合管理系统”提供数据和媒体信息的的录入与修改、查询浏览、条件检索、条件统计、选项统计、二维统计、图形分析、报表统计、执法文书打印、名册打印、数据上报与接收，数据下传与更新、专项管理、用户权限设置、系统维护等日常业务管理功能，具体要求及所实现的功能如下。

（1）便捷的录入、修改操作

公务员数据的录入是系统应用的第一个环节，所有的后续应用都以此为基础，所以录入方法须灵活、快捷，且具有数据录入实时校验功能。

1) 除部分必须进行汉字直接录入的数据项外，其余编码数据项采用录入码（如拼音字头）录入，汉字信息显示，由系统自动转换为数据编码进行存储，这样可大大加快录入速度，同时最大限度地减少了录入中的差错。 2) 对编码数据条目较少而又必须录入的数据项，如性别、婚姻状况、收押类别、流窜类别、离监类别等数据项，采用[空格]键转换数据显示的方式，录入速度快，并防止空项。如编码数据条目较多时，除可输入拼音头录入代码，亦可按[F1]键在录入帮助窗口中进行选择，或在下拉列表中选择，或直接输入汉字由系统译为数据编码存储。

3) 词组录入。对无法采用数据编码直接存储汉字的数据项，采用编码数据的录入方式录入汉字词组，如下拉框选择、拼音头录入、[F1]键帮助录入,或直接输入汉字。

4) 具有数据复制功能。如公务员的逮捕机关、判决机关、简历、社会关系及离监去向等与其住址相同时，可采用自动复制方法；进行表格数据录入时，可采用复制上一行部分数据项的方式，以加快录入速度。

5) 对有逻辑关系的数据项，以及不允许空的数据项，均设置校验功能，对录入中的错误以红颜色和声音加以提示，直至校验成功后，提示信息消失。

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6) 充分利用快捷键和组合键，光标在录入界面中可垂直、水平方向任意移动，可在多页签之间进行切换，避免在录入过程必须使用鼠标而影响录入速度。

7) 用户自行设置录入默认值。对于字段的录入数据，用户可自行设置默认值，以加快录入速度。

8) 数据录入与修改日志。系统对记录的增加及数据的修改有日志功能，记录用户名称、时间及其所采取操作，以便于数据录入错误时分清责任。 （2）媒体信息

公务员的媒体信息在数据库中以记录形式保存正面像、侧面像、掌纹、指纹、皮肤特殊标记等，输入时可处理多种类型的媒体文件，可用文件转入的方法或图象粘贴的方式录入。

对媒体图象可进行缩放、剪选和更改媒体文件名等处理。

媒体信息用户可以随时查阅、打印或生成图象文件，可通过媒体输出功能以软盘或光盘等形式进行保存。

（3）多态、方便的查询、检索和统计

系统提供<查询>、<浏览>、<条件检索>、<条件统计>、<选项统计>、<二维统计>、<统计对比>、<图形分析>等多种功能及手段，用户可非常方便地获取信息。

查询公务员个体信息输入公务员姓名时，可用“？”代替姓名中任一个汉字，亦可输入姓名汉字的拼音头，方便对同音字的查找，有重名公务员存在时，系统显示重名挑选窗口，由用户进行指定。

浏览以表格形式完成某类数据的批量查阅，在表格中用鼠标点击姓名处，可链接<查询>功能，查询指定公务员的其它数据。浏览表格中可任意指定排序字段。

条件检索和条件统计，系统给出使用极其友好的操作界面，在条件界面中任意指定条件，即可完成单一条件或多条件组合的检索统计，输出符合条件的公务员名册或统计数字。常用的条件检索和统计，可生成固定格式的名册或统计表格样式予以保存，为以后的使用提供方便。

选项统计用于公务员常用统计，如综合统计、各队人数、年龄统计、罪名统

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计、捕前居住省市、释放预计、奖惩统计、顽危重控统计?等，操作简单，菜单中选择项目后，即可得到统计结果。选项统计时亦可指定任意的统计截止日期，方便了对各期历史数据的掌握。

二维统计由用户指定二维表的横、纵栏项目，选择后即可获取对应的二维统计表，通过对横、纵栏不同项目的组合，可得到多种形式的二维统计报表。二维表中设计有单元格百分比选择功能，例如选择队别与分押类型二维统计表，通过指定单元格百分比，分押纯度即可一目了然。

对比统计可由用户指定统计时段及统计项目，可完成两期对比、同比、多期对比等功能。

图形分析以柱形图、曲线图、饼图的形式反映数字的对比、比例或变化趋势，为统计分析工作提供方便的工具。

输出的表格的行高、列宽、列的左右顺序可任意调整。

检索、统计及图形分析的结果可以直接打印，亦可另存为其他格式的文件进行保存，与电子政务办公系统交流各种数据与表格。

（4） 执法文书、审批表打印

公务员管理工作中经常使用的执法文书及各类审批表，系统可自动生成完整的格式，提供编辑、上报、浏览查阅、打印等功能，减少基层干警琐碎的文字抄写工作量，提高工作效率。

1) 根据指定的公务员可批量生成执法文书及各类审批表，已有数据(如姓名、罪名、刑期、起止日期、住址、犯罪事实、奖惩情况?等)自动填入。 2) 所见即所得，灵活的编辑。用户可以自行调节呈报表中单元格的字体字号，调节文字行距及文字与边框的距离，浏览状态下的文件格式与打印出的呈报文件完全相同。

3) 执法文书字号管理功能。不同执法文书字号中的“字”可由用户一次性设置，“序号”由系统自动生成，局域网环境下多用户同时打印同一执法文书时，序号由系统统一管理，不会重复。 4) 已审批的呈报表样式长期留存，可随时查阅。 5) 为今后的网上审批预留审批权限的设置和审批功能。

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（5）报表

系统根据公务员的基础数据，完成司法部标准格式的各类统计报表、北京市专用的各类统计报表、未成年犯管教所专用的统计表的打印，并可生成加密报表文件上报领导机关。

各类报表统计时可指定任意的统计时段，方便对历史数据的统计。 （6）数据上报与接收

数据上报与接收关系到公务员局与下属公务员各单位的数据同步和数据传输安全问题。公务员公务员基础数据和各类报表及时、准确的导出，安全地传输到上级领导机关，是公务改造信息化管理发挥作用的关键所在。公务改造信息系统中的数据的上报与接收的功能为：

? 公务员全部档卡数据上报。由系统完成加密压缩生成数据文件。 ? 任意时段公务员档卡数据上报。公务员公务员档卡数据变动部分上报省

公务员局，不再局限于每月上报，当天变动数据即可当天上报，为领导机关及时提供最新信息数据。

? 数据自动整合。各公务员上报省局的公务员档卡数据，在局里可由系统

自动完成合并处理，合并自动执行的日期与时间可任意设置。 ? 数据传输方式灵活。公务员公务员数据上报省局或公务员之间调犯，系

统提供报盘（软盘或移动硬盘）、拨号连接、网络传输三种方式，以解决数据同步问题。用户可自行定义数据传输的上报方式、电话号码、接收方式和网络地址等。

? 数据导出时自动加密压缩，数据导入自动解压。公务员档卡数据、报表

数据上报和押犯调动数据转出时，由系统自动完成加密压缩，确保数据在传输过程中的安全性。

? 详细的数据处理日志报告。省局对公务员档卡数据合并处理时，系统生

成处理报告，指出合并处理时所发现的问题，供系统管理人员查阅。 （7）权限、密级设置

针对公务改造业务的特点，系统提供了用户权限及其查询范围管理，并在公务员数据库中增加了查阅密级限制功能。系统管理员可对使用“公务改造系统”

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的每一个用户进行使用权限、查询范围和查阅密级设置，公务员领导和公务员改造业务处室可查阅所有公务员的档案数据，而公务区只能查阅本公务区公务员的数据，特殊业务只允许指定的业务处室和公务员长查询，重要的记录数据则用“查阅密级”来进行限制。

（8） 数据修改的日志功能

“公务系统”有详细的日志功能，用户新增加的记录或对原数据进行了修改，系统均在日志中进行记载，如用户对某公务员的刑期进行了修改，系统会记载修改日期及哪个用户对公务员的刑期进行了修改，修改前的刑期是多少，修改后的刑期是多少。这样一旦发现重要数据错误，可在日志中找到责任人。

6.2 系统的优势

（1）多种应用模式

为适应北京市各公务员计算机网络的建设情况，“公务系统”系统设计了四种应用模式：

? 全公务员一个局域网应用模式；

? 公务员机关为局域网，各公务区或部分公务区为单机应用模式（利用U

盘传递数据）；

? 单机协作应用模式（公务员无局域网，科室和公务区利用U盘传递数

据）；

? 单机应用模式（仅狱政科一台机器用）。 （2）“公务报表系统”的接口优势

全国各省局使用的“公务报表系统”由XX公司开发。部公务员局制定的报表在“公务信息系统”中均能自动生成，并可形成加密文件上报省局，由省局的“公务报表系统”接收，不需操作人员逐张报表录入。因此“公务信息系统”具有与省局“报表系统”的传送报表数据的优势。

（3）系统升级优势

由于部公务员局和各省局使用的“公务报表系统”是XX公司开发，因此当部公务员局或省局的报表需调整时，XX公司会根据报表的调整同时升级“公务

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信息系统”，达到省局“报表系统”和公务员的“公务信息系统”同步升级。如最近部公务员局对“在押犯统计报表”进行了调整，增加了“涉毒类”和“有吸毒史”内容，XX公司在升级“报表系统”的同时，对“公务信息系统”也同时进行了升级，使两个软件系统能够保持一致。

（4）原DOS版狱政数据的导入功能

原使用DOS版“狱政系统”的单位，DOS版的狱政数据可全部转入到新系统中，并在转入过程中对原录入的数据进行检查，对有问题的数据给出提示报告。

（5）公务员像片、指纹、特征采集子系统

对公务员像片、指纹、特征等的输入，“公务系统”除可采用数码相机拍照后转入“公务系统”的方式外，还专门开发了“公务员像片、指纹、特征采集子系统”，具有与之配套的硬件设备（操作台、可升降摄像头、滚动指纹采集仪），采集操作界面融合在“公务系统”中，可将入监公务员的像片、指纹及特征数据的采集一次完成，存入数据库。此子系统可在网络环境下应用，亦可单机使用（单机使用时媒体数据可用U盘上报公务员），采集的指纹格式符合公安部制定的指纹标准。

（6）数据录入权限可设置到数据项

对公务区所能录入或修改的数据项有详细的设置功能，如对公务员卡片项目的修改，可指定公务区能够修改卡片中的哪几个项目，哪些项目只允许查看而不允许修改，这样便于划分科室与公务区的数据录入范围，不会相互干扰，同时也便于分清责任。

（7）自动提示功能

? 监外执行公务员的保外期将满时，系统提前进行提示应收监或续保。 ? 被提回的公务员，提回期将满时系统自动提前进行提示。 ? 顽危犯的包夹人将要刑满时或被调动时，系统自动进行提示。 ? 会见办理中，若被会见公务员是顽危犯或重点公务员，系统自动进行提

示。

? 公务员在公务员内调动时，若调入公务区有其同案犯或有重名公务员，

自动提示。

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