创新长效发展机制稳定提高粮食产能

保障措施有力 粮油生产稳定

——**县连续五年粮油丰收的体会

在自然灾害频发、农资价格上涨等多重因素影响之下，我县紧紧围绕“保民生、保增长”这个总目标，采取有力的保障措施，圆满实现了粮油生产的“十一五”奋斗目标。2010年，粮食总产量达到**万吨，比上年增1万吨，增1.7%，油料产量达到**万吨，比上年增11.97%。实现了粮油生产连续五年丰收。我们的主要做法是：

一、保住粮油生产耕地，保障粮油产能稳定

在全市耕地刚性减少、农民入镇进城的大形势下，如何保住粮油种植面积？我们采取了两条行之有效的措施：

一是集中财政投入资金，加大农田水利基本建设力度，建设旱涝保收、高产稳产基本农田。五年来，我县将国土整治、农业综合开发、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、产粮大县奖励资金、库周绿化带建设和农田水利基本建设等项目进行整合，实行全县统一规划布局，采取规划一步到位，项目归口实施，任务分年完成，集中项目资金向粮油优势种植区域倾斜，充分发挥了财政资金的投入效益。五年来，全县共整合财政项目投入资金**亿元，改造基本农田**万亩，其中建设标准农田*万余亩，人行及机耕便道**余公里; 完成各类水利工程**万处；建成旱涝保收基本农田**万余亩，有效地提高了我县粮油生产的综合生产能力。

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二是做好农村土地流转，不让土地粗放耕种和撂荒。近年来，我县大胆实施了统筹城乡综合配套改革，实现农民梯度大转移和农民大进城。为了不让转移农户留下的土地粗放耕种和撂荒，我们一边落实户籍制度改革政策，一边加强农村土地流转，发展适度规模经营，保证了粮油种植面积和产量不减。2010年，全县农村土地流转面积达**万亩，其中耕地流转面积达**万亩，占耕地面积**%。流转的耕地中，规模经营面积达**万亩，集中度达到**%。规模经营的粮食总产量达到**万吨，占全县粮食总产量的27%。

二、充分整合利用农机资源，提高农业机械化水平 针对当前农村季节性、技术性劳动力缺乏，农民有农机未用农机，农民想农机无农机，农业机械利用率低的被动局面，我们大胆创新，引导科技人员以技术、资金入股，农户与农户互相联合，把分散的农机和分散的农户结合起来，把分散的资金和分散的技术结合起来，建立起农业耕种服务队，在全县开展粮油生产耕、种、收服务。目前，全县已组建耕种服务队35个，为稳定我县粮食生产立下了汗马功劳。到2010年，全县农业机械总动力达到45.1万千瓦，比“十五”期末增长13.3%；机耕面积已达66万亩，机收面积已达6.35万亩，机插机播面积达到6.2万亩，综合机械化水平达到23%，比“十五”期末增长12个百分点。

三、创新激励机制，提高农业科技普及到位率

一是在全县开展粮油高产攻关竞赛活动，把高产创建提高到一个新水平。针对近年来农科人员懒散、不愿从事农技推广，

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造成农业科技应用率、普及到位率较低的现状，我县及时出台了激励政策，鼓励农科人员从事粮油高产攻关，积极投身高产创建活动。2010年，全县102个农业科技人员承担的6个部级万亩粮油高产创建，实施面积6万余亩，建立百亩高产攻关片77个，千亩核心示范片11个。通过考评验收，百亩示范片的水稻平均亩产753.1公斤，典型田块达785.5公斤；玉米平均亩产743.5公斤，典型田块达781.6公斤。2009年的中稻+再生稻百亩示范片平均亩产达***公斤，创下同纬度最高记录。今年，有26个乡镇35名科技人员实施的35个百亩攻关片每人获得2000-4000元的奖励。五年来，在激励机制的驱动下，全县累计实施万亩粮油高产创建示范片12个，千亩片24个，百亩片258个，实施面积16万余亩，辐射带动全县每年推广农田保护性耕作25万亩，测土配方施肥180万亩。到 2010年，我县农业科技贡献率已达52%，比“十五”期末提高5个百分点；粮食平均亩产比“十五”期末提高了24公斤。

二是恢复组建植保专业队，提高了科学防灾减灾水平。针对前几年水稻流行性、暴发性病虫害连年发生，分散的农户“你防我不防、病虫仍猖狂”而造成灾害损失的现状，为了提高防灾减灾效果，我们采取租赁、入股等多种形式，把病虫防治技术和机械能手及闲置的设备集中起来，组建成固定的或临时的植保专业队，实行统一配方、统一收费、统一购药、统一施药，对全县的水稻病虫害实施统防统治。目前，全县已组建植保专业队56个，固定从业人员228人，常年开展统防统治面积10多万亩，把水稻的病虫损失率控制在了3%以下。

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四、充分利用特色资源，开辟粮食增产新渠道

秋冬季节，雨水少，日照好，是我县的特色资源。近年来，我们利用特色资源抓好了两大特色产业，促进了粮食稳定增产。

一是把秋洋芋作为“粮袋子”和“菜蓝子”来抓。秋洋芋病害轻，产量高，又当粮食又做菜，价值高，效益好，农民种植有经验。今年，***镇***，中稻收后种植稻草覆盖秋洋芋再套种油菜，亩产鲜薯2500多公斤，亩产值3000多元，增产增收效果十分显著。2010年，全县秋洋芋种植面积已达**万亩，折合产粮**万吨。五年来，秋洋芋累计面积达**万亩，增产粮食**万吨，为粮食生产的稳定做出了特殊贡献。

二是把再生稻当作一季正种庄稼来抓。我县的再生稻，2003年曾创下同纬度最高记录。如何把优势资源变成优势产业？在政策上，我们把再生稻当作一季正种庄稼来扶持；在技术上，我们把再生稻当作一季正种庄稼来对待；在种植上，农民把再生稻当作一季正种庄稼来发展，使再生稻蓄留面积越来越扩大，产量越来越高。2010年，全县再生稻蓄留面积扩大到**万亩，蓄留成功面积达到**万亩，再生稻产量突破**万吨。五年来，累计发展蓄留再生稻**余万亩，蓄留成功面积**万多亩，增产粮食**万吨，在全县的粮食生产上写下了重重的一笔。

五、创新扶持办法，发挥农业投入最大效益

“十一五”期间，我县在落实国家统一的良种补贴、种粮农资综合直补政策上，丝毫不打折扣、一刻不延误落实兑现。与此同时，县里又出台了很多扶持粮油生产的配套政策。一是对农业部的高产创建工程专项进行扶持，县财政对每个万亩示范片

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每年配套**万元；二是对再生稻生产，每年拿出**万元，对促芽肥、病虫防治、抽水抗旱给予专项补贴；三是拿出**万元资金，对农业耕种服务队进行专项扶持；四是对稻草覆盖秋洋芋每亩再补贴**元；五是对水稻重大流行性、暴发性病虫害用药，县政府纳入有害生物应急预案予以“兜底”，对植保专业队还要进行政策扶持。为我县的粮油生产稳定发展，从政策上起到了不可估量的助推作用。

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