ROHS&WEEE企业培训教材

WEEE&ROHS

欧盟指令符合性管理

环境污染-当今世界主要环境问题

全球气候变化

臭氧层的破坏和消耗酸雨 土地沙漠化

水资源危机森林被破坏 生物多样性锐减 海洋资源的破坏和污染 持久性的有机污染物的 污染

Environment Hormone

环境激素

对人体健康有害物质 环境中不易分解物质 由食物链进入人体的有害物质 干扰体内正常内分泌体系

致肿瘤、致畸胎等遗传因子受损

实例：美国环境工作组发表调查报告说，他们在一些 正在哺乳的妇女的乳液中发现一种含量较高的有毒 物质——阻燃剂。尽管调查范围很小，并且没有发 现婴儿健康受损的迹象，但这一发现说明化学物质 传播的广泛性。 报告说，接受调查的20名美国哺乳妇女，其乳 汁内阻燃物质含量是欧洲被调查者平均水平的75倍。 调查显示，美国婴儿吸收阻燃物的含量比欧洲婴儿 高得多。实验表明，以溴为主的阻燃物质能严重破 坏动物的注意力和行为能力。其毒性影响最显著的 时期是在大脑快速发育时期。5

国外废弃家电现状电子垃圾(WEEE)是世界上增长最快的垃圾。

电子垃圾是困扰全球的大问题。特别是发达国家，由于电子产品更 新换代速度快，电子垃圾的产生速度也更快，如作为世界上最大的电子 产品生产国和电子垃圾的制造国的美国，每年产生的电子垃圾高达700万 吨至800万吨，而且量正在变得越来越大， 仅电脑一项，1998年美国就 废弃了2000多万台，其中只有11%的零件被重新组装，由此形成的电子垃 圾就高达500万到700万吨。而据一些环保组织估计，美国的废弃电脑将 很快达到3亿到6亿多台，所产生的电脑垃圾将是数以亿吨。而如果将手 机、电视机等其他电子产品考虑在内，这数量将更为庞大。 1998年欧盟电子废弃物总量高达600万吨，年增长率为3%-5%,即 2010年将增加一倍 。德国每年要产生电子垃圾180万吨，法国是150万吨 , 相当于城市生活垃圾总量的4%,而这4%电子废弃物对环境的危害远 远超过整个城市垃圾造成的危害。 和美国、欧洲类似，日本以及韩国、印度、中国等亚洲国家也在源 源不断地生产出大量的电子垃圾，因此，全世界范围内的电子垃圾的数 量将大得惊人。 6

中国废弃家电现状(一)

1985年开始，中国家电业开始迅猛发展； 2010年止，中国家电的社会保有量： - 手机：5.5亿台如果按照3年换机率计算，平均中国每年有 近9000万部手机退役，产生90万吨的电子废弃物。 - 据国家统计局的调查资料显示，目前我国的电视机社会保 有量约为4.7亿台,洗衣机约为4.9亿台,电冰箱约为4.5亿台，

电 脑为5.1亿台。 2010年，中国有大约：2500万台电视机 2600万台洗衣机 被废弃 2400万台电冰箱 …… 中国目前每年报废的电冰箱、洗衣机、计算机、空调等电器 有4600余万台，废弃电子电器产品总量达300万吨，相当于 生活垃圾的3%。 7

中国废弃家电现状(二)

至今不愿参加巴塞尔公约

进口的“洋垃圾”。 由于全世界范围内的电子垃圾的数量将大得惊人，为缓解 本国的环保压力，发达国家往往将废弃物输出到象中国这 样的发展中国家；据统计，发达国家电子垃圾中的50%— 80%要出口到发展中国家，如美国有60%—80%的废旧电 脑及其它废旧电器流入发展中国家，2010年美国约有7275 万台电脑报废，其中80%的电脑垃圾流入亚洲，而大部将 进入中国大陆。

目前中国面对的“电子洋垃圾”数量巨大。除少数工厂 (欧洲工厂的分厂),大部分工厂均是“小作坊”,管理混乱、 污染严重、危害巨大，缺乏必要的设备和经验，造成对周 围环境的破坏相当严重。8

在发达国家，废弃物处理已经成为一个产业，而中国？环境污染和废弃物总量的增加，日益环境问题已经成为当 今世界最主要的社会问题。而全球每年产生多达四亿吨的危险 废物，世界上决大多数的有害废物产生于发达国家，为逃避其 所在国国内高昂的环保出力成本(在美國处理1吨电子废物的成 本是400美元，而将其运到发展中国家处理只需40美元),工厂纷

纷将废弃物“出口”到发展中国家。如电脑，美国国家安全委员会估计在1997年至2007年十年 间，美国将会有5亿部电脑废弃，重达750万吨的危险废物将会 被输出到了亚洲国家，而其中80%运到了印度、中国、巴基斯 坦，而其中90%运到了中国.9

电子垃圾帶來的恶果电子垃圾重灾区广东潮阳贵屿镇,从95年开始, 贵屿镇雇佣了十几万来自安徽、湖南等地的 民工，每年处理逾百万吨来自美国、日本、 南韩等地的电子垃圾。由于处理手段极为原 始，废液直接排放，造成了非同寻常的生态 恶果。对河岸沉积物的抽样化验显示，对生 物体有严重危害的重金属钡的浓度10倍于 EPA(美国环保署)认定土壤污染危险临界 值，锡为152倍，铬1338倍，铅为危险污 染标准的212倍,,而水中的污染物超过饮用 水标准达数千倍。由于地下水源污染的不可 逆转，贵屿镇现在不得不从30公里以外的地 区买水饮用；大比例的呼吸道疾病，大面积 的肺炎流行，各种癌症及不明病症频发；甚 至一部分从事废品拆解的女工分娩时羊水呈 墨绿色,降生的婴儿皮肤漆黑一团并很快夭折.10

废弃电子电器设备指令

WEEE Directive2002/96/EEC

WEEE DirectiveObjective 目的

协调欧盟

成员国关于处理报废电子电气设备的相关法规、政策及措施

提高所有涉及电子电气设备生命周期的有关人员环保能力防止或减少报废电子电气产品对环境的污染 防治报废电子电气设备，实现这些废物的再利用、再循环使用和其它

形式的回收

降低最终处理的电子废料的数量 提高对自然资源的利用率

改进有关电子电器产品的生命周期的所有操作人员的环保行为确保环保的设计 通过制定报废电子电气产品的特殊收集措施、处理措施和回收措施， 规范废弃电子电器设备的处理。12

WEEE Directive 立法的理论基础为 “延伸的制造者责任原则(Extended Producers’

Responsibility)”EPR對大多數國家而言，都是先應用於包裝物品，然後再 擴展到包裝物品、 電子電器物品、車輛等其他產品

“外部成本内部化原则(the Internalization ofExternal Costs)”。13

WEEE Directive Overview 概述WEEE Directive On waste electrical and electronic equipment (WEEE) 2002/96/EC 2004年8月13日转换为当地国法律

2005年8月13日正式实施目的：减少电子电器设备废弃物所带来的负面影 响限制有害物质的使用 确保电子电器设备废弃物能有效地被回收再利用、 再循环。以减少废弃物的处理。14

WEEE Directive 范 围包括: 最大工作电压不超过 1000 V a.c 或 1500 V d.c,通过电流、电磁场、 发电机、变压器工 作的设备或测量这种电流的设备；适用于10类产品 大型家用电器 小型家用电器 IT及通讯设备 消费性设备 照明设备 ( 白炙灯泡和家用荧光灯除外) 电子电气工具(大型固定工业用途工具除外) 玩具、休闲及运动设备 医疗器材 (植入部件或污染处除外) 监控设施 自动售货机 包括产品的所有元件、配件及消耗材料—94个产品品目(有豁免类). 不包括： 与成员国重要的安全利益相关的设备、武器、军需品和战争物资。

WEEE Directive 定义(1)生产者 范畴：生产或销售自有品牌的电子或电气设备者; 或转售其他供 应商生产的设备者； 或进口这些电子电气设备者到欧盟成员国内 进口商,如远程销售或网上购物。 责任： 对于废旧电子电器产品应当负起回收、再生或处理的责任 对于废弃电子电器设备，单独集体建立最有效的处理、回收及循 環再造技术体系。 应支付自己生产出的新WEEE的回收、处理、再循环和合乎环保要 求的处理的费用(2005年8月13日以后) 为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保. 分销商范畴：将电子电气设备卖给消费者的销售商(如：零售商) 责任： 有责任将自己卖出去的电子电器予以回收。16

WEEE Directive 分类回收 生产者，或他们的第三方代理，有责

任负责分类回收 他们自己的WEEE. 成员国应采取适当措施使报废电子电气设备作为未分 类的市政废弃物而处置的可能性最小化，并实现报废 电子电气设备高水平的分类收集。 分类回收的WEEE应当确保可以使整个产品和部件被 最佳 化的再利用和循环再利用17

WEEE Directive 分类回收-家用WEEE (1)应确保在2005年8月13日前：

分类回收对消费者是免费的，建立允许最终拥有者和销售商将 这些废弃物免费送回的系统。成员国应特别考虑人口密度确保 必要的收集设施的可用性和可达性。 分销商(如零售商)在销售新产品的同时应当回收旧产品，应 有责任确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中， 只要设备属于同一型号和具有所提供设备的相同功。成员国可 以执行要求它们确保报废电子电气设备回收不对最后拥有者造 成更大困难和这些系统对最后拥有者免费的条款。 在不损害条款(a)和(b)的情况下，允许生产者建立和运行 独立的和/或者联合的回收来自私人家庭的报废电子电气设备的 系统，只要此系统符合本指令目标。 18

WEEE Directive 分类回收-家用WEEE (2) 在2006年12月1日，要达到每人(欧盟常驻居民)每年4公斤的 分类回收目标。 欧盟成员国可以提供其他的回收安排，当： 不包含重要的部件；或 包含其他废料 但应确保生产者或者代表其的第三方负责回收这些废弃物 在使用过程中受到污染的WEEE应当实施特殊的处理安排

考虑成员国的技术和经济经验后，应在2008年12月31日前建立 一个新的强制性目标。它可以采取前几年销售给私人家庭的电 子电气设备数量的百分比的形式。 19

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