七项组织生活制度

第一节 会议制度

一、党委会 党委会议事规则 (一)议事范围

大队党委讨论和决定的问题是：

1、党的路线方针政策，国家的宪法、法律，部队的法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行。

2、完成灭火救援、执勤训练、消防监督管理和其他重大任务的措施。

3、党员大会和本级党委会决议的贯彻执行情况，向上级党委的请示报告，向本级党员大会的报告。

4、所属党支部和部队建设状况的分析，加强党支部和队伍建设的重要措施。 5、所属单位骨干配备和人员的调整与分配。 6、审批接收新党员和预备党员转正。 7、职权范围内的奖惩工作。 8、部队重大经费支出。

9、其他必须由党委会讨论和决定的事项。 (二)议事原则

1、坚持集体领导的原则。凡属重大问题必须由党的基层委员会民主讨论，集体决定，党委成员要有全局观念，积极参加和维护集体领导。

2、坚持民主集中制原则。党委会议讨论问题必须充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见。主持会议的书记或副书记要虚心听取委员的意见，集中大家的智慧，充分发挥委员的作用。

3、坚持少数服从多数的原则。党委会讨论决定问题，必须严格执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决，赞成票超过应到会委员的半数为通过。会议决定多个事项的应逐项表决。党委成员对党委的决定如有不同意见，可以声明保留，并可在党委内部提出讨论，或向上级党委提出，但在上级或本级党委未改变决定之前，必须坚决执行。

4、坚持正副书记与委员平等的原则。正副书记是党委活动的主持者，与委员是平等关系，均享有一票的权利。正副书记和委员都应无条件地接受党委的领导和监督，个人无权决定重大问题或改变党委会的决定。

5、坚持军政首长分工负责的原则。党委会作出决定后，军政首长按分工负责组织实施。副职要对主官负责。

(三)要求

1、党委会一般每月召开一次，遇有特殊情况，随时召开。

2、党委会议由书记或副书记召集和主持。会议的时间、议题应提前1天通知每个委员。

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3、党委会议必须有半数以上委员出席方能举行。党委成员因故不能出席会议时，应提前请假，对会议议题有意见和建议，可在会议召开之前提出。由三名委员组成的党委，如有一名委员不在不能召开党委会。

4、党委会研究的问题，必须形成决议，以防止和克服议而不决的情况。

5、研究组织发展、奖惩、战士考学、士官选改、晋级、学技术等重大事项时，书记或副书记有一人不在时一般不宜召开党委会。

6、党委会议的内容，除经会议决定可向部队传达或公开的以外，与会人员必须严格保密，不得以任何形式泄露。

7、党委会议必须有专人记录，记录要完整、准确。会后，书记对会议记录进行审核并签名。

(四)党委会实施的一般程序 1、收集、确定议题

(1)党委会议议题一般由党委成员和所属支部提出建议，并填写党委议题收集表，经组织委员收集后，由书记、副书记研究确定。除紧急情况外，一般不得临时动议；

(2)议题确定后，党委应指定有关干部拟制供会议讨论的决策预案或计划，拟制决策预案或计划，要认真听取有关人员的意见；

2、会议预告、准备

(1)确定议题后，除紧急事项外，至少应提前1天向与会人员预告会议的时间、议题，抄送有关材料。委员应当围绕会议议题，进行必要的调查研究，认真准备意见。因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见；

(2)对组织调整、重大经费开支等重大问题，书记、副书记会前应当充分听取委员意见，进行个别酝酿；

3、召开会议

(1)党委会议由书记或副书记召集并主持，列席会议人员由书记、副书记根据会议内容确定。

(2)在一般情况下，党委会应有以下程序：主持人说明议题、学习有关文件和规定、汇报预案或计划、确定讨论问题的原则、展开讨论、做出决定、分工抓落实。会议结束或每一议题结束时，应由书记或副书记归纳多数人意见，通过表决形成决议或决定。

4、监督执行

(1)党委作出决议后，应当由组织委员填写党委决议执行单，交具体执行人抓好落实； (2)大队军政主官按分工抓好党委决议的日常监督落实；

(3)执行人执行党委决议情况应填写党委会议决议执行情况报告表，按时向党委报告。

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清查到会人数 宣布议题 正副书记确定议题准备预案 会 前 准 备 发出 通知 召 开 党 委 会 逐个讨论 形成决议 分工落实 闭 会 3

【衔接】5：党委会会议记录示例

党 委 会

会议时间：×年×月×日 地 点：×××

参加人员：×××、×××（参加会议的党委委员。下同）

缺席人员：×××（指应参加会议而未参加的党委委员，并注明缺席原因。下同） 列席人员：×××、×××（指研究某个议题涉及到相关人员负责落实，视情列席会议。下同）

主 持 人：××× 记 录 人：××× 会议议题：

1、研究部署“作风建设年”活动事宜 2、研究执勤岗位练兵活动事宜 3、研究……………事宜 会议内容：

××（主持人发言）：同志们，根据计划安排，今天我们召开党委会。议题有×项：一是研究部署“作风建设年”活动事宜；二是研究执勤岗位练兵活动事宜；三是研究……………事宜。下面我们就×项议题逐项研究。(因为在议题中已经涉及所有议题内容，稍显重复黑色字体部分是否可以删除)下面我们就×项议题开始研究。（主持人说明议题）

一、研究部署“作风建设年”活动事宜

(一)×××传达支队“作风建设年”活动实施意见和支队会议精神。（学习有关文件和规定）

×××：下面我传达一下支队“作风建设年”活动实施意见和支队会议精神………………………………………

(二)×××同志提出大队开展“作风建设年”活动初步方案（汇报预案或计划、确定讨论问题的原则）

×××：下面我说一下大队开展“作风建设年”活动初步方案………………………… (三)各委员讨论发言（围绕议题展开讨论） ×××：…………（与会人员发言及讨论情况） ×××：………… ×××：…………

(四)意见归纳梳理（书记或副书记归纳梳理意见） ×××：…………

(五)党委决议：经党委研究，原则上同意×××同志提出大队开展“作风建设年”活

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动初步方案。…………………………（明确大队作风建设年活动的具体意见及分工）(通过表决形成决议或决定，分工抓落实)

二、研究执勤岗位练兵活动事宜

×××（主持人）：下面，我们开始第二个议题…………（主持人说明议题） (一)×××组织学习《×年××市消防部队执勤岗位练兵实施方案》和传达支队会议精神。（学习有关文件和规定）

×××：下面我组织大家学习《×年××市消防部队执勤岗位练兵实施方案》和传达支队会议精神。………………

…………………………………………………………………

(二)×××同志提出大队《执勤岗位练兵实施初步方案》（汇报预案或计划、确定讨论问题的原则）

×××：下面我说一下大队《执勤岗位练兵实施初步方案》…………… (三)各委员讨论发言（围绕议题展开讨论）

×××：我说点看法………（与会人员发言及讨论情况） ×××：我说几句………… ×××：我提点意见………

(四)意见归纳梳理（书记或副书记归纳梳理意见） ×××：…………

(五)党委决议：经党委研究，原则上同意×××同志提出大队《执勤岗位练兵实施初步方案》………………………（明确大队执勤岗位练兵活动的具体意见及分工）(通过表决形成决议或决定，分工抓落实)

三、研究?????事宜

×××：下面， 我们开始第三个议题…………（以下同上） ………………………………

×××

×月×日

(书记审阅后签名一般不超过1天)

一、当前记录需注意的问题 1、议题不规范。

2、议题过多。党委会一般每月需要议的内容有： （1）队伍形势分析 （2）议军事训练工作

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（3）议管理教育工作 （4）议防火重点工作 （5）议宣传工作

（6）议后勤工作（重大经费开支、后勤重点工作） （7）其他事项 阶段性工作有：

（1）议上级命令、指示、文件精神的贯彻

（2）议部队重大事项（立功、考学、学技术、留士官、入党、党员转正等） （3）报告工作、民主生活会等 （4）阶段性重要工作

3、会议次数过多。党委会一般每月召开一次，遇有特殊情况，随时召开。目前是许多工作都要求及时召开党委会，所以记录过程中存在记录次数频繁的现象。

4、书记审阅后，未写日期。

5、党委会召开过于随便，没有按照党委会召开的程序进行。

6、会议记录格式不规范。当前基层部队党委会记录本，记录样式五花八门，没有一个相对统一固定的范本。

二、党委会召开程序要点 1、收集、确定议题

（1）收集议题：一般由党委成员和所属支部提出建议，并填写党委议题收集登记表（衔接1），交予组织委员。

（2）确定议题：党委议题收集登记表经组织委员收集后，由书记、副书记研究确定。除紧急情况外，一般不得临时动议；

（3）拟制议题决策预案或计划：确定议题后，党委应指定有关干部拟制供会议讨论的决策预案或计划，拟制决策预案或计划，要认真听取有关人员的意见。

2、会议预告、准备

确定议题后，除紧急事项外，至少应提前1天向与会人员预告会议的时间、议题（衔接2），抄送有关材料。委员应当围绕会议议题，进行必要的调查研究，认真准备意见。因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见；

对组织调整、重大经费开支等重大问题，书记、副书记会前应当充分听取委员意见，进行个别酝酿。

3、召开会议

(1)党委会议由书记或副书记召集并主持，列席会议人员由书记、副书记根据会议内容确定。

(2)在一般情况下，党委会会议应有以下程序：

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①组织委员清查到会人数，宣布是否符合开会要求； ②主持人说明议题、学习有关文件和规定； ③汇报预案或计划、确定讨论问题的原则； ④围绕议题展开讨论；

⑤书记或副书记归纳多数人意见； ⑥通过表决形成决议或决定，分工抓落实； 4、监督执行

(1)党委作出决议后，应当由组织委员填写党委决议执行单（衔接3），交具体执行人抓好落实；

(2)大队军政主官按分工抓好党委决议的日常监督落实；

(3)执行人执行党委决议情况应填写党委会议决议执行情况报告表（衔接3），按时向党委报告；

三、党委会记录样式：参见（衔接5），红色字体为会议记录必须具备内容。党委会记录应简洁明了，不宜冗长繁琐。

四、备注

1、记录本格式已进行了部分修改。

2、党委会会议要及时录入至政工系统，会议内容只需将议题录入。

3、党委会召开要求：必须有超过半数的委员到会方可举行。党委成员因故不能出席会议时，应提前请假，对会议议题有意见和建议，可在会议召开之前提出。由3人组成的党委，如有1名委员不在不能召开党委会。研究发展党员、奖惩、战士考学、士官选改、晋级、学技术等重大事项时，书记或副书记有一人不在一般不宜召开党委会。如事情紧急，可召开党委扩大会议或全体党员大会讨论决定。

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二、支部党员大会 (一)党员大会的基本内容

《XX省消防部队基层党组织建设若干规定》明确：中队、大队支部党员大会每季度不少于一次，大队部、机关和离退休干部支部党员大会每半年不少于一次，也可根据工作需要随时召开。什么时候召开，讨论什么议题，应由支委会讨论确定。作为党支部的最高权力机关，其职权是：(1)讨论贯彻执行上级的决议、指示的措施；(2)讨论和批准支部委员会的工作报告，对支委会的工作进行审议和监督。听取和讨论本单位军政主官或行政负责人的主要工作情况通报；(3)吸收党员和预备党员转正；(4)评议党员，评选优秀党员、妥善处臵不合格党员，对犯有错误的党员作出处分决定，对要求退党的党员作出组织处理；(5)选举支委会和出席上级党代表大会的代表，讨论、撤换不称职的支委或出席上级党代表大会的代表；(6)讨论上级组织布臵的任务和支委会提交的其他问题；(7)中队支部党员大会讨论和决定本单位的重大问题，大队部支部党员大会讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题，机关支部党员大会讨论和决定党支部建设的重要问题。

(二)党员大会实施的一般程序

召开支部党员大会前，要向全体党员预告召开大会的时间、议题，既让党员充分酝酿作好准备，也好让外出的党员按时赶回参加会议。党支部书记在主持支部党员大会时，一般按以下程序进行：

(1)统计人数。主持人一般由书记或副书记担任，先宣布“准备开会了，请统计一下到会人数。”统计人数有两种方法：一种是组织委员清点人数后向主持人报告，应到X名，实到X名；另一种是由各党小组长报告人数。到会的正式党员超过应到会正式党员的半数以上方可开会。

(2)宣布议题。待清点人数结束后，主持人即宣布今天大会的议题是什么(一个或几个议题)，并就此进行动员式的简短讲话，内容包括为什么要讨论这个议题，要求党员以什么样的态度参加讨论等。

(3)展开讨论。主持人作简短动员后，询问一下到会的同志还有什么不清楚的没有。如

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有，则讲；如无，则算。随即主持人宣布“现在开始讨论，请同志们积极发表意见。”展开讨论一般有两种形式：一是每个党小组派一至二名代表发言；二是全体同志自由式的发言。党内会议讨论问题，发言者不必“报告”，自己用“我谈点看法”、“我说几句”、“我谈点意见”开场即可。讨论如果冷场，主持人要注意做好启发引导工作；如果场面非常热烈，主持人要注意防止讨论跑题。

(4)归纳意见。对一个议题进行深入讨论后，很可能会出现多种不同的意见。对此，主持人要边听大家的发言边归纳，将大家的意见进行梳理。

(5)表决并形成决议。表决一般采取举手(除选举采用无记名投票方式外)的形式，只有正式党员才有表决权。如果大家的意见比较集中统一，主持人询问大家还有没有别的意见或提议“同意的请举手”即可。如果有几种意见，则要逐一举手表决。表决应按“少数服从多数”的原则作出决议，并记录在支部会议记录本上。

【衔接】1：召开支部党员大会流程图

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会 前 准 备 支委会或正副书记确定议题、时间 正副书记或有关委员事先准备好预案 发 出 通 知 召开支部党员大会 统计到会人数 宣布议题 围绕议题讨论 适时归纳意见 形成决议 闭 会

【衔接】2：支部党员大会记录示例

支部党员大会

会议时间：×年×月×日 地 点：××× 参加人员：×××、××× 缺席人员：××× 列席人员：×××、××× 主 持 人：××× 记 录 人：××× 会议议题：

1、研究部署元旦、春节期间拥政爱民活动事宜 2、研究吸收×××、×××同志为预备党员事宜 3、研究×××同志预备党员转正事宜 会议记录：

×××（主持人发言）：今天，我们召开支部党员大会，议题有三项：一是研究部

署元旦、春节期间拥政爱民活动事宜；二是研究吸收×××、×××同志为预备党员事宜；三是研究×××同志预备党员转正事宜。下面，我们开始第一项议题…………

一、研究部署元旦、春节期间拥政爱民活动事宜

(一)×××传达支队《关于开展元旦、春节期间拥政爱民活动的通知》文件精神 ×××：下面我传达支队《关于开展元旦、春节期间拥政爱民活动的通知》文件精神一、…………；二……………（会上的报告或传达的事项）。

(二)×××提出中队开展元旦、春节期间拥政爱民活动的安排

×××：下面我说一下中队开展元旦、春节期间拥政爱民活动有关安排………………………………………………

(三)组织讨论

×××：我说点看法………（与会人员发言及讨论情况） ×××：我说几句………… ×××：我提点意见……… (四)意见归纳梳理 ×××：………… (五)形成决议： 经讨论，形成决议如下： 1、…………

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2、…………

（明确中队开展元旦、春节期间拥政爱民活动的具体安排及分工） 二、研究吸收×××同志为预备党员事宜

×××：下面，我们开始第二个议题…………今天应到会党员×人，实到党员×人，符合会议要求。下面，我们先讨论吸收×××同志为中共预备党员。

(一)×××同志汇报个人基本情况（宣读入党志愿书）； ×××: ……………………………

(二)入党介绍人介绍×××同志的考察情况； 入党介绍人1：…………………………… 入党介绍人2：……………………………

(三)×××代表支委会报告对×××同志入党的审议意见（包括公示情况）； ×××: ……………………………

(四)到会党员发表对×××同志入党的意见；

×××：我说点看法…………（与会人员发言及讨论情况表明态度） ×××：我说几句…………………… ×××：我提点意见…………………… (五)×××谈入党后的感受和表决心。

(六)党员表决：会议到会党员×人，其中有选举权党员×人，×人举手同意，×人反对（弃权）。

(七)支部决议：

×××: ……………………………

经支部党员大会研究决定，同意吸收×××为中共预备党员，报上级党组织审批。 三、研究×××同志预备党员转正事宜

×××：下面，我们开始第三个议题…………今天应到会党员×人，实到党员×人，符合会议要求。

(一)×××同志汇报本人预备期的表现情况； ×××: ……………………………

(二)×××代表支委会报告对×××同志预备期培养考察情况，提出转正意见（包括公示情况）；

×××: ……………………………

(三)到会党员发表对×××同志党员转正的意见；

×××：我说点看法…………（与会人员发言及讨论情况表明态度） ×××：我说几句………… ×××：我提点意见…………

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(四)×××谈转正后的感受和表决心。 ×××: ……………………………

(五)党员表决：会议到会党员×人，其中有选举权党员×人，×人举手同意，×人反对（弃权）。

(六)支部决议：

×××: ……………………………

经支部党员大会研究决定，同意×××同志按期转正式党员，报上级党组织审批。

（会议主持人签名、日期） （右下角最后第二行） （书记审阅后签名一般不超过一天）

操作要点

1、召开会议的时机

(1)中队、大队支部党员大会每季度不少于一次；

(2)大队部、机关和离退休干部支部党员大会每半年不少于一次； (3)也可根据工作需要随时召开；

(4)什么时候召开，讨论什么议题，应由支委会讨论确定。 2、党员大会研究讨论主要内容

(1)讨论贯彻执行上级的决议、指示的措施；

(2)讨论和批准支部委员会的工作报告，对支委会的工作进行审议和监督。听取和讨论本单位军政主官或行政负责人的主要工作情况通报；

(3)吸收党员和预备党员转正；

(4)评议党员，评选优秀党员、妥善处臵不合格党员，对犯有错误的党员作出处分决定，对要求退党的党员作出组织处理；

(5)选举支委会和出席上级党代表大会的代表，讨论、撤换不称职的支委或出席上级党代表大会的代表；

(6)讨论上级组织布臵的任务和支委会提交的其他问题；

(7)中队支部党员大会讨论和决定本单位的重大问题，大队部支部党员大会讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题，机关支部党员大会讨论和决定党支部建设的重要问题。

3、党员大会实施的一般程序 （1）会前准备

①支委会或正副书记确定议题、时间

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②正副书记或有关委员事先准备好预案

③发出通知。既让党员充分酝酿作好准备，也好让外出的党员按时赶回参加会议（参见衔接3） （2）会议召开

①宣布开会：主持人宣布“准备开会了，请统计一下到会人数。”

②清点人数：一种是组织委员清点人数后向主持人报告，应到X名，实到X名；另一种是由各党小组长报告人数。到会的正式党员超过应到会正式党员的半数以上方可开会。

③主持人宣布议题：主持人即宣布今天大会的议题是什么(一个或几个议题)，并就此进行动员式的简短讲话，内容包括为什么要讨论这个议题，要求党员以什么样的态度参加讨论等。

④围绕议题展开讨论：展开讨论一般有两种形式：一是每个党小组派一至二名代表发言；二是全体同志自由式的发言。党内会议讨论问题，发言者不必“报告”，自己用“我谈点看法”、“我说几句”、“我谈点意见”开场即可。讨论如果冷场，主持人要注意做好启发引导工作；如果场面非常热烈，主持人要注意防止讨论跑题。

⑤归纳意见：主持人要边听大家的发言边归纳，将大家的意见进行梳理。

⑥表决并形成决议：表决一般采取举手(除选举采用无记名投票方式外)的形式，只有正式党员才有表决权。如果大家的意见比较集中统一，主持人询问大家还有没有别的意见或提议“同意的请举手”即可。如果有几种意见，则要逐一举手表决。表决应按“少数服从多数”的原则作出决议，并记录在支部会议记录本上。

⑦分工落实决议内容。 （3）闭会。

4、会议记录样式（参见衔接2）

5、支部党员大会要及时录入至政工系统，会议内容只需将议题录入。 6、党员大会召开要求：

支部党员大会必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会。

书记、副书记均不在位时，一般不得召开支部党员大会；遇有紧急情况必须开会时，可以由上一级党组织临时指定负责同志召集。

三、支部委员会 (一)要求

《XX省消防部队基层党组织建设若干规定》明确：支部委员会通常每月不少于一次，也可根据工作需要随时召开，主要用于决定本单位工作的重大事项，应有专人记录。

(二)支委会实施的一般程序

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召开支委会时，一般由书记主持，①宣布开会及议题。②逐个议题进行讨论。书记、副书记要在其他委员充分发表意见后再发言，以免堵塞言路。③进行表决并形成决议。④明确落实决议的分工。属于军事、后勤工作方面的问题，由中队长负责抓落实；属于政治工作方面的问题，由指导员负责抓落实。

【衔接】1：召开党支部委员会流程图

闭 会 清查到会人数 宣布议题 逐个讨论 形成决议 分工落实 召 开 支 委 会 正副书记确定议题准备预案 发出 通知 会 前 准 备 14

【衔接】2：党支部委员会记录示例

支 委 会

会议时间：×年×月×日 地 点：××× 参加人员：×××、××× 缺席人员：××× 列席人员：×××、××× 主 持 人：××× 记 录 人：××× 会议议题：

1、研究部署作风建设年活动事宜 2、研究确定年度党员发展对象人选事宜 3、审议×××同志入党事宜 4、研究……事宜 会议记录：

×××（主持人发言）：今天，我们召开支委会，议题有×项：一是研究部署作风建设年活动事宜；二是研究确定年度党员发展对象人选事宜；三是审议×××同志入党事宜；四是研究……事宜。下面，我们开始第一项议题………

一、研究部署“作风建设年”活动事宜

(一)×××传达大队“作风建设年”活动实施方案和大队党委会决议。

×××：下面我传达一下大队“作风建设年”活动实施方案和大队党委会决议……………………………………

(二)各委员讨论发言

×××：我说点看法………（与会人员发言及讨论情况） ×××：我说几句………… ×××：我提点意见……… （三）意见归纳梳理 ×××：……… (四)支委决议

经讨论研究，形成决议如下： 1、………… 2、…………

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10月23日 11月4日 11月28日 12月8日 12月24日

党员大会（党员思想汇报） 支委会 党课学习 支委会 党课学习 ××× ××× ××× ××× ××× 全体党员 支部委员 全体党员 支部委员 全体党员 【衔接】4：

××大队×季党日活动计划表

时间 地点 内容 支委会 形式 组织人 参加对象 会议 ××× 支委委员 ×月 党团活×日 动室 ×月 ×日 教室 观看《××》录像 党课 ××× 全体党员 ×月 党员大会 组织会议室 ××× 全体党员 ×日 （民主评议党员） 生活 ×月 会议室 ×日 党员大会 （思想汇报） 会议 ××× 全体党员 ×月 党团活支委会 党务××× 支委委员 ×日 动室 （讨论党员发展） 工作 ×月 党员大会 会议室 会议 ××× 全体党员 ×日 （部署主题活动） ×月 ×日 教室 学习《党章》 支委会 党课 ××× 全体党员 会议 ××× 支委委员 ×月 会议室 ×日

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一、党日活动需注意的问题

1、党日活动内容不规范，许多基层中队把党日活动片面理解为开展文体活动。 2、党日活动安排不合理，缺少周密计划 3、党日活动时间被其他工作所占用现象突出。

4、一些党员领导干部对党日活动不重视，不积极参加党日活动。 二、操作要点

1、党日活动每月应有不少于两个半天的时间开展党日活动。

2、党支部每月要对党日活动内容、时间作出具体安排，制定周密的年、季、月、周计划，明确牵头人、实施人，确保内容、时间、人员、效果的落实。（参见衔接3、4、5） 3、党日活动主要内容：

（1）召开党的会议。支部党员大会、支委会、党小组会等，一般安排在党日时间进行；有时也可用来传达学习上级党组织的会议和文件精神。

（2）进行党的教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党章和党的基本知识，进行党的路线方针政策和党风党纪、做合格党员教育等。

（3）开展组织生活。如组织评议党员，召开民主生活会，听取党员的思想汇报，表彰宣扬先进，检查党员完成党支部交给的任务的情况等。

（4）处理党务工作。选举出席上级代表大会的代表，改选支委会，讨论发展党员，进行党员鉴定，研究党纪处分等。

4、对因故未参加人员进行补课，确保每个党员的权利和责任的落实。 5、党日活动要及时录入至政工系统，内容要简洁明了，以纲要式体现。

6、党日活动计划一经作出安排，要保持其系统有序，不要随意变来变去。但可结合任务形势的需要，进行适当调整完善。 7、增加衔接3、4、5内容。

第三节 党课制度

党课制度是党组织采取集中讲授和分开讨论的方法，对党员进行特殊教育的一种基本制度。《XX省消防部队基层党组织建设若干规定》规定：“中队、大队（部）党支部每月一次，也可结合党日活动一并实施。机关和离退休干部党支部每年不少于两次；党课教育一般以党支部为单位组织实施，党员数量少的中队、大队部党支部也可合并实施；上级党委、政治机关每年应结合部队中心工作，集中安排为基层讲1次以上党课，提高党课教育质量。”

一、党课教育的基本内容

党课教育的目的是为了提高党员的政治思想素质，增强先锋队意识。因此，党课教育的内容应该具有政治性强、联系思想紧的鲜明特点。《XX省消防部队基层党组织建设若干规定》明确：党课教育的内容主要有：1．党章和党的基本知识教育；2．党史和党的优良传统教育；

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3．马克思主义基本理论和党的建设理论教育；4．党的基本路线教育；5．党员的党性修养教育；6．党风党纪教育。

二、党课教育实施的一般程序

党课教育作为党支部组织生活的一项基本制度，其实施的程序是：

1、计划。党课教育的内容，一般由团以上政治机关确定，中队党支部只需要制定详细的实施计划，包括每课的内容、时间、地点、授课人、配合形式和具体要求等。

2、备课。党支部书记、副书记和支委担任授课人。党支部书记要与授课人一起研究讲课提纲，督促他们编写好教案，必要时还可组织试讲。

3、讲课。以全体党员集中上课的形式进行。授课人要注意按讲课的基本要求组织授课，层次要清楚，主题要鲜明，重点要突出，不要光念讲稿。听课人要集中精力听讲，并做好笔记，也可提问。上课时可吸收要求入党的积极分子参加听课。

4、讨论。讲课之后，通常以党小组的形式组织党员进行讨论，人员少时也可以组织全体党员集中在一起讨论。主要是为了消化教育内容，进而引发党员课后的思考。讨论的情况要收集归纳，必要时对疑难问题再集中进行讲解。

【衔接】1：党课教育一般程序

总 结 提 高 展 开 讨 论 组 织 授 课 出 好 讨 论 题 做 好 发 言 准 备 围 绕 议 题 讨 论 认 真 备 课 撰 写 、 修 改 讲 稿 熟 悉 讲 稿 搞 好 试 讲 吃 透 内 容 拟 制 提 纲 摸 清 思 想 收 集 材 料 制 定 计 划 制 定 教 育 计 划 明 确 教 育 内 容 【衔接】2：党课教育记录示例

时 间：×年×月×日 地 点：×××

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参 加：×××、××× 缺 席：××× 列 席：×××、××× 主 持：××× 授 课：××× 记 录: ×××

内 容：（列出学习内容，以标题形式记录，详细内容记录在管理教育平台） 授课情况： 一、组织授课

主持人发言：按照党支部每月安排一次党课活动的要求，今天组织大家学习《中国共产党纪律处分条例》，下面请×××同志辅导讲课。

×××同志授课：（要点式摘要） 二、组织讨论： ×××发言： ×××发言： 三、总结：

支部书记×××同志：……

(书记审阅后签名一般不超过1天)

【衔接】3： 党课教育计划

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时 间 党日活动 教育内容 学习《公安部消防局经济责任审计工作领导小组议事会议制度》 深刻理解和把握党性修养和作风养成的总体要求 增强消防干部廉洁自律力的若干思考 学习公安机关领导干部五个严禁及公安消防部队四个严禁 学习党章 中国共产党简史学习 配合形式 集中讨论 观看录像 参观监狱 集中讨论 观看录像 心得体会 重温誓词 观看录像 座谈讨论 参观见学 体会交流 集中讨论 参加对象 组织者 党课1月 教育 2月 3月 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 党课教育 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 全体×× 党员 4月 5月 6月 7月 党的基本理论学习 8月 党员基础教育 党的十七届四中全会精神学习 党的十七届四中全会精神学习 党风廉政建设相关制度学习 党风廉政建设相关制度学习 9月 10月 11月 12月 备 注 根据实际情况，适时对党课教育内容进行调整

一、 党课教育应注意的事项

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1、 党课教育教育形式单一，质量较差；

2、 党课教育缺乏系统性，连续性，教育计划变动较大； 3、 部分中队党课教育时间被占用或缩短。 二、操作要点

1、教育时间及要求：中队、大队（部）党支部每月一次，也可结合党日活动一并实施。机关和离退休干部党支部每年不少于两次；党课教育一般以党支部为单位组织实施，党员数量少的中队、大队部党支部也可合并实施；上级党委、政治机关每年应结合部队中心工作，集中安排为基层讲1次以上党课，提高党课教育质量。 2、教育内容：

（1）党章和党的基本知识教育； （2）党史和党的优良传统教育；

（3）马克思主义基本理论和党的建设理论教育； （4）党的基本路线教育； （5）党员的党性修养教育； （6）党风党纪教育。

3、教育对象：全体党员、入党的积极分子 4、实施程序：

（1）制定计划：基层党组织党课教育的内容，一般由团以上政治机关确定，中队党支部只需要制定详细的实施计划，包括每课的内容、时间、地点、授课人、配合形式和具体要求。（参见衔接3）

（2）落实教育责任人：根据教育计划，党支部书记、副书记和支委担任授课人。 （3）研讨教育内容：结合党员队伍思想实际和形势任务需求，书记要与授课人一起研究讲课内容。

（4）认真备课：授课人根据研讨情况，列好教育提纲，认真收集相关素材和资料，备好课。书记要督促授课人编写好教案

（5）试讲授课：为提高教育质量，授课人在备好课后，要将教案提交书记审阅，并在支委会内进行试讲，听取他人的意见建议，进行修改完善。

（6）授课：授课一般以全体党员集中上课的形式进行。授课人要注意按讲课的基本要求组织授课，层次要清楚，主题要鲜明，重点要突出，不要光念讲稿。

（7）课后讨论：为了消化教育内容，进而引发党员课后的思考，讲课之后，通常以党小组的形式组织党员进行讨论，人员少时也可以组织全体党员集中在一起讨论。讨论的情况要收集归纳，必要时对疑难问题再集中进行讲解。

（8）、适时总结：为了提高教育质量，每次上课后，支委会要与授课人一起进行总结，不断提高授课水平。

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第四节 报告工作制度

报告工作制度是指支委会定期向支部党员大会报告工作的一种制度。《XX省消防部队基层党组织建设若干规定》明确：中队、大队党支部委员会每半年或者按工作阶段向本支部党员大会作一次报告，大队部、机关党支部委员会每半年、离退休干部党支部委员会每年报告一次。报告工作可结合半年、年度工作总结或阶段性工作小结一同开展。

一、报告工作的主要内容

《XX省消防部队基层党组织建设若干规定》明确：报告工作的内容包括：1．检查总结贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况；2．检查总结完成以防火、灭火为中心的各项工作任务的情况；3．检查总结自身建设的情况；4．其他需要报告的重要事项。

二、报告工作的一般程序

支委会向支部党员大会报告工作的程序；实际上包括准备工作程序和大会报告工作时的程序。

准备工作程序为：一是根据支委会的决定，由支部书记或指定其他支委起草工作报告；二是召开支委会或支委扩大会(吸收党小组长参加)集体讨论修改工作报告。

大会报告工作时的程序为：一是由党支部书记或副书记向大会报告工作；二是党员进行讨论，对支委会的报告提出修改、补充意见；三是大会表决，在归纳吸收正确意见的基础上，对工作报告进行表决，形成决议。

【衔接】1：支委会报告工作一般程序

支委向支委会汇报工作提出今后工作意见 正副书记 32 综合分析写出工作报告提纲 支 会 委 讨论审定 会 前 准 备

【衔接】2：报告工作记录示例

时 间：×年×月×日 地 点：×××

参 加：×××、×××（列出参加会议党员、党员发展对象、入党积极分子的名单，下同）

缺 席：×××（列出缺席原因，如果没人缺席，就省掉这一栏，下同） 列 席：×××（列出列席官兵的名单，如果没人列席，就省掉这一栏，下同） 主 持：××× 记 录: ×××

会议议题：听取和审议党支部工作报告 会议内容：

一、主持人发言：讲明会议的目的、意义。 二、书记或副书记代表支委会报告工作。 三、审议报告： ×××：…… ×××：…… 四、形成决议：

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(书记审阅后签名一般不超过1天)

操作要点

1、报告工作时间要求：

（1）中队、大队党支部委员会每半年或者按工作阶段向本支部党员大会作一次报告。 （2）大队部、机关党支部委员会每半年、离退休干部党支部委员会每年报告一次。 （3）报告工作可结合半年、年度工作总结或阶段性工作小结一同开展。 2、报告工作主要内容：

（1）检查总结贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。 （2）检查总结完成以防火、灭火为中心的各项工作任务的情况。 （3）检查总结自身建设的情况。 （4）其他需要报告的重要事项。 3、报告工作会议召开程序： （1）会前准备：

①召开支委会，听取各支委向支委会汇报工作提出今后工作意见。正副书记综合分析写出工作报告提纲。

②由支部书记或指定其他支委起草工作报告。

③召开支委会或支委扩大会(吸收党小组长参加)集体讨论修改工作报告。 （2）会议召开：（参见党员大会召开程序）

①宣布开会：主持人宣布“准备开会了，请统计一下到会人数。”

②清点人数：一种是组织委员清点人数后向主持人报告，应到X名，实到X名；另一种是由各党小组长报告人数。到会的正式党员超过应到会正式党员的半数以上方可开会。

③主持人宣布议题：主持人即宣布今天大会的议题是什么，并就此进行动员式的简短讲话。

④审议报告：全体党员围绕支部工作报告进行审议，展开讨论，肯定成绩，指出不足，提出意见和建议。

⑤表决并形成决议：在全体党员充分发表意见建议后，书记要适时组织党员对报告内容进行表决，一般采取举手形式，只有正式党员才有表决权。主持人：“大家还有没有其他意见和建议，如果没有，那么我们现在就报告是否通过进行举手表决，同意报告内容通过的请举手， 放下，不同意报告内容通过的请举手，放下”即可，表决应按“少数服从多数”的原则作出决议，并记录在记录本上。 （3）闭会。

4、会议记录样式（参见衔接2）

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5、报告工作会议要及时录入至政工系统，会议内容只需将议题录入。

第五节 民主生活制度

民主生活制度是支委会或支部党员大会定期专门召开的民主生活会的一项制度。根据《XX省消防部队基层党组织建设若干规定》的要求，中队、大队党支部每半年召开一次民主生活会，一般以支部党员大会的形式进行。大队部、机关和离退休干部党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评；民主生活会召开时间、内容和要求应提前通知每个党员，以便认真做好准备。同时要提前报告上级党委，以便派员参加；会前，应征求党员和群众对支部委员会及其成员的意见，组织学习有关文件，支部委员会成员之间开展谈心活动；会上，支部委员会成员逐个对照检查，开展思想互助，书记要带头开展批评和自我批评，并对支部委员会成员进行讲评；会后，抓好整改措施落实，并接受党员和群众的监督。在民主生活会后的一周内，将会议原始记录报上级党委。

一、民主生活的基本内容

民主生活会通常有支委民主生活会和支部党员民主生活会两种形式，主要检查：学习贯彻党的路线方针政策、落实上级党委的指示、坚持党支部集体领导、党员发挥先锋模范作用、加强党支部自身建设等方面的情况，一次以一两个方面为重点，认真查找存在的问题和薄弱环节。

二、民主生活的—般程序

1、确定会期，告知委员作准备。支部书记、副书记确定召开民主生活会的时间和主题后，提前告知支委作好发言准备。书记与副书记之间、委员与委员之间开展谈心，沟通思想，交流看法，增进了解。与此同时，书记还要将开会的时间、主题向上级党委和政治机关报告。

2、发扬民主，广泛征求党员的意见。在会前应以党小组为单位，给支委会提意见和建议，用书面或口头的形式向党支部报告。党支部书记要归拢意见，并在支委民主生活会上通报。这样，支委会的民主生活会就有了广泛的群众基础。

3、召开会议，开展批评与自我批评。这是至关重要的一个程序。党支部书记首先要在支委会上作简短动员，帮助支委进进一步提高认识，以对党支部负责和对同志负责的态度，积极诚恳地发表意见，同时还应表明个人的态度，欢迎大家对自己提出批评意见。接着，按支委、副书记、书记的顺序发言。每个支委都要敞开思想，敢于揭短亮丑，既检查自己存在的问题，又给别人提出批评意见。每个支委均可多次发言，或在他人发言时插话补充意见。

4、报告情况，接受上级党委和群众的监督。召开民主生活会时要指定专人作好会议记录，会后进行归纳整理。一方面将情况报告上级党组织，使其了解情况，给予指示；另一方面，还要将会议的主要情况和改进措施向全体官兵通报，接受群众的监督。

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【衔接】1：民主生活一般程序

【衔接】2：民主生活会记录示例（大队党委） 时 间：×年×月×日 地 点：×××

参 加：×××、×××、×××、×××、×××、××× 列 席：×××、×××（各支部委员列席） 上级领导：×××、×××、××× 主 持：××× 记 录：××× 议 程：

1、由×××同志组织学习《关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》；

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会 前 准 备 正副书记通气确定时间和解决的问题 提前通知各委员或党员 互相谈心做好个别人工作 必要时向上级党委或政治机关报告 召 开 支 委 会 或 支 部 党 员 大 会 学习有关文件明确会议重点 开展批 评和自 我批评 归 纳 小 结 会 后 谈 心 、 消 除 误 会 和 隔 阂 向 上 级 党 委 或 政 治 机 关 报 告

2、×××同志通报各支部对大队党委的意见、建议；

3、党委书记、×××同志代表大队党委进行“作风建设年”活动查摆剖析； 4、党委委员分别进行“作风建设年”活动查摆剖析； 5、党委成员之间开展批评和自我批评； 6、上级领导讲话； 7、主持人作会议小结。 会议情况：

一、主持人发言：…………………………………………（讲清会议目的、意见和要点，并提出要求）

二、×××同志组织学习《关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》

×××：下面我们学习《关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》………………………………………

三、×××同志通报支部对大队党委的意见建议情况

×××：下面我将各支部对大队党委的意见和建议进行通报：…………………………………………………………… …………………………………………………………………

四、党委书记×××同志代表大队党委进行“作风建设年”活动查摆剖析 ×××：……………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

五、大队党委成员个人进行“作风建设年”专题教育查摆剖析： ×××：……………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

×××：……………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………

×××：……………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

六、大队党委成员相互之间开展批评与自我批评。

主持人×××同志发言：党委成员之间开展批评和自我批评，是民主生活会的主要内容，也是会议议程的实质性阶段。我们说批评自己容易批评别人难，尤其是当着上级领导的面批评更难。但我希望我们班子的同志，切实拿起批评和自我批评的武器，抱着团结—批评—团

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结的目的，认真地开展批评。在党内，我和×××两位正副书记对班子成员既谈优点也谈不足，其他的党委成员对我们只谈不足，不谈优点。尤其是对我个人，希望同志们大胆地提，不要有顾虑，虽然我们事先已经做了很好的交流，交换看法和沟通，但还是要抱着正确的态度来进行批评和自我批评。在这里我表个态，对同志们提出的对我工作、作风等方面的意见和建议，我一定虚心接受，认真整改。接下来先由我开展批评。

(一)对×××同志

1、优点： ………………………………………………… 2、建议：…………………………………………………… (二)对×××同志

1、优点：………………………………………………… 2、建议： ………………………………………………… (三)对×××同志

1、优点：………………………………………………… 2、建议： ………………………………………………… ×××同志发言： (一)对×××同志

1、优点： ………………………………………………… 2、建议：………………………………………………… (二)对×××同志

1、优点：…………………………………………………… 2、建议： ………………………………………………… (三)对×××同志

1、优点：………………………………………………… 2、建议： ………………………………………………… （各委员依次发言） 七、上级领导讲话

×××：…………………………………………………… ………………………………………………………………… 八、主持人×××同志作会议小结

×××：…………………………………………………… …………………………………………………………………

(书记审阅后签名，一周内将会议原始记录报支队党委)

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【衔接】3：民主生活会记录示例（中【大】队党支部） 时 间：×年×月×日 地 点：×××

参 加：×××、×××、×××、×××、×××、××× 列 席：×××(大队领导) 主 持：××× 记 录：××× 议 程：

1、支部书记、×××同志代表中队支部委员会作半年度工作及班子建设查摆剖析。 2、中队支委委员作个人查摆剖析，开展批评和自我批评。 3、中队支部委员会对委员进行点评，与会党员发表意见 4、对存在问题研究整改措施 5、大队领导作讲评； 6、主持人作会议小结。 会议情况：

×××：同志们，今天召开民主生活会，首先由组织委员清点人数。

×××：(环顾会场)书记同志，今天召开支部党员大会，应到×人，实到×人，正式党员×人，大队×××参加会议，符合要求，可以开会。

×××：同志们，此次民主生活会议题是：总结分析上半年工作开展情况以及支委成员思想、作风和工作上的问题，研究制定整改措施。会议议程：首先，支部委员会对半年度工作及班子建设进行查摆剖析；其次，各支委委员进行个人查摆剖析，开展批评和自我批评；第三，支部委员会对各委员进行点评；与会党员发表意见；第四，对存在问题研究整改措施；最后，由大队×××作讲评。

下面开始第一项议程，由我代表中队支部委员会作半年度工作及班子建设查摆剖析。 一、支部书记、×××同志代表中队支部委员会作半年度工作及班子建设查摆剖析。 ×××：上半年，中队党支部紧紧围绕………………

…………………………………………………………………………………………………………………（说明：中队支部委员会所作的查摆剖析报告是中队班子向与会人员的交心活动，应该实事求是，在总结工作的基础上，着重挖掘工作中存在的主要问题，通过对其表现、产生原因及后果的具体分析，找出工作中的薄弱环节和差距，以便与会人员对中队支部委员会工作有所了解、求得监督、寻求解决方法，促进今后工作。）

二、中队支委委员作个人查摆剖析，开展批评和自我批评。

×××：现在，我个人就上半年度的思想、工作、作风作一查摆剖析 …………………………………………………

…………………………………………（说明：委员个人所作的查摆剖析报告同样也要实事求

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是，是一说一，是二说二，既要证明成绩，又要讲失误；既要讲优点，更要讲不足，尤其对存在的问题要开展批评和自我批评，深挖根源，究其原因。以便与会人员监督，帮助整改。）

×××：……………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

三、中队支部委员会对委员进行点评，与会党员发表意见

×××：首先由我代表支委会对各位委员所作的查摆剖析报告进行，然后×××同志代表支委会对我实施点评。首先点评×××同志，×××同志………………………………（说明：支委会对各位委员的点评，在肯定成绩的基础上，指出存在问题的严重性，帮助委员个人提高认识，切忌一团和气，泛泛而谈。）

×××：…… 与会党员：……

四、对存在问题研究整改措施。（说明：首先，与会党员对支委班子存在的问题提出整改措施。其次，大队党委对委员提出整改措施进行梳理归纳。整改措施要切合实际，针对性、可行性、操作性要强。）

×××：…… 与会党员：……

×××：刚才，各位党员对自身存在的问题提出了整改意见。归纳起来主要有：1、……2、……3、……

五、大队领导×××进行讲评。

×××：今天参加中队党支部的民主生活会，第一感觉…………………………………………………………………………………………………………（说明：与会的大队党委成员要对支部民主生活会的会议组织，与会人员的查摆剖析情况作一总结讲评，对当前部队所遇到的新形势、新问题进行分析，给中队党支部明确责任，提出希望和要求，鼓励中队党支部认真解决自身存在的问题，开拓创新，提高领导能力。）

六、主持人×××同志作会议小结

×××：……………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………

(书记审阅后签名，一周内将会议原始记录报大队党委)

操作要点

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