超化煤矿文明职工事迹上报材料-郑州煤炭工业集团有限责任公司

■ 内部资料

煤炭行业动态

2016年第07期（总第74期）

中共郑煤集团公司委员会宣传部 2016年03月24日

【目录】 ▲ 集团战略（2－3）

平煤股份边关矿井边谋转型 1746人转岗到光伏业 ▲ 管理参考（4－9）

两会之后 煤矿职工安置问题咋整 加快去产能 兖矿艰难闯关 ▲ 安全生产（9－10）

卜昌森代表的“遏制重特大事故”观 ▲ 市场前沿（11－12）

1-2月煤炭行业发展趋势透露了什么

■集团战略

平煤股份边关矿井边谋转型 1746人转岗到光伏业

(来源：中国经济网 2016年03月21日)

煤企去产能改革超预期，各大煤企积极性颇高，关停矿井等具体方案相继出台。

近日，平煤股份按照平煤集团的要求，将关闭3家亏损的矿井公司。与此同时，平煤股份宣布斥资近5亿元与乐叶光伏成立了一家光伏公司。上述光伏公司除了可实现年净利润4.2亿元以外，还可以安置人员约1746人。这对于正在关停矿井的平煤股份来说，可谓一箭双雕。

分析人士认为，公司可能关停矿井的部分人员将可以得到有效安置，关停阻力有所减弱，将加快公司淘汰落后产能的速度。

转战光伏可安置1746人

平煤股份发布公告称，公司拟与乐叶光伏在平顶山市宝丰县设立合资公司，建设年产2GW高效单晶硅电池项目。合资公司注册资本6亿元。平煤股份出资4.812亿元，占80.2%;乐叶光伏出资1.188亿元，占19.8%。

此项目也是今年2月份平煤神马集团和隆基股份、宝丰县政府三方签订协议以来的进一步落实，计划将购置20条PERC电池生产线及辅助生产设备，预计一年时间，2GW的高效单晶电池产能就将释放。

由于煤炭行业持续下行，平煤股份正在进行去产能的改革，也在寻求转型的机会。

对于为何向光伏行业转型，平煤股份表示，目前，全球光伏市场规模保持快速增长，我国光伏制造业已在全球占据优势地位，同时为了改善治理环境、倡导可再生能源利用，国家密集出台各类鼓励政策，各地大量兴建太阳能电站。生产太阳能电池由于投资大、技术含量高，市场

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前景良好。

根据信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司出具的可行性研究报告，项目建成投产后，年可实现销售收入约 42.5亿元，年净利润约4.2亿元，净利润率约9.85%，财务内部利润率约21.39%。项目盈亏平衡点为35.51%，投资回收期为5.88年(含建设期一年)。

需要一提的是，上述光伏项目可安置人员约1746人。这对于正在改革求转型的平煤股份来说，可谓一箭双雕。

实际上，煤炭行业困境不断加剧，煤企也不得不谋求转型并多元化发展。去年年底，平煤集团还与中兴集团联手打造平顶山中兴科技园，其中要优先使用平煤集团职工，并安置职工约2万人。

有河南煤矿人士向《证券日报》记者表示，平煤面临着资源枯竭、人员多、包袱重的问题，向其它行业转型可以内部安置员工，也可以减少在去产能过程中的矛盾。

关停3家亏损矿井公司

《证券日报》记者还了解到，近日，平煤集团部署了2016年集团煤炭板块部分矿井止亏脱困事宜，明确集团下属7家原煤生产单位、11对矿井的关停止亏和人员分流方案。

其中，涉及矿井关停的7家生产单位中有3家属于平煤股份，即三矿、七矿和天力公司。2014年平煤股份的年报显示，三矿、七矿和天力公司在当年分别亏损0.72亿元、1.56亿元和0.38亿元。

根据平煤股份发布的业绩预告，预计2015年年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润为-20亿元左右。亏损的主要原因是煤炭售价降幅过大。

关闭上述矿井后，对于平煤股份来说可减少一定的亏损。但同时，关闭矿井后，人员安置正在成为各个煤企最头疼的问题。

上述光伏项目开工建设后，公司可能关停矿井的部分人员将可以得到有效安置，关停阻力有所减弱，将加快公司淘汰落后产能。

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■管理参考 两会之后 煤矿职工安置问题咋整

(来源：中国煤炭新闻网 2016年03月18日)

据人社部披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。其中，煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人。

“去产能”过程中，受影响的职工特点

据人力资源与社会保障部的调查显示，目前“去产能”过程中受影响的职工有三个特点：一是平均年龄偏大，老职工居多，40岁以上的占受调查企业的45%，这部分人是劳动力市场上的弱势群体。 二是职工文化水平较低，技能单一，中学及以下学历的占70%。 三是多数企业受影响职工工龄长，大多在企业服务多年。 作为供给侧结构性改革的首要任务，煤炭钢铁行业去产能后，180万职工去哪儿？

人社部副部长信长星说，做好化解过剩产能中职工安置工作的文件即将出台。“我们的目标是确保职工平稳过渡，改革顺利推进。”“不是简单把职工推向社会。”

国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，下一步，发改委将会同有关部门和单位细化具体政策措施，抓好相关工作落实，努力打赢化解过剩产能这场硬仗。

地方领导怎么说

山西省省长李小鹏表示，“当前要多措并举化解煤炭过剩产能，我们提出实施‘五个一批’，就是按照国家政策依法淘汰关闭一批，推动行业重组整合一批，减量置换退出一批，依规核减一批，搁置延缓一批，严控增量，主动减量，优化存量。近期暂停配置煤炭资源，暂停审批煤炭项目。在化解过剩产能过程中，各级政府要帮助企业妥善解决职工转

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岗就业、社会保障等现实问题。”

陕西省省长娄勤俭建议，去产能必然要与国有企业改革结合起来，要对企业的人员结构进行调整，陕西省将争取做到不让工人生活因此受到影响。

淮南市委书记沈强表示，淮南将把去产能作为下一步结构性改革的重点任务来抓好落实，同时添增量，大力发展战略性新兴产业，最大限度安置煤矿职工再就业。

企业领导怎么说

同煤集团董事长张有喜：涉及的近万名富余人员计划重点通过三条途径安置：通过关闭矿井提前内退分流安置一部分；通过建新矿、产能置换分流安置一部分；通过转产转型分流安置一部分。

开滦集团董事长、党委书记张文学认为：享受政策分流一批。国发〔2016〕7号文件就做好职工安置主要明确了三个渠道：一是对分流人员给予安置费；二是对距离法定退休年龄5年以内的职工，由职工自愿选择领取经济补偿金；三是由政府指定的机构代发基本生活费、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费。以上三个渠道中前两个成本高、职工认可度低、后续遗留问题多，企业和职工倾向于第三个渠道。应三个渠道并用，更多采取第三个渠道。

政府支持安置一批。由去产能企业所在地方政府购买服务、提供公益性岗位安置就业困难人员。通过技术改造安置一批。对于技术和管理基础比较扎实、受市场影响目前经营比较困难、但具有较大发展潜力的国有企业，国家应给予技术改造资金补贴等鼓励政策，进行技术改造升级，扩大产业规模，促进富余人员安置。

通过延伸产业链、发展新兴产业安置一批。煤炭企业推进煤炭清洁转化利用，促进煤炭由燃料向原料和燃料并重转变，发展新能源、新材料和精细化工等新兴产业。钢铁企业推进钢材深加工利用，发展精品钢、 半成品、成品和装备制造等，安置富余人员。

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通过结构调整和转型升级安置一批。发挥企业比较优势，利用闲置资产、基础设施加快经济转型，大力发展现代物流，生产性服务业，物业服务、保洁服务、家政服务、健康养老等生活服务业，分流安置富余人员。

发展混合所有制经济安置一批。充分利用国家鼓励支持发展混合所有制经济的政策机遇，加大招商引资力度，与央企、民企开展多种形式的合作，引进资金、技术，发展壮大混合所有制经济，吸纳富余人员分流安置。

在化解煤炭过剩产能过程中做好职工安置工作，关键是依法维护好职工的合法权益，重点是妥善处理劳动关系，加强社会保障衔接，解除职工的后顾之忧。

职工怎么说

一线矿工董林建议：当前煤炭企业经营困难，相当一部分企业发工资都比较困难。我就是希望国家能够尽快调整相关个税政策，为全国610万名煤炭职工的生活减负。

煤矿基层职工旷弓建议，省份虽然也十分重视煤炭企业困难问题解决，但给人的总体感觉是，这些省份更多的还是停留在政策讨论和方案研讨过程之中，还没有出台具体的可操作性方案，特别是针对大多数矿工进退留转问题，实质性的举措还没有出现。致使矿工们焦虑不安，忧心忡忡，虽然工资欠发多月，但也只能眼巴巴地等待着政府的具体措施出台。

不论是政府部门，还是煤炭企业，都应该在职工转岗培训上早做工作。着眼于新时期对产业工人的要求，针对不同年龄、不同工种、不同技能职工的特点，分类开展专题培训锻炼，培养出一批技术过硬的高技能工人专家，为企业将来由粗放发展向精致化发展转型提供人才保障。这样既能为稳定就业提供根本保障，也才能让矿工感受到实实在在的信心和希望。

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加快去产能 兖矿艰难闯关

(来源：中国煤炭报 2016年03月23日)

文玉矿停产检修，加快了兖矿集团去产能的步伐。

1月20日，兖矿集团鄂尔多斯能化公司文玉矿84名职工重返南屯矿。2015年5月14日，南屯矿最后一批54名职工被当作出征将士欢送去文玉矿。不到半年，他们悄然返乡，没抱怨，无条件，回到各自原来岗位。

办社会包袱沉重，加速矿井衰老

如何安置这些返回的职工？南屯矿新任矿长郝迎格颇费了一番心思。

自接管文玉矿开始，南屯矿就成为其对口支援单位，几年来陆续支援了300多名职工，加上成建制划转到未来能化公司金鸡滩矿的职工，南屯矿已经对外输出1000多名职工，但仍然有职工6000多人。

“假如只有2000名职工，我们肯定赚！”面对2015年的亏损，郝迎格难掩无奈。尽管如此，他还得为最近返回矿里的84名职工安置岗位。还好，一批职工退休空出岗位，加上原单位岗位，井下安置了30多人，双叶制衣公司新建一个车间，又安置40多人。

1973年投产的南屯矿曾有“鲁南第一峰”美誉。自上世纪80年代后期煤矿“农转非”开始，南屯矿身上包袱不断加重，如今苦不堪言，进入衰老期。“也就能开采五六年。”郝迎格说。

与南屯矿同样困难的，还有投产40年的北宿矿。尽管几年来陆续分流2000多人，但北宿矿仍有近2500名职工，2015年产煤66万吨还是“收入2亿元，亏损2亿元”。

“假如有1500人，我们也能扭亏为盈。”北宿矿矿长葛家新坦言，但“农转非”导致的企业办社会包袱无法甩掉。

“资源也就能维持三五年。必须转！”葛家新说，该矿应对举措之一是承包工程。

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兖矿集团总经理李伟坦言，国务院痛下决心要求用3年到5年的时间退出落后产能5亿吨，减量重组5亿吨，这方面山东也走在了前面。山东省2015年底全部退出了年产30万吨的煤矿。兖矿集团也在着手申报落后产能退出工作，目前省内外有五六个矿正在申请陆续关停转型，涉及职工1.6万多人。

转型升级才有出路

文玉矿停产之前，兖矿集团新疆能化公司吉新矿已关停待售。 吉新矿是兖矿集团在新疆规划建设的第一座现代化矿井，核定年产能120万吨。2015年，吉新煤矿被定位为“留守处”，职工从96人减至25人，富余人员统一划转到兖矿集团煤化工公司。

无论是吉新矿还是文玉矿，好在人员少，而对于动辄几千人的兖矿集团本部矿井来说，去产能何其艰难。

“山东年生产原煤1.5亿吨，需求量是4亿吨，所以产能不过剩。”兖矿集团董事长李希勇说，“但山东有不安全不经济的矿井。去产能不光去落后产能也得去过剩产能。”

李希勇介绍，山东省煤炭企业普遍缺乏优质后备资源，转型升级乏力，历史包袱沉重。截至2015年底，省管煤炭企业省内剩余可采储量不足30亿吨，10年内矿井将面临资源枯竭，涉及职工和家属约150万人。同时，企业办社会包袱沉重。除山东能源淄矿集团外，其他省管煤企的企业办社会职能，只部分移交或全部没有移交。

李希勇认为，困境中的煤炭行业，必须转型升级才有出路。钱从何处来？人往哪里去？这是关停矿井最迫切需要解决的问题。李希勇认为，企业要有具体方案，政府要有宏观政策，而且政策落地要加快。德国鲁尔矿区的转型经验值得借鉴学习。

他建议，在煤炭企业转型方面，政府应制定支持煤炭企业转型、“三供一业”移交以及职工安置政策，帮助煤炭企业扭亏脱困；在成本项目中增设“关井准备金”、“弃置费”等项目，在税前计提部分固定费用，作

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为矿山转产发展基金，专门用于矿山进入枯竭期后的职工安置和发展接续替代产业。

■安全生产

卜昌森代表的“遏制重特大事故”观

（来源：中国煤炭网 2016年03月20日）

遏制重特大事故是安全生产的重中之重，是头等大事。可是如何实现这一目标？我认为应当多措并举，标本兼治。”全国人大代表、山西煤监局党组书记、局长卜昌森。

卜昌森说，李克强总理在今年《政府工作报告》中指出：“生命高于一切，安全重于泰山”，特别强调“坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全”，可谓切中要害。社会对安全工作关注度高，焦点就在重特大事故上。安全数据年年降，安全形势年年好，但老百姓并不认可，原因也在重特大事故上。因此，我们必须着力改变这个局面。

“首先，我们可以学习借鉴纪检系统反腐倡廉的经验做法，突出抓早抓小。”卜昌森说，要“把纪律挺在前面,立起来、严起来”，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为新常态。从严执纪、动辄则咎，一发现苗头问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”。安全生产也应该关口前移，抓早抓小。国家安监总局党组书记、局长杨焕宁同志多次强调“要把隐患当事故来分析和对待”，对隐患早排查、早发现、早处置。只有这样，才能防微杜渐，将事故消除在萌芽状态。

卜昌森建议，剑指重大隐患，他说，要在避免“想不到、看不到、查不到、管不到”上多下功夫。很多事故发生了，人们之所以感到很意外，就是因为平时想不到、看不到，工作上也就查不到、管不到，疏于

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防范。去年天津港“8·12”特别重大爆炸事故、深圳“12?20”滑坡灾害，这些事故并非不可防、不可控，关键是要挖出根源、刨出隐患、找出盲点、堵塞漏洞。在这方面，历史上发生的很多重特大事故，可谓教训深刻。最大的教训是“险在不知险，知险不存险”，无知者无畏。

“突出加强技术管理，查大系统、治大隐患、防大事故”，他强调。重特大事故发生的主要原因是管理、尤其是技术管理有漏洞，一起瓦斯爆炸事故的直接原因可能是工人违章作业，但根本原因是通风系统不合理或抽采不达标。那么，一支强大的工程技术队伍就成了必要条件。技术人员短缺是安全管理最大的薄弱环节，技术管理不到位是安全上最大的隐患。一般性的管理措施决不能替代技术管理。尤其是在瓦斯治理、水害防治等方面，大量的重特大事故原因都与技术管理有关。 “所以，要遏制重特大事故，必须健全以总工程师为首的工程技术队伍，筑牢夯实技术防线。”

在此基础上，就要依法治安，严格监管执法，加大查处各种违法违规行为的力度。他说，要深入开展“打非治违”专项行动，依法严厉打击各种安全生产违法行为，严格落实“五个一批”监管执法措施，即：曝光 一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。还要不断创新安全生产监管监察方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。加强安全生产诚信体系建设，实行安全生产“黑名单”制度，将严重违法违规和失信的生产经营单位、社会服务组织及相关责任人列入“黑名单”，一处失信，处处受限。

“遏制重特大事故发生，是一件极为艰巨的工作。任何疏漏都要不得。因此，必须标本兼治、多措并举，才能推动安全生产形势实现根本好转，为促进我国经济社会健康发展创造良好的安全环境。这就需要你、我、全社会的每一个人共同努力。”卜昌森代表说。

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■市场前沿

1-2月煤炭行业发展趋势透露了什么

（来源：中国煤炭市场网 2016年03月17日）

今年1-2月份，由于煤炭价格的持续下滑，煤矿由于亏损停产面进一步扩大，供应侧煤炭供给明显减少。同时煤炭进口数量也呈下降趋势，煤炭的下行压力所有缓解，沿海动力煤价格出现连续的小幅回调。但当前煤炭市场供大于求的基本面没有改变，下游需求仍然低迷，随着节后煤矿的陆续复产，煤炭市场仍然面临较大的不确定性。

1-2月份国内煤炭市场运行的主要特点：月度煤炭产量、销量和运输同比持续下降，主要港口煤炭库存低位运行、沿海地区动力煤价格连续小幅上涨、国内海上煤炭运输低迷，运价小幅下降、煤炭进口量继续减小、出口量大幅增加。

煤炭市场运行趋势分析

（一）国家政策支持力度将进一步体现。随着国务院“7号文”的出台，2016年国家能源局等部委的工作重点将是煤炭、钢铁的去产能工作，后续相关配套的文件将会陆续出台，这将对化解煤炭过剩产能，稳定市场信心起到一定作用。

（二）短期内煤炭市场供应仍将平稳。尽管目前煤炭市场供大于求的情况没有根本性改变，但从短期来看，煤炭市场仍将保持一个相对平衡的运行态势。一是港口库存处于低位，部分煤种供应仍有紧张情况，煤炭价格小幅上涨；二是目前煤炭的复产进展缓慢，煤炭供给仍在缓慢恢复中，特别是一些中小煤矿在春节过后，仍然没有复产的迹象。

（三）进入“用煤淡季”，电力需求或将减少，煤炭采购仍将保持低位。进入3月底，随着冬季供暖的结束，煤炭市场将迎来传统意义上的“淡季”，同时，尽管随着工厂企业的复工，工业用电量会有所恢复，但

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用电需求不可能有大的增加，电厂从三月下旬开始将进入停机检修期，煤炭采购保证电厂日常需求即可。

（四）煤炭进口仍将继续减少。2015年开始，煤炭进口量不断减少，随着国内煤炭价格的不断下降，进口煤的价格优势逐渐消失，国际煤价也大幅下降，国外煤矿尽管生产成本较低，但也开始进入盈亏平衡线，部分煤炭甚至也开始亏损。同时，国家2016年还将进一步加强对进口煤质量的监管，因此全年进口煤数量或将降至1.5亿吨左右。

固定资产投资情况

（一）煤炭固定资产投资继续下降。1-2月份，全国固定资产投资38008亿元，同比名义增长10.2%，增速比2015年上升0.2个百分点；煤炭采选业固定资产累计投资102亿元，同比下降30.2%，降幅比2015年扩大15.8个百分点，其中民间投资67亿元，同比下降20.7%。

（二）房地产投资增速增加。1-2月份，全国房地产开发投资9052亿元，同比名义增长3%，增速2015年提高2个百分点。其中，住宅投资6028亿元，增长1.8%，增速提高1.4个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为66.6%。

（三）房屋新开工面积增加。1-2月份，房地产开发企业房屋施工面积603544万平方米，同比增长5.9%，增速比去年提高提高4.6个百分点。其中，住宅施工面积414617万平方米，增长4.2%。房屋新开工面积15620万平方米，增长13.7%，去年全年为下降14.0%。其中，住宅新开工面积10811万平方米，增长9.7%。

煤炭价格经过了2015年的一年下跌，已经可以说是跌无可跌。1-2月份至今煤炭市场价格有回升的迹象，一方面可以说是由于港口资源紧缺，拉升煤价；另一方面，2016年对煤炭行业来说是可以说是调整年，随着国家出台的一系列落实政策的出台，煤炭行业供给侧改革的落实，煤炭行业会渐渐回归平衡，煤炭价格也会渐渐回归“理性”。当然现阶段也仅仅是一个开端。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/34i6.html