2013年国家注册安全工程师考试の《安全生产管理知识》科目第二章知识要点

2013年国家注册安全工程师考试《安全生产

管理知识》科目第二章知识要点

大纲考试要求：考查专业技术人员运用安全生产管理基础理论和方法，辨识、评价和控制危险有害因素，组织开展隐患排查治理，改善生产作业环境，制定安全制度和规程，规范从业人员作业行为，增强安全管理的系统性和有效性，提高企业生产安全事故预测、预警和应急救援能力，提高生产安全事故调查、统计、分析水平，提高把握生产安全事故的特点和规律的能力，提高安全生产管理水平。为了帮助考生系统的复习2013年注册安全工程师考试教材重点，网校小编特整理了注册安全工程师考试《安全生产管理知识》科目的历年考试重点，网校也针对需要参加辅导培训的学员朋友开设了——2013年注册安全工程师培训保过班；希望对您有所帮助，祝您考试顺利！

第二章 生产经营单位的安全生产管理

第一节 安全生产标准化 大纲要求：根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准，开展企业安全现状评估，策划安全生产标准化建设和达标方案。

安全标准化建设的意义

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

所谓安全生产标准化建设，就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人--机--环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。

安全生产标准化建设的核心是人--企业的每个员工。

生产经营单位安全生产标准化工作采用\策划、实施、检查、改进\动态循环的模式，结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

开展安全标准化建设的重点内容 1、 确定目标

2、 设置组织机构，确定相关岗位职责 3、 安全生产投入保证

4、 法律法规的执行与完善安全管理制度 5、 教育培训

6、 生产设备设施管理

安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序。

对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。

设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。 7、 作业安全

1）生产现场管理和生产过程控制 2）作业行为管理 3）安全警示标志 4）相关方管理 5）变更管理

8、 隐患排查和治理 1） 排查前提及依据 2） 排查范围与方法 3） 隐患治理 4） 预测预警

9、 重大危险源监控 10、 职业健康 1） 职业健康管理

2） 职业危害告知和警示 3） 职业危害申报 11、 应急救援

1） 应急机构和队伍 2） 应急预案

3） 应急设施、装备、物资 4） 应急演练 5） 事故救援 12、 事故管理 1）事故报告

2）事故调查和处理 13、 绩效评定和持续改进

第二节 企业安全文化

大纲要求：根据企业安全文化建设和评价的相关标准，评估企业安全文化现状，协助制定企业安全文化建设规划和计划。

安全文化的起源

国际原子能机构(INSAG)提出了\安全文化\一词。 1991年， INSAG编写了《安全文化》，给出安全文化的定义：\安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。\

1993年国际核设施顾问委员会(ACSNI)进一步阐述了安全文化的概念：\安全文化是决定组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、认知、胜任以及行为模式的产物。\

安全文化的定义

安全文化有广义和狭义之分。广义

广义的安全文化是物质财富和精神财富的总和。 狭义的安全文化是指企业安全文化。

:英国安全健康委员会下的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全文化分为三个层次：

1、直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；

2、企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；

3、安全意识形态的深层文化。

《企业安全文化建设导则》(AQ/T 9004--2008)给出了企业安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

安全文化的内涵

企业安全文化是\以人为本\多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。企业文化是\以人为本\，提倡对人的\爱\与\护\，以\灵性管理\为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范。

:企业安全文化的基本特征与主要功能 特征：

1、安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。

2、企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即\以人为本\，以人的\灵性管理\为基础。 3、企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及\商誉\效应等，是企业凝聚力的体现，对员工有很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感。

4、企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人们的心智模式，改变人的行为。 功能：

1、导向功能。 2、凝聚功能。 3、激励功能。

4、辐射和同化功能。

全业安全文化建设基本要素 1、安全承诺（分为3个层次） 1）领导者 2）各级管理者 3）每个员工

2、行为规范与程序 3、安全行为激励

企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 4、 安全信息传播与沟通 5、 自主学习与改进 6、 安全事务参与

7、 审核与评估

安全文化建设的操作步骤 1、建立机构 2、制定规划 3、培训骨干 4、宣传教育 5、努力实践

企业安全文化建设评价 1、评价指标

1）基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。

2）安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全:承诺传播、安全承诺认同 3）安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。 4）安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。

5）安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。 6）安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。 7）安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。

8）安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。 9）:决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。 10）管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。

11）员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。 2、减分指标

死亡事故、重伤事故、违章记录。

第三节 重大危险源

大纲要求：根据安全生产相关法律法规和《危险化学品重大危险源辨识》标准，开展重大危险源辨识、评价、登记建档和备案，制定重大危险源安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行控制和管理，编制重大危险源安全报告和事故应急救援预案。

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求:\搞好重大危险源的普查登记，力。国家、省(区、市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。\

重特大事故预防控制技术支撑体系框架 1、重大危险源的辨识登记、申报或普查 2、重大危险源安全(风险)评价

3、企业对重大危险源的监控和管理 4、应急救援系统

5、土地使用与厂矿选址安全规划

6、重大危险源和重大事故隐患的监督监察

危险化学品重大危险源的辨识标准及方法

单元内存在危险化学品的数量等于或超过附录一中表1.表2规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

1、单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，右等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

2、单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大危险源： q1 q2 qn + +……+ ≥ 1 Q1 Q2 Qn

单元的定义

一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于5OOm的几个(套)生产装置、设施或场所。

对于毒性物质，其危险物质事故易发性主要取决于下列4个参数: 1、毒性等级 2、物质的状态 3、气味 4、重度

事故严重度评价

事故严重度用事故后果的经济损失(万元)表示。

为了对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价，根据下面两个原则建立了物质子类别同事故形态之间的对应关系，每种事故形态用一种伤害模型来描述。这两个原则是：

1.最大危险原则 2.概率求和原则

危险性分级与危险控制程度八 一级重大危险源 A≥3.5；

二级重大危险源 2.5≤A〈3.5； 三级重大危险源 1.5≤A〈2.5； 四级重大危险源 A〈1.5。

下列标准作为单元危险性控制程度的分级依据: A级B2≤O Ool；

B级0.001〈B2≤0.01； C级0.01〈B2≤0.1； D级B2〉0.1。

各级重大危险源应达到的受控标准是:一级危险源在A级以上;二级危险源在B级以上;三级和四级危险源在C级以上。

重大危险源的监控监管

设备常见事故。

采购特种设备应当符合以下要求:

1、选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求。

2、所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造。

3、所采购特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。

采购旧特种设备应当符合以下要求： 1、具有原使用单位的注销登记证明。 2、具有完整的安全技术档案。 3、经定期检验合格。

其余内容参阅安全生产法律法规知识的内容

第十节 安全生产教育培训

大纲要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析企业安全生产教育培训需求，制定和实施安全生产教育培训方案，评估教育培训效果。

对生产经营单位主要负责人的教育培训 1、 初次培训的主要内容

1) 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。 2) 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。

3) 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。 4) 职业危害及其预防措施。

5) 国内外先进的安全生产管理经验。 6) 典型事故和应急救援案例分析。 7) 其他需要培训的内容。 2、 再培训的主要内容

再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规。 1) 有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策； 2) 安全生产的新技术、新知识； 3) 安全生产管理经验； 4) 典型事故案例。 典型事故案例。 3、培训时间

1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 2）其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。

对安全生产管理人员的教育培训 1、 初次培训的主要内容

1) 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。 2) 安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。 3) 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。 4) 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。 5) 国内外先进的安全生产管理经验。 6) 典型事故和应急救援案例分析。 7) 其他需要培训的内容。 2、 再培训的主要内容

再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规。 1）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策； 2）安全生产的新技术、新知识； 3）安全生产管理经验； 4）典型事故案例。 3、 培训时间

1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 2）其他单位安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。

对特种作业人员的教育培训 1、 特种作业的范围包括：

电工作业，焊接与热切割作业，高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全、烟花爆竹安全作业、安全生产监督管理总局认定的其他作业。 2、 对特种作业人员的培训、考核和取证要求

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。

特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。

特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。 3、 特种作业操作证的复审要求

特种作业操作证每3年复审1次。连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，复审时间可以延长至每6年1次。

特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时。

对生产经营单位其他从业人员的教育培训

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。

1、三级安全教育培训

新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

2、调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训

3、岗位安全教育培训，主要包括日常安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训三个方面。

三级安全教育培训的主要内容

1、厂（矿）级安全生产教育培训的主要内容是：生产经经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。

2、车间（工段、区、队）级安全生产教育培训的主要内容是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施；典型事故案例；岗位安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设施、个人防护用品的使用和维护。

3、班组级安全生产教育培训的主要内容是：:岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等等。

生产经营单位实施新工艺、新技术、新设备（新材料）时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。

第十一节 安全生产检查与隐患排查治理

大纲要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，组织编制安全生产检查表，开展安全生产检查，排查事故隐患，建立事故隐患信息档案，捉出治理方案，统计分析和上报事故隐患排查治理情况。

安全生产检查的类型（通常分为6种） 1、 定期安全生产检查 2、 经常性安全生产检查

3、 季节性及节假日前后的安全生产检查 4、 专业（项）安全生产检查 5、 综合性安全生产检查

6、 职工代表不定期对安全生产的巡查

安全生产检查的内容

安全生产检查的内容包括：软件系统和硬件系统。

软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。 硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。

安全生产检查的方法 1、 常规检查 2、 安全检查表法

3、 仪器检查及数据分析法

安全生产检查的工作程序

安全检查工作一般包括以下几个步骤。 1、 安全检查准备 2、 实施安全检查 3、 综合分析 4、 提出整改要求 5、 整改落实

6、 信息反馈及持续改进

隐患排查治理

参阅安全生产法律法规知识的内容

第十二节 劳动防护用品管理

大纲要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，选用和验收劳动防护用品，监督和指导从业人员正确使用。

劳动防护用品分类（3种分类方法）

1、 按劳动防护用品防护性能分类，分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。 1) 特种劳动防护用品。分为6类 a) 头部护具类； b) 呼吸护具类； c) 眼（面）护具类； d) 防护服类； e) 防护鞋类； f) 防坠落护具类。 2) 一般劳动防护用品。

2、 按劳动防护用品防护部位分类 1) 头部防护用品 2) 呼吸器官防护用品 3) 眼（面）部防护用品 4) 听觉器官防护用品 5) 手部防护用品 6) 足部防护用品 7) 躯干防护用品 8) 护肤用品

3、 按劳动防护用品用途分类

按防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品，防冲击用品，防触电用品，防机械外伤用品，防酸碱用品，耐油用品，防水用品，防寒用品。

按预防职业病的用途可分为：防尘用品，防毒用品，防噪声用品，防振动用品，防辐射用品，防高低温用品等。

劳动防护用品选用的基本原则是：

1、 根据国家标准、行业标准或地方标准的相关要求选用；

2、 针对生产作业环境、劳动强度以及生产岗位性质、劳动防护用品的防护性能进行选用；

3、 穿戴舒适方便，不影响工作。

劳动防护用品发放要求

原国家经贸委颁布的《劳动防护用品配备标准（试行）》规定了国家工种分类目录中的116个典型工种的劳动防护用品配备标准。

用人单位发放劳动防护用品的责任：

1、应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。

2、应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。特种劳动防护用品必须具有\三证\和\一标志\，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收，并应按照特种劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

3、应教育从业人员按照护品的使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，使从业人员做到\三会\：会检查护品的可靠性，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养护品。用人单位应定期进行监督检查。

4、应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。

5、应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。

特种劳动防护用品目录（6大类21个小类） 1、 头部护具类 安全帽

2、 呼吸护具类 防尘口罩

过滤式防毒面具 自给式空气呼吸器 长管面具

3、 眼（面）护具类 焊接眼面防护具 防冲击眼护具 4、 防护服类 阻燃防护服 防酸工作服 防静电工作服 5、 防护鞋类 保护足趾安全鞋 防静电鞋、导电鞋 防刺穿鞋

胶面防砸安全靴 电绝缘鞋 耐酸碱皮鞋 耐酸碱胶靴

耐酸碱塑料模压靴

6、 防坠落护具类 安全带 安全网

密目式安全立网

特种劳动防护用品安全标志标识

1、采用古代盾牌之形状，取\防护\之意。

2、盾牌中间采用字母\表示\劳动安全\之意。

3、\××-××-××××××\是标识的编号。编号采用3层数字和字母组合编号方法编制。 第一层的两位数字代表获得标识使用授权的年份；

第二层的两位数字代表获得标识使用授权的生产企业所属的省级行政地区的区划代码（进口产品，第二层的代码则以两位英文字母缩写表示该进口产品产地的国家代码）；

第三层代码的前三位数字代表产品的名称代码，后三位数字代表获得标识使用授权的顺序。

第十三节 承包商管理

大纲要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，识别相关方活动事故风险，制定企业承包和租赁活动中相关方安全管理制度，采取相应管理和控制措施。

对承包商管理的具体要求 概括起来主要有四个方面： 1、要明确双方责任

2、要严格审查安全资质和专业技术能力 3、做好现场作业的安全风险分析 4、开展对作业现场的监督和管理

生产经营单位发包工程的内部管理

开工前向承包商收取安全风险抵押金，安全风险抵押金一般为工程总造价的5%。工程应发包给具有相关资质的单位，在签订合同前，必须对承包商资质和条件进行审查，并复印(扫描)有关见证性材料备案：

1、有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。

2、人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；管理人员、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》。

3、承包商保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。

4、承包商施工队伍是否按规定配备专、兼职安全管理人员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否持有资质证书。 在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准入手续，凭证件出入现场。

文章来自：注册安全工程师培训

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