湖南省黄金产业发展规划2013.12.26

湖南省黄金产业发展规划 （2012年-2020年）

提交单位: 湖南省黄金管理局 提交时间: 2013年12月

湖南省黄金产业发展规划 （2012年-2020年） 编写人员：张汉怀 余景明 颜克武 刘迪初

刘升友 李 彬 曾丽娟 杨志洪

编制时间: 2013年12月

湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）

目 录

0前言 .......................................................................................................... - 1 -

0.1湖南省黄金产业发展规划编制依据 ................................................................................... - 1 - 0.2湖南省黄金产业发展规划编制原则 ................................................................................... - 2 -

1 湖南黄金工业发展面临的形势 ............................................................ - 4 -

1.1发展现状 ............................................................................................................................... - 4 - 1.2当前行业面临的主要问题 ................................................................................................. - 17 -

2湖南黄金工业发展环境及条件 ........................................................... - 19 -

2.1黄金产业发展有利条件 ..................................................................................................... - 19 - 2.2黄金工业发展宏观环境 ..................................................................................................... - 22 - 2.3黄金工业发展态势及新技术进展 ..................................................................................... - 24 - 2.4黄金产品市场前景 ............................................................................................................. - 29 -

3湖南黄金发展的指导原则、发展思路、发展目标 ........................... - 36 -

3.1发展思路 ............................................................................................................................. - 36 - 3.2指导原则 ............................................................................................................................. - 36 -

4发展重点、总体布局及主要任务 ....................................................... - 41 -

4.1发展重点 ............................................................................................................................. - 41 - 4.2总体布局 ............................................................................................................................. - 43 - 4.3主要任务 ............................................................................................................................. - 44 -

5重大项目及矿业园区建设 ................................................................... - 50 -

5.1重点建设开发项目 ............................................................................................................. - 50 - 5.2技术研究及科技创新 ......................................................................................................... - 51 - 5.3产业园区建设 ..................................................................................................................... - 52 -

6黄金产业发展的保障措施 ................................................................... - 54 -

6.1提高行业准入规模，严格企业资质管理 ......................................................................... - 54 - 6.2规范资源的勘探和开采秩序 ............................................................................................. - 54 - 6.3强化资源勘查，加大资金投入 ......................................................................................... - 55 - 6.4加大技术创新和技术改造力度，全面推进产业技术升级 ............................................. - 56 - 6.5加大环境保护力度 ............................................................................................................. - 56 - 6.6强化安全生产监督 ............................................................................................................. - 57 - 6.7加强黄金产业科技和管理人才培养 ................................................................................. - 57 -

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0前言

湖南位于我国重要的金矿成矿带上，是全国重点产金省份之一， “十五”以来，黄金矿产金年产量一直稳居全国前十。黄金是一种兼具商品和货币双重属性的特殊产品，为引导全省黄金行业健康发展，积极应对国内外发展环境变化，加快产业结构调整和发展方式转变，促进黄金资源有序开发，提高资源利用率水平，建设资源节约、环境友好型产业，促进我省黄金工业做大做强，带动地方劳动力就业等。根据湖南省国土资源厅关于制定《湖南省矿产业发展规划》的总体安排与部署，编制《湖南省黄金产业发展规划》（2012年-2020年）。

0.1湖南省黄金产业发展规划编制依据

（1）工业和信息化部《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》；

（2）国土资源部关于发布实施《全国矿产资源规划（2008－2015年）》；

（3）《湖南省黄金行业十二五发展规划》、省黄金管理局提供的全省黄金行业资料；

（4）《湖南省黄金产业发展规划编制工作方案》；

（5）由中国报告基地权威出版的《2013-2018年中国黄金市场行情调查及投资前景价值战略规划预测报告》；

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（6）由中金企信（北京）国家信息咨询公司出版的《2013-2018年中国黄金产业发展前景及供需格局预测报告》；

（7）北京信安泰富投资基金有限公司编制的《1013年中国黄金行业研究报告》；

（8）国民财经研究中心2009年9月11日出版的《黄金行业研究报》；

（9）由湖南辰州矿业股份有限公司湘西金矿科研设计公司参与设计各专业技术人员收集的相关资料。

0.2湖南省黄金产业发展规划编制原则

（1）认真贯彻执行《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）、《有色金属采矿设计规范》（试行）（YSJ019-92）等国家有关法律、法规及地下金属矿山规程、规范。

（2）认真贯彻执行地方和行业有关政策、法规、标准及技术规范。认真贯彻节约能源、节约水资源等各项方针、政策，合理的利用矿产资源。重视环境保护工作，注重工业安全和卫生；

（3）加大规范有序开采力度，推进集约化生产，发展大型黄金集团，提高发展质量，

（4）采用国内外先进的工艺和设备。设备选型在满足工艺需要前提下，尽量采用高效节能设备；

（5）尽量利用现有矿山项目基地、节省投资。建立了与市场相

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适应的黄金管理体制和初步合理的行业产业结构。

（6）认真贯彻国家有关少占农田及牧场、节约能源、节约水资源及环境保护等各项方针与政策。

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1 湖南黄金工业发展面临的形势

1.1发展现状

1.1.1资源情况

⑴全球黄金资源情况

目前世界现已查明的黄金资源量约为10万吨，主要分布在南非、俄罗斯、中国、澳大利亚、印度尼西亚、美国、乌兹别克斯坦、加拿大、巴西等十几个国家和地区。其中，南非是全球最大黄金资源储量拥有国家，已查明黄金资源储量为3.1万吨，占世界查明黄金资源量31%；排名第二是俄罗斯，查明黄金资源储量7000吨，占世界查明黄金资源量7%，中国查明黄金资源储量6328吨，占世界查明黄金资源量6.33%，排名第三。

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⑵国内黄金资源情况

中国黄金资源储量潜力巨大，至2011年，已查明黄金资源储量6328吨，根据我国金矿成矿地质条件，有关专家预测，中国潜在黄金资源储量在3－5万吨，具有十分可观的黄金资源找矿远景。目前我国已发现金矿床(点)7148处，已探明的1232处，包括岩金矿床573处、砂金矿床456处，伴生金矿床204处。全国除重庆以外的所有省、直辖市、自治区均有黄金资源。我国东部地区是至今探明金矿资源储量相对集中的地区，其中，岩金保有储量最高的是山东，截止1998年保有资源储量567吨，其次是陕西(205吨)、河南(203吨)、贵州(149吨)。

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国内黄金储量分布图

⑶湖南省黄金资源情况

湖南黄金资源储量丰富，是全国黄金资源大省，资源储量在十大产金省份中排第五。黄金资源空间分布上呈现明显的成矿区域性和集中性，岩金矿主要分布在四条成矿带上，即湘西北靖县—会同—溆浦—沅陵—桃源—常德—益阳(锑、钨)成矿带；湘东北平江—浏阳—醴陵金矿成矿带；湘中新化—安化—新邵—双峰金矿成矿带。湘南衡阳—郴州金多金属成矿带。砂金矿床分布在湘江、资江、沅江三大水系中。截至2011年底，全省保有黄金资源储量195864kg，其中岩金106700kg，伴生金69583kg，砂金19581kg。据现有资料估算，全省金矿远景资源量达到1000吨。

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图1 湖南省金矿资源储量构成图

未占用 保有 长沙市 67 常德市 1341 郴州市 0 衡阳市 3603 怀化市 5815 娄底市 1 邵阳市 23788 益阳市 2387 岳市 325 株洲市 2030 合计 7876 行政区 占用 保有 4852 1727 393 11084 25815 1189 10450 1905 7189 1280 65884 单位：千克120000100000800006000040000200000采损占用保有未占用保有长常郴衡怀娄邵益岳株沙德州阳化底阳阳阳洲市市市市市市市市市市累计 查明 8347 13566 3639 6707 36 79 16960 31647 73428 105057 5517 6707 14310 48547 8164 12456 19681 59415 1793 5104 152205 289965 采损 图2 岩金资源储量行政区分布构成图

单位：千克6000050000400003000020000100000长沙市郴州市衡阳市怀化市娄底市邵阳市湘西州益阳市株洲市采损占用保有未占用保有未占用 行政区 保有 长沙市 1459 郴州市 4496 衡阳市 181 怀化市 168 娄底市 0 邵阳市 0 湘西州 1 益阳市 64 株洲市 0 合 6369 占用 保有 0 45381 17165 290 14.1 202 4 0 158 63214 采损 0 4341 17502 1102 16 6 335 40 23342 累计 查明 1459 54218 34848 1560 30 202 11 399 198 92924 总体上，湖南黄金矿产资源有以下特点：

—分布广泛，相对集中。黄金资源在区域分布上具有广泛性，湖南金矿主要成矿期是雪峰期和燕山期，省内含金地层从雪峰期开始，不同期次、不同岩石类型的岩体广泛分布，长期的岩浆活动，为省内大部分地区金矿成矿创造了有利条件。受地质构造控制，省内黄金资源又具有

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相对集中性。最早出现的武陵、雪峰构造运动和加里东构造运动所形成的东西向构造隆起区和北东向构造隆起区，以及上述两组构造联合形成的弧形构造隆起区，是湖南金矿集中分布的主要构造部位。

—金矿类型齐全。按国内不同金矿分类方法，不同类型的黄金矿产在省内不同地区均有分布。脉型金矿有沅陵沃溪、平江黄金洞等；构造蚀变岩型金矿有醴陵雁林寺等；微细浸染型金矿有新邵高家坳、洪江铲子坪；金矿赋存于多金属硫化物石英脉中的铁帽型金矿有常宁龙王山、浏阳七宝山等；现代砂金矿，如汨罗江、沅水等；伴(共)生金矿，如常宁水口山、桂阳大坊等。

—资源品位不高。我省黄金资源赋存条件较差，资源品位普遍较低。目前全国探明资源量平均品位为6.86×10－6kg，我省低于全国平均水平，且在以后的工业利用矿石中，品位有越来越低的发展趋势。省内整体上富矿少，贫矿多，大矿少，小矿多，复杂难选冶金矿资源较多。全省黄金矿床规模多为中、小型，矿床构造复杂，大部分矿体呈薄层状，采矿技术条件不佳。

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图3 伴生金资源储量行政区分布构成图

单位：千克1600014000120001000080006000400020000采损占用保有未占用保有长沙市常德市怀化市邵阳市益阳市岳阳市株洲市未占用保有 长沙市 3197 常德市 0 怀化市 152 邵阳市 824 益阳市 836 岳阳市 10350 株洲市 2012 合计 18571 行政区 占用保有 0 324 51 65 0 0 50 1010 累计 查明 547 3744 84 408 571 174 42 931 0 836 3673 14023 0 2582 4917 24498 采损 1.1.2开发利用现状

⑴世界黄金资源开发利用

—全球黄金产量。本世纪初以来，全球黄金总产量基本保持平稳，目前年产黄金稳定在2600吨左右。2011年全球黄金产量约2700吨，前十大产金国依次为中国，澳大利亚，美国，俄罗斯，南非，秘鲁，加拿大，加纳，印度尼西亚，乌兹别克斯坦。这十个国家共生产黄金逾1800吨，约占全球当年黄金总产量的70%。自2007年起，中国取代南非，成为世界最大黄金生产国。

—国外黄金矿业重组步伐加快；随着经济全球化进程加快，矿业投资开发和矿产品贸易也逐步走向全球化，全球黄金开采业兼并重组步伐进一步加快，资源、产量和产能向大型企业加快集中。2010年，全球十大黄金企业共生产黄金1045.9吨，占当年全球黄金总产量的39%，国际大型黄金企业集团在黄金市场中起主导地位。

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⑵国内黄金资源开发利用

新中国成立以来，我国黄金资源开发取得巨大成就，探明和开发了一大批黄金矿产资源，建立了相对完善、门类齐全的工业体系，形成了地质勘探、开采生产、黄金加工以及配套的科研设计、建设施工、设备制造等较为完整的工业行业。“十五”以来，中国黄金产量连年增长，且增幅明显。1949年至2010年，我国累计生产黄金186吨，其中，“十一五”期间共生产黄金68.3吨，实现工业总产值186亿元，是我省黄金工业发展速度最快的一个时期。2011年，我国黄金产量达到360吨，连续5年成为全球最大黄金生产国。

⑶湖南黄金资源开发利用

湖南黄金开采历史久远，黄金开采已有2000多年历史，规模开采黄金始于清末民初，至上世纪中期，建立了独立的黄金工业体系和管理体制，黄金资源开发利用逐步规范成熟。

①岩金矿开发利用：目前，全省黄金生产企业开发的主要是岩金矿床，已形成探、采、选、冶以及矿山科研、设计、建设、矿山设备制造等较为完整的独立产业。行业年处理矿石能力达到500万吨，黄金生产能力30吨。

②砂金矿开发利用：湖南砂金矿资源类型主要有河床砂金矿和阶地砂金矿两种，河床砂金矿主要分别在沅水及湘江流域，主要河床砂金矿床有常德沅水砂金矿、汨罗江河床砂金矿，阶地砂金矿主要有靖县坳上砂金矿、溆浦县溪口砂金矿、浏阳市镇头小河砂金矿、株洲县黄龙桥砂金矿及汨罗市汨罗江归义－长乐漫滩砂金矿等。其中靖县坳上砂金矿、

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溆浦县溪口砂金矿、常德沅水砂金矿和汨罗江河床砂金矿资源已经基本采完，浏阳市镇头小河砂金矿和株洲县黄龙桥砂金矿已部分开采，汨罗市汨罗江归义－长乐漫滩砂金矿仅进行过试探性开采。由于砂金矿开采对河道、农田耕地及地质环境造成极大的破坏和影响，至上世纪九十年代末期已停止开采。

③伴生金矿开发利用

我省伴生金矿开发主要企业有水口山有色金属公司，根据省国土资源厅的本次工作任务安排和所掌握的伴生金矿资源回收利用方面的资料有限，故本规划未涉及伴生金矿资源的开发利用。 1.1.3全省黄金产业发展状况 ⑴矿山分布

目前省内有黄金矿山86家，主要分布在湘西、怀化、岳阳、衡阳、邵阳等几大地区。按经济类型划分，主要有省属控股、县属国有和民营3种类型。省属重点黄金企业有湖南黄金集团公司及其控股的湖南辰州矿业股份公司、湖南黄金洞矿业公司、新龙矿业公司，县属国有黄金企业有平江县黄金开发总公司等。民营黄金矿山在全省各个黄金主要产区均有分布。近年来，通过引进，省外资金和企业进入省内黄金资源开发领域，中央企业中国黄金集团公司在湖南成立中金湖南矿业开发公司。黄金企业详见附表1。主要黄金矿山介绍如下：

湖南辰州矿业股份有限公司位于沅陵县境内，为我省最大的黄金矿山、黄金产量居全省第一。企业2007 年在深交所挂牌上市，目前是全

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球第二大锑矿开发和国内主要的钨矿开发企业，也是全国唯一同时拥有锑品和钨品出口供货资格的矿山企业，拥有的锑资源量占全国的22.2%。企业的金锑矿山选矿和冶炼精细分离技术具有国际领先水平。主要产品有黄金、锑、钨等。目前己形成产能：黄金提纯30吨/年、精锑冶炼2.75万吨/年、氧化锑1.42万吨/年、仲钨酸铵 3000吨/年。

湖南黄金洞矿业有限责任公司位于平江县境内，是一个具有400多年黄金开采历史的老矿山。其所处位置，是我省黄金资源最为富集区块之一，企业拥有的黄金资源储量丰富，现有1500吨/日的采、选综合生产能力，其高砷高硫难处理金矿选、冶技术在国内同行业中处于领先水平。

湖南新龙矿业有限责任公司位于湖南省新邵县境内。新龙矿业现年产黄金近1吨，拥有国内低品位金、锑矿分离选矿先进技术，是集采、选、冶于一体的黄金生产联合型企业。

衡阳常宁市龙鑫矿业公司是我省民营黄金企业中发展较快的企业，是我省规模最大的露天开采金矿，也是常宁市骨干企业，年生产规模30万吨，该企业具有国内最齐全的金矿选矿工艺流程。

衡阳市衡南县洪鑫源矿业公司是国内开采超低品位红土型金矿资源技术领先企业，目前开采边界品位达到0.3克/吨。

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附表1-1

现 有 资 源 及 能 力 情 况 表

2011年实际规模 企业投现规模投产时间 产年月 1950 1965 1960 2004 1995 1996 2005 1995 1987 1995 2001 2004 2005 2006 2008 2008 2006 2010 2009 采矿 选矿 (t/d) (t/d) 7318 4468 970 7318 4468 970 冶炼 (t/d) 2011年黄金产量(千克) 合计 9153 6824 6374 107 68 526 43 947 390 20 2329 475 101 167 226 成品 1984 475 101 167 226 含量 345 2011年底资源保有情况 矿石量 (万t) 1854.84 825.31 270.82 75.26 5.75 143.26 460 262.33 52.62 15.27 1029.53 23.9 25.6 132.48 12.7 6.18 94.7 金属量 (kg) 87694 52363 23355 1325 195 6098 7876 10989 2052 473 35331 395 875 品位 ((g/t)) 4.73 6.34 8.62 1.76 3.39 4.26 1.71 4.19 3.90 1.67 3.43 1.65 3.42 现 有 规 模 单 位 名 称 采矿 选矿 冶炼 (t/d) (t/d) (t/d) 11100 11100 5300 1250 400 300 800 600 1150 600 200 5800 300 200 200 200 100 200 5300 1250 400 300 800 600 1150 600 200 5800 300 200 200 200 100 200 全省合计 一、湖南黄金集团 辰州矿业公司 洪江辰州矿产开发公司 溆浦辰州矿产开发公司 新龙矿业公司 隆回金杏矿业公司 黄金洞矿业公司 黄金洞大万矿业公司 黄金洞枨冲矿业公司 二、各市县企业 浏阳市七宝山金矿 岳阳万鑫黄金公司 平江凯鑫黄金公司 平江县大南金矿 平江县张花金矿 平江县江东金矿 400 400 300 300 813 813 240 240 1045 500 200 2850 100 150 150 100 50 300 - 13 -

1045 500 200 2850 100 150 150 100 50 300 7484 5.63 546 194 4450 4.3 3.15 4.7

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附表1-2

现 有 规 模 现 有 资 源 及 能 力 情 况 表

2011年实际规模 企业投现规模投产年月 产年月 1995 2004 2006 2005 1995 1995 2009 2008 2010 2009 2010 1995 1995 2003.1 2000 2004 2008 2008 2008 2010 2008 2012 采矿 选矿 (t/d) (t/d) 100 100 100 100 60 30 30 350 100 100 100 100 100 60 30 30 350 100 冶炼 (t/d) 2011年黄金产量(千克) 合计 91 320 291 31 157 成品 91 320 291 31 含量 157 2011年底资源保有情况 矿石量 (万t) 8.6 20.45 4.79 6.67 5.60 15.69 2.60 120.0 137.0 78.34 4.45 25.2 13.36 3.90 24.84 15.0 金属量 (kg) 255 1071 227 210 210 502 110 3340 960 2241 218 2160 573 161 1160 600 品位 ((g/t)) 2.97 5.24 4.74 3.15 3.75 3.20 4.23 2.78 0.7 2.86 4.89 8.57 4.29 4.12 4.67 4.00 单 位 名 称 采矿 选矿 冶炼 (t/d) (t/d) (t/d) 100 100 100 100 100 50 50 350 300 300 150 100 50 200 50 100 200 100 100 100 100 100 50 50 350 300 300 150 100 50 200 50 100 200 平江县大源金矿 醴陵市恒石矿业公司 醴陵市正冲矿业公司 醴陵市金宏金矿 醴陵市金明金矿 炎陵县石下金矿 炎陵县泗亩段金矿 常宁龙鑫矿业公司 衡南洪鑫源矿业公司 新邵昆仑公司 新化县玉坤矿业公司 双峰县铃山金矿 双峰县包金山金矿 湖南紫金矿业公司 益阳市枫树山金矿 桃江县沙坪金矿 桃江县首溪金矿 1991.12 1991.1 1990 1990 2002 2006 2000 2005 1998 200 200 150 50 200 50 50 100 - 14 -

150 50 200 50 50 100

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附表1-3

现 有 规 模 现 有 资 源 及 能 力 情 况 表

2011年实际规模 企业投现规模投产年月 产年月 1995 1990 2003 2001 2001 2001 2008.6 1998 2001 2005 2008 2004 2003 2001 2005 1999 2011 2008 2005 2003 2003 2003 2009.8 2013 2013 2010 2008 2008 2006 2005 2008 2003 采矿 选矿 (t/d) (t/d) 50 100 30 100 50 50 50 100 30 100 50 50 冶炼 (t/d) 2011年黄金产量(千克) 合计 101 5 364 成品 101 5 176 含量 188 2011年底资源保有情况 矿石量 (万t) 15.55 10.3 5.52 1.30 5.76 3.40 49.64 2.3 4.77 74.31 5.30 4.05 15.92 9.64 38.38 1.34 金属量 (kg) 461 386 190 45 191 102 2711 100 137 878 135 154 548 348 921 82 品位 ((g/t)) 2.96 3.75 3.44 3.46 3.32 3.00 5.46 4.35 2.87 1.18 2.55 3.80 3.44 3.61 2.40 6.12 单 位 名 称 采矿 选矿 冶炼 (t/d) (t/d) (t/d) 150 200 50 50 50 50 150 600 300 200 50 50 100 100 50 50 150 200 50 50 50 50 150 600 300 200 50 50 100 100 50 50 常德市祥荣矿业公司 桃源县鼎盛矿业公司 桃源县管水金矿 桃源县同心金矿 桃源县汪鑫金矿 桃源县北竹湾金矿 湖南西澳矿业公司 怀化市凯诚阳湾团矿区 怀化市凯诚东岳矿区 怀化鑫发矿业大叶塘金矿 溆浦县王排金矿 溆浦县淘金坪金矿 溆浦县宇鑫矿业中都金矿 洪江隆金矿业有限公司 洪江冠源矿业公司 洪江石榴寨金矿 - 15 -

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⑵产业持续健康稳定发展

随着我国经济社会的加快发展，对资源的需求日益增加。2000年以来，资源市场持续升温，矿产品的价格节节攀升,从而带动了国内矿业的快速发展，尤其是有色金属和贵金属产业的发展速度更为显著。经过几十年的建设发展，我省黄金产业初具规模。通过多轮资源整合和市场整顿，产业集中度明显提高，市场秩序有了较大改善，省内已初步形成以湖南黄金集团公司为龙头、省属重点黄金企业为骨干、大中型黄金企业主导省内黄金开发市场的发展格局。

“十五”以来，湖南加快黄金管理体制改革，省级黄金行业完成体制改革，实现政企分开，管理体制机制逐步适应市场发展。黄金企业改革改制全面推进，省属优势黄金企业组建大型黄金企业集团公司，依托资源、技术和人才优势，快速发展壮大，劣势黄金企业依法实施关闭破产，退出黄金市场。管理体制的进一步理顺到位和企业的改革改制实施为湖南黄金产业的发展注入强大活力，黄金工业在这一时期呈现产量、产值、经济效益快速增长的良好发展态势。“十五”和“十一五”十年，全省黄金产量呈跃进式增长，年均增幅保持12％以上。黄金总产量一直位居全国前列， 2011年，湖南黄金产量在全国排名第8，其中矿产金排名全国第5。

⑶产业在省内所处位置

目前，我省黄金产业总体规模不大，占全省工业产值权重较轻。下游产业主要有黄金饰品加工和销售，关联产业主要有矿产地质勘查、水泥、钢材和矿山机械制造等。据不完全统计，我省从事黄金生产的从业

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人员约2万人，下游黄金首饰零售和关联产业从业人员２万人左右。属于“小而优”工业行业，行业资产质量优良，整体资产收益率较高。

⑷产品供需

我省黄金行业主要产品有标准金锭、合质金、精金矿等。湖南黄金集团公司和株洲冶炼集团所产黄金均为标准金锭，可进入上海黄金交易所直接交易，国内黄金价格已与国际金价接轨。省内其他矿山产金以及永兴县从有色冶炼和废渣中提取的黄金为合质金。精金矿主要销往省内外黄金或有色冶炼企业，外销和购入的精金矿资源基本持平。目前国内黄金市场是需求远大于生产量。据中国黄金协会数据，2011年全国生产黄金361吨，消费黄金761吨，2012年生产403吨，消费量达832吨。中国已成为全球最大的黄金消费国。

1.2当前行业面临的主要问题

⑴产业集中度仍然偏低，资源整合难度越来越大

全省黄金矿山整体上规模比较小，自我发展能力不强。虽然我省矿产金在全国的排名比较靠前，进入前十名，但省内大型黄金企业少，产业集中度仍然偏低，除湖南黄金集团公司旗下企业和少数几家大型矿山外，绝大部分均为中小型矿山。虽经几度资源整合，黄金矿山数大幅减少，但一个矿区多个矿山开采现象仍然存在，大型黄金企业集团有意整合省内黄金资源，但由于各种利益纠缠在一起，整合成本越来越高，整合难度越来越大。

⑵地质勘查总体滞后，资源保障能力无法支撑快速发展

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据统计，全省目前生产黄金的80多家黄金矿山中，除湖南黄金集团公司所属3家企业外，其他矿山保有资源储量服务年限达到10年的不多，资源危机或严重危机矿山所占比例偏高。受资金、技术等因素影响，我省黄金矿产资源勘查工作总体滞后，全省保有黄金资源储量较少。随着矿业权市场的放开，国家对地质勘查的投入大幅度减少，目前，除国家投入资源危机矿山找矿外，用于地质勘查的投入极其有限，近几年来新发现的矿山和新提交的地质勘探报告不多，地质勘查工作成果难以保障行业较长时间的快速发展。“十一五”期间，尽管省属矿山资源危机找矿项目探获效果很好，黄金地质勘查工作有了较大突破，提交详查资源储量30吨以上，但一些中小矿山“边探边采”的局面没有得到根本改变。

⑶资源开发难度增大，资源利用率有待进一步提高

我省虽是黄金资源大省，总体黄金储量丰富，但矿石品位普遍比较低，大部分矿山较高品位和易开采矿石基本采完，矿山进入深部开采，采矿难度加大，低品位难选冶矿石增多，开采成本增高。中小矿山资源勘察、技术改造、环境保护的投入能力有限，加上采选技术人员缺乏，采选技术水平偏低，资源综合利用率有待进一步提高率。

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2湖南黄金工业发展环境及条件

2.1黄金产业发展有利条件

2.1.1黄金矿产资源

（1）金（Au）是稀有金属，具有良好的物理特性，密度大，韧性和延展性好，良导性强，在工业和科技领域应用广泛，且不可替代。同时，黄金作为一种稀贵金属，是唯一兼具货币属性和商品属性的商品，历来为全世界的人们所追捧，拥有黄金被视作拥有财富的象征。上世纪70年代以后，黄金与美元脱钩，货币职能减弱，但其保值和投资价值得到进一步凸显。目前世界上主要国家的国家储备中，黄金仍然占据相当重要地位，作为一种稳定国家经济和本国货币、规避市场风险的重要商品。

（2）湖南省自然地理环境优越，位于我国中南部长江中游以南，境内地势属于云贵高原向江南丘陵和南岭山地向江汉平原的过渡地带，东为罗霄山脉、南枕南岭，西北为武陵山系，向北过渡为洞庭湖平原。全省地跨扬子准地台与华南褶皱系两大构造单元，构造复杂，地层发育齐全，岩相变化大，岩浆活动频繁、强烈，且岩石类型多，成矿条件较为有利。区域内黄金资源分布广泛，远景资源储量较丰富，具有良好的找矿前景，可以支撑产业长远规模发展。 2.1.2政策环境

经过多年的发展建设，我国黄金工业保持了较好的发展势头，国家政策也在不断完善。当前，整体上政策环境对黄金产业发展有利。黄金

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作为稀贵金属，是国家确定的保护性开采矿种，是重要的战略资源。上世纪70年代以来，国家先后出台一系列政策，鼓励发展黄金生产，支持黄金工业的发展，国家在地质勘查、黄金生产、税收征收等环节给予黄金生产政策支持，黄金生产环节目前仍实行免征增值税政策。2010年，人民银行、等六部委联合出台《关于促进黄金市场发展的若干意见》，明确黄金是一种金融资产，黄金市场是国家金融市场的重要组成部分，这是对黄金产业属性的新的界定，预示着国家今后将在政策层面从国家经济金融安全的高度进一步规范发展黄金产业和黄金市场， 2012年，为引导黄金行业健康发展，促进黄金资源有序开发，提高资源利用水平，推动黄金产业结构调整，加快黄金产业转型升级，工信部出台《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》，明确了黄金行业“十二五”及今后一个时期的主要目标任务和保障措施。从国家已出台实施的政策来看，今后的黄金政策主要将从调整黄金产业布局、加强地质勘查工作、推进体制机制创新、提高技术和装备水平、转变经济增长方式、规范利用境外资金管理等几方面为目的，引导企业推进产业结构调整、提升科技水平、提高资源保障能力、鼓励国内企业参与国际竞争，从源头上控制盲目开发黄金资源将是未来的政策调控方向。近年来，经济走势和金融市场的波动推动黄金消费和投资的需求不断增长，国家在产业政策、行政项目审批、探（采）矿权管理、金融市场建设等方面不断加大改革力度，这有利于黄金产业的发展。

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2.1.3其他配套环境

⑴黄金产业开发环境改善

多年来，省政府非常重视我省黄金生产，对全省黄金开采秩序进行了多轮治理整顿。2010年至2012年，省政府组织对全省黄金产区黄金资源进行整合和开采秩序进行整顿，经过3年时间的治理，全省重点黄金产区市场秩序明显好转，全省范围内乱采乱挖、无序开采的局面得到了有效遏制，市场秩序进一步规范，有利于我省黄金产业的投资开发。本次制定的全省黄金产业发展规划，对全省黄金矿产资源探、采“两权”设置，提出了整体规划，优化布局，并将进一步向大型企业集团倾斜，这样有利于提高全省黄金产业的集中度，整体规划，集约开发，提高资源利用率。

⑵技术和人才保障

经过几十年的发展，我省黄金行业技术进步明显加快，关键核心技术在同行业中处于领先地位，其中金锑钨及共（伴）生金属选矿和冶炼精细分离技术已达到国际领先水平，高砷高硫难选冶金矿技术属国内同行业先进水平。同时，我省有中南大学、长沙矿冶研究院、长沙矿山研究院、长沙有色设计院等多所全国知名大学和科研设计院所，中南大学为我国一流学府，是我国培养矿冶人才的重要基地，其在矿业、冶金和金属材料领域具有很高的科研水平。一流大学和科研院所的聚集，为我省黄金产业发展提供了高水平产业人才保障。我省黄金行业积极发展产学研结合，建立科技创新平台，推动行业整体技术水平提升，行业整体技术水平在全国范围内处于领先地位。

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2.2黄金工业发展宏观环境

2.2.1国际经济环境

当前全球经济尚未完全走出国际金融危机影响，国际环境充满复杂性和不确定性，美、欧、日主要经济体经济复苏缓慢，新兴经济体原有竞争优势和增长动力减弱，增速放缓，世界经济进入深度转型和调整期。在全球潜在通胀加剧、资产泡沫压力加大形势下，黄金因其特有属性，总体上看好。但影响黄金市场因素复杂，受美国经济复苏、美元指数走高以及实物黄金需求变化等影响，近期内黄金价格大幅振荡下行。 2.2.2国内经济环境

我国经济发展正在发生结构性变化，由高速度、低质量粗放式增长向讲效益、讲质量、可持续发展转变。由长期依赖外需拉动经济向扩大内需转变。传统产业调整结构转变发展方式、加快推进并取得重要进展，战略性新兴产业加快发展。国内经济结构、区域产业发生新变化，经济增涨速度适度放缓，提高经济增长质量和效益，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以稳增长、转方式、调结构为目标全面深化经济体制改革，消费升级和城镇化加快推进为经济稳定增长带来强劲动力。

现阶段，我国黄金产业正处于发展上升期，黄金资源争夺日趋激烈，对各黄金企业形成倒逼机制，有利于促进招商引资和黄金资源开发，同时也会在资源整合、资产重组时，带来更高的成本和更大的风险压力。2011年，工信部发布了《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》，

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明确了黄金产业的发展目标任务，并将在企业资质、行业准入、开采审批、资源开发、环境保护等方面加强行业管理，黄金市场将进一步规范，这必将有力促进黄金行业加快结构调整和转型升级。 2.2.3省内经济环境

当前我省经济正处在加速期，“工业化、城镇化”进入加速发展阶段，“四化两型”、“四个湖南”加快建设推进，加快转变经济发展方式，调整经济结构，全省经济发展平稳，各项社会事业取得新的进步。但同时也面临产业结构不合理，创新能力不强，能源资源约束趋紧的风险和挑战。随着我省“十二五”规划的深入实施，经济发展方式的不断转变，全省综合实力、经济竞争力和抗风险能力的显著提高，居民可支配收入不断增加，黄金产业处于当前新一轮发展形势下，将面临新的发展机遇。 2.2.4新型工业化道路为产业结构调整提供新的契机

我省提出富民强省和走新型工业化道路发展战略，全省工业经济实现了跨越式发展。通过新型工业化道路，加快工业结构调整，产业结构不断优化升级，工业化进程明显加快，2010年工业增加值占地区生产总值的比重达39.5%，较2005年提高6.2个百分点，产业结构加快调整，全省工业呈现传统产业高新化、优势产业集群化、新兴产业规模化的良好发展态势。冶金、有色、石化、建材等传统产业升级有序快速推进，六大高耗能产业增速低于规模工业，所占比重逐步下降，战略性新兴产业快速增长。

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我省将坚持走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，继续推动全省产业结构调整升级，改造提升原材料工业，培育发展战略性新兴产业，加快调整消费品工业，积极发展生产性服务业，大力发展新能源产业，发展节能环保产业，加快打造大产业、大企业、大集群、大园区和大品牌战略。黄金工业作为原材料基础工业，也必将在我省新型工业化道路中迎来快速发展的战略机遇。

2.3黄金工业发展态势及新技术进展

2.3.1全球黄金矿业发展态势

当今，全球矿业发展最突出特点是全球化，一方面矿业资源加速从资本输出国向资源丰富的发展中国家流动，另一方面，是全球矿业市场掀起兼并重组浪潮。黄金矿业不可避免要融入到矿业全球化进程。

—经济全球化促进黄金矿业全球化。尽管一些国家对黄金矿业开发采取一定的保护限制政策，但黄金矿产跨国勘探开发，矿业公司跨国并购上市，矿业资金跨国流动等仍十分活跃，矿业投资、矿产品贸易、矿业服务全球化成为黄金矿业当前发展常态。

—矿业产业集中度提高。跨国黄金企业兼并浪潮此起彼伏，国际上大型黄金矿业企业通过全球投资并购，获取和占有黄金资源，掌握市场主动和话语权。世界上最大的单一黄金矿业公司巴立克黄金公司，在澳大利亚、北美、南美和非洲经营26座金矿。全球第二大黄金矿业公司纽蒙特矿业公司在北美、澳大利亚、亚洲、非洲8个地区和国家

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经营黄金矿业。

—发达国家鼓励本国企业到国外勘探开发矿产资源，发展中国家改善投资环境，吸引国外外资勘探开发本国黄金资源。 2.3.2黄金矿业新技术进展

—矿山勘查：国内外黄金资源勘探高新技术较快发展，矿山深部和外围探矿广泛应用地—物化探综合立体勘查，高灵敏度和野外快速数据解释，大大提高了找矿成功率；固体矿产勘查钻孔达到4000米以上；勘查软件开发，遥感技术应用，勘查成本大为降低，安全保障水平显著提高。

—采矿装备：近20年来，矿业领域整体装备水平明显提升。采矿装备在实现无轨化和液压化的基础上，向大型化、智能化方向发展。 推动采矿集中化、规模化和采矿工艺变革。现代装备开发应用，使采矿回采率、选矿回收率及综合利用率大幅度提高。

—采矿技术：目前国内黄金开采主要以地下开采为主，岩金矿产开采使用三大类采矿方法共30多种回采工艺，其中以浅眼留矿法为主的空场法为50％左右，填充法近年来有所上升，达40％，其余为崩落法与各种方法相结合的采矿法。

—选冶技术：近年来，黄金选冶技术研究与应用取得快速发展。常规提金工艺研究更加深入；新的工艺、设备、材料和药剂不断开发；选冶技术上取得了很大突破；先进、高效、大型化选冶设备广泛应用。破

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碎设备朝大破碎比和超细碎方向发展；浮选工艺应用形成同其他工艺联合发展趋势。

—资源综合利用和“三废”治理：矿区环境保护和土地复垦技术已成为发展矿业的重要组成部分，黄金工业污染物治理总体发展趋势是：治理技术从单一学科向多学科、多种行业技术有机衔接的集成技术发展。 2.3.3黄金产业发展政策导向

—－结构调整升级，发展方式转变：国民经济和社会发展“十二五”规划纲要明确提出要“优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，调整优化原材料工业”。我省国民经济和社会发展“十二五”规划也明确要求要“适应经济转型升级和‘两型社会’建设新要求，形成以企业科技进步提升产业核心竞争力、以产业核心竞争力推动新型工业化、以新型工业化促进经济转型升级的新格局”，“加强资源整合，积极发展精深加工，加快自主创新，加速淘汰落后产能，走精品、高端、特色和差异化发展之路，在优化产品结构方面取得新进展”。工信部《关于促进黄金行业可持续健康发展的指导意见》指出：坚持结构调整。着力调整和优化企业组织结构和产品结构，规范矿权设置。我省黄金产业，必须继续调整优化产业结构，走符合我省黄金资源条件和产业特征的新型化工业道路，实现产业全面升级。

—－准入门槛更高，要求更严：针对我国黄金行业准入门槛低、中小企业多、资源利用率不高的现状，为提高黄金资源开发利用水平，进一步提高企业生产经营规模国家将逐步提高行业准入规模。工信部出台

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《指导意见》对黄金企业的黄金采、选、冶规模为、配套采矿系统等制定了更为严格的行业标准。

—－集中度更高，扶强作优：按政府引导，企业为主体，市场化运作，坚持统筹规划，在兼顾各方利益的前提下，支持大型骨干企业以资本为纽带，开展跨地区、跨所有制的企业兼并重组和资源整合，矿权优先向大型黄金骨干企业倾斜，鼓励现有矿田内多于2家以上的企业间实施兼并重组，支持优势企业做大做强，减少黄金开采和冶炼企业数量，提高产业集中度。我省黄金产业必须大力实行产业集约化发展，实现做精做优做强目标。

—－资源综合利用程度更高，发展循环经济：国家“十二五”规划纲要提出，要提高资源综合利用水平、大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推行循环型生产方式，健全资源循环利用回收体系，推广绿色消费模式，强化政策和技术支撑。我省“十二五”规划和矿产资源总体规划（2008-2015年）要求坚持开发与节约并举、节约优先的原则，以提高资源利用效率为核心，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，提高各类资源的保障程度，有效缓解我省能源紧缺的矛盾，加强矿产资源保护性开发和高效利用。工信部《指导意见》鼓励低品位矿、共伴生矿、难处理矿、尾矿等资源开发利用，促进黄金矿山及冶炼企业原料中各种有价元素的回收、尾矿综合利用、冶炼渣综合利用以及冶炼余热利用。我省黄金生产企业必须把资源节约、节能减

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排、放在突出的位置，发展符合自身实际循环经济模式。

—－技术进步更快，推进两化深度融合

依靠法律、经济和必要的行政手段，坚决淘汰落后工艺，鼓励企业积极研发和采用先进适用技术改造落后黄金采矿、选矿、冶炼生产能力，实现节能减排和提高资源综合利用水平。依靠技术进步，积极开展黄金高附加值产品开发。依托龙头骨干企业，在有条件的地区建设新的大型黄金生产基地，扩大规模，增加产量。鼓励企业加强信息化队伍建设，积极开展生产装备数字化、生产过程智能化、企业管理信息化、环境在线监测监控和无线传感网络化的建设，充分发挥信息化在企业技术进步中的推动作用，提高生产效率和资源利用率，改善生产环境和提高矿山安全生产水平。

—－产业链条更宽更长，发展黄金服务业

大力支持科技实力雄厚的黄金企业从生产型制造向服务型制造延伸扩展，鼓励黄金企业开展技术研发、工业设计、信息咨询、商业服务等生产性服务。进一步发展黄金市场，创新黄金投资交易品种，发展黄金的电子商务，完善黄金交易平台和手段。鼓励发展黄金工业检测认证、节能认证、科技成果推广等中介服务。 2.3.4产业发展新方向

国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》明确，今后黄金行业发展的方向是：对提高资源保障的技术给予鼓励；对污染环境、破坏生态以及小规模企业将进行限制和淘汰。《目录》黄金产业项目列

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入鼓励类2类；列入限制类项目7类；列入淘汰类项目4类。 —－强化资源环境保障：资源是矿业可持续发展的根本，黄金产业的发展依靠黄金资源来支撑。黄金产业必须坚持资源优先发展原则，加快资源基地建设，积极占有黄金资源，为产业可持续发展夯实基础保障。同时必须坚持绿色发展，加大技术改造投入，减少工业污染，提高环境治理保护水平，打造绿色矿业经济。

—－提倡产业集团化：近年来通过资产重组、资源整合和淘汰落后生产能力，国内黄金行业“小而散”的局面得到较大改观。大集团、大公司发展迅速，逐步成为主导我国黄金行业发展的中坚力量。中国黄金集团公司、紫金矿业股份有限公司、山东黄金、山东招金集团公司等排名前十位的中国大型黄金企业2010年共生产黄金167.686吨，占全国总产量的49.19%。黄金产量排名前五省份，黄金产量占全国总产量的59.82%。未来5到10年，我国将形成2-3个40吨级以上、1-2个30吨级以上、1个20吨级和1-2个10吨级大型黄金企业集团。

—－产、学、研一体化：黄金产业既是传统工业，同时也高度依赖科研技术，科学技术进步是推动产业升级发展的根本动力。黄金产业必须坚持“科技兴金”发展战略，大力推进技术改造升级进步，加强与科研院所紧密合作，提高黄金开发和综合利用水平，提高产业核心竞争力。

2.4黄金产品市场前景

2.4.1影响黄金价格因素

黄金价格受政治、经济、大宗商品价格等多种复杂因素影响。

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（1）美元走势。国际黄金以美元计价，通常美元涨、黄金跌，美元跌、黄金涨，二者存在逆向互动关系，这是投资者判断金价走势的重要依据。

（2）原油价格。原油价格一直和黄金市场息息相关，黄金具有抵御通货膨胀的功能，而国际原油价格与通胀水平密切相关。黄金价格与国际原油价格具有正向运行的互动关系。

（3）战乱和国际政局。国际上重大的政治、战争事件都将影响黄金价格，黄金可发挥其保值避险作用，黄金价格与战乱和国际政局存在互动关系。

（4）黄金价格与国际商品市场存在联动关系。由于新兴经济国家经济持续快速发展，对有色金属等资源商品需求持续强劲，价格持续上扬。虽然与有色金属相比，黄金的上涨幅度明显偏低，但铜、铝等有色金属的大幅下跌已影响到黄金价格。投资者在判断黄金价格走势时，必须密切关注国际商品市场尤其是有色金属价格的走势。

（5）黄金价格与国际重要股票市场存在互动关系。国际黄金市场的发展历史表明，在通常情况下，黄金与股市也是逆向运行的，股市行情大幅上扬，黄金价格往往下跌，反之亦然。

（6）黄金价格与黄金现货市场季节性供求因素的关系。黄金现货市场往往有比较强的季节性供求规律，上半年黄金现货消费相对处于淡季，近几年来金价一般在二季度左右出现底部。从三季度开始，受节日等因素的推动，黄金消费需求会逐渐增强，到年底的圣诞节，黄金现货需求会逐渐达到高峰，从而会使金价持续走高。

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2.4.2黄金产品的供给与需求

国内对黄金的需求主要有央行储备、工业用金、饰品消费和投资需求4个方面。黄金供给主要有矿产金、有色副产金、再生金和官方售金。

据中国黄金协会统计数据显示，2011年，全国黄金消费量761.05吨，比上年增加189.54吨，同比增长33.2%。其中：黄金首饰456.66吨，同比增长27.9%；金条213.85吨，同比增长50.7%；金币20.80吨，同比增长25.2%；工业用金53.22吨，同比增长12.3%；其他用金16.52吨，同比增长93.9%；2011年黄金产量360.957吨，比上年增加20.081吨，同比增长5.89%。2012年全国黄金消费量832.18吨，同比增长9.35％；2012年中国黄金产量突破400吨大关，达到403.047吨，比上年增加42.090吨，增幅11.66%，2013年上半年全国黄金消费706.36吨，同比增长53.7％，接近2012年全年黄金实物消费量。2013年上半年全国黄金产量为192.82吨，同比增长8.94％，产量仅为消费量的25.25％，超过7成黄金需要进口。

黄金储备：截至2013年底，全球黄金储备共计31913.5吨，排名前三的国家分别是美国、德国、法国，其黄金储备分别为8113.5吨、3387.1吨、2814吨，占国家外汇储备百分比分别为71.7％、68.7％、67.2％。2012年12月底，中国人民银行拥有的官方黄金储备为1054.1吨，黄金占外汇储备比例仅为1.7％，对应我国经济总量和外汇储备总额，黄金储备明显偏低。

工业用金：黄金作为原材料，在工业领域广泛应用。目前，国内工业用金量在黄金消费总量中占比较小，低于日本等发达国家工业用金水

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平，主要是工业用金要求高，大部分工业用金来自国外进口。未来，随着我国黄金生产与加工技术的不断进步，面对国内庞大的电子信息、航空航天等产业工业金需求，国内工业用金将不断增加。

黄金饰品：1994年以来，我国黄金饰品消费持续快速增长，目前饰品金年消费量仅次于印度。但人均购买黄金仅为0.54克，远低于亚洲其它国家和地区人均10克水平，更原低于发达国家人均年消费20克的水平。

黄金投资：随着黄金市场的不断开放，黄金已经成为机构投资者追逐的投资热点，也是个人投资理财重要产品。

2012年主要国家官方购金

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湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）

2002年－2011年国内黄金年需求情况

2002年至2011年，国内年黄金消费从2002年的200吨增至2011年的761吨，年均增幅超过30％，特别是2008年全球经济危机后,黄金消费需求更加强劲，2013年上半年国内黄金消费达到706吨，全年黄金总需求极有可能突破1000吨。而从国内黄金生产来看,2002年全国黄金产量为190吨，2002年至2011年的10年，黄金开采量增加了84%,强度已经很高，但年均增幅仅为5％左右，远低于消费增幅。基于黄金产业的特征，国内黄金产量将保持稳定增长的特点，但增幅不会很高。这意味着依靠国内的黄金产量还远不能满足需求。

跟过去不同,全球各国的央行现在从黄金的净出售者变成了净购买者,他们开始重新评估黄金在货币储备中的地位,优化本国的外汇资产。按照《央行售金协议》,央行同意每年出售400吨黄金,但现在各国央行仅出售157吨黄金。以前最有意愿出售黄金的欧元区国家经济动力不足，开始停售黄金,甚至反向购入,成为活跃的购买者。在欧债危机时,无论是援助者德国还是被救助者希腊都不愿意卖掉黄金来筹集拯救资金。另外,美国在金融危机时期,也不愿意卖掉黄金来拯救经济。因此国际黄金供应

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存在短缺不足，需大于求的格局将在以后较长时间内存在。 2.4.3黄金的前景展望

从1998年以来,金价一直呈现显著上涨的趋势,从250多美元涨至2011年9月份的历史最高点1900多美元?自欧债危机爆发至今,金价更是加速攀升,其上涨幅度已经超过60%?

—－黄金是危机下的避险品种：从2010年初希腊债务危机和第二波欧债危机爆发以来，国际货币体系处于极不稳定的状态中,投资者的避险情绪升温,纷纷将风险资产转变为黄金等实物资产持有,从而推高黄金价格，黄金期货价格涨幅已超过60%?2012年以来，全球经济开始缓慢复苏,各国为刺激经济复苏,加大货币投放量，以此增加市场流动性,货币超发产生通胀压力，通胀预期将对金价构成支撑。另一方面,全球经济处于复苏阶段时,大宗商品需求必定上升,也将推动黄金价格上涨。

—－黄金的金融属性：在过去的十年中,黄金与美元一直呈现显著的负相关关系?然而自2011年新一轮的欧债危机爆发以来,黄金与美元的负相关关系被打破,并开始同涨同跌?这是由于市场风险厌恶情绪的加重,投资者急于抛售风险资产套现所导致的美元上涨?金价则在基本面和供需面的支撑下走高,使得美元黄金出现罕见的正相关?在当前国际货币体系下,货币量的不断增加使得黄金的金融属性日益凸显?

—－黄金的投资需求将继续保持增长：人类生产的黄金总量约有三分二以上是用于央行储备?市场投资与个人消费这三大类,其他不足三分一的部分则用于工业?自1976年牙买加协议废除了黄金的国际货币定价

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功能后,黄金不再用于决定各国汇率、在国际收支中作为主要支付手段?但即使是今天,黄金却仍是各国央行官方储备的重要组成部分,各国央行均不断增持黄金储备,使得黄金的需求仍保持稳定增长?从短线上来看,黄金的零售投资和工业需求则是拉动金价上涨的动力所在?随着全球经济的恢复,工业需求以及购买力的增强，将会进一步支撑黄金价格上涨?因此,在黄金供应不及投资?消费和工业的需求下,全球央行也将不断扩大黄金储备,金价的长期面依然向好?

2012年底以来，美国和欧盟等主要经济体经济开始缓慢复苏，黄金价格下跌，至2013年4月，降至1200美元/盎司，降幅接近40%，市场上唱衰黄金的声音不绝于耳。但从长期来看，今后一段时期，国际政治格局不稳定性和国际经济形势的不确定性将依然存在，黄金的避险属性将继续得到体现。黄金的零售?投资以及工业需求的不断上升，而黄金供大于求的供需矛盾短期内难以改变。因此，黄金价格长期看涨的趋势仍然存在?

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3湖南黄金发展的指导原则、发展思路、发展目标

3.1发展思路

以工业和信息化部《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》和产业政策为指导，深入贯彻落实科学发展观，以合理开发利用全省黄金资源为目标，以加快转变黄金产业发展方式为主线，以技术进步为支撑，以资源勘查、整合资源集约开发和环境保护为重点。调整产业发展结构，合理配置资源、推动产业集约开发，培育骨干企业，提高产业集中度；加强资源勘查，大力开展地质找矿和矿山边深部探矿，拓展资源储量，提高资源保障能力；加快技术进步、提升采选冶技术水平和机械化装备水平 ，提高资源综合利用率，促进产业全面优化升级；加大节能减排力度，淘汰落后产能，注重环境保护和安全生产，努力构建资源节约型和环境友好型的产业，促进全省黄金产业健康、快速发展。

3.2指导原则

3.2.1坚持加强勘查，资源优先

加大黄金地质资源勘查投入，加强地质勘查研究，采用先进勘查技术，拓宽投融资渠道，集中资金和力量，深化现有潜力矿山深部及外围勘查，加强湘东北、湘西和湘中地区资源勘查，探明一批大中型矿床，加快地质探矿和储量升级步伐。

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3.2.2坚持结构调整，集约开发

着力调整和优化企业组织结构和产品结构，规范矿权设置，合理配置资源，加快推进黄金企业兼并重组，减少企业数量，提高产业集中度，努力培育大型黄金企业集团，形成规模优势，发挥规模效益。同时抓紧发展高附加值黄金深加工产品，提高企业效益。 3.2.3坚持循环经济，建设绿色矿山

把建设资源节约型、环境友好型黄金产业作为重点。努力提高资源综合利用水平、大力推进安全生产、环境保护、清洁生产和绿色矿山建设，实现黄金产业可持续发展。 3.2.4坚持科技创新与两化融合

以技术进步与技术创新为动力，加快技术改造和技术创新，着力突破低品位难处理资源采选技术、金及多金属综合回收技术、深井开采技术、金矿边深部找矿方法理论研究和技术，提高产业核心竞争力，推动产业技术升级，促使重点黄金企业主要工艺技术指标接近或达到国际先进水平，使技术进步和创新成为行业发展的新的增长点。

把信息化和新型工业化融合作为产业结构升级的重要抓手，充分发挥信息化在数字矿山、技术进步和安全生产等方面的推动作用，提高生产智能化、工艺自动化和管理信息化水平。

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