新疆对外贸易发展中存在的不足及对策分析

新疆对外贸易发展中存在的不足及对策分析

随着中亚国家经济的恢复及迅速发展，新疆作为中国通向中亚国家的贸易大通道日益凸显出来，新疆与周边国家的贸易发展呈快速增长的态势，新疆的地缘优势在广度与深度两个方面得到较大体现。新疆对外贸易的结构在不断优化，新疆对中亚国家的贸易额不断增加，在面对中亚市场方面，新疆处于举足轻重的作用。尽管新疆外贸近年来发展出现了喜人的局面，但是仍然存在一些不足，有待改善。 一、新疆对外贸易发展形势

近年来，新疆在国家相关政策的大力支持下，对外贸易发展迅速，对新疆的经济发展和社会进步起到了积极的推动作用，表现在： （一）新疆对外贸易额大幅增长

1990年以来，新疆对外贸易额呈增长态势（见表1）。1990年进出口总额为41025万美元，出口总额为33530万美元，进口总额为7495万美元。1990年至1995年进出口总额的平均增长速度为58%，出口总额的平均增长速度为38.2%，进口总额的平均增长速度为146.6%。1995年至2000年进出口总额的平均增长速度为26.4，较前五年有所减缓，2000年至2006年平均增长速度工业制成品出口比重逐年提高。制成品中的机电产品和高新技术产品的出口增长迅速。主要出口商品有:服装、鞋、机电产品、番茄酱等,近三年上述产品出口占新疆同期全部出口总额的60%以上。本地产品和自主品牌产品出口比重有所增加。经过几年的努力,新疆当地生产的产品,如番茄酱、焦炭、木制家具等具有地方特色自主品牌的产品出口已具有一定的规模,占出口总额的7.6%。 (二)新疆对外贸易的发展促进了民族地区经济的发展对外贸易的发展，尤其是少数民族聚居区的贸易发展，一直以来都为当地少数民族带来更多的就业机会，促进了当地少数民族经济的发展，提高了当地少数民族的生活水平。新疆对外贸易的发展,依托了新疆的特色资源，发挥了当地的资源优势，并且带动了当地特色产业的发展，增加了农民的收入,提高了农民生活的质量,使各族人民将更多的热情投入到对外贸易的发展中去。随着边境贸易的发展,边境城市交通运输能力飞速发展,邮电通讯设施逐步完善,各边境口岸投入使用后,通过不断改扩建,口岸功能大大提高,口岸地区基础设施日臻完善。逐步改变了过去荒无人烟、条件简陋的落后状况,一批功能齐全、生活服务配套的口岸新城得以兴建。新疆对外贸易的发展，不仅使新疆与周边国家的经济和贸易合作更加密切,也促进了新疆与中东部省区经济的全方位交流,带动了民族地区的经济发展与社会进步,大通道的作用日渐显现。

(三)新疆出口商品结构不断优化2003年初级产品与工业制成品出口的比重为14.1∶85.9;2004年为12.4∶87.6;2005年为9.8∶90.2,2006年为7∶93，新疆对外贸易发展中存在的不足及对策分析崔炳强新疆财经大学国际经贸学院摘要随着中亚国家经济的恢复及迅速发展，新疆作为中国通向中亚国家的贸易大通道日益凸显出来。新疆对外贸易的结构在不断优化，新疆对中亚国家的贸易额不断增加，在面对中亚市场方面，新疆处于举足轻重的作用。尽管新疆外贸近年来发展出现了喜人的局面，但是仍然存在一些不足，有待改善。关键词新疆；对外贸易；不足；对策随着中亚国家经济的恢复及迅速发展，新疆作为中国通向中亚国家的贸易大通道日益凸显出来，新疆与周边国家的贸易发展呈快速增长的态势，新疆的地缘优势在广度与深度两个方面得到较大体现。新疆对外贸易的结构在不断优化，新疆对中亚国家的贸易额不断增加，在面对中亚市场方面，新疆处于举足轻重的作用。尽管新疆外贸近年来发展出现了喜人的局面，但是仍然存在一些不足，有待改善。

（四）面向中亚对外开放战略为新疆外贸发展提供了历史机遇自治区贯彻落实十七大和国务院32号文件精神，实施优势资源转换战略和面向中亚的扩大对外开放战略，新疆将加快建设我国

向西出口商品加工基地和商品中转集散地、进口能源和紧缺矿产资源国际大通道以及区域性国际商贸中心的步伐，对国内外资金、物流、信息、人才等要素的聚集力明显增强，各地州市发展开放型经济的积极性高涨,将为加速外经贸发展营造更为有利的环境条件。 二、新疆对外贸易发展存在的不足

（一）出口商品结构需进一步优化

新疆出口商品多年来以初级产品为主。从1996年开始，新疆出口商品工业制成品的比重首次超过初级产品，开始实现从初级产品出口向制成品出口为主的转变，但是种类比较单一，主要集中在番茄酱、服装、日用百货、家电等产品上，而且在这些制成品出口中，新疆本地产的制成品较少，2008大量出口制成品来自于中国内地。当然，大量出口制成品来自于中国内地正符合新疆贸易大通道建设的现状，但是来源于内地的工业制成品仍然以粗加工制成品为主，市场竞争力较弱，利润少。2006年新疆主要出口商品数量和金额（见表2）。

（二）出口贸易方式、市场结构不合理

新疆对外贸易方式较多，包括边境贸易、旅游购物，加工贸易、一般贸易。但是新疆对外贸易中边境贸易所占比重较大，一般贸易比重较低，一般贸易比较规范，交易成本低，是对外贸易发展方向。另外，新疆边境贸易市场主要集中在哈萨克斯坦，对哈贸易占新疆边境贸易的80%以上，截至目前，哈萨克斯坦已连续十多年成为新疆第一大贸易伙伴。一般出口贸易则集中在美国、日本和香港，2005年新疆与美国、日本和香港的进出口总额分别为27050万美元、8847万美元和8086万美元。出口市场过于集中，一方面说明新疆的外贸企业在开拓国际市场、充分利用国际和国内两个市场的能力不足，另一方面则会使新疆对某些国家依赖性过大，容易受到对方国家经济社会政策波动影响，使进出口贸易面临较大风险和不确定性。

（三）对外贸易发展境有待改善

目前对外贸易发展促进体系建设滞后于对外贸易发展的问题日益突出,表现在公共性、基础性和系统性的对外贸易促进体系尚未建立;出口商品生产企业的技术溢出和产业带动作用不强;政府的公共服务职能和服务意识还须进一步强化;对外贸易信息数据库建设滞后;对外贸易部门与相关部门协同管理外贸的机制尚未完善,局部的政出多门、多头管理的状况仍然存在;口岸管理体制不顺,建设资金不足,便利化程度不高,通道经济优势没有发挥;与国内各省区及周边国家等的对外贸易联系还需进一步密切;高素质的对外贸易经营管理复合型人才较为紧缺等方面。因此,尽快建立和完善对外贸易促进体系,是促进新疆对外贸易发展的当务之急。

三、促进新疆对外贸易发展的对策建议

（一）优化出口商品结构新疆要大力发展传统特色农业，依托龙头带基地联农户，广泛采用新品种、新模式、走规范化、基地化、产业化的道路，增强棉花、西红柿、啤酒花、瓜果产品

产业开发和市场竞争能力。积极推进精深加工，加快利用高新技术对西红柿、棉花及棉纺织业改造的步伐，不断提高产品的技术含量。同时，充分利用产业扶持、政策优惠等手段，策动高新技术产业和资金密集型产业发展，加快机电产品及设备、石油化工等产品出口，培育自主品牌，为出口提高更多高附加值、具有国际竞争力的产品，促进产业结构升级优化，转变外贸出口增长方式，积极促成“数量型”、“粗放型”向“质量型”、“集约型”的转变。

（二）实施市场多元化战略，进一步开拓国际市场目前，与新疆有贸易往来的国家和地区已达到118

，而新疆的外贸企业进驻的大都是中亚市场，出口市场过于集中。在全球经济一体化形势下，新疆必须转变观念、拓宽眼界，全方位开放、巩固和发展现有市场，实施以亚太地区和周边国家为重点的多元化战略，进一步开拓国际市场。在政府加强宏观管理的同时，外贸企业还需通过不断观察和分析顾客需求、技术开发、营销渠道等方面的形势变化，对目标市场国家经济发展水平、消费习惯、文化背景等方面进行深入细致的调研分析，积极掌握主动权。在本地区进行核心战略制定，关键技术研究和主导产品开发，并努力提高供给产品的档次，培育国际竞争力，实施市场多元化战略。

（三）建立对外贸易法制服务体系

一要加强有利于对外贸易发展的制度环境建设。制定既符合国家法律法规和国际经贸规则,又具有较强可操作性的地方对外贸易管理制度,确保各种制度的有效性和规范性。二要建立健全对外贸易行政执法责任制。建立严格的行政执法主体资格制度和行政执法考评制度,提高对外贸易行政执法的合法性与合理性。三要促进普法工作与对外贸易法治实践相结合,推动对外贸易普法工作向纵深发展。创新普法方式,优化普法内容,提高普法针对性,进一步提高对外贸易从业人员的法律素质,加深社会公众对对外贸易政策法规的了解程度,形成政令畅通、诚实守信、便民高效的工作秩序。四要强化对外贸易法律服务职能。通过对外贸易行政管理部门、律师事务所和各种中介机构等,准确、及时地为企业和社会公众提供专业法律服务和政策咨询。

综上所述，新疆具有资源和区域两大优势，促进新疆对外贸易的发展除了需要我国经济结构调整，从而使新疆建成联系中国内地与中亚的贸易大通道以外，新疆也应该积极进行产业结构调整，为保持新疆对外贸易的长期竞争力奠定基础。

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