在省局机关OA系统试运行动员大会上的讲话

在省局机关OA系统试运行动员大会上的讲话

发布部门：办公室 发布时间: 2004-08-16

信息化建设是一项重要工作，在我国加入WTO以后，对信息化建设，特别是电子政务建设提出了更紧迫的要求，已成当务之急。省局早在两年前，就把信息化建设和电子政务建设提上了重要议事日程。通过两年来的不断探索，特别在今年省局与海虹公司合作努力下，省局机关OA系统进入试运行阶段。OA系统的运行迈出了我局电子政务建设乃至信息化平台建设的关键一步。下面，我讲三点意见。 一、省局OA系统建设情况

根据国家食品药品监督管理局《关于加强药品监督管理信息化建设的若干意见》和《浙江省人民政府关于印发〈数字浙江建设规划纲要〉的通知》的要求，按照“统筹规划、分步实施、立足应用、务求实效、政府推动、市场主导、资源共享、安全可靠”的建设原则，我局积极推动全省食品药品监督管理系统的信息化建设。

经过两年的探索实践，我们在运行机制上进行了创新，走出了一条政府部门与运营商合作，共同建设和维护电子政务系统运行的路子。在省局和海虹公司近四个月的共同努力下，目前，省局电子政务系统建设完成了药监OA子系统、企业申报子系统、安全子系统、电子邮局子系统等。这些系统的建设完成，实现了省局机关内部网上办公，企业新药注册、许可证年检、广告审批等项目网上申报和办理，响应了国家局“药品监督管理网上行”的号召，有利于全省范围内药监部门之间，药监部门与医药企业之间，医药企业与企业之间的办公快捷、安全、低成本管理以及医药信息的畅通。 二、高度重视，充分认识电子政务建设的重要性。

加快电子政务建设的步伐，对于转变政府职能，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，都具有十分重要的意义。具体到我们系统，咨询、审批、公布、公告、投诉等很多工作都可以通过电子政务系统来完成，这不但提高了工作效率，还可以节省很多开支。大家要高度重视、充分认识电子政务建设的重要性。

（一）电子政务建设是贯彻《行政许可法》的需要。我们系统是行政监督和技术监督部门，手中握有多个项目的行政审批和行政许可权力。按照《行政许可法》规定，凡是《行政许可法》赋予的行政许可权利，必须实行公开化程序。政府行使的行政许可必须是合法化的，而且必须要公开、透明，要方便大众。在这个要求下，我们药监系统要形成行为规范，运转协调，公正透明的行政管理体制，充分运用网络手段，实行网上办理审批和许可是重要途径，而电子政务建设就是实现网上办公的有效载体。

（二）电子政务建设是深入开展机关效能建设的需要。开展机关效能建设旨在转变工作作风，提高行政效率，防止职务犯罪，实现管理型政府向服务型政府转变。电子政务的运行，特别是 “企业申报子系统”的投入使用，今后所有医药企事业单位呈报省局的审批事项都将去网上受理并审批，使相对人可以跨区域办理业务，避免了相对人和职能处室工作人员的直接接触，不仅方便了相对人，提高了工作效率，而且有效地防止了职务犯罪的发生。以前，相对人到省局办事，请客送礼找熟人，还要多次往返跑路，浪费大量的精力、物力，不但效率不高，可能还要看脸色。电子政务系统的运行，使相对人到省局办理业务不用再忙着联系熟人了，甚至不用跑到省局办事大厅来了，在家里、在单位有台电脑，点点鼠标就可以完成了。所以，机关效能建设要求的事权划分、规范许可、规范服务、增加政务透明度在电子政务系统运行后在很大程度上都会得以解决。

（三）电子政务建设是实现信息共享、强化职能监管的需要。“四品”监管职能已经全部到位，我们这个新机构、新职能、新队伍的食品药品监管部门，能不能承担“四品”监管重任，除了积极运用好现有的监管力量外，借助外力弥补监管不足是决定监管成效的重要途径。今后我们“四品”随时有危机情况出现，

尤其是食品的危机事件越来越多。在食品危机事件中，要第一时间掌握信息、第一时间报告信息、第一时间传递信息。如何做到“第一时间”？很大程度上要我们借助网络的力量来完成。投诉、举报、事故信息、查处反馈等很多方面我们通过网络传递，使这些信息迅速得到上传下达。所以，电子政务系统还是我们尽快掌握情况的耳目，是我们强化监管的臂膀。 三、几点要求

电子政务，不是简单地把法律法规和政策条文搬到网上，也不是买上几台电脑建立起一个局域网就是“电子政务”了。它很重要的一点是与转变政府职能结合起来，更多地面向社会、企业和公众提供“一站式”、“全天候”的在线服务。目前，国内很多地方电子政务走入重电子、轻政务，重建设、轻整合，重概念、轻应用的误区。我们系统化这么大的人力、物力和财力建成了信息化系统，我们要避免这样的误区，避免信息化系统成为“信息孤岛”，无人浏览、无人使用，造成资源浪费。我们要把它运用到实际工作中，实现真正意义上的网上办事，切实提高我们工作效率。

（一）加强学习，尽快熟悉电子政务系统的应用。系统建成以后，办公室已经组织了几次学习，但是上座率都不高，学习效果也不是很好。我们将再组织几次这样的学习，通过行业人士的讲解，大家要在较短的时间里学会这些新知识。大家一定要高度认真的学，认真听讲，真正学会、学懂。要树立全局观念，这次学习不仅仅是学一点知识用于工作的事。这是关系到整个药监系统电子政务建设的问题，关系到药监系统机关效能建设的问题。关系到企业减少成本，提升企业地位，便于国际接轨的大事。所以通过这次培训学习，希望大家都能掌握电子政务系统的全部知识，不断提高我们的工作效率和质量。

（二）各业务处室要积极应用。电子政务系统主要是各个处室在使用。各处室在电子政务的运行中要克服以往的工作习惯，积极培养上网办事、办文的习惯，提高上网办事、办文的能力。今后电子政务工作的重心要逐步转向为社会、群众服务。网上办事虽然不可能一步到位，但我们要积极开辟渠道，提供给相对人更为直接方面的网上服务功能。同时，各处室要充分利用已有的业务系统和信息资源，在OA系统平台上发挥作用，构筑统一的信息资源库。各处室要根据自身工作将信息进行加工、分析，及时提供报送相关信息，以便在网上公布。对于不需要各市局初审的企业申报，各业务处室应鼓励相关企业通过我局公开的企业申报试用端申报审批事项。

（三）逐步实现省局机关网上办公。从8月15日起，省局将全面推广运用食品药品监督管理信息系统。从8月17日起，办公室各类会议通知、内部公告将不再在电梯口张贴，也不再电话通知，一律改在局内办公系统中予以公布，所有办公人员在上、下班时都要上局内OA系统及时查看。机关各处室需要审批的各类文件、通知，均必须同时以电子文档的形式在OA系统里逐级呈报、审批完毕后，方可打印成文、加盖公章，并最后发布。凡是局内办文，一律实行双轨制，在OA系统里处理，办公室将不再单独受理纸质文档。所以，省局机关全体干部职工都要尽快适应和熟悉OA系统的使用，切实提高机关工作效率。

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