莆田市木兰溪流域综合治理工作汇报

民生为本再筑安全屏障 生态为基重构荔林水乡

——莆田市木兰溪流域综合治理工作汇报

莆田市人民政府 2012年7月8日

水是宜居莆田的点睛之笔，水是文化莆田的典型元素，水是幸福莆田的不竭源泉，莆田的发展史是一部治水兴水史。在省委、省政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，莆田市委、市政府秉承先人治水兴莆精神，全面贯彻落实中央、省委一号文件，强化规划引领、注重理念更新、突出要素整合、加大资金投入，加快推进以木兰溪为重点的河流治理，再谱水利发展新篇章，推进宜居港城新跨越。现简要汇报如下:

一、主要成效

（一）治理木兰溪，打造莆田外滩

木兰溪是莆田人民的母亲河，为我省重要河流“五江一溪”之一，发源于戴云山脉，贯穿莆田全境，流域面积1 7 32平方公里，干流总长1 05公里。莆田举全市之力，持续推进，计划投资60亿元把木兰溪建成具备防洪安全保障的亲水岸线、活力岸线、生态岸线。现已完成投资1 3亿元，建成堤防20公里，实现洪水归槽阶段性成效，告别城区不设防历史；正在加快推进，力争“十二五”完成投资30亿元，基本实现全线1 05公里干流堤线闭合、洪水归槽；规划建设河口宁海闸，实施木兰溪水环境改造和生态景观建设22公里、形成5000亩水面、万亩滨江水景绿带，打造更具生态文明的莆田“外滩”。目前，万达、万科、正荣、联创等

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全国著名地产商聚首木兰溪，莆田城市建设步入木兰溪时代。

（二）美化延寿溪，建设滨水荔廊

木兰溪流域南北洋水系纵横交错，蜿蜒于木兰溪两岸中心城区，共有河道2 00多条309公里、湖泊1 00多个，水面积2.8万亩。延寿溪是木兰溪最大的支流，大型东圳水库下游河道全长14公里，是北洋主河道、是水库泄洪主通道。通过清淤清障、沿河截污、生态护岸、景观建设、调水补水、新开河道等综合治理措施，201 0年起，已完成投资3.5亿元，基本打通东圳水库泄洪通道，东圳水库安全泄洪流量从每秒200立方米提高到6 00立方米；建成滨水公园慢行绿道5公里，园林面积400亩、水面面积5 00亩的廷寿溪公园。延寿溪公园初步展现清水潺流、鱼翔浅底、人流如织、白鹭飞翔的人与自然和谐相处美好景象，成为广大市民休闲娱乐、健身游憩最满意场所。

二、主要做法

（一）领导高度重视。建设安全河道、生态河道、暴观河道是“宜居莆田”应有之义已成为各级领导和社会普遍共识。市委、市政府主要领导强调要求，市政建设不得挤占河道、覆盖水面，同时河道两岸必须留足空间建设绿色生态走廊，凡涉及国计民生的重大规划必须经过市水利局同意，各相关专项规划必须征求市水利局意见。

（二）创新治理理念。一要坚持保障城市防洪安全。河流作为城市防洪系统的重要设施，要保证其空间不受侵占，维护河流自然形态，在有条件的地方开挖人工湖，增强洪水调蓄能力；二要坚持与城市规划相协调。使河流与城市景观、生态环境相协调。

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三要坚持流域规划、综合治理。统筹截污治污、清淤疏浚、护岸防洪、引水补源、绿化造景及恢复生态等各项内容，实现防洪整治与水污染治理、生态景观建设有机结合。

（三）水务一体化运作。我市水务一体化管理体制基本理顺，涉水统管的体制优势得到有效发挥，实现防洪工程、排水工程、河道截污工程协调一致同步实施，节省投资，加快进度，体现河道治理综合效益。突出“水”的主题，规划建设滨水游乐区、白塘湖特色休闲区、南岸湿地生态区等1 0个功能区，服务集区域商贸、生活居住、生态休闲为一体的宜居城市综合体。

（四）“三位一体”规划。把防洪安全、水环境治理和景观建设“三位一体”摆在河道规划实施的首要位臵。河流是城市的重要生杰资源，是城市生态系统的重要组成部分，治理河道先要留足排洪通道，腾出由于城市发展而一度被挤占的河道空间，同步建设河道截污管道和生态廊道，建设城市生态型河流。我市投资5 000万元，通过国际招标编制完成《木兰溪两岸城市规划》、全国招标编制完成《南北洋防洪排涝规划》、《宜居莆田规划》、《绿道规划分等，努力实现“保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园，打造滨海宜居城市”的建设目标。

（五）部门紧密配合。河道治理涉及多家部门，必须各司其职、互联互动，才能实现河道治理的目标。水利部门确保防洪设施的安全，保证污水的收集处理，绿化主管部门跟进绿化配套建设，发改、财政部门靠前、及时服务项目建设，保障资金需求，规划部门、国土部门及各建设单位密切配合，加快河流治理工程的选址及征地拆迁工作等。同时进一步明确部门职责，落实部门

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责任，形成部门合力，实行容缺办理、限时办结，职责到岗、责任到人，序时倒逼、效能追责，确保项目顺利实施。

（六）专业配套协作。回顾河道治理大致经过三个发展阶段，第一阶段是河道渠化、硬化，单一服务防洪安全；第二阶段是结合水环境治理，在实现“河畅”的前提下要求“水清”；第三阶段是追求“河畅、水清、岸绿、景美”。这就必然要求具有专业素质综合配套的设计单位才能堪担此重任。延寿溪公园建谩就是水利、市政、园林设计单位专业协作成功范例。木兰溪防洪工程建设，我市也邀请国际著名景观规划设计单位美国艾斯弧公司进行景观改造设计。

（七）加大财政投入。河道治理是公益事业，必须采取财政投入主导。一是落实提取土地出让收益1 0%用于水利建设政策，再提取木兰溪南北岸纵深2 000米范围内的土地出让金收益的10%，专用于木兰溪防洪工程建设。二是做强水务集团融资平台，至2 020年每年市财政注入不少于1亿元资本金，同时全力争取国开行、农发行等金融机构对重大水利项目给予倾斜支持。重大水利项目，除省级财政贴息支持外，余息由市级财政贴补。三是整合部门相关资金捆绑使用。去年省级以上资金水利投入达6.5亿元，市级财政共投入水利建设资金2.5亿元，今年要进一步加大水利、环保、园林、市政、污水等上级补助资金捆绑使用力度，采取BT、BOT、TOT等方式，加大融资，一体化运作。

（八）加强河道监管。一是加强工程质量监督。严格基建程序，规范市场行为，完善监管体系，发挥设代作用，落实设计意图，建设精品工程。二是落实部门责任，水利和环保部门联合开

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展污染源的治理工作，密切监视河道排污口，共同控制和削减河道纳污总量，城管部门加强河道卫生的执法，并统一开展河面漂浮物及水葫芦保洁。三是明确河道分级管理，通过严格落实《南北洋河道管埋若干规定》、《南北洋河道分级管理实施意见》，明确市、区管理责任，保护河道，保住南北洋河道两岸30米绿化走廊。

三、下一步打算

河道综合治理工作，我市将始终把群众的满意度作为河道治理成功与否的判定标杆，把落实防洪安全、水环境治理和景观建设“三位一体”规划实施作为河道治理成功的重要抓手，把明确部门责任、协调一致作为河道治理成功的组织保障，加快推进河流综合治理工作。

在省委、省政府正确领导和省水利厅的关心支持下，下阶段主要任务是：投资1 0亿元重点实施连通荔城到涵江20公里生态景观水道南北洋水系治理工程；突破前期，落实资金，确保总投资约20亿元的木兰溪防洪工程年内动工建设；加快总投资1 0亿元的河口宁海闸建设和木兰溪堤线生态景观改造，同时，加快木兰溪流域中小河流治理工程和重大水利项目建设任务，确保完成今年24亿元水利固投任务。

我们将认真贯彻落实这次会议精神和省领导的重要指示，进一步完善机制，创新思路，全力以赴，全面完成流域治理和重大水利项目建设计划，确保完成1 0年220亿元水利投资任务，努力开创莆田水利改革发展新局面，为建设宜居莆田、文化莆田、幸福莆田作出水利应有贡献。

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