“三保”助力旗域转型爬坡过坎

三保”助力旗域转型爬坡过坎

换档减速的总要求，倒逼着以传统工矿业为主的旗县

进行血液的再造，再加之保护发展与保障资源在杠杆的两端平衡难度与日俱增，“爬坡过坎”已成为深居北疆的乌拉特中旗经济社会发展的新常态。该旗国土部门在上级国土部门的科学指引和旗委、政府的全力推动下，以“保发展、保资源、保权益”的三保措施为突破口，为转型中的旗域经济提供了造血功能再生的平台。

保发展――为旗域转型腾挪空间

以土地利用方式转变促进产业转型升级” ，作为自治

区深化国土资源改革的重要内容，助推着在“保发展”中优

先保障民生工程、8337 战略重点项目的用地。由此，重点项目、招商引资项目、民生项目的用地需求成为该旗国土局

2014 年上报的主攻方向，该局共审查上报新增建设用地报件

19 个，面积654.0925 公顷，其中自治区批准12 个；完成国

有建设用地37 宗，面积245.56 公顷，保障了通用机场、口岸重载公路、祥光铜冶炼等近40 个大项目的用地需求。实现了旗域经济社会发展空间的立体拉升。

2015 年，乌拉特中旗国土局从严控制总量，优化用地空

间布局，省道212 线甘其毛都口岸至海流图段公路、省道212

线海流图段公路、国华乌拉特中旗川井1 号风电项目成为上

级指标支持的重要落地载体，让各级重点项目、个全覆盖”等建设项目的用地需求得到充分保障。同时，该局科学处置批而未供和闲置的土地，争取达到自治区对供地率50%

的线上要求。

保资源――为爬坡过坎助燃引擎有色金属富集让乌拉特中旗的

矿业经济一直赢在起跑

线上，2014 年该旗国土部门探获新增铁矿2363.4 万吨，金金属16.72 吨，铁矿查明控制储量9385.07 万吨。为了驱动

今天矿业经济爬坡过坎的新引擎，旗国土局通过科学监管的

措施和改革创新的魄力牵制住保资源的“牛鼻子”，为自治

区在“五大基地”建设中提供了充足的资源配置空间。

首先，严格审查矿权年度年检，全旗采矿权年检合格率

83.3%，对未开工或未达到最低勘查投入的46 个地址勘查项目合计收缴罚没款68.5 万元；其次，委托内蒙古农业大学生态环境学院编制了《乌拉特中旗矿产资源整合规划》，拟将中金矿业、永耀矿业、铎宝矿业等规模企业以合作、兼并、参股、控股等形式进行整合，拟压减采矿权19 个，同时以甘其毛都工业园为依托形成集采、选、冶为一体的规模化、产业化的矿业经济新格局，为整个旗域经济的爬坡过坎铺路

垫石；再次，对基本农田保护区、城乡结合部的国土资源进清理和查处无证采矿、私搭乱建等各种国土违法案件74 起，

行动态巡查，通过设立巡查点，中队轮流驻守等方式，全面

2015 年该项工作更要“严”字当头，国土部门与旗政法委进行联合执法，全方位开展矿产资源管理秩序整顿专项行动。

同时，在“绿色矿山、和谐矿区”建设的助推下，乌拉特中旗海流图

地质公园也顺利通过自治区级评审，初步完成地质灾害防治高标准“十有县”建设。

耕地保护通过逐级签订的31 份责任书得到了有力地落

实，全旗耕地保有量持续稳定在7.36万公顷，耕地储备库建设项目的实施使耕地补充库储备耕地指标达1257.6832 公顷。

保权益――服务群众的最后一公里农牧区集体土地所有权确权登记发证工作，是下一步全

面深化农村牧区改革和依法保障农牧民权益的基础保障。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，乌拉特中旗国

土局把解决集体土地所有权权属争议作为该局践行群众路线的主战场，2014 年解决争议的领导小组深入到村、嘎查、组、户进行纠纷大排查，通过搜集大量历史资料和图件档案，在数次调解疏导下，搁置了38 年的2宗权属集体争议地得

意解决。该旗“三权”登记工作也走在全市前列，完成农牧区宅基地使用权登记33914 宗，全旗集体建设用地、宅基地使用权数据库和登记发证数据库已全部完成。同时，有效化解了各类涉地涉矿信访案件17 件，在工作服务中拉近了党群、干群的关系。

后记: 土地利用方式的转变促进了旗域经济的升级，资源的集

约利用为爬坡过坎提供了可持续支撑，农牧民的合法权益保障稳住了和谐的大局面，这些实践成为今年乌拉特中旗落实

“一保三严四突破”工作的基石，但资源集约利用率低、私挖滥采点广、农村违法违规建设突出等问题还将不断对该旗国土工作提出考量。

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