加快发展服务业的具体政策措施包括哪些内容

加快发展服务业的具体政策措施包括哪些内容？（简答）

一、市场准入政策

（一）除国家法律、法规禁止进入的，各类资本均可进入所有服务业领域。凡是符合国家法律、法规和产业政策的服务业项目均予积极支持。

积极引导、鼓励境外（包括港澳台地区）投资者在我市设立服务业企业和分支机构，或

与

境内企业联合创办服务业企业。凡是鼓励外资进入的领域，均向境内各类所有制经济组织同

等开放。

（二）凡来我市投资创办服务业企业的，注册资本均可按法定最低注册标准执行。除国家法律、法规或者国务院决定规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为服务

业企业登记的前置审批项目。

（三）服务业企业在办理年度检验和工商登记事项时，依法从快从简办理。凡是新设立的符

合产业导向目录，且不涉及前置审批项目基本建设申报程序的服务业企业，由工商部门直接注册登记，对于提交材料齐全，符合法定程序的，在3个工作日内办理完毕。对明确前置审批条件的，各相关部门要在5个工作日内办理完毕（消防设计审核及工程验收等另有规定的行政许可除外）。

（四）凡在本市登记的连锁经营企业在市域范围内开设非独立核算的分支机构，只要出具总部授权委托书，符合法定条件，可办理营业执照。连锁经营企业申请增加专卖经营等便民服务项目，可由连锁企业总部向有关审批机关统一申请办理有关批准文件（或许可证）。对列入市重点项目的连锁经营企业在办理证照变更等手续时，只收工本费。

、土地供应政策

（五）按照国家法律法规，服务业项目需新征建设用地的，在符合土地利用总体规划和土地利

用年度计划的前提下国土资源部门要优先安排用地指标，优先办理用地手续。土地出让年

限可以按国家规定的最高期限办理使用期满后］，除根据社会公共利益需要收回土地使用权

的，使用者可以优先续期。对列入省、市服务业发展规划的服务业聚集区和重点项目优先满足土地指标供应。

（六）鼓励盘活利用存量土地发展服务业项目。实施退二进三”鼓励工业企业逐步迁入园

区发展，工业企业退出的土地，优先用于发展服务业。对利用存量土地建设的服务业项目，在

（七）对新产品研发、工业设计、商务服务等生产性服务业项目用地实行与工业项目用地同等的供地方式。服务企业有形场所因城市建设需要依法拆迁时，须按国家规定进行补偿。

三、财政税费政策

（八）严格执行国家、省行政事业性收费项目目录，凡未列入国家、省行政事业性收费目录

的项目一律不得收费（含各类保证金）;严格执行规定的涉企收费范围和标准，凡是收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限额度收取。严禁擅自立项、扩大收费范围和提高收费标准。

（九）新设立的符合我市产业发展规划，在市内缴纳

营业税、所得税，固定资产投资在2000万元以上的服务业企业（房地产开发项目除外），5年内由地方政府按其实际缴纳营业税地方分成部分的50%，给予企业无偿扶持资金；从企业获

利年度起，前3年由地方政府按企业缴所得税地方分成部分给予企业无偿扶持资金，后2年按50%给予企业无偿扶持资金。

（十）从事货运代理、拆迁代理、商标代理、广告代理、会展代理业务的单位以实际取得

的报酬为营业额计算缴纳营业税，具体扣除项目按有关规定执行。保险代理公司从事保险代

理业务取得的全部收入，允许按扣除支付给保险公司保费收入后的余额计算缴纳营业税。对

单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收

入，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

（十一）免收市内金融（保险）机构在以资抵贷、抵贷资产接收和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的房产所有权登记费、房产交易手续费、机动车辆安全检验费。

（十二）社会力量（不含外商投资企业和外国企业）通过非营利性的社会团体和国家机关资助非关联的科研机构和高等院校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，按

规定在当年度应纳税所得额中扣除。

在社区新办的物业管理、家政服务、幼托养老、就业培训、文教卫生、体育健身等服务业

（十三）退二进三”企业，不改变土地权属关系，符合土地利用总体规划

，经城市规划部门批准

的改建项目，免收城市基础设施配套费等行政事业性收费，符合国家规定的按新办企业享受

企业所得税免收1年的优惠政策办理。

（十四）民办学校可以接纳社会捐助，学校建设在减免建设配套费等方面，享受与公办学校同样的优惠政策。

（十五）加大市级财政对服务业发展的引导和支持力度。从2007年起,市级财政设立服务业

发展引导资金（暂定5年），数额为上年度全市|GDP的万分之一，主要用于引导和扶持服务业重点发展领域

和新兴领域中成长性强，具有示范作用，发展前景好或带动性强，能够实现规模

度，并与各级引导资金配套使用。

（十七）对市内举办的国际性、全国性会展和文艺、体育等重大节庆活动，承办单位取得的广

告收入依法缴纳营业税后，由税收入库地政府按一定比例给予补贴。

（十八）对引进国内外著名服务企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，由所在地区县政府（高新区管委会）给予一次性补贴。银行、保险、证券类金融机构在我市设立总部或地区总部，市财政按省财政补助的数额给予一次性补贴。

四、融资担保政策

（十九）持《再就业优惠证》及军人退出现役有效证件人员自谋职业、自主创业或合伙经营、组织起来就业，资金不足的由个人自愿申请、街道侈镇）劳动保障服务中心推荐、区县

级以上劳动就业服务管理机构审查、当地贷款担保机构承诺担保可向有关商业银行或其分

支机构申请小额担保贷款。贷款额度一般掌握在2万元左右，最高不超过3万元，合伙经营

与组织起来就业的最多不超过10万元。符合贴息条件的予以贴息。贷款期限最长不超过2

年，到期确需延长的，可申请展期1次，展期最长不超过1年。贷款利率按照中国人民银行公布的标准确定，不得上浮。

（二十）各相关部门要加强与金融机构的沟通，积极推荐服务业重点建设项目。各商业银行、信托投资公司等金融机构要从资金上积极支持服务业发展，在独立审贷的基础上，对符合当

年度服务业产业导向目录，属于市级重点项目的，优先安排贷款资金，优惠贷款利率。鼓励扶持符合条

件的服务业企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等

方式筹措资金。加大资产重组力度，盘活资产存量，增强服务业企业的自主发展能力。

（二^一）支持各类担保机构做大做强。各区县、咼新区要建立由政府出资、主要面向民

营中小企业的融资担保机构。已建立的由区县政府、咼新区管委会出资的担保机构要根据

实际实施增资扩股。各级担保机构要加大对民营服务企业的支持和帮助，鼓励、支持利用民

间资本组建商业性担保机构或企业会员制互保机构。加强担保机构与金融机构的业务合作

增强担保能力扩大对服务业的担保面和担保量。金融部门要加强对民营担保机构开展担保

业务的支持和指导。

五、其他政策

（二十二）调整服务业用水、用气、用电和部分项目用地价格。自2007年1月1日起,服务业

（洗浴、桑拿、洗车除外）用水、用气与工业用水、用气执行相同价格。服务业用电价格按省规定执行。

（二十三）弘扬和保护老字号品牌。在城市改造中，涉及老字号店铺原址动迁的，原则上应原地安置。对现存的老字号商号、商标采取保护性措施，为老字号申请注册商标提供相关法律

法规方面的帮助。对具有发展前景的老字号连锁企业给予财政支持。

（二十四）留学回国人员到我市从事服务业工作的，工龄与出国前的工龄合并计算为连续工龄;其在国外取得的学历、学位，经国家育部门承认的可根据本人实际专业技术水平和能力

申报评审或报考相应专业技术职务任职资格。

各级政府对引进的服务业高级专业人才在住房、子女入学等方面给予支持。

（二十五）按实际需要，选派公务员到服务业发达国家和地区学习培训列入全市引进国外智力

项目年度计划学习培训费用由各级政府和派员单位共同承担。各级各部门要高度重视服务业人才的培养工作，为服务业专门人才的成长创造良好的工作环境和生活条件。

（二十六）自2006年度起，把服务业发展纳入对地方政府考核的内容，考核办法另行制定。

（二十七）在全市范围内试行服务业年度50强排行榜评选活动。对进入服务业年度50强的

企业给予一定奖励。

（二十八）各级各部门要进一步转变观念，强化服务

意识，落实国家和省市已经出台的政策制定和细化相关配套措施。各区县、咼新区要根

据本政策制疋具体头施意见市直有关部门要在本意见下发后2个月内制订出实施细则并认真组织落实。市发展改革部门（市服务业办公室）负责本意见各项优惠政策的综合协调和监

督落实工作市财政部门负责扶持服务业发展的财政优惠政策的落实工作；市国土资源部门

负责服务业用地政策的落实工作市价格主管部门负责服务业用水用气用电优惠政策的落实

工作;市工商、税务、金融等部门，根据职责分工，分别负责服务业市场准入、税收政策和金1

融扶持政策的落实工作；市经贸、教育、交通、民政、文化、旅游、信息、房地产等部门负责制定本行业发展专项规划、具体实施意见和扶持政策的协调落实工作。

本意见自印发之日起实施，此前相关文件规定的优惠政策，企业可选择最适用的政策执行。

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