某某市某某市场监管局上半年推动营商环境发展工作总结

市市场监管局上半年推动营商环境发展工作总结

xxxx年，在市委市政府的正确领导下，市场监管局始终围绕“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，聚焦主责主业，服务大局、履职尽责，着力优化营商环境，守牢安全底线，维护市场秩序，不断提高市场监管工作水平。

　　一、围绕目标任务，聚焦服务能力提升，进一步推动营商环境优化

持续推动行政审批提速。落实“多证合一”改革，统计、税务等xx项涉企信息加载到营业执照上，在国家企业信用信息公示系统公示整合的“多证合一”事项名称，实现企业信息一站查询全知晓。推进“不见面审批”，疫情防控期间，鼓励推荐个体工商户通过智能手机实行全程网上登记，xxxx多户个体工商户实现了全程电子化登记；市场主体通过手机等智能移动终端、领取并存储电子营业执照的数量有所突破。持续推行名称自主申报、容缺受理，企业开办时间大幅缩短，由我局负责的个人独资企业登记全部当天办结，外商投资企业登记x个工作日内办结。

持续推动惠企政策落地。加大行业事业性涉企收费专项检查力度。配合市发改委、市供电公司对xx地区终端用户较多的转供电价格进行了专项督查。x月份，对我市所有供水、供气、供电企业开展复工复产价格优惠政策落实情况专项检查。对我市四家商业银行服务行为价格进行检查。组织兆胜空调、福昌环保申报x市级知识产权战推项目，沃特尔化工、汤臣压克力、龙腾电子申报x正版正货项目。

推动公平竞争政策措施清理工作。推动市政府制定印发《关于贯彻落实〈公平竞争审查制度实施细则（暂行）〉的通知》《清理现行排除限制竞争工作方案的通知》，召开xx个联席会议成员单位会议，部署全市政策措施的清理工作，督促各单位切实履行清理责任。落实产权保护各项措施，建立完善知识产权举报投诉快速反应、结果运用等机制，结合知识产权执法“铁拳”行动，针对本地“三名”商标企业在外地被侵权的情况组织力量开展维权行动，立案xx起；通过xxxxx举报投诉平台深挖线索，严厉打击假冒商标侵权等行为。

积极推动法治护航。梳理出台新一版的市场监管权力清单，其中行政处罚类xxxx项，行政强制类xx项，行政许可类x项，行政奖励类x项，行政裁决类x项，行政确认类x项，其他类xx项。通过动态梳理市场监管行政权力清单，促进市场监管领域执法权力的规范化运行。制订出台案件流程规定、案件流程运行控制记录、案件评查制度及评查标准，并对重大案件集体讨论规则进行大幅修订。x月份制订出台涉及市场监管领域不罚及减轻处罚清单，涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单xx项，涉企轻微违法行为不予行政处罚清单xx项。杜绝“一刀切”等简单粗暴做法，贯彻谦抑原则，最大限度降低对涉案企业正常生产经营的不利影响。

牵头做好“双随机一公开”监管工作。引导xx个参与部门建立完善“一单两库”，印发《xx市xxxx年度事中事后监管工作考核细则》，召开事中事后监管工作联络员会议，并以“情况通报”的形式x次通报了监管平台登录、信息归集情况；按计划实施跨部门“双随机一公开”工作，实现一次进门检查多个项目，最大程度地减少督查检查给企业带来的干扰与影响。积极推进企业诚信及无照无证查处工作。截至x月xx日，我市xxxxx户企业中，年报率xx.xx%，远高于省级评估满分值xx%。

二、健全监管体系，聚焦食药和特种设备监管，进一步保障民生安全

上半年，围绕食品安全监管四个最严要求，在健全体系、隐患排查、强化监管等方面开展工作。一是构建完善食品安全党政同责管理体系。全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，主动地发挥牵头抓总和组织协调作用，优化工作规则，细化一线指导，将食品安全工作纳入对各乡镇（街道）高质量发展综合考核的内容，全市xx个乡镇（街道）食品药品监管办公室、xxx名村居（社区）食品安全协管员构建起镇村两级监管网格，打通食品安全监管的最后一公里。二是全面推进食品安全隐患排查。以大排查、大检查、大督查专项行动为抓手，深入推进食用农产品和食品生产经营环节风险隐患排查，重点围绕规模种植养殖、校园及周边、养老机构、单位食堂、高风险食品生产企业、网络食品经营平台等重点场所开展拉网式隐患排查。加大对特殊食品的检查力度，在疫情防控期间先后检查食品和特殊食品经营单位xxxx余家次。针对媒体曝光的固体饮料虚假宣传为特殊医学配方食品问题，迅速组织对x家大型超市、x家母婴用品连锁总部和相关门店以及xxx家零售药店以及x家重点医疗机构开展专项排查。三是通过组织实施立体化监管，严格监管执法。采用双随机一公开检查方式，根据各种业态风险等级，统筹实施日常检查、专项检查和飞行检查，充分发挥监督抽检和快检作用，以问题为导向，深入推进整治食品安全问题联合行动，严打食品安全违法犯罪行为。通过第三方劳务外包形式，启动所有农产品农药残留快检室，拓宽快检抽检覆盖面。四是多着并举推动企业提升。持续加大对食品行业的规范指导，将食品生产企业、大型以上重点食品经营单位的法定代表人和食品安全管理人员全部纳入培训范围，网上抽考参考率和合格率均达xxx%；大力推进“五常法”“明厨亮灶”，食品小作坊规范登记率超过xx%。至今，全市未发生一起等级性食品安全事故。

抓实抓好特种设备行业领域的安全生产专项整治工作，全力防控各类安全风险，总体形势平稳可控，未发生较大及以上生产安全事故。一是推动健全特种设备安全监管体系。成立局特种设备安全生产工作领导小组，制定责任清单，局党组成员挂钩特种设备重大安全风险隐患问题整改。协调推动属地责任，将特种设备安全工作纳入地方领导班子成员职责清单，建立健全特种设备监管工作机制。二是做好重点领域安全隐患。对xx家涉危化品企业压力管道整改问题，实行跟踪问效，限期完成检验整改，x家已完成压力管道定期检验，剩余x家企业将在x月份全部完成整改；开展燃气管道和油气输送管道整治，x家油气输送管道使用单位在x月底完成摸底检查，对x家燃气公司下达再排查再督查的专门通知，明确再排查再检查督查的具体时限。三是落实好各项专项整治行动。开展特种设备摸家底专项行动，通过实地核查，最终建立了真实显示xxxx余家企业的见底台账，为下一步“隐患见底、措施到底、整改彻底”的排查整治阶段，打下了坚实的基础；开展电站锅炉范围内管道材料质量安全风险防范防控工作“回头看”检查和大型游乐设施专项排查，目前尚未发现安全隐患；开展气瓶和移动式压力容器充装单位、电梯安全专项整治，组织城区主要公共场所xx家电梯使用单位、电梯住宅小区xx家物业公司、xx家电梯维保单位、气瓶及移动式压力容器xx家充装单位开展培训和自查自纠。四是有序开展日常监管，协调解决电梯相关矛盾。开展安全监管执法检查，检查企业xxx家检查隐患xx条，整改xx条，下达监察指令书xx份。围绕花园河小区、x小区、羌溪花苑、塞纳公馆等小区电梯运营矛盾，协调解决各方矛盾；开展“春风行动”集中宣讲活动，组织公共场所电梯应急救援处置能力演练考核，举行住宅小区和维保单位开展电梯困人应急救援演练等活动。

三、夯实质量基础，聚焦质量品牌提升，进一步推动品质xx建设

按照“品质x”及全市年质量工作目标，科学分解全年质量工作目标，紧密联系企业，及时督促推进，质量提升工作稳步推进。一是积极推进品牌创建工作。推荐济川药业等x家企业申报x精品认证；组织x家企业申报省质量信用等级xA及xA级； 组织xx家企业申报“x品质”认证，目前有x家企业入围现场审核。帮助泰隆减速机申报xxxx年x省省长质量奖，推动汤臣压克力、华骋科技等x家企业申报x市市长质量奖。组织专家对以上省（市）长质量奖申报企业开展现场诊断式辅导，提高企业申报质量。二是有序推进产品质量监管工作。和市消防大队联合开展消防产品生产企业专项整治活动，对x家企业开展现场监督检查；开展燃气具及其配件产品质量专项整治工作，对全市xxx家燃具及配件市场销售主体开展监督检查，对xxx家未实施产品进货检查验证的单位进行责令整改；对全市xx家化工生产企业进行工业产品生产许可证核实，完成xx家家危化品获证企业进行监督检查。联合xx生态环境局对全市xx家危险废物检验检测机构规范处置进行监督检查，确保各机构危废处置合规合法。 三是积极做好认证认可工作。开展口罩、防护服等防护产品认证专项检查，建立口罩、防护服和防疫用品生产企业数据库；深入xx家企业开展问题排查，重点摸查口罩、防护服等防疫用品生产企业获得认证情况；深入企业实地现场宣传认证制度，组织引导企业参加省局组织的两次防疫用品认证线上培训，助力企业转产扩产，促进我市防疫用品顺利出口。四是发挥标准引领作用。引导xx有限公司筹备齿标委精密齿轮分技术委员会申报工作；指导泰特尔新材料、中天科技等x家企业完成x项国家标准发布实施工作；指导汤臣压克力、兆胜空调、百力化学等企业开展国家、行业标准制修订的相关工作。全力开展标准化试点工作。发掘、引导长江电力申报省级战略性新兴产业标准化试点；指导康泰医院、张桥社区等x家企事业单位申报市级标准化试点。xxx家企业累计上报xxxx项标准，企业标准信息公开数稳居全x第一。在对基层医疗机构计量器具实施免费检定的同时，提供配套的“两免费服务”，受到基层医疗机构的普遍欢迎和赞誉。

四、围绕“六保”措施落实，聚焦常态化疫情管控，进一步助推地方经济快速回暖

一是优化服务方式，进一步支持企业复工复产和平稳健康发展。全面推行登记不见面审批，疫情期间通过网络指导，帮助复工复产的个体工商户办理营业执照。新浦化学、明发油脂、泰特尔新材料等企业增资股改在疫情期间全部采取容缺方式进行及时办理。优化信用服务，为配合xx家企业需要上市的企业开具合法经营证明。企业复工期间，在x市率先出台《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情团体送餐安全操作指南》和《xx市新冠肺炎防控期间复工单位集中供餐食品安全技术指引》，开辟审批绿色通道，先后为xxx家企业食堂办理临时《食品经营许可证》。在餐饮服务单位复业过程中开展清洁整顿，积极推广“公勺公筷”行动；在首批开学的xx家中小学食堂设置驻校监管联络员，全力以赴确保学校春学期开学食品安全。在促进企业平稳发展方面。为企业知权产权质押融资提供帮助，帮助科立德制冷、世林博尔、友诚数控、亚太泵阀等x家企业实施知识产权质押融资xxxx万元送银行审核。为x济洋生物、xx有限公司建立实验室提供实地指导。

二是落实费用减免政策，加大价格检查力度，进一步减轻企业负担。减免相关收费。为市人民医院等xx家医疗机构和xx家宾馆酒店减免电梯检测费用近xx万元；减免中小企业委托检验检测、计量检测费用近xxx万元；及时满足企业物品编码设计、印刷、续展、变更和注销等需求，减免条码续展费用近x.xx万元；为阳光超市等x家中小企业和个体工商户共减免房租x.xx万元。对国家取消降低、停征免征的行政事业性收费执行情况开展专项检查，对检查中发现的问题实施“回头看”行动，督促整改到位，有效保障政策落地不打折。

三是实施包容审慎监管，进一步缓解疫情对企业的影响。延长企业资质及相关权利维持期限，接受新浦化学、xx两家公司锅炉延期检验申请，接受xx化气公司移动式压力容器充装许可证延期换证申请，工业产品生产许可证年度审核延期一个月。轻微违法不予处罚，对我市x疫情期间轻微违法行为不予处罚，最大限度地减少对其经营活动的影响。指导企业快速修复信用，审慎异常名录管理，对生产、经营疫情防控相关物资的企业，已被列入经营异常名录的，经企业申请，简化流程、尽快移出。疫情期间共帮助xx户企业及时移出经营异常名录。

四是加大疫情期间哄抬物价、囤积居奇行为的打击力度。xxxxx市场监管热线全天候受理咨询、投诉、举报，及时处理因疫情影响而产生价格异常的口罩、消毒液、熔喷布等投诉xx起，摸排到涉嫌无照经营的单位xx家，现场查封一批生产物资。及时提醒、约谈头盔通销售单位，执法人员现场巡察头盔销售过程，及时处理头盔价格异常现象。组织对水电汽等公共事业收费及减免政策落实情况进行检查。

五是强化农贸市场人口聚集区疫情管控举措。专题召开农贸市场疫情防控督查推进会，进一步明确了做好常态化防控的要求措施。抽调人员对全市农贸市场实行驻场管理，督促市场主办方定点定时清扫消毒、强化入场人员测温，特别做好市场经营户的日常体温监测工作，切实做到一丝一毫不马虎，确保全市农贸市场防控期间经营秩序规范，防控措施有序。强化食用农产品和食品经营环节疫情防控工作，先后出动检查人员xxxx人次，对全市xx家农贸（批发）市场实施驻场严格管理，实施食用农产品快速检测xxxxxx批次。检查超市、餐饮、药品经营单位xxxxx家次，查扣三无口罩等xx余万只，疫情期间未发生一起食品安全问题的投诉和事故。

五、围绕完成中心任务，聚焦文明城市创建，进一步推动民生保障新品质

牵头开展市场秩序专项整治行动。组织相关职能部门、责任包保单位、市场主体、市场所在社区、我局科室和分局，专题召开推进会，就专项整治和长效管理提出了明确要求，下发专项整治问题自查表；进一步明确各市场责任包保单位，同时在我局内部落实挂钩包保制度。组织公安、城管、街道、消防等部门单位，对所有市场逐个进行了问题排查，将排查出的问题梳理成“一场一表”，明确整改标准和时限。将国庆桥、新区市场作为先期整治对象，对照创建标准、坚持问题逐一销号，作为专项整治的示范点。同时，为了加大专项整治推进力度，组织基层分局和机关科室，会同包保单位对所有市场进行综合整治；成立综合执法队，针对金泰、荷花池和宁态园等问题突出的市场开展集中整治、驻点管理。

迅速落实长江禁捕相关工作。根据省政府工作要求，排查并依法变更xx家含有“江鲜”字样名称的工商营业执照、食品经营许可证信息。对全市所有的农贸市场进行全面排查，清理场内外含有野生江鱼、江鲜等字样的店招、招牌、招贴等，督促市场主办方及水产经营户禁止销售长江野生鱼类；检查经营者做好水产品采购索证索票情况，做到水产品来源合法可追溯。端节午小长假期间，会同相关部门对全市重点餐饮单位菜单、操作间和材料间进行全面检查，禁止采购、经销和加工长江水生生物。依法查处以非长江水产品冒充长江水产品、利用“江鲜江鱼、江虾江蟹”等进行虚假宣传、消费欺诈牟利的行为。

下一步，市场监管局将继续立足职能，围绕优化营商环境“重头戏”，探索优化个体工商户登记和食品经营许可“证照联办”“容缺受理”“告知承诺”，扎实做好市场监管领域“事中事后监管”；以商标品名牌创建、高端品质认证和实施标准化战略为抓手，发挥好工业经济发展的“助推剂”作用；紧守食药安全和特种设备安全“最底线”，做好常态化疫情防控和文明城市创建各项中心工作，履职尽责，担当作为，为谱写“强富美高”新xx建设作出积极贡献。

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