集中换核发第二代《中华人民共和国残疾人证》经验总结

交口县集中换核发第二代《中华人民共和国

残疾人证》经验总结

1997年以来，残疾人所持残联颁发第一代《中华人民共和国残疾人证》将于2009年12月31日以后自动失效。依据中国残联、省市残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证＞的通知》要求，我县精心组织，周密部署，启动了集中换核发第二代《中华人民共和国残疾人证》工作，各项工作取得了显著的成绩，现将开展换核发第二代残疾人证的情况总结如下：

一、主要做法和取得的经验

（一）组织领导有力，技术措施到位，为开展换核发第二代残疾证提供了组织和技术保障

我县成立了开展换核发第二代残疾证的工作领导小组，制定《交口县换核发第二代残疾人证工作方案》，选聘县人民医院等部门的多名经过培训合格的专业医生组建残疾评定组。抽调医生和残联干部及相关人员共十几人组成了换核发残疾人证的工作组，深入到全县7个乡镇开展集中换核发残疾人证工作。在工作中坚持残联领导带队，评定组组长组织医生按专业类别设置科室现场评定，乡镇党委政府组织残疾人参加评定并协调处理相关问题。为确保残疾人及工作人员的安全，名乡镇党委政府还抽调了精干队伍参加维持秩

序，确保了换核发残疾人证工作紧张而不慌乱。在此次换核发残疾人证工作中，市残联领导先后多次到现场指导工作，对残疾人证的换核发提出了宝贵的意见和建议，确保了我县换核发第二代残疾人证工作有条不紊地进行。

（二）精心组织，周密部署，定期完成换核证工作 残疾人是一个特殊的弱势群体，由于身体的缺陷，在行动、交往等诸多方面都带来了不便，县残联本着以人为本的思想，无论从安排工作场地还是时间的安排，都十分重视人情化，比如在安排协调工作场地时，为考虑残疾人的实际困难，尽量选择了在一楼设置残疾评定的各专业科室，极大地方便残疾人及家属。在时间安排上，尽量做到紧凑，办证的工作人员及医务工作者超负荷地工作着，每天接待群众达几百人次。每天评定的残疾人最少的一天也是在100人以上。 （三）以乡镇为单位，集中换核发残疾人证，减轻残疾人家庭经济负担

为使残疾人能就近就地换核发残疾人证，我县残联在对多个方案进行分析比较后认为：在乡镇集中换核发证虽然辛苦了评定医生和县残联的干部职工，但对残疾人来说是实惠的，一方面方便残疾人的家属护送残疾人到指定地点进行评定，另一方面，可为每位残疾人家庭节约部分经济支出。在我们办证过程中，每到一处，都听得到一句句熟悉而十分亲切的感谢话语。

（四）团结协作，任劳任怨，把好事办好

近两个月来的集中换核发证工作，无不体现出了“任劳任怨、团结协作”八个字，残联干部无论是年轻的，还是年过五旬的，为了一个共同的目标，奋战在第一线，有的老同志虽然年纪大了，眼睛花了，但是毫无怨言，带上老花镜，一干就是几个小时，有的时候却连上个卫生间的时间都非常难得，有的同志生病了，都坚持着卫生医疗战线的白衣天使们毫无保留地把视患者为亲人的崇高品质一一再现。能定级的脸带微笑着走出鉴定室，不能定级的心中也非常的坦然，有的医生生病，吃上几颗药，打上一针，仍然坚持着，这是一种精神，一种履行承诺，勇于负责的精神，因为我们的评定医生有且只有那么一支队伍，而评定的时间已以通告的形式印发全县，面对群众期盼的眼睛，即使累了，也不能停下前进的脚步，正是这样的精神，使这支换核发证的工作队伍把为残疾人办实事的好事办好。

（五）坚持以宣传为先导，提高广大群众的知晓率

换核发第二代残疾人证涉及的范围广，多学科，为了确保残疾人就近就地换核发《残疾人证》，我县残联采取了以下措施加以宣传发动：一是印制《交口县残疾人联合会关于换核发第二代＜中华人民共和国残疾人证＞的通告》分发到各乡镇村组进行张贴宣传，使换核发残疾人证工作做到家喻户晓。二是利用县电视台播送《通告》一周，使社会各界人士支持和理解换核发残疾人证，以便更好地进一步发动群众积极参与。三是利用新平信息网等网络媒体进行宣传，便于

广大群众查询具体的时间表，便于残疾人按时参与换证工作。

二、存在的困难和问题原因的初步分析

近年来，在交口县委、政府的正确领导和关心重视下，在省市残联的帮助指导下，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业不断发展，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，我县残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。一些地方和部门对发展残疾人事业重视不够，一些人扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生等等，存在问题的因素主要有：一是残疾人贫困面大，科技素质偏低、科学文化素质较低，经济积累极少，加之由于身体残疾等因素，制约着残疾人的生活水平的提高和生存状况的改善。二是各级残疾人基层组织的职能作用没有得到充分的发挥，县级残联的综合服务设施的功能有待加强；乡镇残联虽然按章程实行了代表大会制度，但由于乡镇残联有机构无编制，乡镇残联负责人身兼多职；村（社区）残协有虽已要求成立，但无办公场所无固定办事人员，工作运行无序。三是农村残疾预防及康复工作覆盖面不广。由于基层残疾人组织的职能作用没有得到充分发挥，农村残疾预防及康复工作的有关知识、政策法规等难以及时有效的得到

普及。康复工作还局限于几项常规工作，社区康复举步维艰。四是残疾人扶贫及就业保障工作亟待加强。农村残疾人实用技术或职业技能培训项目少，难以实现农村残疾人劳动力的有效转移；辖区内福利企业数量少，规模不大，为残疾人提供相应的就业机会较少。五是残疾人社会保障任务艰巨，离应保尽保还有较大差距。六是残疾人事业经费来源单一，资金投入不足，制约着残疾人的康复、就业、扶贫解困等工作的深入开展。七是残疾人服务体系有待健全和完善。八是干部的素质和能力距科学发展观的要求还有较大的差距。有的干部说得多，但抓落实却不够；有的干部思想观念滞后，思路方法偏窄，事业心、责任心不强，大局意识、忧患意识不足；有的干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，工作效率不高，等等。以上这些现象严重的制约了我县残疾人事业的科学发展。要促进残疾人事业向着科学发展的轨道迈进，必须采取措施和办法加以解决。 三、今后工作的打算

（一）进一步规范办证程序，加强管理，使残疾人证更好地发挥作用。经研究，决定于每季度集中开展一次残疾等级评定，对符合标准的残疾人给予核发残疾人证。 （二）争取县委政府出台《交口县促进残疾人事业发展的意见》，为解决残疾人的基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面提供更多的优惠政策，促进残疾人事业的发展。

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