寻求遗产保护和旅游发展的_双赢_之路_阮仪三

观点引介PLANNINGDIGEST

【文章编号】1002-1329(2003)06-0086-04　　　【中图分类号】TU984:F59013　　　【文献标识码】A

　寻求遗产保护和旅游发展的　　　　　　　　　“双赢”之路

阮仪三　肖建莉

【摘要】旅游发展为遗产保护带来了资金保障和诸多益处,然而弊端和危害也随之而来。要根据遗产保护的特殊要求对旅游发展做出限制和规定,按遗产保护为先、旅游发展并行的原则,制定科学合理的规划,寻求发展的“双赢”。提出在遗产管理者和旅游经营者之间建立合作模式,即:遗产保护的财政管理方面的合作;利用旅游业对遗产保护进行投资,方面的合作育和技能培训方面的合作;解决旅游发展与遗产保护之间的矛盾方面的合作。【关键词】遗产保护;旅游发展;旅游业

SEEKINGAWIN-WINRESO2LUTION

FOR

HERITAGE

AND

PRESERVATION

1　遗产地旅游业的发展———一

鲜。这些人造景点不是保护遗产,而是仿造的、臆想中的景点。像乐山大佛遗产地保护范围内建的巴米扬大佛,从遗产保护的出发点来看,把它与遗产相提并论是非常可笑的,它只是为旅。

(2把双刃剑

111　旅游业成为遗产地的支柱

产业

中国目前已拥有世界遗产

28项,已列入预备清单的也有70多项。这些遗产地无论是自

然遗产或文化遗产,引力,成为游。

地区,飞速发展的旅游业成为其支柱产业。即使是位于发达地区,遗产地具有的优秀旅游资源也成为其一个新的发展点。旅游业的发展对遗产地社区带来了无可比拟的经济发展机遇,一些城市由此提高了知名度,带动了其他产业的兴起和发展,江南古镇周庄镇便是一个典型的例子。

经济的发展保证了遗产维护和修缮的日常运作所需的资金。地区地位的提高更使遗产地受到社会各方关注,资金筹措的渠道更多了,遗产保护有了实际操作的经济基础。

112　遗产地旅游发展的误区

,在古城等人、体量宏大的豪华宾馆、饭店。这些建设对自然环境造成一定的破坏,人为的降低了景区的景观价值和游览情趣。

(3)将遗产地的周围环境建

设一新。许多遗产地与它所处的环境是同时存在,相辅相成的。如江南水乡古镇,水乡的湖河水面阡陌农田是古镇优秀遗存的背景;闵南客家土楼,它位于偏僻山岭原生态的古村落,这种独特的环境是土楼这一独特的建筑形式得以存在的原因。然而,随着旅游业的发展,开拓了旅游道路,设置了旅游设施,由于不注意必要的隔离和控制,使得这些遗产地逐渐失去原生状态所具有的景观价值。

(4)国家、集体、个人一齐

TOURISMDEVELOPMENT

RUANYisan,XIAOJianliABSTRACT:

Tourism

develop2

mentcanprovidefundandotherinterestsfortheheritageprotec2tion,atsametimeitcanalsosomewhatdamageit.Properrela2tionsshouldbeorderedbetweenthem.

Forexample,lettourism

investtheheritageprotection,car2ingeducationandtechnologytrain2ingto

those

serving

in

these

trades,suchastourguideandstaff,etc.KEYWORDS:

heritageprotection;

tourismdevelopment;tourism

但就在遗产地旅游业迅猛发展,经济蒸蒸日上的时候,从我国目前的情况看,有些遗产地的旅游发展进入了几个误区:

(1)对遗产地拆真建假。遗

上阵大搞商业餐饮。遗产地旅游商业的发展呈现出量的畸形膨胀和质的低下。表现为遗产地的商业区范围不断扩大,甚至家家户户开店,使遗产地充满着商业味;另一方面旅游商品类型雷同,没有特色。而同时大量的商业发展并没有为当地居民带来生活的便利。

产地为迎合某些市场的口味,将原来留存的历史遗迹或其周边的历史建筑拆除重建,或者整修一新,以招揽更多游客。新建人造景点在我国的许多地方屡见不

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(5)将遗产地原有居民大量

表1　中国28处世界自然文化遗产保护面临的问题迁出。为发展旅游,将居民、村遗产类型序号

遗产名称存在问题

民搬出遗产地范围;由于历史传统建筑质量太差,不符合现代生1长城人为破坏和自然环境恶化,仅存1/3活的需要;遗产地内基础设施落2北京故宫游客太多,正展开百年大修后,交通不便,不能满足现代的3北京颐和园☆

生活要求,遗产地留下的原有居4北京天坛东外坛、西南、东南外坛等被居住区占用民大多数是老年人;许多居民为5河北明清皇家陵寝曾遭乱盖电塔

追求更高的经济利益将老屋出北京周口店(北京人租,迁到新城居住。如丽江和周6

遗址)

缺乏维修资金,文物曝露在外庄老街上近一半原有居民迁出,文

换成了外来从商人员7河北承德避暑山庄及。这造成了周围庙宇

旅游公司乱盖乱建

遗产地原有居民的大量流失。

8

山东曲阜孔庙孔林孔府旅游公司承包,撞坏碑林,水洗文物113　旅游的发展造成遗产地价

化

9西藏布达拉宫☆

值的退失

这些旅游发展中的误区,对10

甘肃敦煌莫高窟游客太多和破坏,一半以上壁画出现壁癌遗产地造成了恶劣的后果,甚至遗

11陕西秦始皇陵及兵马佣坑

旅游公司承包,有所破坏

有一些是毁灭性的。如基础设施的选择不当而造成的景观破坏,12

湖北武当山古建筑群古建筑对外出租,连续大火,遇真宫全毁社区居民外迁造成社区特有的文产13云南丽江古城游客过多,化价值的削弱和退化等,具体14山西平遥古城,城内居民过多为:

15(1)景观价值的缺失。有一些遗

☆产地和预备遗产地缺乏合理的规划,随意开路建房。☆19四川青城山—都江堰上游将建紫坪铺水库

造成20安徽皖南古村落名居☆。有一些地方由于技术水平和人员素养的欠21

四川九寨沟游人过多缺,一些针对遗产地的规划设自然遗产22四川黄龙

游人过多

计,包括景观设计、建筑设计23湖南武陵源(张家界)滥开发,一度被列为世界遗产濒危名单等,特别是有些旅游发展规划,24

山东泰山修索道,严重破坏泰山面貌

不能符合遗产保护的要求。

文化与安徽黄山

乱建宾馆,影响地貌,计划在附近建三(2)环境价值的退失。旅游

自然双25座水库

设施的增设及游客的增加出现了遗产

26四川峨眉山乐山大佛仿建“巴米扬”大佛和东方佛都新的污染:废水、废气、噪音、27

福建武夷山☆垃圾等,造成对环境的干扰。过文化景度的使用使环境容量过早达到饱观遗产

28

江西庐山

☆

和,处在超负荷运转状态,原来的优美环境不见了,取而代之的　注:☆表示未发现严重问题。是肮脏的垃圾场。

后,游客和旅游经营的活动过份使遗产地同时陷入了欢喜和忧愁(3)社会和文化价值的退

干扰了原来居民的生活。原有社的境地。

失。文化与地域特色是文化遗产区受外来游客和旅游经营者的影特色的重要组成部分。只有保留响改变了组成成份、原有的生活2　遗产地作为特殊的旅游资源

原有的文化地域特色,才能更多习俗和价值观,导致其原来具极有其特殊要求

地吸引游客。否则,只能使旅游大吸引力的文化资源产生退质,首先要认识遗产保护是第一内容索然无味。如中国各地的抬其价值则打折扣。

性的,有了遗产才有遗产地的旅轿子、舞龙灯、挂大红灯笼等,这些遗产地不可逆转的景游,而遗产地保护的重要意义在几乎成了所有旅游地的节目,这观、环境和社会文化资源的退质于它不同于其它的旅游对象与产使当地的特色被湮没了,逐渐出和缺失将导致旅游资源的综合价品,在明确保护遗产的含义和要现了文化蜕化的现象,导致缺乏值降低,甚至丧失(表1)。由求以后,在不妨碍遗产保护的前吸引力。旅游发展到一定程度

此可见,旅游发展这把双刃剑,

提下,可以大力发展旅游。但是

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遗产有它独特的保护要求,不懂保护的要求,去发展旅游是很危险的。

211　遗产保护有“四性”的要

制地开放。第三类是发展大众旅游已较成熟的地方,对此进行遗产保护的常规性控制。

21212　遗产地旅游业的发展应

3　制定科学合理的规划

如何取得遗产保护和旅游发展的双赢呢?必须以保护遗产为前提和基础,旅游发展并行的原则,制定科学合理的规划,进行适当的引导,寻找遗产保护和旅游发展利益各方的平衡点。

311　树立正确的遗产理念和认

求

“四性”即原真性、整体性、可读性和可持续性。要保护原生的、本来的、真实的历史原物,遗产保护不能是按今天人们臆想过去历史的状况而重建和恢复的东西。要保护遗产原先的真实的东西,任何维修、恢复都要遵循原真性的原则,反对仿造与新建“历史传统建筑”,对历史环境的整治要“整旧如故”,“以存其真”。还要注意保护遗产周围的环境,包括整体风貌和各种环境

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仪三　肖建莉　寻求遗产保护和旅游发展的『双赢』之路

构件以及它所依存的空间环境,也应包括文化环境。

遗产地的发展历史是可以读取的,应留存历史发展的踪迹,我们要认可与历史环境协调的近、现代建设,而不要用现代人的现代理解去营造环境,要保护历史的延续性,,抹杀和忽视造。

,要把真实的历史留下的全部信息完整地传给下一代。因此保护工作不要求一下子做完,可以逐步地做,并且保护工作的持续性要求不断培养保护的接班人。另外,要处理好历史环境和生活在遗产地内居民的生活要求,也要使他们的生活逐步现代化,并适应今后发展,那些古城镇和遗产地才能持续、健康地永存。

212　遗产保护对旅游业发展的

突出其历史真实性的特点

时间的推移和游客素质的提高都将使真实的历史遗存散发持久的魅力,任何假冒的和臆想的历史都不会长久。而遗产地的最大的特性就是原真性,即历史真实性,其旅游应牢牢抓住这一点,发挥其优势,取得数量更大和质量更高的游客市场。

21213　遗产地旅游业的发展应

识

首先让人们真正认识什么是遗产,怎样的行为是保护遗产?怎样就会造成破坏?这样人们对如何进行旅游发展和怎样发展就有了评判标准。如江南古镇,首先让居民认识到自己所拥有的房屋的价值,这样在利用为旅游设施时,居民自己就知道什么可以做,什么利用行为是被禁止的。其次,,应首。

要广泛树立正确的理念,最重要的工作是教育。人的行为是决定保护成功与否的关键,只要大家懂得了保护的重要,如何做好保护,就可以避免方向性的错误。首先要提高领导官员的认识,认识遗产的价值和它赋予的职责;教育好具体参与保护遗产的技术人员;教育好旅游业的从业人员;以及教育遗产地的居民,特别是青少年,这是保护工作得以持续的重要保证。

教育的方法和途径有多种。对从业人员和有志于此的青少年可以进行专业培训,对官员和居民可利用媒体进行教育。此外,还有多种有效、生动的宣传教育活动,如一些国外的遗产地采用了成立遗产俱乐部、确定某一天为遗产日、鼓励学生做遗产地的设计竞赛等,取得了很好的效果。

312　建立和完善管理法规制度

为基于整体环境的发展

遗产地的每个组成部分都不是独立的,都有各自的环境衬托和组成部分之间的相互影响,遗产周边的环境也是遗产价值的组成和体现。因此旅游发展应将与整体环境协调发展作为前提,、扮演好各自的角色,将促成保护的整体性和旅游发展的互补性。

21214　遗产地旅游业的发展要

特别突出环境容量的控制

遗产地对旅游发展应进行性质和数量的规定和控制。要根据旅游性质的规定,对容量进行控制,包括游客人数、历史建筑或构筑物的承载能力、各类旅游服务设施的数量、水电能源消耗量、垃圾的处理能力等,避免对遗产地的过度利用。

21215　遗产地发展旅游业应注

要求

21211　遗产地发展旅游业应进

重地方特色的保护

地方特色包括景观、文化、社会等多方面,是遗产地区别于其他旅游资源的要素之一,遗产地旅游因特色鲜明受到游客的青睐。要充分认识自身的特色要素和赖以生存的基础,发掘潜在的文化底蕴和内容,并使特色和价值得到应有的重视和发扬。在进行游览设施、服务设施的设置和旅游商品的开发时应尤其注意,不可用新的人文资源对原有的遗产资源进行干扰。

行分类控制

并非所有的遗产地都适合发展常规性的旅游。应进行分类控制:第一类是不适合发展大众旅游的,如周口店等以考古价值为主的遗产,只对专业人员具吸引力,并不符合大众的口味,不宜发展大众旅游。第二类是发展大众旅游可能有不良后果的,如敦煌壁画等可能受到游客不可避免影响的遗产,对此应小规模有控

有了正确的理念后,随着社会理性的提高,法制化是必须的。关于遗产保护的立法有几个层面:

(1)社区层面,培养公众对

遗产保护参与的责任感,建立有

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管理有组织的社区参与活动和系(3)要建立指定专业人员负

应创立遗产保护的各项基金,保统化的活动规则。

责遗产修缮和维护的制度。保护证长期的保护资金充足,或通过(2)政府制订完善的、操作

规划与一般城市规划不同,要由对历史建筑的再利用产生的收入性强的遗产保护法规条例。当懂得这方面的专家来做。可仿照进行历史建筑的修缮和改善,以前,制订一些必要的法规是当务法国国家建筑师制度,指定经过及创造其他新的创收机会。

之急,现已出现了遗产保护和旅严格培训的专业人员进行遗产保(2)在支出安排上,遗产管

游开发的私人投资,由于缺少相护和维修的工作,保证保护过程理者应提高遗产地公共设施的档应的法规,无法规范开发经营者和旅游发展基础设施建设中碰到次和水平,进行基础设施的改的行为,难以确保遗产的安全。的技术问题得到妥善的解决。还善,激活社区功能,提高遗产地当然短时间内要形成全国性的完要有一支保护维修队伍,培养熟对社区内居民的吸引力。旅游经善的法律也是不现实的,可根据悉当地建筑的工艺、技术匠师、营者应在进行旅游设施安排时,当地的实际情况出台地方性法工人。

尽量考虑对遗产社区带来益处。

规,以控制和引导当地的遗产保(4)施工工艺、材料要符合

412　利用旅游业对遗产保护进

护和旅游开发行为朝有利遗产的原有传统特点要求。如丽江等古行投资,以保持遗产可持续发展方向发展。最终国家应在各遗产镇建筑的修复需要大量木材,当方面的合作。

地的地方性保护法规的基础上,地建立了专门的林地,以求能长遗产管理者应开发能激发个将保护遗产方法条例进一步法制远得到所需的维修材料。

人参与遗产保护的计划,整合全化。

314　寻求多种资金获取渠道,

民的力量进行保护。要通过正确(3)改革现有的行政管理部

合理分配资金。

引导将遗产地发展为旅游胜地,门,建议设立国家文化遗产部。保护要有经济支撑,旅游发现在我国有十个部门都有权管理展也要启动资金。遗产,有些遗产地更是各个部门不仅要依靠政府投资,都要插一手,利益纷争十分激,同时通过对烈,应有最高权威部门来协调,遗产地的适当管理而吸引旅游业形成一种社会制度。

、的投资。

313　;;四是旅游413　对社会团体进行教育和技

收入后回报。在资金的筹措方能培训,从而正确引导从事遗产面,要开拓思路,可以用各种方保护和旅游业的人员行为方面的划是遗产保护法制化的技术基式来获得,如发行彩票取得资金合作。

础,严格实施规划更是遗产地可也是一种不错的选择。另外,获旅游经营者要培训当地的导持续发展的关键因素。

取的资金要合理分配,有效利游人员,使其对遗产保护有正确(1)遗产规划设计遵循保护

用,尤其是用于古城维护和环境的认识。还要合理挖掘遗产地的的原真性要求,不能仅依照旅游改善方面要重点投入。

文化内涵,大力开发当地文化产发展的需求来设计和修建房屋,品,从而引导地方社区产生对文要使新做的东西与当地建筑文化4　建立遗产管理者和旅游经营

化和旅游发展的愿望。遗产管理相融合。

者良好的合作方式

者则应利用当地学校进行遗产教(2)从事遗产保护和旅游的

遗产管理是一种公共行政管育,并利用媒体等一切可能的途专业人员应很好地结合,遗产保理的行为,要保证公共利益和长径,发展引导与遗产地氛围协调护规划和遗产旅游规划应尽量同远利益。而旅游经营却更趋向于的旅游文化,引导遗产保护和旅时进行。遗产能否保护好,重要一种市场行为,往往谋求经济利游从业人员的合作。

的是要制定好合理的、科学的保益和短期利益。因此,遗产管理414　解决旅游业发展与遗产保

护规划,并使这个规划成为所有者和旅游经营者必须建立良好的护之间的矛盾方面的合作。

人共同执行的蓝图,要使全体居合作方式,各自担负起相应的责遗产地管理者与旅游经营者民知道,这个遗产地保护什么,任,最大程度实现遗产保护和旅之间应及时沟通,及时解决保护怎样保。保护规划要对旅游发展游发展的“双赢”。这种合作方与旅游的矛盾。遗产管理者应持做出规定性条文,如可以做什式有四个方面:

积极态度,及时管理由于矛盾而么、严禁做什么,旅游发展规划411　遗产保护的财政管理方面

带来的当地社会结构发生的变则应明确保护的要求。总之,要的合作。

化,如旅游带来的外来从业人员在保护规划的前提下,再做旅游(1)在创造收入的途径上,

进入当地社区引起居民组成的变发展规划,或做旅游规划的时候旅游经营者应尽可能利用旅游收化等。管理者可建立社团保护机同时考虑遗产保护的因素。

入进行遗产保护。遗产管理者则

构,提高公众个人对于保护与发

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国外规划体系改革引发的思考

于

1　“偶然性规划”理论与城市

立

20世纪较为普遍的系统性

的偏离所导致的对战略规划整体性所产生的不利影响的对策。包括:

(1)分期实施政策:发展建

规划体系的改革

市场经济条件下的城市规划最重要的基本特征是面对着未来的不确定性和偶然性。21世纪

80年代和90年代,在充满着不

规划在许多国家已逐步被注重实效的、市场型的规划所取代。最近几年,为了适应全球经济一体化,及其给城市带来的变化,提高城市的竞争能力,已经是世界许多国家进行城市规划改革的目标。目前欧洲不少国家正在对城市规划体系进行改革和修订。对,;减,使规划本身更具有灵活性,能够对未来发展的不确定性和偶然性做出迅速的变化和调整。

例如2001年底,英国政府出台了“绿皮书”。正式提出修改城市规划体系的意见,并广泛征求意见。“绿皮书”提出的修改方案的主要内容包括:

(1)取消现有的三种规划模

设分期的方法是,一旦经济和人口的发展低于预计的期望值,应可能减缓或暂停建设的速度。但已开始或完成的建设,仍将成为一个完整体,能够有效发挥起城市生活、经济建设的功能;

(2)事先决策:确定性的世界中进行规划,出现了一系列的规划思想,例如,“沟通规划理论”(communicative

planning)

(Albrechts,Denayer,

2001),也有人称之为“协作规

划理论”(collaborativeplanning)

(Healey,1998),“协调规划理

行开发建设。需求时,的。行基础设施的投入,付出的成本代价是高昂的。国内不少城市已有很多的教训。

(3)监控过程与检讨:有必

论”(co-ordinative)

(Alexander,1998),规划理论in2

modernism)

(,

2001)和“偶然性规划”(Con2tingentPlan)等技术手法。这些

规划理论试图解决市场经济下,特别是全球经济一体化所产生的多元性与不确定性,这里简要介绍“偶然性规划”。

“偶然性规划”需要预测未来由于规划环境的不确定性,而可能出现的不同于战略政策的发展偏离,并且考虑解决这些发展展遗产的积极参与,支持并激励个人对遗产的保护,改变传统的“自上而下”的保护管理体制,完善“自下而上”的保护体制。

旅游经营者应了解遗产保护的原则和方法,在此基础上尽量利用遗产地的旅游资源,发挥创造力,取得可观的经济效益,为遗产保护奠定经济基础;而遗产地管理者应制定严密的管理制度和规章,对旅游发展进行控制和引导,使其朝有利遗产持续保存的方向发展,从而使遗产地作为独特的旅游资源,其价值永不退

要在规划实施的一开始,就对发展情况和规划政策进行随时的监控与检讨,把握变化的脉搏和战略规划的时效。若发展出乎原战略规划的预测,规划应立刻进行调整和修改,以适应新的、预料之外的发展变化。

失,实现遗产保护与旅游发展的“双赢”。

参考文献(References)

1　阮仪三.冷眼看热潮———谈世界遗

式,既“结构规划”,“地方规划”和“统一发展规划”;

(2)将原非法定规划“区域

规划纲要”与“结构规划”的内容合并,形成新的规划形式———

究[J].建筑师,2000(6).4　拼经济,大陆世界遗产变遗憾

[N].联合报,2003-01-26.

产申报与历史名城保护[J].建筑师,2000(6).

2　2001年10月联合国教科文组织丽

【作者简介】

阮仪三(1934-),男,同济大学建筑城规学院城市规划系教授、博导,同济大学国家历史文化名城研究中心主任。

肖建莉(1973-),女,同济大学建筑城规学院城市规划系博士研究生。

【收稿日期】2003-04-10

江会议材料(Culture,HeritageManagementandTourism:ModelsforCooperationamongStakeholders,UNESCO

Conference,

Lijiang,

YunnanProvince,China,8-18October,2001).

3　张松.世界遗产保护的理论问题研

2003年第27卷第6期

90　

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/2uue.html