叶利钦与俄罗斯宪政 - 图文

俄罗斯总统及其权力

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俄罗斯国旗呈横长方形，长与宽之比约为3∶2。俄罗斯幅员辽阔，国土跨寒带、亚寒带和温带三个气候带，用三色横长方形平行相连，表示了俄罗斯地理位置上的这一特点。白色代表寒带一年四季白雪茫茫的自然景观；蓝色既代表亚寒带气候区，又象征俄罗斯丰富的地下矿藏和森林、水力等自然资源；红色是温带的标志，也象征俄罗斯历史的悠久和对人类文明的贡献。1993年11月30日，俄决定采用十月革命前伊凡雷帝时代的、以双头鹰为图案的国徽：红色盾面上有一只金色的双头鹰，鹰头上是彼得大帝的三顶皇冠，鹰爪抓着象征皇权的权杖和金球。鹰胸前是一个小盾形，上面是一名骑士和一匹白马。双头鹰由来可追溯到公元15世纪。双头鹰原是拜占庭帝国君士坦丁一世的徽记。拜占庭帝国曾横跨欧亚两个

大陆，它一头望着西方，另一头望着东方，象征着两块大陆间的统一以及各民族的联合。1458年，曾辉煌一时的拜占庭帝国被奥斯曼土耳其帝国灭亡，拜占庭皇帝君士坦丁十一世英勇战死。他的两个弟弟，一个臣服于奥斯曼帝国，另一个带着两个儿子和女儿索菲亚?帕列奥洛格逃到罗马。后来，这两儿一女在其父死后被罗马教皇抚养成人。当时的罗马政治家们为了借助俄罗斯的军事力量抵御土耳其人，便用联姻的方式将索菲亚许配给了莫斯科大公伊凡三世。索菲娅由此佩戴着拜占庭帝国威严的双头鹰徽记来到了俄罗斯。索菲娅协助夫君伊凡三世把俄罗斯的土地基本上联合到一起，形成了一个疆域辽阔的统一的国家。1497年，双头鹰作为国家徽记首次出现在俄罗斯的国玺上，直至1918年。1993年11月30日，这只象征俄罗斯国家团结和统一的双头鹰又“飞”回到俄罗斯的国徽上。二十世纪末，国家杜马从法律上确定了双头鹰是俄罗斯的国家象征。

由专制到民主，是有一个过程的。前苏联帝国解体后，俄罗斯经过了连续七年的经济衰退。尽管俄共及其它反对改革者挑拨是非，不时的抱怨和指责，但俄罗斯人民还是勇往直前，在先后四次俄联邦全民投票选举中，他们依然选择改革，坚定地把多数选票投向改革者。民族的自信、坚定的信念使他们不屈不挠，终于得到成功的回报。——拥护者的评价

俄罗斯宪法的历史变迁

宪法，从本质上讲，是一份政治和法律文件，带有明显的意识形态色彩。作为政治文件，它首先明确了各种社会和政治力量之间的关系。作为法律文件，宪法是现行法律制度发展的基石。鉴于俄罗斯宪法至高无上的地位，所有俄罗斯的法律法规必须和宪法保持一致。

俄罗斯的第一部宪法制定于沙皇时代。沙皇政府迫于1905年至1907年间的革命形势，继1905年10月17日沙皇尼古拉二世发表十月宣言以后，在1906年按照十月宣言的主旨，起草颁布了第一部宪法。这部宪法规定了沙皇的最高权力，同时规定建立议会，也就是国家杜马作为代议和立法机关。按照宪法规定，沙皇有解散杜马的权力，对杜马通过的决议有最终否决权。结果沙皇尼古拉二世不止一次行使了这个权力，极大程度上造成了国家政权的决策混乱。

十月革命以后，俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国成立后，1918年7月10日通过了第一部苏俄宪法。宪法的中心意义可以用当时的一句革命口号来概括：一切政权归苏维埃！这样，宪法作为法律形式把苏维埃政权巩固下来。1918年的苏维埃宪法规定，国家最高权力机关是全俄苏维埃代表大会，在两次代表大会之间的最高权力机关是全俄中央执行委员会。全俄苏维埃代表大会具有至高无上的权力，如果国家权力机关的决定同宪法或者全俄苏维埃

代表大会的决议案有冲突，则后者更改或者废除任何一个国家权力机关的任何决定。

苏维埃俄罗斯的第二部宪法在1923年7月6日召开的全俄苏维埃第二届代表大会第一次全体会议上通过。1924年1月31日，鉴于苏联成立，俄罗斯国内政治局势发生变化，全俄苏维埃代表大会又对宪法作了相应修改。进入苏联时代，苏联的最高权力机关成为苏联苏维埃代表大会，而其常设机构相应地成为苏联中央执行委员会，在两次全体会议之间由中央执行委员会主席团行使最高权力。

苏联的第三部宪法是1936年在苏联苏维埃第八届代表大会上通过的苏联宪法，又名斯大林宪法。这部宪法的中心环节在于彻底肯定了苏联联盟法律高于加盟共和国法律。在斯大林宪法中规定，对苏联宪法和各共和国宪法的执行权归联盟所有，苏联最高苏维埃对宪法拥有解释权，并有权更改或者废除所有联盟或者加盟共和国级别上的决定。

苏联新宪法，又名勃列日涅夫宪法，1977年10月7日在第八届苏联最高苏维埃第九次会议上通过，该宪法继承前三部苏联宪法的思想和原则，宣布苏联已经建成发达的社会主义社会。宪法以专章规定了苏联的政治制度，宣布苏联是社会主义全民国家，代表工人、农民、知识分子和国内各族劳动人民的意志和利益；规定苏联的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表苏维埃，并规定苏联共产党是苏联政治制度的核心。

1985年，米哈伊尔·戈尔巴乔夫掌权。这位新领导试图通过改革——渐进改革政策——

给社会主义制度注入新的活力。这引起了党和国家机构里一些守旧人士的不满。

1990年，在其它前苏联加盟共和国相继宣布独立的背景下，俄罗斯在6月12日发表《俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国独立宣言》，宣告俄罗斯独立。在这份宣言中\俄罗斯联邦\这一名称作为正式国名开始使用，同时宣言还宣布将要建立一部俄罗斯宪法。

1991年6月12日，俄罗斯举行首次总统选举。这次选举是在苏联解体前夕国内政局激烈动荡、民族矛盾加剧的背景下举行的。时任俄联邦最高苏维埃主席的叶利钦获得57.3％的选票，当选俄罗斯首任总统。

1991年8月19日，正当叶利钦准备大刀阔斧地施展总统威力时，苏联副总统亚纳耶夫突然宣布成立紧急状态委员会，对苏联部分地区实施为期6个月的紧急状态，在此期间，国家全部权力交给国家紧急状态委员会行使。紧急状态委员会发表的《告苏联人民书》中指出，戈尔巴乔夫领导的改革已经走入“死胡同”，“苏联国家和人民的命运处在极其危险的严重时刻”。苏联总统戈尔巴乔夫因健康原因不能履行职权，由副总统代行总统职务。在莫斯科等地实施紧急状态，军队开进了市区，控制了一些权力中枢。这就是“传统派”为挽救国家命运，维护国家统一、维护共产党地位、维护社会主义制度而采取的轰动一时的行动，即“8?19事件”。

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