王市长在服务业项目大会上的讲话（印发稿）

突出项目引领 狠抓项目推进 全力开创服务业发展新局面

——在全市服务业项目建设推进年动员大会上的讲话

王玉新

（2012年2月15日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里专题召开服务业“项目建设推进年”动员大会，会议的主题是：深入贯彻落实全市项目建设推进大会和服务业发展推进大会精神，总结回顾去年全市服务业发展情况，研究部署2012年服务业发展目标任务，启动实施“服务业项目建设推进年”活动，动员全市上下进一步解放思想、加压奋进，明确责任、全力以赴，举全市之力迅速掀起服务业招商引资、项目建设的热潮，以重大项目的新突破推动服务业的大发展，为“十二五”建成服务业主体经济奠定更加坚实的基础。会议结束前，张市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，“十二五”开局业绩良好

2011年，市委、市政府确立了服务业主体经济地位，旗臶鲜明地提出了以“六个最”、三个“只要”和三个“凡是”的方针来推

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动服务业发展，重视程度空前，工作力度空前，出台政策的含金量空前，形成合力发展的氛围空前，实现了服务业“十二五”的精彩开局。主要表现在以下几个方面:

1、坚持政策聚焦、合力推进，总量规模迈上新台阶。市委、市政府高度重视服务业发展，连续多次召开高规格、大规模的会议研究部署服务业工作，通过加强领导、健全机制、完善政策、狠抓落实，在全市形成上下联动、条块结合、合力共谋的发展局面，服务业总体呈现出增长较快、结构优化、贡献提高、水平提升的良好态势。2011年，全市服务业增加值突破千亿大关，达到1017.89亿元，增长13.2%，占GDP比重的38.7%，较去年提高1.1个百分点。服务业完成固定资产投资551.23亿元，增长35.3%，增速位居全省第二；实际利用外资5.43亿美元，约占全市实际利用外资总额的1/4，增速高于全市14.4个百分点；实现税收123.52亿元，增长24.3%，占全市税收总收入的41.8%；为保持经济平稳较快增长发挥了重要支撑作用。

2、坚持突出重点、分类扶持，产业质态有了新提升。市委、市政府立足我市资源条件、产业基础、市场潜力和城市特质，在统筹规划、全面推进的同时，研究确定了今后一段时期服务业发展的九大重点，并成立九大重点产业指挥部，研究制定了九大产业行动计划，分门别类出台了一系列鼓励促进政策，设立了1个亿的服务业引导资金，以重点产业的快提升带动全市服务业的快发展。2011年，以软件与信息服务、现代物流、金

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融、科技为代表的生产性服务业进一步提速增效，成为拉动服务业增长的重要生力军。软件服务业实现业务收入130亿元，增长60.9%，新增4家省重点软件企业，联创软件、云计算公共平台等一批新项目落户。扬州港5号泊位投入运营，全市港口完成集装箱吞吐量41.4万标箱，增长30%，港口、石化、公铁水、商贸四大物流园实现营业收入121.1亿元、税收2.2亿元，分别增长21.2%、24.9%。浦发银行、光大银行扬州分行挂牌营业，总投资10亿元的交通银行全球金融服务中心项目成功落户。旅游业一枝独秀，全年接待游客3228.85万人次，实现旅游总收入370.7亿元。茱萸湾风景区创成4A，云鹤金陵大饭店、汇金玄武酒店晋级五星，枣林湾入选全省首批旅游度假实验区，红山体育公园和瓜洲国际露营地创成省级自驾游基地。传统商贸业亮点频现，全市50家重点批发市场累计成交额达800亿元，其中曲江商品城突破百亿；金鹰国际文昌店实现营业收入18亿元、纳税1.46亿元，效益列全省第二；汇银在全国家电连锁企业综合排名中位列第4。

3、坚持加大投入、狠抓推进，项目建设实现新突破。把项目作为推动服务业发展的第一抓手，围绕重点产业，强化务实招商，成功举办香港、北京服务业专题招商、软件服务业南京、北京、深圳“登门招商”、首届扬州旅游商机说明会等一系列活动，共落实服务业项目83个，总投资超过540亿元。狠抓项目推进，落实市领导挂钩服务业重大项目制度，项目建设不断

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加快。全市列入计划的100个重点项目完成投资125.8亿元，新宇软件、江苏影视制作外包基地、国药医药物流、奔驰物流、京杭国际会议中心、德馨商务大厦、明发商业广场、福朋喜来登酒店等一批项目建成运营，柏联国际度假社区、瘦西湖文化休闲广场、惠普研发中心、西安交大科技园、沿江港口码头、香格里拉酒店、国际会展中心二期、界龙御龙湾、绿地城市综合体等一批项目加速推进。

4、坚持搭建平台、做足特色，集聚发展取得新成效。把集聚区作为服务业发展的重要载体，积极引导项目向集聚区集中、资金向集聚区汇聚、政策向集聚区倾斜，现代服务业集聚效应逐步显现。2011年，全市22家现代服务业集聚区累计实现营业收入303亿元，增长27.3%；完成投资52.6亿元，增长16.6%；实现税收9.6亿元，增长43%。特别值得一提的是，一批产城融合综合体正在加速崛起。江苏信息服务产业基地二期全面交付，已入驻电信、移动、联通、中国人寿、神州数码等近百家知名企业；邗江文化创意产业园、江都惠普软件园、仪征物联网产业园等创新载体建设初具规模；“一核五园”软件综合体建成产业用房和配套用房74.16万平方米。

总之，过去的一年，在复杂多变的外部环境下，全市服务业取得了显著成绩，主要得益于市委、市政府的高度重视和有效组织，着力转变发展理念，突出服务业主体地位，举全市之力推动服务业提速发展；得益于全市各地、各相关部门的和衷

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共济和团结拼搏，营造了群策群力、齐抓共推服务业发展的良好氛围；得益于服务业战线广大干部职工以及各位企业家的辛勤工作和不懈努力。在此，我代表市政府向同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市服务业发展速度不快、现代性不足、大项目偏少、企业竞争力偏弱的问题仍然存在。从省内位次看，2011年我市服务业总量位居全省第8，增速位居第6，两项指标均低于同在苏中苏北的南通、盐城，占比仍然低于全省平均水平；从项目建设看，2011年列入重点督查的100个项目，仍有一批项目未能当年开工、一批项目未达年度投资计划、一批项目进展不甚理想；从企业规模看，大企业不多，叫得响的品牌不多，竞争力不强，仅有个别企业进入全省服务业百强。这些问题的存在，归根结底都与项目有关，反映了我们在抓服务业项目招引上力度还不大，在推进项目建设上进展还不快，在培育企业发展上办法还不多。总之，项目特别是重特大项目，已成为制约我市服务业做大做强的重要因素。对此，我们一定要有足够的认识，以更大的决心，更有力的举措，强势推进服务业项目建设，全力推进服务业提速发展。

二、紧扣目标，迅速掀起服务业项目建设新热潮

新年伊始，市委、市政府在第一时间召开了全市项目建设推进大会，提出要把重大项目建设作为今年乃至今后一个时期

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力实施服务业集聚区转型提升工程，以公共平台创新为突破口，旅游业要加快建立“智慧旅游”综合服务平台，软件业要积极推进云计算公共服务平台，文化产业要抓好文化产权交易和文化艺术品拍卖平台，物流业要启动第四方物流平台和“智慧物流”工程，金融业要加快后台服务中心建设，商贸流通业要做强电子商务平台等。通过提升功能配套，优化公共服务，降低交易成本，全面增强集聚区要素吸附力、产业支撑力和辐射带动力。

4、做强项目主体，在培育龙头企业上做文章。企业是服务业跨越发展的主体力量。要坚持政府行政推动和市场资源配臵相结合，实施服务业企业竞争力提升工程，加快培育一批服务业龙头企业、知名品牌和明星企业家。一是引导扶持造就一批。加快制定“服务业龙头企业培育计划”，建立重点企业名录库，实施动态管理，培育一批旗舰型、基地型、龙头型、创新型和高成长型企业。发挥国有企业支撑带动作用，引导扬子江集团、工艺集团、瘦西湖旅发集团、交投集团、城建控股集团等骨干企业，通过兼并、联合、上市等手段加快规模扩张，打造具有竞争力的领军企业。全年再突破一批营业收入超10亿企业、纳税过亿元企业。二是融合发展催生一批。以“有效嵌入”先进制造业为路径，加大对研发、设计、物流、品牌推广、总集成总承包等高附加值服务环节的投入，着力培育生产性服务业龙头企业和产业集群。以网络信息技术革新为动力，加快抢占云计算、物联网等发展制高点，在工业设计、数字文化、环境服务

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等领域培育新的增长点。以企业二三产分离为手段，加快催生一批第三方服务业企业，重点从现有大企业、大集团入手，加快推动扬农、华电、牧羊、工艺美术集团等重点企业完成二三产分离。同时加强“源头控制”，从大项目落地的第一时间抓好分离。特别是要积极推动上汽大众等一批重特大工业项目，将其物流、研发设计、市场营销、后勤服务等环节自成主体，单独注册，做大做强。三是品牌塑造彰显一批。开展服务业十大品牌创建活动，将服务业品牌建设与促进重点行业发展、与服务业业态创新、与商业模式创新和老字号保护相结合，推动扬州本地的“富春”、“冶春”、“谢馥春”等一批“老字号”和“三把刀”、玉器、漆器、雕版印刷等知名产品的保护与复兴，加快形成一批在国际国内有影响的服务业品牌企业和产品。

三、突出重点，全力保障服务业项目建设顺利推进 加快服务业项目建设，必须优先突破人才、土地、资金等关键要素的制约，进一步深化改革、强化创新，想方设法找人、找地、找钱，全力保障重大项目建设顺利推进。

一是优化人才保障。坚持人才为纲，千方百计引进人才、使用人才、留住人才，实现“引进人才—培育项目—带动产业”的良性循环。一是突出高端人才引进。围绕市委、市政府“人才1111工程”，通过政策激励、产业吸纳、专题招聘等方式，延揽一批国内外高端服务行业领军人才、创新创业人才、高层次经营管理人才和项目经理。全年力争引进“省双创计划”人

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才10名、市“绿杨金凤计划”人才30名以上。二是实施紧缺人才培养工程，引导在扬高等院校、职业院校增设服务业紧缺学科和专业，引进科研机构和国内外知名大公司兴办培训机构或建立人才实训基地，培育一线技工等专业实用人才。三是实施“名导、名厨、名服务员”等培育计划，鼓励行业协会组织开展服务业技能型人才再培训、再教育，保护扬州传统技艺人才，打响扬州服务品牌。四是构建便捷高效的人才创业服务体系，研究高端人才的创业、就业、臵业需求，为他们提供来扬发展的系统性保障方案。开展行业领军人物评选，让服务业高端人才有声音、有地位、有影响、有作为，为我市服务业提速发展提供智力支撑。

二是创优土地供给。关于土地要素，既要积极向上争取，又要着眼向内挖潜，在用足用活土地点供和独立选址扩充增量，实行“退城进园”、“退二进三”盘活存量，加快土地综合整治、促进土地集约利用增加流量等方面狠下功夫，积极破解土地瓶颈制约。这里特别要提出来的是，在为服务业项目建设保驾护航方面，国土部门已走在全市前列，率先拟定了《关于实施差别化供地，促进现代服务业发展的意见》，通过实施“增加服务业用地比重、帮助争取重大服务业项目点供、实行差别化地价供地、支持利用存量土地发展现代服务业、分期缴纳土地出让金”等举措给予积极支持。特别是国土部门主动作为、超前谋划，提出了“差别化定价供地”的创新办法，为我们下一步加

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快引进旅游、软件、物流、金融、科技服务等生产性服务业大项目提供了坚强保障。会后，各地、各部门要认真学习研究，规范运作，切实发挥政策效应。

三是加大资金投入。一要充分发挥财政投入“四两拨千斤”的作用，用好用足1个亿服务业引导资金，积极支持事关服务业发展关键领域、薄弱环节、新兴行业、重要载体和公共平台等方面的重大项目建设。市服务业办公室和财政局要加强对服务业引导资金的统筹管理，确保扶持资金足额拨付到位和所支持的项目顺利建设。各地也要进一步加大财政支持力度，并加强与全市政策的衔接，做到全市一盘棋。二要积极向上争取资金扶持。近三年来，我们已累计争取国家和省各类服务业扶持资金6698万元，直接推动“扬州智谷”创意产业园、国药医药物流、汇银家电连锁标准化、富春、玉缘品牌塑造等一批项目的建设。下一步，市服务业办公室要继续做好牵头工作，紧紧把握国家投资方向，积极加强与上级主管部门的联系和沟通，包装更多的服务业项目纳入国家和省的“总盘子”，争取更大的支持。三要拓宽融资渠道。充分利用当前国家对中小企业融资积极支持的利好环境，加快服务业中小企业融资担保体系建设，积极协调银企关系，按照今年新增存贷比要达到100%的目标，促成银行对服务业重点项目和高成长型中小服务业企业加大信贷扶持。充分利用政府类投融资平台，努力在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得新的实质性进展。积极扶持更多

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质态好、发展优的现代服务业企业，通过风投、创投、种子基金、企业债券等新型金融工具筹措项目资金。与此同时，要紧紧抓住大量社会资金因房地产调控效应而逐步向实体经济回流的大好机遇，加大挖掘民间资本潜力，力争更多的社会资金投入服务业项目建设。

同志们，发展时不我待，机遇稍纵即逝。全市上下要令行而动，按照今天会议的部署要求，以崭新的姿态、必胜的信心，凝心聚力、真抓实干，全力以赴抓招商、攻坚克难抓项目，以项目建设的新成效开创服务业发展的新局面，为加快“三个扬州”建设作出新的更大贡献！

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