浙江省水资源短缺状况多指标综合评价

浙江省水资源短缺状况多指标综合评价

陈亮　(浙江水利水电专科学校经济与管理工程系,浙江杭州310018)

摘要　概述了浙江省水资源现状,对城市缺水问题进行了研究。在使用人均水资源占有量单一指标进行水资源紧缺程度评价的基础上,利用多个要素指标评价法对浙江省各地区缺水程度进行了综合评价,并就各区缺水程度和类型建议采取不同的治理措施。关键词　水资源短缺;程度;类型;指标;浙江中图分类号　X24　　文献标识码　A 　　文章编号　0517-6611(2009)20-0955-03Com prehensive Eva lua ti on of W a ter Short age by M ulti ple 2i ndex i n Zheji a ng Prov i nce

CHEN L i a ng 　(Depart ment of Economy and Management,Zhejiang W ater Conservancy and Hydropower College,Hangzhou,Zhejiang 310018)

Abstract 　General status of water res ource was introduced and urban water shortage p r oblem in Zhejiang Province was studied .Based on the single 2index evaluation of water shortage,the water shortage level of each regi on in Zhejiang Province was evaluated comp rehensively by using multip le 2fact ors evaluation method .Finally,the suggestion that different levels and types of water shortage in each region should adop t different contr ol measures was put for ward .

Key words 　W ater shortage;Degree;Type;Index ;Zhejiang Pr ovince

基金项目　浙江省社会科学界联合会项目(07B77)资助。作者简介　陈亮(1976-),男,浙江东阳人,硕士,讲师,从事水利经济

研究。

收稿日期　2009203229

水资源短缺问题已受到全世界的泛关注,浙江省位于我国东部地区,水资源短缺已成为浙江省实现社会经济快速和持续发展的制约因素。因此,迫切需要对浙江省水资源短缺状况进行较为全面的了解和分析,以便为浙江省更好地开发利用水资源、实现水资源的持续利用和经济的快速发展提供科学的依据。

1　浙江省水资源概况

浙江省平均水资源总量为955.4亿m 3

,居全国第4位。但人均水资源占有量仅为2106m 3

,低于全国平均水平

(2340m 3

/人),为世界平均水平的1/4[1]。水资源的空间分

布,由西南向东北递减,与耗水分布和人口分布都不相适应。人口少、经济总量小的浙西南水资源占浙江省总量的80%,而人口多、经济发达、需水量大的浙东沿海平原水资源仅占浙江省总量的20%。丽水市多年平均水资源量达7401.4

m 3

/人,而嘉兴市仅为623.5m 3

/人,相差非常悬殊。受季风

影响,浙江省降水量年内分布不均,大部分地区每年5～9月降水量约占全年的65%,即浙江省水资源中有3/5是洪水径流量,而且降水量的年际变化也很大,各行政分区丰水年与枯水年水资源量的比值约为3∶1[2]

。

2　城市缺水问题研究

目前,对水资源短缺问题的研究,理论研究注重于城市缺水问题的研究,具体表现为对城市的缺水原因、缺水类型和解决对策进行了较为广泛的研究

[3]

。张秀梅分析了山东

省城市缺水的严重性和缺水率,将城市的缺水类型划分为资源型、缺乏水资源工程型和缺乏合格供水水质型缺水,并提出了解决城市缺水问题的对策。林洪孝等按城市缺水的原因不同,划分了5种类型,即资源匾乏型、水源污染型、缺乏合格供水水质型、工程型和重开源轻节流型缺水,并提出了保障水资源环境持续利用、支撑人民生活和社会经济可持续发展的战略措施。安祥生指出山西省城市以资源型缺水为主,同时存在着污染型缺水和工程型缺水,并提出了建设节

水型城市的对策。

3　地区水资源短缺程度评价

3.1　评价方法与评价指标　Falken mark 根据以非洲为主的

世界人均实际用水资料提出了水资源紧缺度界限值,并分出丰水区、水紧张区、缺水区和严重缺水区等4个等级[4]

。周

鑫根结合浙江省水资源的特点与用水效率的实际情况,给出

了浙江省水资源紧张指标建议值

[1]

。杭州、衢州、丽水地区

人均水资源占有量大于2000m 3

/a,为丰水区;金华和温州地区人均水资源占有量1700～2000m 3

/a,为一般区;湖州、绍兴、台州、宁波地区人均水资源占有量1000～1700m 3

/a,为水紧张区;嘉兴和舟山地区人均水资源占有量500～1000

m 3

/a,为缺水区;浙江省内不存在人均水资源占有量小于500m 3/a 的严重缺水区。按照联合国规定的水资源丰水线(3000m 3

/人)和警戒线(1700m 3

/人)的标准计算,浙江省水资源承

载力在丰水年和平水年基本上能满足其人口发展的需求,但在枯水年则人口总量已经超出了水资源承载的能力。

笔者采用多要素指标综合评价法,通过人均水资源量、人均供水量、单位面积土地水资源占有量和万元G D P 水资源占有量4个指标来综合评价各地区的水资源短缺程度

[5]

。

水资源短缺程度综合评价指数可表示为:

H =a ×X 1+b ×X 2+c ×X 3+d ×X 4

其中,X 1、X 2、X 3、X 4分别为人均水资源量、单位面积土地水资源占有量、人均供水量和万元G D P 水资源占有量的归一化处理后的数值;a 、b 、c 、d 为各指标的权重。

采用层次分析法确定要素权重,用数值1、3、5、7、9标度两指标相比前者较后者同等重要、稍重要、明显重要、强烈重要、极端重要,2、4、6、8则表示指标之间的过渡情况。后者与前者比较的重要性标度值用前者与后者比较的重要性标度值的倒数表示。采用专家打分得出各因素之间标度值,建立构造判断矩阵,经计算、检验,求出权重值(表1)。

从排序来看,在各评价指标中,人均水资源量的权重最大,为0.473,这与国际、国内的多数评价所采用的主导指标相一致,该指标可反映某些地区因人口集中而导致的水资源短缺状况;其次是单位面积土地水资源占有量,为0.284,这

责任编辑　马卫鹏　责任校对　傅真治

安徽农业科学,Journal of Anhui Agri .Sci .2009,37(20):9550-9552

是一个表示干燥度的指标,一个地区水资源多少主要与此因素有关;再次是人均供水量,为01170,该要素指标除了受当地水资源条件制约外,还反映了一个地区供水能力,在某些水资源丰富地区,由于经济欠发达,缺乏引水设施,人均供水量较低,但通过增加水利设施建设投入可以使其得到改善;最后是万元G DP水资源占有量,为01073,这是一个与工业发展水平有关的指标,其可反映某些地区因工业发达、用水量加大而导致的水资源短缺。

表1　评价指标及权重

Table1　Eva lua ti on i n dexes and wei ght

项目Ite m s 归一化值

Nor malized

value

权重

Weight

人均水资源量

Water res ource per cap ita

X10.473

单位面积土地水资源占有量

Pr oporti on of land water res ource per unit area

X20.284

人均供水量

Water supp ly quantity per cap ita

X30.170

万元G DP水资源占有量

Pr oporti on of m illi on yuan G DP water res ource

X40.073 3.2　数据汇总　各地区的人口数、土地面积、水资源总量、供水总量、总用水量等数据来源于2007年浙江水资源公报[2]和2007年浙江统计年鉴[6],经计算得到人均水资源量、单位面积土地水资源占有量、人均供水量和万元G DP水资源占有量(表2)。

表2　浙江省各地区水资源数据

Table2　Reg i ona l da t a on water resources

地区Regi on 人均水资源

量∥m3/人

Water

res ource

per capita

单位面积土地

水资源占有

量∥m3/k m2

Pr oporti on of

land water

res ource

per unit area

人均供水

量∥m3/人

Water supply

quantity per

cap ita

万元G DP水

资源占有量

m3/百万元

Pr oporti on of

milli on yuan

G DP water

res ource

杭州Hangzhou1648.18661725.72731.34321.91丽水L ishui8808.851285986.82332.636259.67台州Taizhou1534.20920518.54273.08592.01衢州Quzhou3633.861013912.45606.052313.89金华J inhua1663.53696006.59420.10615.45温州Wenzhou2299.731476323.83228.43946.78舟山Zhoushan569.48381944.44139.78164.08绍兴Shaoxing968.54510901.16464.98251.43湖州Huzhou1110.16492093.50728.99376.21嘉兴J iaxing400.83343550.45702.4399.88宁波N ingbo986.89590603.31362.74192.42

表3　浙江省各地区缺水程度评价

Table3　Eva lua ti on for the degree of reg i ona l wa ter short age

水资源短

缺等级Water shortage level 地区

Regi on

H值

H value

水资源短

缺等级

Water

shortage level

地区

Regi on

H值

H value

丰富区(H>0.5) R ich regi on 丽水0.8377

衢州0.5102

缺水区

(0.2>H>0.

08)

绍兴0.1691

嘉兴0.1617

宁波0.1601

脆弱区

(0.5>H>0.2) Fragile regi on 温州0.4263

杭州

0.3226

台州0.2526

湖州0.2497

金华0.2461

严重缺水区

(H<0.08)

舟山0.0199

3.3　水资源短缺程度评价　对表2中的数据通过归一化处

理后,根据公式H=a×X

1

+b×X2+c×X3+d×X4可计算得

到浙江各地区水资源短缺程度综合评价指数(图1)。按照

各地区水资源状况,将浙江省11个地区划分为水资源丰富

区(H>0.5)、脆弱区(0.5>H

>0.2)、缺水区(0.2>H>

0.08)和严重缺水区(H<0.08)4个水资源短缺等级[7]

(表3)。

图1　浙江省各地区水资源短缺评价H值汇总

F i g.1　H value su mmary for the evalua ti on of regi onal wa ter

short age

从表3可以看出,水资源丰富区有丽水和衢州2个地

区;水资源脆弱区有温州、杭州、台州、湖州和金华5个地区;

缺水区有绍兴、嘉兴和宁波3个地区;严重缺水区有舟山1

个地区。

4　地区水资源短缺类型划分

关于缺水类型的划分,我国学者通常将缺水类型分为3

种:资源型缺水、工程型缺水、水质型缺水。在北京、天津等

一些北方城市由于缺少水资源,并且可利用的水量有限,就

形成了资源型缺水;某些地区附近有水源,但由于经济原因

未建设饮水工程造成的缺水(如西安),就形成了工程型缺

水;我国的苏州、无锡、常州地区有水源,但水质受严重污染,

由于水污染处理能力的制约、水的卫生标准不合格、无法饮

用造成的用水紧张,就成为水质型缺水。

图2　浙江省地区水资源短缺类型

F i g.2　The types of regi onal wa ter short age i n zheji a ng prov i n ce

具体到一个缺水地区,情况就比较复杂,有水资源不足

型,有水污染缺水型,也有工程不足型,还有多种情况都存在

的情况。

笔者采用各地区人均水资源量、单位面积土地水资源占

1559

37卷20期　　　　　　　　　　　　　　　　陈亮等　浙江省水资源短缺状况多指标综合评价

有量和人均供水量与浙江省均值的差值作为分类的依据,以单项指标的负值划分为人口过载型缺水、资源缺乏型缺水和工程不足型缺水3种基本类型;凡有2项指标为负值的地区为过渡型缺水;3项指标均低于浙江省均值的为复合型缺水; 3项指标均高于浙江省均值的为相对富水区[3,8](图2和表4)。

表4　浙江省各地区指标与浙江全省均值的差值

Table4　The di fference of each regi on i n dexes and whole prov i n ce mean va lue i n Zheji a ng Prov i n ce

地区Regi on

人均水

资源量

m3/人

W ater

res ource

per cap ita

单位面积土

地水资源占有

量∥m3/k m2

Pr oporti on of

land water

res ource

per unit area

人均供水

量∥m3/人

Water supply

quantity per

capita

缺水类型

W ater shortage

ty pes

杭州Hangzhou-303.62-210092.65281.46资源—过载型缺水丽水L ishui6857.05414168.45-117.25工程不足型缺水

台州Taizhou-417.6048700.17-176.80过载—工程型缺水衢州Quzhou1682.06142094.08156.17相对富水区

金华J inhua-288.27-175811.78-29.78复合型缺水

温州Wenzhou347.93604505.46-221.45工程不足型缺水

舟山Zhoushan-1382.32-489873.93-310.10复合型缺水

绍兴Shaoxing-983.26-360917.2115.10资源—过载型缺水湖州Huzhou-841.64-379724.87279.11资源—过载型缺水嘉兴J iaxing-1550.97-528267.92252.55资源—过载型缺水宁波N ingbo-964.91-281215.06-87.14复合型缺水

根据上述分类方法,参考表4,可把浙江省各地区缺水类型作如下划分:①相对富水区:衢州;②资源—过载型缺水地区:杭州、绍兴、湖州和嘉兴;③过载—工程型缺水地区:台州;④工程不足型缺水地区:丽水、温州;⑤复合型缺水地区:金华、舟山和宁波。5　对策与建议

多指标综合评价法可反映多个因素综合影响下的地区水资源供求关系,可较为客观地反映一个地区的水资源短缺状况。各地区应根据不同的缺水程度采取相应措施,如缺水区和严重缺水区应采取调水、雨水利用、污水处理和更为严格的节水措施,以缓解日益加剧的水资源供求矛盾;脆弱区则应加强水资源保护并采取适当的节水措施,应强调持续利用,以防止随着经济发展和人口增加而带来的缺水问题;水资源丰富区则可以通过转让水权、向外调水等支援缺水地区的经济建设。

各区也应根据不同的缺水类型采取不同措施。如资源型缺水区除了作好节水工作外,应调整产业结构,避免建设耗水量大的工业或农业项目;过载型缺水区可通过调水解决本地水资源不足以及向富水地区转移耗水量大的产业项目;工程型缺水区则应加强水利基本建设和配套工程建设,增加水资源调控能力和输水能力。

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[8]任鸿遵.我国缺水问题分析[M].北京:气象出版社,1996.

(上接第9549页)

水的重要性和紧迫性,形成全社会倡导节约用水的良好氛围和行为习惯。

(2)加强监督,提高工业用水价格,完善工业用水管理制度。制定工业用水节水行政法规,健全节水管理机构,加强监督,实行装表计量和计划供水,提高工业用水水价,控制地下水开采,对计划供水单位实行节奖超罚制度以及贷款或补助节水工程等。科学合理地做好工业用水的资源配置工作,对企业统一规划和管理,并将工业用水的循环利用纳入产业化、市场化的方向。

(3)加强工业污水处理和改进工业用水回用技术,提高工业用水循环利用率。要充分认识污水回用是解决水资源短缺的重要途径之一,并加大污水回用的科研力度,增加对污水回用系统工程的投资,采用先进处理设备,提高循环利用率;加强宏观调控,运用经济手段鼓励工业用水循环利用[2]。企业可以根据生产实际,建立节水型供水系统和采用节水型水处理设备。其中,节水型供水系统包括循环供水系统、科学合理的串级供水系统和废水净化回用供水系统。6　结语

实现工业用水的循环利用可以带来经济、社会和环境的多重效益,实现经济社会的可持续发展。因此,石家庄市今后应加大力度推动和实施工业用水的循环利用系统工程,全社会共同努力,把石家庄市建设成一个资源节约型和环境友好型城市,进而促进循环经济的发展。

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