绍兴市人民政府办公室关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见

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【财政意见】绍兴市人民政府办公室关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见

绍兴市人民政府办公室关于创新财政支持经济发展 方式加快设立政府产业基金的意见

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位： 为进一步发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本与社会资本更好地支持实体经济发展，根据《浙江省人民政府关于创新财政支持经济发展方式加快设立政府产业基金的意见》（浙政发〔xxxx〕11号）和《浙江省财政厅关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》（浙财企〔xxxx〕70号）精神，经市政府同意，现就我市创新财政支持经济发展方式，加快设立政府产业基金提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想

按照上级相关决策部署，切实加大专项资金改革力度，创新财政支持经济发展方式，加快设立政府产业基金。通过市场化运作模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；通过政府引导、示范，充分发挥财政杠杆作用，推进创业创新和产业转型升级，更好地推动大众创业、万众创新，促进全市经济社会持续健康发展。

（二）基本原则

1．政府引导。通过政府引导、示范，发挥财政资金的杠杆作用，委托专业团队，与社会资本、金融资本以及大中型企业合作，

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共同发起设立多种形式的子基金，充分发挥基金放大效应和导向作用。

2．市场运作。正确处理政府与市场的关系，维护公平竞争的市场环境，按照市场化运作方式，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3．分类管理。针对不同产业、不同运作模式，建立健全管理制度，强化绩效考核和专业化管理。

4．防范风险。构建风险防范体系，强化风险监控，确保基金在风险可控的前提下有序运行。 （三）主要目标

各区、县（市）政府要深化财政专项资金管理改革，加快设立政府产业基金。通过2—3年努力，全市各级政府设立的产业基金规模达到100亿元以上（其中市级20亿元），通过与金融资本的结合，撬动社会资本投入1000亿元左右，有效转变财政支持经济发展方式，全面推动我市产业转型升级。 二、进一步深化财政专项资金管理改革 （一）深化竞争领域财政专项资金管理

1．清理整合现有财政专项资金。按照“取消、保留、完善”原则，分类清理整合现有竞争领域财政扶持专项资金，对“小而散”、效用不明显以及市场竞争机制能够有效调节的，应予以撤销; 对具有一定外部性的竞争性领域财政扶持资金，可暂予保留，但原则上要采取基金管理等市场化运作模式，发挥财政资金的杠杆作用。对少数不适合实行基金管理模式的，要完善管理办法，事前明确补助机制，事中或事后采取贴息、奖励、补贴等补助方式。

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