某道路监理规划

编 号：

XXXXX路工程（XX路~XX界）

监 理 规 划

监理合同号：XXXXX

XXXXXX有限公司

200X年XX月XX日

工程名称 XX路工程（XX路~XX界） 文件编号 审 核 编 制 审 定 业 主 意 见 依据《建设工程委托监理合同》GF-200-0202委托内容，根据相关工程验收规范规定及本工程实际情况，经审阅，我方 □同意按此监理规划对本工程进行监理 □不同意按此监理规划对本工程进行监理 说明： 业主代表（签章）： 时间：

一、监理工作概况

1、工程概况

（1）工程名称：XX路（XX路—X界）Ⅰ标段工程 （2）工程地点：X （3）工程概况：

工程施工范围全长约2000m。 标准横断面为：

① XX延伸线：2米人行道+3.5米非机动车道+1.5米绿化带+8.5米机动车道+5米中央分隔带+8.5米机动车道+1.5米绿化带+3.5米非机动车道+2米人行道=路幅总宽36米。

② XX伸线—施工终点：3米人行道+3.5米非机动车道+1.5米绿化带+12米机动车道+5米中央分隔带+12米机动车道+1.5米绿化带+3.5米非机动车道+3米人行道=路幅总宽45米。 路面结构：

①机动车道：3cm细粒式沥青砼（SBS改性沥青）+5cm中粒式沥青砼AC-20（Ⅰ型）+7cm粗粒式沥青砼AC-30（Ⅰ型）+沥青透层+40cm粉煤灰三渣+30cm级配塘渣=85cm厚

②非机动车道：3cm细粒式沥青砼（SBS改性沥青）+6cm粗粒式沥青砼AC-25（Ⅰ型）+沥青透层+20cm粉煤灰三渣+30cm级配塘渣=59cm厚

③人行道：6cm联锁型铺地砖+3cmM10砂浆卧底+12cmC15细石砼+25cm级配塘渣=46cm厚

桥梁结构：

（1）XX河桥梁：横断面设计为1号桥台处B=4.057米（人行道）

+3.468米 （非机动车道）+1.536米（绿化带）+23.443米（机动车道）+4.003米（绿化带）+13.8米（机动车道）+1.492米（绿化带）+3.48米（非机动车道）+2.722米（人行道）=58.002米。预制钢架混凝土空心板梁高度为110cm，桥面铺装为9cm厚沥青混凝土和10cm钢架混凝土层。支座采用GYZ200×37圆板式橡胶支座。

（2）XX桥梁：横断面设计为1号桥台处B=2.0米（人行道）+3.5米 （非机动车道）+1.5米（绿化带）+9.471米（机动车道）+4.552米（绿化带）+8.5米（机动车道）+1.5米（绿化带）+3.5米（非机动车道）+2米（人行道）=36.523米。预制钢架混凝土空心板梁高度为80cm，桥面铺装为9cm厚沥青混凝土和10cm钢架混凝土层。支座采用GYZF4φ150×30圆板式橡胶支座。

本排水工程包括雨水工程及污水工程。 （4）工程概算：4500万元 2、建设依据：

杭建设发【2006】224号 3、有关单位和机构：

（1）建设单位：XX建设指挥部 （2）设计单位：XX设计研究院 （3）招标代理机构：XX限公司

（4）招标投标管理机构：XX市建设工程招标投标管理办公室

4、监理服务期：

本工程监理服务期为270日历天。

5、监理工作的范围

XXⅠ标段，建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。

6、监理工作的目标

质量目标：达到现行国家质量验收标准合格要求,确保“西湖杯”，争创“钱江杯”。

进度目标：满足计划工期的要求（施工进度计划210天） 投资目标：控制在概算投资限额内（4500万元），力求造价合理，节约费用。

安全生产和文明施工：杜绝工程事故，安全文明达标，争创安全文明工地。

服务目标：工程合格率100%、合同履约率100%、服务满意率100%。 信息管理目标：强化信息化管理，工程软件与硬件同步进行。 监理工作主要包括质量目标、进度目标、费用目标及合同管理、信息管理、环保监理等。

①质量监理目标

以严格的监理、热情的服务，按照施工承包合同文件和施工技术规范及质量验收标准等进行管理。建立全面的质量检验及现场验收制度，搞好工序监测。建立健全承包人自检、监理工程师抽检的两级质量保证体系。严格开工申请的审批制度，把好原材料的质量关，强调以事前控制为主，严格控制每一道工序，杜绝质量事故的发生，确保工程质量达到优良等级。

②进度监理目标

认真审查承包人根据合同要求和业主的意图提出的工程总进度计划、年度计划、月度计划，经驻地监理工程师批准后执行。在施工过程中，要及时进行计划进度与实际进度的分析比较，并将情况通报给业主，以便督促承包人对人员、机械、材料及资金及时进行调整，以确保工程在合同规定的工期内圆满完成。

③费用监理目标

认真审查承包人提交的现金流动计划，以工程量清单为总控，依据合同文件，严格审查计日工、设计变更、额外工程及价格调整，仔细核实工程量并做好监理记录，防止重复计量与超清单计量；当承包人要求额外补偿或索赔时，要做好各种记录，取得各种证据，为业主把好关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。

④合同管理目标

认真贯彻落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正立场上，充分发挥监理的调控与监理方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。

⑤信息管理目标

按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责的做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字和处理工作，确保交工和竣工验收的及时和内业资料准确提供。

⑥组织协调目标

充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目建设的各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的状态。

⑦环保监理目标

遵照环保规章制度，树立环境保护理念，加强环境监理措施，保护生态环境，杜绝施工造成生态破坏、水土流失以及环境污染。作好取土、弃土堆的选地、环境绿化以及泥浆池的处理，防止施工废渣、废水、垃圾等向沿线河道排放。注意施工噪声对沿线居民及环境的影响。

⑧安全生产管理目标

认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实履行安全生产管理及安全教育职责，落实专人负责，监督和检查承包人的安全工作，消除质量安全事故隐患，避免三级以上的质量安全事故发生。

7、监理工作的原则及工作思路

“以规范化、标准化的工作作为基础，以推动工程项目顺利进展为目标，以获得业主的满意为追求”是我公司开展监理业务的指导原则。

a、在具体实施上，我们将首先依照国家及地方的规范、规程、法规、制度要求开展工作，实现日常工作的“规范化、标准化”作业。

b、在实际操作上，重点督促施工单位建立满足工程要求的工程项目管理、技术管理、质量保证体系并监督其正常有效地运行，实现并保持施工单位高素质的工作状态。

c、监理在依照规定对施工单位的机构运做、工序实施进行认真监控的基础上，及时发现异常情况，提前采取措施，尽可能把不利影响消除在萌芽状态，避免对工程实施产生实际干扰。实现以预控为主，严格工序控制，认真做好成品验收工作的要求。

d、及时向业主汇报工程施工情况，汇报存在的问题和控制计划，加强与业主单位的沟通与协调工作。在正常工作中注意协调并取得与业主

立场的一致，然后面向施工单位开展工作。

二、监理工作内容和依据

1、监理工作的内容

1）协助业主审核施工图的设计和概（预）算，参与主持组织图纸会审，做好记录，写出会审纪要。

2）参与业主与承包商签定施工承包合同，审核施工进度计划，并在实施过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包商现场施工管理。

3）协助业主做好开工前准备，审批开工报告，复核灰线，经业主同意下达开工令。

4）审批施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护措施，提出合理的整改意见和建议。

5）审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量。督促承包商编制材料的供需计划，协助业主安排由杭州市材料采购中心集中采购材料的供应计划，并负责牵头与承包商、材料采购中心做好材料的验收、数量清点等记录工作（要求三方签证）。

6）对施工变更的签证，主持施工图交底，参与设计变更的签证，复核施工变更。

7）主持召开工程协调会议及综合管线协调会议，主持召开工程协调会议并做好会议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事项。

8）检查安全防护措施和文明施工，检查督促工程进度、施工质量。 9）督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料。

10）协助业主对工程投资进行控制，对施工单位提出的付款申请进行审核。

11）参加审核工程结算，协助业主审核工程造价，努力降低工程费用。 12）及时提供完整的监理资料，定期编制监理简报。

13）履行其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供的监理服务。

14）协助业主组织进行交工验收及竣工验收。 15）完成监理规范要求的其他工作内容。 2、监理工作的依据

1）国家、省有关法律、法规、条例和规章。

2）国家及有关部门颁布的工程施工技术标准、规程、规范和工程质量验收标准。

3）上级主管部门批准的设计文件和批文。 4）经审查的施工图纸、资料及说明。 5）工程施工承包合同及有关文件、附件。 6）建设监理委托合同及有关文件。 7）业主提供的其它文件和资料。

8）现行的预算定额、取费标准及有关建设管理的规定。

三、控制工程质量、进度、投资、合同、安全文明施工

的主要手段和措施

（一）质量控制的主要手段和措施

1、质量控制的目标

根据杭州市拱康路（石祥路—余杭界）1标段工程监理招标文件确定的工程质量目标，我公司将积极响应招标文件的要求，严格监理，在参建各方的共同努力下，确保合格工程质量控制总目标的实现。在此基础上，我公司依据现行的市政道路工程规范对质量目标进行分解，各单位工程的分部工程质量控制目标如下：

1.1、路基分部工程质量控制目标：合格 1.2、路面分部工程质量控制目标：合格 1.3、给排水系统分部工程质量控制目标：合格 1.4、桥涵系统分部工程质量控制目标：合格

只有在保证以上各分部工程验收质量全部合格的前提下，才能保证合格工程质量控制目标的实现。 2、质量控制方法

2.1施工准备阶段质量控制

在依照批准的《监理规划（细则）》完善项目监理机构自身组织机构及人员配备的前提下展开工作。

（1）监理项目部在施工前的准备工作：

a、建立或完善监理项目部的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应准备开工的施工项目质量监控的需要。

b、在施工前由监理项目部组织业主、设计单位及施工单位等有关人员进行设计交底和图纸会审。

c、开工前熟悉和掌握质量控制的技术依据，如设计图纸、有关资

料、规范、标准、编制质量控制方案等。

d、编制质量控制方案，明确质量控制方法、要点。 （2）核查施工单位在施工前的准备工作：

项目监理部必须做好施工单位人员资质审查与控制工作，重点是施工的组织者、管理者的资质与管理水平，以及重点岗位、特殊专业工种和关键的施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质和能力。

a、检查工程施工单位主要技术负责、管理人员资格、到位情况。 b、审查施工单位承担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求。经过专业监理工程师审查认可方可上岗施工，对于不合格人员，专业监理工程师有权要求施工单位予以撤换。

c、总包单位如选择分包单位，必须事先提出申请，经专业监理工程师检查、总监理工程师审查签认，确认其技术能力和管理水平能够完成工程施工后，方可允许进场承担施工任务。

d、核查工程使用的设备、材料的质量。监理工程师从设备、材料的进场、存放、使用等方面进行系统的监督与控制。

e、审查施工组织设计、施工方案及专项施工方法或工艺的质量控制体系是否合理、可行、完善。

f、审查施工单位对施工环境与条件方面的准备工作。专业监理工程师在施工前对施工环境条件及相应的准备工作进行检查。

g、审查施工单位质量保证体系是否建立并能够有效运转。 监理项目部经过对现场各项施工准备工作进行检查合格后，方可由总监理工程师发布书面的开工指令。

2.2施工阶段质量控制

（1）对施工单位的质量保证体系的监控

a、对施工单位质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用。

b、监督与协助施工单位完善工序质量控制，使其能将影响工序质量的因素自始至终都纳入质量管理范围；督促施工方对重要的和复杂的施工项目或工序要做为重点，设立质量控制点，加强控制，及时检查与审核施工方提交的质量统计分析资料和质量控制图表；对于重要的工程部位或专业工程，监理单位还要再进行试验和复核。

（2）在施工过程中进行质量跟踪监控

a、项目监理部定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。

b、监理工程师随时对现场巡视，并安排监理员对施工过程进行旁站和检查，具体内容如下：

①是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工。 ②是否使用合格的材料、构配件和设备。

③施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位。

④施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺要求，特种操作人员是否持证上岗。

⑤施工环境是否对工程质量产生不利影响。 ⑥已施工部位是否存在质量缺陷。

（3）施工单位完成隐蔽工程作业并自验合格后，应填写隐蔽工程报验申请表，报送项目监理部。专业监理工程师经过现场查验合格予以签认后，施工单位方可进入下一道工序施工。在隐蔽工程的隐蔽过程中，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师可安排监理员进行旁站。对未经监理工程师验收或验收不合格的工序，监理工程师有权拒绝签认，并要求施工单位禁止进行下一道工序的施工。

（4）对于施工过程中已经出现的一般质量问题，监理工程师应及时下达监理通知，要求施工单位提出处理方案，经审核同意后，施工单位负责返修直至合格。

（5）建立施工质量监理档案，真实记录施工作业的整个监控过程并做到即时性和可追溯性。

（6）施工过程中的成品质量控制：

专业监理工程师对施工单位报送的分项工程质量验收资料进行审核，符合要求的予以签认；总监理工程师组织监理工程师对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验收资料进行审核和现场检查，符合要求予以签认。监理工程师均应按照国家工程施工质量验收规范检查分项、分部及单位工程质量。

2.3竣工阶段的质量控制 （1）对施工单位资料的审查

项目总监组织市政道路桥梁、给排水专业监理工程师对施工资料进行逐一核查，资料验收合格后方可进行工程实体的验收。

（2）组织施工单位对工程实体进行预验收

施工单位在自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送监理部，申请竣工验收。总监理工程师组织各专业监理工程师对竣工资料及工程的质量情况进行全面的检查，对检查出的问题应督促施工单位及时整改。竣工预验收由项目总监组织,勘查、设计、施工、建设单位均派员参加共同组成竣工预验收小组，进行工程实体和竣工资料的审查，形成竣工验收意见。在此基础上，对存在的问题整改后转入竣工验收程序。

经监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。

（3）参加业主组织的正式验收

建设单位收到工程验收报告后，应由建设项目负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位进行工程验收。在质监站监督下，监理部协助业主形成竣工文件；并提交竣工监理总结报告与质量评估报告，验收合格后，建设单位到政府主管部门备案，方可交付使用。

2.4工程保修阶段的质量控制

项目监理部依据监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。在承担质量保修监理工作时，项目监理部安排监理工程师对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，并对原因进行分析，确定责任归属，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

3、质量控制的程序

3.1城市道路工程质量监理工作流程 填写城市道路工程开工申请报告 承包人 审核城市道路工程开工申请报告 按要求需填报内容： ? 施工组织设计方案、施工工序质量标准、质保体系 ? 工人、技术人员数量 ? 主要机具设备品种数量 ? 施工场地准备情况 ? 材料到场情况，材料试验报告等 ? 分包人的资质证书 监理工程师

开工 合格 道路工程测量放样 监理工程师审核检查 地下管线施工 附属工程施工 监理检查 监理工程师监督检查 交工、验收 监理工程师签认 道路面层施工 监理工程师监督检查

3.2城市道路工程测量放样质量监理工作流程 填写城市道路测量放样报验单 承包人 承包人根据规范要求，自检合格，并报测量放样资料 审核城市道路测量放样报验单 监理工程师 合格 不合格

承包商的行为使业主受到损失时，从维护业主利益出发，处理好反索赔。

7.5做好竣工结算工作

7.5.1承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表。 7.5.2专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。 7.5.3总监理工程师审定竣工结算报表。与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。

7.6其他工作

7.6.1用技术经济的方法分析项目投资超资或可能超资的原因，分析节约投资的可能性，从总投资最优目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化。

7.6.2通过详细的投资比较、趋势分析获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最终投资状况的定量诊断，对后期工作中可能出现的成本超资状况提出早期预警。

7.6.3向各方面特别是建设单位提供投资信息。保证信息的质量，为各方面的决策提供问题解决的建议和意见。

7.6.4对项目形象的变化，如环境的变化、目标的变化等所造成的成本影响进行测算分析，并调整投资计划，协助解决费用补偿问题（既索赔与反索赔）。

8、核实实际完成工程量的方法、措施

8.1 工程量清单的复核：

8.1.1 复核计算工程量清单：包括工程项目内容是否完整，工程量数据是否准确。

8.1.2 合同施工单位共同确定工程量清单项目内容，并报业主同意，在施工过程中的各次结算以工程量清单为准，不得擅自调整。

8.2 工程变更处理：

8.2.1各方工程变更必须报简历复核，确认后报建设单位，由建设单位认可后，再经监理发放由施工单位落实执行。

8.2.2 工程变更涉及到费用变更的，施工单位变更图纸计算工程量，工程变更项目取费参照清单同类项目执行，若无同类项目，可按定额重新定价，但定价必须经监理和业主认可。

8.2.3 施工单位经计算确定变更费用后报监理，含费用变更表及计算书和各种依据。

8.2.4 监理按照图纸、合同、清单进行复核，并同施工方协商确定变更费用报建设单位认可后执行。

8.3 严格按监理员负责现场工程计量、验方及签署原始凭证；监理工程师负责核实工程量，总监理工程师审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

8.4严格控制工程变更工程量和现场签证，并附签署依据。 8.5工程量的确认：

8.5.1质量达到合格标准的已完工程才予以计量。

8.5.2计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，监理工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予计量。

（四）合同管理的主要手段和措施

1、合同管理的内容

（1）建立工程项目合同体系、合同目录、编码和档案。

（2）合同分析：主要在对于合同中各类条款进行分门别类的认真研

究和解释，提出合同的缺陷和弱点，发现和提出需要解决的问题。同时更重要的是对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应措施。

（3）合同交底。

（4）合同履行的监督检查。 （5）合同后评估。 2、合同管理的程序

（1）工程项目合同管理工作程序

项目设计阶段 合同策划

项目结束 索赔管理 合同分析 招标投标 合同起草、审查 合同交底 工 程施工合同监督 （2）工程项目设计变更、洽商管理基本程序 承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在<设计变更、洽商记录>上签字认可 合同跟踪 承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商 变更管理 合同后评估

承包单位按设计变更、洽商施工 承包单位提交《设计变更、洽商费用报审表》 同意 监理工程师审核 总监理工程师签认意见 不同意 建设单位审批 （3）工程项目处理现场违约的基本程序 违约事件发生

（4）工程项目延期管理基本程序 项目监理部收集资料， 详细记录过程 延期事件发生 与双方协商处理意见 监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误 受损失一方提出申诉报告 项目监理部调查、确认违约性质 总监理工程师签发凭证 承包单位提交工期 索赔意向报告

（5）工程项目合同争议调解的基本程序 承包单位随时提交延期 事件的详细报告 延期事件结束，承包单位移交《工程延期申请表》 监理工程师审核和评估 不同意 不一致 与承包单位、建设单位协商 总监理工程师签发《工程延期审批表》 争议发生 争议一方或双方书面提交解决争议申请

监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；专业监理工程师应审核承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下要求后由总监理工程师签认后报建设单位,方可开工：

1）施工许可证已经政府主管部门批准； 2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要； 3）施工组织设计已经总监理工程师批准；

4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要材料已落实；

（5）、工程定位及标高基准点的预控

对路基开工前承包单位报送的测量成果报验申请表及相关资料进行审查预控，对测量放线方案及中线、水准基点复测，横断面检查与补测、水准点增设和路线高程复测等应严格审核原始依据（设计图纸、测量起始点位数据）的正确性，把施工偏差和测量偏差控制在规范要求的范围内。

（6）、对承包单位的试验室审查预控

承包单位的工地试验室资质等级、试验范围、试验设备以及试验人员的资格证应进行考核，试验设备配备的规格、品种、数量与质量能否满足正常施工期及施工高峰期的需要。

（7）、施工组织设计的审查及控制程序

在工程项目开工前, 项目监理人员应参加建设单位组织的设计技术交底会；承包单位必须完成施工组织设计的编制及内容自审工作,填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。总监理工程师组织专业监理工程师审查，提出意见后由总监理工程师审核签认。项目监理机构将已审定的施工组织设计报送建设单位。

结合本市政道路桥梁及给排水工程特点，针对场地具体情况，对施工单位报送的施工组织设计和各分部工程的施工方案要认真审查，重点审查施工单位为确保工程质量所制定的质量保证措施和技术措施，施工方案中所确定的重点部位、关键工序的施工工艺及控制要点。

（8）、严把原材料、购配件、设备检验关

对承包单位报送的进场工程材料、构配件和设备的报审表及钢筋、水泥、沥青、砂、石等材料出厂合格证、检验报告要一一进行审核，按规定进行进场工程材料抽检及见证取样，要求送至具有相应资质的检测单位进行检测，未经监理人员验收或验收不合格的水泥、沥青、砖、管材等材料，监理人员应拒绝签认，并以监理工程师通知单的形式书面通知承包单位，将不合格材料撤出现场。

（9）、施工机械配置的控制

审核施工机械设备的种类、型号是否符合工程特点及需要，施工机械设备的数量是否足够,操作是否简便，技术性能、工作效率、工作质量是否可靠等。是否按已批准的计划准备好，是否处于完好的待用状态等。

4.2施工阶段的预控措施

（1）、协助承包单位完善工序控制。

工序质量控制对工程质量起着决定性的作用，应把影响工序质量的因素都纳入管理状态中，建立质量管理点，及时检查和审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制因素。

（2）、严格工序间交接检查。

主要工序作业（包括隐蔽验收）需按有关验收规定经现场监理人员检查验收后方可进行下一工序的施工。根据动态监理的质量控制方法，采用

24 小时不间断跟踪。

对完成的分项、分部工程，按相应施工组织设计中确定进行检查、验收。使路基、路面、桥梁、给排水系统等各分部分项工程达到预定的质量目标，并使整个工程质量一次性达到合格工程验收标准。

（3）、行使质量监督权和质量否决权

按合同行使质量监督权和质量否决权，为工程进度款的支付签署意见。必要时，监理工程师可下达停工令，并按监理管理程序签署意见。

（4）、坚持质量现场会议制度

组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的业务活动。

（5）、严格实施旁站制度

加强现场巡视，重要部位施工全过程旁站，随时发现质量问题督促施工方进行整改，并做好相关记录。确保本工程达到质量预定目标。

5、工程实际质量与质量控制计划出现差距时的措施

（1）监理人在日常巡视、旁站、检查时发现施工违犯规范或野蛮操作等行为，可口头指示施工方改正。必要时可发出《监理通知》指令整改。

（2）发生工程质量问题时的处理措施

1）监理工程师首先应判断质量问题的严重程度。对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发《监理通知》责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，填写《监理通知回复单》报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时需经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。

2）对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序

和分项工程的质量时应签发《工程暂停令》，指令施工单位停止有质量问题部位和与其相关部位及下道工序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新验收。

3）施工单位接到《监理通知》后，在监理工程师的参与组织下，尽快进行质量问题调查并完成报告编写。

4）监理工程师审核、分析质量调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。

5）在原因分析的基础上，认真审核签认质量问题处理方案。 6）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查。 7）质量问题处理完毕，监理工程师应组织相关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。

（3）发生工程质量事故时的处理措施

1）工程质量事故发生后，总监理工程师签发《工程暂停令》，要求施工单位停止进行质量缺陷部位和与其相关部位及下道工序的施工，应要求施工单位采取必要的措施防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24小时内写出书面报告。

2）监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观的提供相应的证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查组工作。

3）当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可

组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案一般应委托原设计单位提出，由其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制定，应征求建设单位意见。技术处理方案必须依据充分，应在质量事故的部位、原因全部查清的基础上，必要时，应委托法定工程质量检查单位进行质量鉴定或请专家论证，以确保技术处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。

4）技术方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。

5）对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位编写质量事故处理报告，并审核签认，组织将有关技术资料归档。

（二）进度控制的主要手段和措施

1、进度控制的目标

以本项目计划工期为依据，制定工程进度总控制目标、各分部工程的具体化分解控制目标。在确保工程质量和安全的原则下控制进度，并对其执行情况采用动态的控制方法，进行主动控制，以保证工程项目按期交付使用。

2、各分项工程、各阶段的每道工序进度控制措施方法

根据承包单位提交的网络计划，将其施工分成以下几个阶段并分别设置控制点，以此作为形象进度的控制标志，项目监理机构根据控制点编

制出监理工作进度控制网络图，从而使该工程动用目标具体化：

（1）承包人进场时间； （2）承包人开工时间； （3）路基完成时间； （4）桥梁完工时间； （5）雨水管安装完工时间； （6）污水管安装完工时间； （7）排水管安装完成时间； （8）水泥稳定碎石层完成时间； （9）沥青砼结构面层完成时间； （10）人行道工程完工时间； （11）工程预验收时间； （13）工程交工验收时间。 2.1准备阶段进度控制

2.1.1编制施工进度控制工作细则

由项目监理部中进度控制工程师以本工程监理规划为指导编制施工进度控制细则。主要内容如下：

（1）编制项目进度控制目标分解图。

（2）分析施工进度控制的主要工作内容和深度。 （3）安排进度控制人员的具体分工。

（4）计划与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程。 （5）制定进度控制的方法（包括进度检查日期、数据收集方式、进度报表格式、统计分析方法等）。

（6）制定进度控制的具体措施。

（7）编制施工进度控制目标实现的风险分析。 （8）其他尚待解决的有关问题。 2.1.2审核施工进度计划

监理工程师审核重点如下：

（1）审核进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定。 （2）审核进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总包、分包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调。

（3）审核施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。 （4）审核工期是否进行了优化，进度安排是否合理。

（5）审核劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡。

（6）审核由业主方提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），施工单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因业主方违约而导致工程延期和费用索赔的可能。

监理工程师在审核中发现问题，应及时提出书面修改意见，并督促承包单位修改。其中重大问题应及时向业主汇报。

2.1.3按年、季、月编制工程综合计划

在编制进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与互相衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计划做必要调整。

2.1.4下达工程开工令

监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布开工令。

2.2实施阶段进度控制

2.2.1协助承包单位实施进度计划

监理工程师随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。

2.2.2监督施工进度计划的实施

监理工程师应及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时应进行现场检查，所报送的已完项目的时间和工程量，杜绝虚报现象。 工程实际进度与计划进度进行比较，如有偏差，应分析原因，提出纠偏措施，必要时应对后期计划进行调整。

2.2.3组织现场协调会

每月每周定期召开不同层次的协调会议，已解决工程施工过程中的相互协调配合问题。每月召开高级协调会上通报工程项目的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包商之间以及业主与承包商间的重大协调配合问题；在每周管理层会议上通报各承包单位之间的进度协调问题，工作面交接和阶段成品保护责任问题、场地矛盾问题、断水断电断路、开挖要求对其他方面影响的协调问题及资源保障、外协条件配合问题等。

2.2.4签发工程进度款支付凭证

对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在监理人员认可质量后签发支付凭证。

2.2.5审批工程延期

（1）有承包单位原因造成工程延误时，监理工程师要求施工单位采取措施加快施工进度。如仍不能满足工期要求，监理应要求施工单位修改进度计划重新签认。由此造成的工期延误及费用承包单位自行承担负责。

（2）由于承包单位以外原因造成的工期延期，由施工单位提出申请，监理根据合同规定，审批工程延期时间。

2.2.6向业主提出进度报告

监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录定期向业主提交工程进度报告。

2.2.7督促承包单位整理技术资料

根据工程进展情况，督促施工方及时整理有关技术资料。 2.3竣工、保修阶段进度控制

2.3.1签署工程竣工报验单、提交质量评估报告

工程达到竣工条件时，承包单位在自检的基础上提出工程竣工报验单，监理工程师对工程实体和资料进行全面检查验收合格后签署报验单并向业主提交质量评估报告。

2.3.2整理工程进度资料

监理在工程完工后将进度资料收集起来进行归档、编目和建档。 2.3.3工程移交

监理工程师应督促施工单位办理工程移交手续，办理工程移交证书。在保修期内处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。

3、进度控制的程序 3.1进度控制流程

承包单位提交进度计划 要求整改 监理审批 同意 监理下达开工令 监理审批延期 协调会议与指令 监督计划实施 承包单位提出延期 检查执行情况 正常 影响工期 否 承包单位责任 监理督促承包单位采取赶工措施 每月进行检查直至工程竣工 承包单位调整进度计划 同意 监理审核 工程竣工验收

通过检查分析，发现原有进度计划已不能适应实际情况时:一、同业主协商是否可能延长工期及延长时间，可根据协商结果对进度计划进行调整；二、工期不能延长，就必须采取措施调整进度计划以满足工期要求。可根据实际情况确定当前施工中的关键工作，采取措施压缩关键工作的持续时间来实现。压缩关键工作的持续时间可采取以下措施：

（1）组织措施：增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的工作时间；增加劳动力和施工机械。

（2）技术措施：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间（如添加早强剂）；采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量；

（3）经济措施：实行包干奖励；提高奖金数额；对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。

（4）其他配套措施：改善外部配合条件；改善劳动条件；实施强有力的调度等。

（三）投资控制的主要手段和措施

1、关于造价控制的技术保证

我公司是一家专业的项目管理公司。除了监理部外，还有设计、造价咨询、信息监理等部门，拥有雄厚、充足、经验丰富的专业技术力量群体。除了保证本项目的正常进行外，完全有能力在造价控制方面为本项目工程提供充分的技术支持。

除此以外，在呈报贵公司的本项目监理机构人员组成当中，我们考虑到工程项目对造价控制的要求，特别安排了既廉洁公正又精通业务的专业的造价控制工程师，负责有关造价信息、数据的收集、分析、处理工作，

有效监控造价工作的实时动态，配合总监理工程师完成预定造价控制的目标。另外，仍需说明一点，除了专业的造价工程师以外，我司派驻本项目的监理工程师当中，还有多人（包括总监）都曾有预算编制及造价管理的实际工作经验，完全有能力做好本项目的造价管理工作。2、关于造价控制的工作设想

工程项目造价管理是一项复杂的系统工程，仅仅把眼光局限于工程量的准确计量、材料价格的讨价还价以及预算的编制、合同承包价的敲定上是远远不能够实现好的效果的。甚至在操作上稍有偏颇还可能引起额外的风险，导致工程不能按期交付，产生额外的费用，导致更大的损失。

我们认为做好造价控制的关键是在充分分析造价控制工作的基础上，立足于全局，从组织管理上着手，制定科学有效的管理目标、措施手段，着眼于现实，实现投资控制的动态监控，及时分析调整出现的偏差，在确保项目依照预定计划实施的前提下，通过科学有效的合理化建议，实现工程造价节省的目标。

a.造价控制工作的特点：

从整个工程项目建设的阶段上来看，造价控制的关键在于前期，尤其在设计阶段和招投标阶段，对造价控制可以选择采用的手段措施众多，效果更为明显，重视该阶段的工作将对投资控制实现事半功倍的效果。越到后期，约束条件束缚越多，调整的余地越小，对造价控制的效果也相对较差。

依照以往的经验，造价控制的关键在于制定科学合理的目标体系，提供必要的工程实施条件，使得工程实施依照预定计划有序进行，制定有效工作预案消除或减少不可预见事务的干扰影响，这是取得良好造价控制效果的基础与前提。一旦工程项目实施失去控制，出现大的波折，很有可能会导致业主增加不必要的费用支出，导致业主遭受损失。

根据我们的经验，工程实施过程中出现费用偏差的原因主要有：

物价上涨 人工涨价 材料涨价 设备涨价 设计错误 设计漏项 设计标准变化 设计保守 图纸提供不及时 增加内容 投资规划不当 组织不落实 建设手续不全 协调不佳 未及时提供必要资源导致索赔 施工方案不当 材料代用 施工质量有问题 赶进度 工期拖延 基础处理 自然因素 社会原因 法规变化 设计原因 费用偏差 业主原因 客观原因 施工原因 针对以上原因，可以预先进行分析制定预案采取回避措施，明确责任、转移风险。

b.造价控制的措施：

应狠抓设计管理。在设计阶段就引入成本核算观念，在保证设计安全、适用的前提下确保方案的经济性。提高设计质量，认真做好图纸会审工作，确保设计图纸的完整、适用、无误，为今后的造价控制打下良好的基础。

认真做好施工招投标工作，监理单位在施工招标前期就应主动介入，以配合业主确保选择到有能力的施工单位，在合同中明确风险责任承担，签订一个合理、严密、有利的施工合同。

稳步开展施工作业活动，认真审核施工单位的施工方案、施工准备。确保各项施工方案合理、准备充分、一气呵成，避免与减少参加各方不必要的矛盾纠纷。

站在业主立场上认真做好设计变更与工程量计量工作，配合业主做好费用审核与决算工作，确保每一分钱的投入都能够物有所值。

对工程项目的投资状况实行有效的动态监控，尽可能实现偏差的预防控制，避免对工程项目产生不利影响。以施工合同为依据，严肃工程计量，及时掌握市场价格变化，并汇报业主，提出合理化建议。

采用技术、经济两种手段相结合，对建筑功能、造型、施工工艺，必要时由公司专家班子综合会诊，提出优化建议，达到性价比较优效果。

公司对驻现场的造价控制专业人员的廉洁情况、业务水平、工作表现对业主进行回访，以便发现问题及时教育乃至撤换。

建议业主在与监理单位签订的合同中，明确约定造价控制方面的奖罚条款。

3、投资控制的目标

以工程项目概算造价为投资控制的目标值，在保证质量进度的前提下尽可能地多为业主节约投资。 4、投资控制的内容

4.1项目前期阶段，协助业主编制招标文件，配合业主单位进行工程招标，参与施工合同的谈判，审核施工图预算，合理确定承包价等。

4.2在工程施工前，编制投资控制工作计划。

4.3在工程施工过程中，将定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证工程投资控制在工程概算之内。

5、投资控制的程序

5.1施工招标阶段投资控制工作流程

参与编制施工招标工程的范围和内容

参与编制设备、材料的清单及估价

解决有异议图纸和计量的询标问题 参与招标工作 提出审标的工作意见 协助投资方签定施工合同 5.2工程项目月工程计量和支付基本程序

监理工程师对分项、分部工程已签认 承包单位填写《月完成工程量报审表》 监理工程师审批 双方协商 承包单位按审批的工程量填写 《月付款报审表》和《月支付汇总表》 设计变更费用 合同变更费用 索赔费用等

监理工程师审核

建设单位向承包单位支付 三方协商 总监理工程师签发《工程款支付证书》 建设单位负责人审批 5.3工程项目竣工结算基本程序 工程按程序完成竣工验收 承包单位提出竣工结算资料

监理工程师审核

总监理工程师签发工程结算款支付证书 建设单位审核 建设单位向承包单位付款 保修阶段结束时进行 工程款最终结算 6、投资控制的措施 6.1 组织措施

1）本项目监理部配备一位投资控制的专业监理工程师；

2）依据已审批的《监理规划》编制本项目的投资控制工作计划和详细的工作流程图。 6.2经济措施

1）编制资金使用计划，确定分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

（1）总监理工程师审查承包单位编制的分阶段用款计划及年度、季度、月度资金使用计划。

（2）开工前，项目总监理工程师与项目业主和承包单位商定工程计量、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序。

（3）专业监理工程师对承包单位报送已完合格工程的工程量进行核验，审核工程计量的数据和原始凭证，要求验收手续齐全，资料符合验收

规定。

（4）审核完成工程量。承包单位报送的工程量清单和《工程款支付申请表》，必须是经专业监理工程师验收合格的工程量。工程量支付申请中包括合同内工作量、工程量变更费用、经批准的索赔费用、专业监理工程师应逐项审查后，报总监理工程师签认。

（5）承包单位在法律、法规和国家有关政策变化影响的合同价款，工程造价管理部门公布的价格调整，非承包单位因素停电、停水引起的停工，承包单位应将调整原因、金额以书面形式报项目监理部，总监理工程师经审核后，予以确认，作为调整金额一并作为合同价款。

（6）总监理工程师签署《工程款支付证书》后，送项目业主确认。专业监理工程师应将月度工程量审核情况、工程款审批情况，工程款支付情况，并将实际情况和计划完成情况进行比较、分析，制定调整措施并向业主报告。

（7）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

（8）工程竣工结算价款严格按合同有关条款及造价部门的有关规定执行。工程竣工后，经项目业主、设计院、监理单位、承包单位等进行验收合格，承包单位应及时向监理机构提交竣工结算资料。总监理工程师将结算资料审核后，提出审核意见并签发竣工结算和最终的《工程款支付证书》报送项目业主。尽量避免或减少索赔，以确保合同造价目标的实现。项目业主收到支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算。

6.3技术措施

1）审核承包单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术

经济分析。

2）严格控制设计变更，对设计变更进行技术经济比较。工程变更，未经监理工程师签认不得施工，监理工程师依据签认的设计变更核定费用及工期的增减。非承包单位因素引起的工程量变更或费用支出，监理工程师应及时核实并与承包单位办理工程量签证。工程量签证应经项目业主、监理工程师和承包单位共同签字认可，方可有效。

3）积极开动脑筋，多提合理化建议，在设计方面寻找，挖潜节约投资的可能性。

6.4合同措施

1）加强信息管理，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸。积累完整的资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。

2）参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 3）以合同条款为索赔控制依据。

4）及时合理的处理索赔，站在独立、公正、客观的立场上，审查索赔要求的正当性。加强监理力度，严格合同管理，进行风险分析，预防超支，协助项目业主减少索赔事件的发生。 7、投资控制的方法

7.1编制投资计划

7.1.1编制工程项目总体投资计划。按设计与计划方案预算工程造价，提出报告。通过将投资目标或投资计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并按照限额进行资金使用的控制。

7.1.2在项目施工过程中，编制合理的资金使用计划，作为施工阶段

投资控制的依据和目标。通过编制资金使用计划合理地确定投资控制目标，包括总目标值、分目标值。

7.1.3建立投资编码系统。在投资目标分解的基础上，对每一工作单元自上而下实施统一编码，形成一个与投资目标分解体系相适应的编码体系，提高投资控制工作效率。

7.2.按投资计划进行投资控制

7.2.1严格审核项目各项费用，确定是否进行工程款的支付，监督已支付的项目是否已完成，有无漏洞，并保证每月按实际工程状况定时定量支付。

7.2.2严格按照下列程序，进行工程量和工程款支付工作： 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

专业监理工程师进行现场计量，按施工合同约定的工程量计算规则审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。

未经监理工程师质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量并取消该部分的工程款支付申请。

总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。

专业监理工程师及时建立月完成工程项目工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。

7.3严格控制工程变更

7.3.1严格控制设计变更，对必须变更的要先做工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证发出相应图纸和说明后，方发

出变更通知。

7.3.2无论是设计单位和建设单位或承包单位提出的工程变更，均应通过建设单位、设计单位、承包单位和监理单位的代表签认，并通过总监理工程师下达变更指令后，承包单位方可施工。同时，承包单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送总监理工程师审核、确认，经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。

7.3.3总监理工程师按照造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案并在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更价款。

7.3.4与相关部门（职能人员）合作，提供分析、咨询和协调工作，例如提供技术变更、方案变化引起的投资变化的信息，供各方面做决策或调整项目时考虑。

7.3.5项目监理机构根据工程变更指令，严格监督承包单位实施。 7.4处理好工程索赔

7.4.1加强主动监理，减少工程索赔。在工程实施过程中，将预料到的可能发生的问题，通知承包方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升。同时，监理工程师对索赔进行预测，尽量采取预防措施，避免索赔发生。

7.4.2专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划，承包单位工、料、机动态记录（文字、照片等），建设单位和承包单位的有关文件、会议纪要，监理工程师通知等，为处理索赔提供证据。

7.4.3处理索赔必须的合同为依据，及时合理地处理索赔。 7.4.4监理机构对承包商不履行或不完全履行约定的义务，或者由于

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