县民政局2021年乡村振兴工作总结和2022年工作思路

县民政局2021年乡村振兴工作总结和下一步工作思路

xxxx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx 周年。一年来，县民政部门全面落实上级民政部门和县委、县政府的决策部署，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦民政领域发展不平衡不充分短板，加快推进各项民生民政建设，进一步保障和改善民生，不断提升百姓获得感和满意度。

　　一、xxxx年民政工作完成情况

（一）助力乡村振兴，行政村规模调整全面告捷。

在县委、县政府的高度重视下，启动近xx年来调整幅度最大、涉及村数最多、情况最复杂的行政村规模调整工作。xxx个涉调行政村全部按规定程序通过村庄规模调整方案，调整后全县行政村从xxx个减少到xxx个，减少xx.x%，全县行政村平均人口从xxx人增加到xxxx人，行政村平均区域面积从x.xx平方公里扩大到x.xx平方公里，全县未发生一起因行政村规模调整工作而引发的上访事件，在全市率先完成本轮调整工作，得到了市委主要领导的批示肯定。

（二）聚焦环境整治，生态殡葬改革深入推进。

进一步深化殡葬改革，以两办文件出台《公益性草坪生态公墓建设实施意见》，创新推行村级公益性草坪生态公墓建设。按照绿色节地生态的要求，首批建设村级公益性草坪生态公墓xx个，超额完成年度xx%（xx个）的建设目标任务。主动应对乱埋乱葬等殡葬乱像，启动私建寿坟专项集中整治行动，县乡村三级联动发力，党员干部和公职人员带头，一把尺子量到底，一个标准做到底，截至目前，全县共排摸私建寿坟xxx穴，已拆除xxx穴，其中，拆除涉及公职人员及亲属的私建寿坟xx穴，初步遏制了乱埋乱葬、私建寿坟和超标准建坟歪风。全面落实殡葬惠民政策，x月x日--xx月xx日共接运火化遗体xxxx具、惠民殡葬减免共计xxx.x万元。殡仪馆迁建前期选址取得重大突破，进入“二选一”阶段。积极倡导草坪葬、花葬及海葬等多种生态葬方式，实施海葬（草坪葬）节地生态葬法奖励x例，节地生态安葬实现“零”突破。

（三）强化民生兜底，困难群众生活保障有力。开展农村低保专项治理，集中整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”问题。全年累计新增低保对象xxx 户xxxx人，注销 xxx户xxxx人，调整xxx户 xxx人。xx月份共有在册低保对象xxxx户xxxx人，低保人数占比达到x.x%，全年累计发放低保金xxxx.xxxx 万元。出台《武义县支出型贫困家庭救助办法（试行）》，实现了以往低保政策只针对收入型贫困的重大突破。实施低保边缘对象动态调整，全县共有在册低保边缘户xxxx户xxxx人。严格按标准实施医疗救助，全年累计支出医疗救助资金xxxx.xxx万元（其中累计救助困难群众xxxx人，累计发放医疗救助资金xxx.xx万元，资助xxxxx名困难群众参加居民基本医疗保险、大病保险，支出资助参保资金xxx.xxx万元），进一步减轻困难群众就医负担。强化特困人员生活保障，从x月份开始，特困供养人员供养标准由每人每月xxx元提高到每人每月xxx元。xx月份共有在册供养对象xxx人，全年累计下拨供养经费xxx.xxxx万元。加大临时救助力度，全年累计救助困难群众xxxx人，支出临时救助资金xxx.xx万元，确保符合救助条件的申请对象得到及时救助。及时发放困难群众及物价补贴，向全县xxxx名城乡低保对象、孤儿及困境儿童每人一次性发放春节慰问金xxx元，共发放慰问金xxx.xxx万元，实现慰问金发放标准城乡一体化。向城乡低保、特困供养人员、孤儿及享受基本生活保障的困境儿童每人一次性发放物价补贴xx元，低保边缘对象每人发放xx元，累计发放金额xx.xxxx万元。完善社会救助核查机制，开展居民家庭经济状况核对，累计核对各类救助对象xxxxx户xxxxx人次。加强避灾安置场所建设，新建避灾安置场所xx个，完成避灾安置场所规范化改造xx个（包含新建xx家），上报创建省级综合减灾示范社区x家（xx乡内xx村）。做好精减退职人员生活补助费发放工作，截止xx月底，共有符合条件的精减退职人员xx人，累计发放生活补助金xx.xxxx万元。提高孤儿养育标准，x月x日开始，福利机构养育的孤儿生活费从xxxx元/人.月调整为xxxx元/人.月，社会散居孤儿生活费从xxx元/人.月调整为xxx元/人.月。截止xx月，我县共有孤儿xx人。

（四）优化养老服务，社会福利事业蓬勃发展。

出台《关于推行居家养老服务照料中心助餐配送服务的实施意见》，创新推行居家养老助餐配送服务，全县新建配送站xx家，助餐配送点xx家，解决就餐xxx余人。加强居家养老服务照料中心的规范管理，xxx家照料中心正常运行，占总数的xx%。完成xx街道、xx镇两家乡镇级示范型居家养老服务中心建设。xx中心敬老院危旧房改造工程动工建设，目前已完成工程量的xx%，xx月底前竣工结顶。积极开展养老产业招商引资，与x唐风、横琴水木、x泽坤初步达成合作意向，投资规模将超过xx亿元。加强民办养老机构的指导，完成“壶山老年护理院”、“xx乡康乐养老院”两家民办养老机构行政许可和民办非企业登记。强化全县xxxx智慧养老“一键通”核对工作，全年核消政府补贴“一键通”xxxx余部。进一步扩大老年人意外伤害保险政府购买服务覆盖面，增加xx周岁以上老年人长寿保健金，提高xxx周岁以上老年人生活补助金。圆满完成全县第五届老年人协会换届。开展“老年友好城市”创建，创建“老年宜居社区”xx个，占总数的xx%。

（五）创新基层治理，城乡社区改革拓展深化。

强化城乡社区建设，出台《中共武义县委关于加强城市基层党建工作引领温泉养生名城建设的实施意见》，对城市社区综合性服务设施建设、专职工作者队伍建设等问题提出要求：加强综合性服务设施建设，要求每个街道建设党群服务中心，并按照综合服务设施面积不低于xxx平方米标准配建；每个社区要积极建好党群服务中心（站），按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于 xx 平方米的标准配建，每个社区不少于 xxx平方米，规划完成涉及城中村改造的三个社区，每个社区新建综合服务设施面积不低于xxxx平方米；加强社区工作者队伍建设，综合考虑社区规模、人口数量、管理幅度等因素，按每个社区 x—xx人的标准配备专职社区工作者，社区户数超过 xxxx 户的，每增加xxx—xxx 户可增配 x 人，专职社区工作者数量实行总量控制。计划 x 年内选育 xx 名社区“金雁”书记，充实社区党务工作力量，每个社区至少配备 x 名专职党务工作者，党委建制的社区应配备专职副书记；强化专职社区工作者激励保障，社区专职工作者年平均工资不低于我县上一年度全社会单位就业人员年平均工资，构建与岗位等级、工作年限、专业水平、绩效考核相衔接的社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，并建立动态调整和正常增长机制。按照国家和省市有关规定，为专职社区工作者足额缴纳社会保险和住房公积金，严格落实带薪年休假、免费体检等待遇。注重从专职社区工作者中招录乡镇（街道）公务员、事业单位工作人员，重视通过竞争性选拔等方式把优秀社区党组织书记选拔到乡镇（街道）领导岗位。精品社区建设进一步推进，xx村、xx村评估为省级示范型农村社区。组织参与省农村社区领军人才选拔，xx村党支部书记陈忠武成功遴选为我省首批农村社区领军人才。发动机关事业、社会人士参加xxxx年度社会工作者职业水平考试，报考人数达xxx余名，是历年报考人数总数的x倍。xxx名考生通过社会工作者职业水平考试成为执证社工，通过人数是历年人数总和的x.x倍，参考人数、通过人数均位居全市前列。成立武义县社会工作者协会，新成立社会工作机构x家——武义平安社会服务中心。武义县慈恩志愿者服务队通过开展垃圾分类项目成功创建为市级社会工作示范基地单位。xxxx年完成地名命名xx处，办理门牌证xxxx本，其中新发xxxx本，变更xxxx本，补证xxx本，门牌号码编制实地勘察xxx处。第二次地名普查工作成果通过省级和国家级的验收，地名普查数据库入库省库和国家库，完成对xxx条未普查到的图载地名进行补充调查。收养登记办结xx件。

（六）注重和谐稳定，双拥优抚安置有效落实。

全面贯彻落实省xx号文件精神，出台《关于切实深化退役士兵社会化服务工作的通知》。建立部分军队退役人员工作联席会议工作专班，县领导任总召集人，对涉军维稳形势每日进行分析研判。稳妥推进退役士兵社会化服务工作。开展退役军人和其它优抚对象信息采集，截至目前，已累计采集信息xxxxx条。建立县、乡镇（街道）、村（居）退役士兵三级服务网络，县级退役士兵服务中心挂牌x个，乡镇（街道）退役士兵服务站挂牌xx个，社区（村）退役士兵服务社挂牌xxx个。完成xx名自谋职业转业士官编外用工人员就业帮扶。“老兵驿站”每月xx日固定为老兵提供洗脚、理发、义诊、理疗等特色服务，累计举办志愿服务活动x场，服务老兵xxx人次。全面完成xxx名xxxx年退役士兵、x名军转干部安置工作。对其中xxx名退役士兵实行自主就业，支出经济补助金xxx.x万元。xx名转业士官通过统一考试，x名安置到事业单位，x名安置到央企，x名安置到县属国企。支出重点优抚对象抚恤补助金xxxx.x万，发放对象xxxx人。重点优抚对象医疗补助xx人，支出经费xx.xx万元。广泛开展“春夏秋冬”情暖优抚系列走访慰问活动，开展服务xxx场次，服务优抚对象xxxx多人。深入推进双拥创建，积极争创省级双拥模范县“二连冠”。创新推出“一带一路”双拥特色品牌，全县培育和创建xx个制度规范、军民互动、活动经常的双拥示范站点和xx街道xx村、xx街道xx村双拥长廊；以庆祝建军xx周年为契机，广泛开展群众性纪念、国防教育、志愿服务等系列活动。高端制冷红外热像仪、舰船铝合金焊丝等军工合作项目相继落地我县，推动了军民深度融合发展，被市委、市政府、市军分区评为双拥工作先进单位。开展涉军人员建档立册工作，建立普通退役人员信息资料登记表xxx人份。积极履行和承担化解职责，全力做好涉军群体化解稳控。

（七）围绕提质增效，公共服务水平显著提升。

深化“民生大篷车”便民服务。深入开展“民生十送”，先后开进xx个乡镇（街道）、温泉度假区的多个村xxx多个村（点），服务群众x万多人。积极主动服务县委、县政府工作大局，策划开展了党的十九大精神、全县“两会”精神、城中村改造、殡葬改革、行政村规模系列宣传活动，累计开进xxx多个行政村，发放资料x.x万余份。深化社会组织党群服务中心+“民生大篷车”品牌，先后举办了各类活动xxx次，服务群众xxxx人次以上。优化民政窗口服务。推进“最多跑一次”改革，梳理“最多跑一次”办事清单xx项。依托“互联网+”， 大力推行网上星级服务。启用x省社会组织业务应用系统，目前已成功办理各类事项xxx项。x-xx月行政服务中心民政窗口累计办件xxxx件，服务事项满意率达xxx%，连续被评为行政服务中心x星级窗口。开展社会组织年度检查，对xxxx年x月xx日前在县本级登记注册的xxx个社会团体和xxx个民办非企业单位进行了年度检查，xxx个社会组织年检合格，合格率达xx.x%。开展第三批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，本年度共x家单位完成脱钩任务”。开展xxxx年度社会组织等级评估，x家社会组织获得评估等级。开展xxxx年度社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录编制工作，新增x家社会组织列入推荐性目录，截止目前我县推荐性目录内社会组织已达xx家。开展社会组织“双随机”抽查，抽查社会组织xx家，其中现场检查x家、书面检查xx家，抽查数占社会组织总数x%，现场抽查率xx%。婚姻登记规范有序，截止目前，共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补领婚姻登记证xxx本，各类婚姻档案查询xxxx人次，合格率达xxx%。加大救助，累计救助流浪乞讨人员xxx人次，扎实推进水库移民工作，共核减xx个乡镇（街道）xx个村大中型水库后期扶持直补对象xx人；稳步推进大中型水库移民项目、小型水库解困项目建设，规范项目建设管理，做到立项、检查、验收、报账四到位；开展助残扶残活动，举办残疾人专场招聘会，推进福利企业健康发展。

（八）加强队伍管理，作风效能建设得到新提升。

组织全系统认真学习和全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把十九大精神转化为全体党员干部武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力。开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代民政答卷人”大调研活动，坚持问题导向，主动回应群众关切，认真查补工作短板。深化“周一夜学”，每月坚持不懈开展“我的入党政治生日”、民政讲坛、廉政通报、谈话谈心等主题学习教育活动，常念“紧箍咒”，把好“廉政关”，把严明纪律和规矩体现在日常教育中，筑牢全局干部职工拒腐防变的思想防线。积极争创红旗支部，按照“一切工作到支部”的导向，不断激活党建工作的生产力。加大年轻干部培养力度，实施劳模导师制度，老中青传帮带，积极培养红领新青年，不断壮大民政新生力，新发展预备党员x人，提拔中层干部x人。主动邀请派驻纪检组，对重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项进行全程监督，把制度建设贯穿民政工作的各个环节。积极做好人大代表建议和政协委员提案办理答复工作，全年共主办建议意见提案xx件，答复办理工作得到了代表委员的好评，满意率xxx%。主动服务城中村改造、五水共治等县委、县政府中心工作，提前三天实现城中村改造征签交办任务签约率、包干联系征签网格签约率两个xxx%。

　　二、当前存在的问题和困难

一是涉军群体信访维稳形势依然严峻。由于受全国全省全市涉军群体诉求大面积异动大背景和周边县市串联等影响，涉军群体从过去的全国“两会”等重要时间节点信访向常年性常态化信访转变，从单一状态向多元化交织抱团转化。在其诉求未得到根本满足前，“逢会必访、逢节必闹”已成为各涉军群体解决诉求、争取利益的常态做法，我县也不例外。个别重点人员已成为全市的挑头性人物，不但占据了部门大量了精力和时间，而且也给我县的信访维稳工作造成巨大压力。二是民办养老产业发展滞后。虽然出台了促进民办养老产业发展的实施意见，但民办养老机构信贷优惠、税费减免尤其是用地指标落实难，推进政策落地缺乏有效举措，已成为民办养老机构发展的瓶颈制约。三是人手少任务重矛盾突出。受机构改革、人员借用等原因，全系统人手紧张矛盾非常突出，加上乡镇民政助理员队伍变动频繁，年龄结构老化，专职不专业现状与日益繁重的工作任务不相适应，影响了民政工作的整体发展。

　　三、xxxx年工作思路

xxxx年是新中国成立xx周年，也是新时期民政机构改革后的第一年，全县民政部门将以改革为新起点，融合为新要求，深入践行“民政为民、民政爱民”理念，做实做好民生民政工作，推动各项工作平衡充分发展，不断满足人民群众对美好生活的需求和向往，为“绿色转型、美丽富民”贡献民政力量。

（一）以行政村规模调整为契机，进一步深化基层社会治理。一是加快推进新村融合。积极做好行政村规模调整的后续指导服务工作，着力做好行政村规模调整“后半篇文章”，加快推进新村融合发展。二是推进村务监督标准化建设。深入实施“阳光村务三年行动计划”，会同有关部门开展村务监督标准化省级、国家级立项创建工作，根据职能分工，积极做好村务监督标准化试点乡镇的业务指导，助力村务监督工作省级、国家级标准创建。三是深化城市社区建设。以城中村改造回建为契机，进一步理清现阶段城市社区工作内容要求，明确城市社区功能定位和监管程序，布局城市社区发展总体框架，完善城市社区服务功能。制定出台《加强和完善城乡社区治理的实施细则》、《进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见》等系列文件，进一步规范和落实政策保障，强化城市社区队伍建设，为下一阶段我县城市社区发展提供支持保障。加快培育和发展社区社会组织，以满足群众需求为导向，加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，鼓励、支持和引导社区社会组织承接政府购买服务，激发社区社会组织参与社区治理的活力和动力，提升城市社区建设水平。四是深化农村精品社区点线带建设。以村务监督品牌为标配，以提升便民服务为抓手，继续深化农村精品社区建设。因村制宜，重点培育和发展x-x个社会组织，x-x个以本村村民为主体的志愿服务团队，定期不定期开展各类志愿服务活动，不断提升为村级组织和村民服务水平，并串点成线成面，打造农村精品社区风景线。

（二）以保障和改善民生为重点，进一步织密民生保障生命线。一是抓好社会救助政策的末端落实。修改完善“健全特困人员救助供养制度的实施意见、临时救助实施细则、社会救助家庭经济状况认定办法”等社会救助政策。二是积极参与扶贫攻坚行动。加大对低保边缘和支出型贫困家庭救助力度；加强社会救助与低收入农户政策有效衔接，做好社会救助兜底保障工作；及时提高低保标准。三是进一步夯实社会救助工作基础。落实政府购买社会救助服务工作；完善省社会救助信息管理系统救助对象数据信息；继续开展农村低保专项治理工作。四是大力发展慈善事业。拓宽资金募集渠道，培育壮大基层社区服务类慈善组织和以慈善超市为重点的基层慈善服务平台，推进慈善示范基地建设，引导慈善资源精准有效参与扶贫帮困、脱贫攻坚。

（三）以养老服务体系建设为核心，进一步提升养老服务能力和水平。健全完善居家养老助餐配送服务政策，推进助餐配送从行政村向自然村延伸，鼓励服务业、物流业较为发达的乡镇、街道和有关村推行餐饮配送服务外包，多途径多渠道推进助餐配送服务，扩大居家养老的覆盖面。以省政府民生实事建设为抓手，继续推进乡镇（街道）级示范型居家养老服务中心建设，促进居家养老服务照料中心提质提档。强化县城区集社区照料服务、老年活动、老年教育为一体的养老服务综合场所建设。开展“公建民营”前期调研，加快发展民办养老机构，加大招商引资力度，依托新建第一人民医院的医疗优势，引进民间资本打造旅医康养为一体、中高档相结合的综合养老机构，全面提升养老服务水平。

（四）以社会组织公益创投为机遇，进一步打造民生服务新品牌。开展首届社会组织公益创投活动，鼓励、支持和引导社会组织积极承接政府购买服务、参与基层社会治理和社会服务，引导社会组织投身和参与社区共建、环境保护、志愿服务、精准扶贫等民生服务，助推乡村振兴。深化“民生大篷车”品牌建设，依托社会组织+民生大篷车党群服务中心，充分发挥党群服务中心在党的建设、社会组织孵化、政策宣传、志愿服务等方面的催化作用和乘数效益，把党群服务中心打造成为社会组织的孵化区和县乡村三级社会组织网络建设的总平台。围绕“最多跑一次”改革要求，把服务内容与群众需求相结合，变“坐等群众上门”为“主动送服务上门”，助推群众办事一次不用跑，打造“民生大篷车”活动升级版。

（五）以争创“省级双拥模范县”为目标，进一步推动军民融合发展。全面落实各项优抚安置政策，深入推进退役士兵社会化服务。严格落实涉军群体化解稳控措施，确保涉军群体稳定。进一步发扬双拥优良传统，巩固军政军民关系，夯实双拥工作基础，厚植双拥工作优势，补齐双拥工作短板，凝聚双拥工作合力，努力争创省级双拥模范县“二连冠”。

（六）以提高公共服务水平为主旨，进一步提升专项社会事务管理。按照xx%的目标任务要求，深入推进村级公益性草坪生态公墓建设，总结完善项目选址、规划设计、审批建设环节和流程；制定出台实施草坪生态公墓草坪维护、公墓使用和管理长效办法和实施细则，加大私建寿坟乱埋乱葬巡查力度，进一步压实属地管理职责，强化骨灰跟踪管理，巩固殡葬专项集中整治成果；加大海葬、树葬、草坪葬等节地生态殡葬的宣传力度，鼓励和倡导群众践行绿色殡葬，树立殡葬文明新风。继续做好殡仪馆迁建前期选址、工可编制等工作，力争完成迁建选址并开展征地政策处理。启动《武义县地名志》编撰，强化地名文化保护；结合“最多跑一次”改革，深化婚姻登记、行政审批窗口便民服务，最大限度减少办事环节，提升民政工作为民服务水平。

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