开展公益创投创新社会管理 助推为民服务

开展公益创投创新社会管理 助推为民服务

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家上午好！

今天，我们在这里隆重举行公益创投获选项目签约仪式。我市的公益创投活动得到了各级领导、各个部门的大力支持和社会各界的积极参与，60个公益项目经过层层选拔，脱颖而出，成功获得我市公益创投的资助。在此，我谨代表无锡市民政局对关心和支持公益创投活动的各级领导、各位专家及各位朋友表示衷心地感谢！对获选的项目团队表示热烈地祝贺！

“公益创投”是把经济领域中的“风险投资”、“创业投资”理念运用到社会和公益领域，是一种新型的公益资本投入方式，主要通过创意公益服务项目、经过竞标获得政府资助，从而为初创期和中小型的社区公益组织提供发展扶助，进而解决社会问题、满足社会需求。我市从今年3月起在全市城乡社区开展的公益创投，就是让社会组织及其他社会机构根据社区居民需求，创意设计公益服务项目，通过专家论证和第三方评估而获得福彩公益金的资助，并组织实施。

公益创投活动开展至今，已取得了阶段性的成果。今天，借项目签约之际，我将此次公益创投活动的概况向各位领导、来宾做一个介绍。

一、活动目的

组织公益创投活动，其现实目的主要有以下四方面：

一是推动政府购买服务，创新基层社会管理。十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，党的十七大提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。公益创投活动利用“福彩公益金”作为种子基金，鼓励社会力量参与社会管理和公共服务，是创新基层社会管理、建立政府和社会协同合作新格局的有力举措。

二是加大扶持培育力度，推动社会组织发展。在加强社会建设、创新社会管理的新形势下，社会组织在提供公共服务、满足多样化需求、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用，日益得到各级党委政府的重视，推动社会组织成长是我市基层组织建设年的重要内容。公益创投活动通过项目设计、项目实施及专业化运作等，为社会组织搭建了一个创新服务、发挥作用、锻炼成长的平台。

三是推进“三社”联动，满足社区多样化需求。社区、社工、社会组织是基层社会管理的主要因素。公益创投通过社区公益组织主动承接、社会工作者积

极参与来促进社区服务的开展，为社区居民提供专业化社工服务，满足其多样化、个性化的服务需求，有利于形成三社联动新机制，促进社区健康发展。

四是扩大“福彩”影响力，宣传社会公益理念。利用福彩公益金资助公益项目，是福彩公益金使用方式的创新和拓展。各种社会力量通过参与公益创投，以公益项目服务社区，既提高了公益项目的认知度和参与度，又宣传了“福彩”公益服务理念，有利于营造良好的社会公益氛围。

二、活动特色

公益创投项目，以其公益性、基层性、社会专业性等特点有别于经济领域的项目活动，具体而言，主要体现了以下四个方面的特色：

一是突出为民服务，体现公益性。公益创投坚持以社会需求为导向，更加关注民生，关注弱势群体，以追求项目的社会效益为目标，充分体现公益性。本次项目紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，着力解决“最弱势、最迫切、最现实”的需求问题，帮助最需要帮助的人群，以解决社会问题、提升服务水平、促进社会和谐为根本目的。如在老龄化现象日益突出的背景下，老年人的生活照料及精神慰藉成为社会的一大问题，而这些多样化的需求，仅靠家庭及

个人难以顾全也难以做好，公益创投项目则在这方面上发挥了独特优势，它以团队的热情与爱心，设计丰富多彩的公益活动，提升老年人生活质量。如江阴市“温暖送戏敬老院项目”和锡山区“夕阳红满天为老服务项目”，分别以为敬老院老人演出戏剧和为老年人设计丰富的文体娱乐活动来满足老年人的精神文化需求，解决老年人生活单调、空虚等问题；宜兴市“点亮空间助老服务项目”和滨湖区“耄耋安全助养服务”，分别通过为特殊困难老年人修缮房屋、装修居室和进行生活安全排查、安全知识辅导等，来满足老年人的安全需求，解决特殊老年人房屋无力检修、安全保障多等项问题。

二是立足基层社区，体现创新性。此次公益创投活动以社区为出发点和落脚点，申报主体主要是处于初创期的社区草根社会组织，项目落地地点绝大多数都是基层社区，其服务对象大都是社区群众，在如此相似的条件下如何科学合理地设计项目，成为众多社会组织必须面对的突出问题。如锡山区“青春伴夕阳——农村安置房小区老年人社区融入项目”，针对大诚苑农村安置小区中老年人的“城市适应障碍”问题，设计系列活动，促进老年人的社区融入；崇安区“老伙伴客厅”项目，以志愿者提供家庭客厅为依托，设

计成一个家庭结构类的互助小组，在社工的引领下开展活动，满足社区老年人交际和亲情需求；滨湖区“毅行少年成长营”项目通过体验学习、拓展训练等方式，提升社区7-13岁外来务工子女的城市生存能力和沟通能力，培养他们的社会责任感等。这些项目切入小、立意新，又显出与政府提供的公共服务的差异性，较好地体现了创投的特色。

三是整合社会资源，体现融合性。首先是在资金使用上，坚持发挥福彩公益金种子资金的引导作用，吸引、整合社会资金。本次公益创投，市级福彩公益金先期安排400万，同时要求各市（县）区按照1:1的比例进行资金配套，还鼓励申报组织自主筹集资金。目前在市级资金的引领下，各（市）县区想方设法落实配套，各申报单位积极筹资，带动了社会资金135万元，60个获选项目总资助资金达到766万元。其次是在人力资源整合上，吸引众多的社会力量参与公益服务。申报项目注重发挥社会工作者、志愿者和其他专业人员的合力，60个项目中，参与的社会工作者有6000多人次，志愿者达36000多人次，其他专业人员1000多人次。

四是注重规范运作，体现专业性。此次公益创投活动，我们通过邀标评标确定了江苏华益社会组织评

估中心作为第三方，专业评审评估，辅助开展公益创投活动。在项目评审阶段，不仅进行了市（县）区初审、内容审查、初次评选、优化复选和终审共五轮筛选，而且在项目资金预算设计上进行了两轮的完善，还对项目团队进行了项目管理综合培训及一对一个性化辅导。评审人员不仅有专家学者，还有来自专业部门（纪委、发改委、财政、审计、民政、残联等）的相关人士以及来自基层的代表和专业社工。在以后的项目实施中，我们仍将把团队能力建设和项目规范管理抓紧抓好，保障项目的顺利实施。

三、活动进程及下一步工作

我市公益创投活动从开展至今，主要经历了组织发动、需求调研、项目设计、项目优化、项目评审等步骤，156个上报项目中最终有60个项目获选，其中包括为老类32个、助残类11个、助孤类1个、综合类2个、其他类（癌症患者、青少年、困难对象、优抚对象）14个，涉及全市400多个社区，服务对象近3万人。各项目大都依靠社区社会组织、通过社工带动志愿者联动的模式，运用个案及小组活动等专业方法，通过集体活动或上门走访的形式，开展有针对性的服务，满足服务对象的迫切需求。如为老类项目涉及到独居、空巢、困难、高龄等老人的日常照料、心

理健康、文化娱乐等层面，助残类项目涉及到残疾人康复训练、安全帮扶、心理疏导等层面，其他项目涉及到特殊青少年身心教育、癌症新患者康复培训、优抚对象生活及心灵关怀等层面。

今天举办的60个项目签约仪式，只是公益创投活动的第一步，只有切实将创投项目实施好，为民服务落实好，才称得上是真正意义上的成功。下一步要从三个方面着手做好工作：

一是市区两级民政部门要进一步加强指导、监督与协调，保证每个项目的顺利实施。要继续积极争取党委政府、相关部门以及社会各界的支持，尽心竭力为公益项目实施做好服务。

二是各获选项目团队要按照专业化、规范化、项目化的原则，遵照公益创投项目申报书和资金预算表进行项目实施；自觉接受两级民政部门和江苏华益的监管和督导，接受群众的监督。

三是江苏华益社会组织评估中心要严格按照委托协议书的约定，做好各项工作。要加强对项目进程的监管与指导，规范评估，加强实施团队能力建设，畅通沟通渠道，为各项目团队做好辅导和咨询服务。

我们将与各市（县）区民政部门一起，与江苏华益社会组织评估中心密切合作，为各项目实施单位提

供服务，全力开展好我市公益创投活动，充分发挥公益创投对宣传公益理念、推进三社联动、培育社会组织、服务社区群众、创新社会管理、完善公共服务等方面的重大的促进作用。

我们坚信，有市委、市政府的正确领导和省民政厅的有力指导，有各级领导和各位来宾的关心支持，有华益社会组织评估中心的鼎力相助，有各项目团队的积极努力，公益创投活动一定能开展得红红火火，对于进一步促进我市创新社会管理、推动政府购买服务和社会组织发展必将起到积极的作用！

最后，祝签约仪式圆满成功，祝各位领导、各位来宾工作顺利，万事如意! 谢谢大家!

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