振奋精神 加大投入 全面整治乡镇环境卫生

振奋精神 加大投入 全面整治乡镇卫生环境

去年5月，全县开展了以整治乡镇政府所在地的集镇为重点的乡镇环境卫生整治。今年将整治的重点转移到通乡主干道及干道附近的主干渠。全县清淤渠道3346公里，清理库塘1126个，整治干道92条、523.49公里，干道沿线327个村、居、社区、渔场参加了集中整治和日常管护行动。全县新增垃圾池2160个、垃圾桶12760多个、垃圾填埋场39处、移动垃圾车和垃圾清运车571辆、保洁员270多名；撤除马路市场42个、乱搭乱建3700多处、车辆乱停乱靠点150处，安装路灯2130盏，完成公路绿化142公里；兑现奖金97.6万元、罚款74.4万元，财政发放奖补资金400万元，累计投入整治资金4100万元。

一、 工作的简要情况。

1.注重了宣传。县电视台开辟专栏滚动报道全县环境卫生整治工作情况、报道典型人物推介新颖做法；政府网站介绍工作推进情况、公示每月验收奖罚结果；整治办自办的《新农村》简报及时总结推介、报道通报出；爱卫办、农教办组织了健康知识巡回讲座；各乡镇制作了固定金属结构宣传标语、电线杆漆喷标语条、龙门架跨路宣传横匾，出动了宣传车次，送发了宣传单、通告、倡议书、公开信、公告、卫生温馨小提示等宣传品；组织召开了村民座谈会、代表恳谈会、店主见面会、居民问计会；发放了问卷调查征求意见；组织

乡村干部分村包片，上户宣传。学校开展上一堂环境卫生动员课、为爸爸妈妈写一封信、参加一次环境卫生清扫活动为主要内容的“小手牵大手”活动。

2.组建了队伍。乡镇在编制限制条件下组建了兼职或编外城建站，各乡镇都组建了保洁队，部分乡镇保洁队的清扫、清理、清运区域覆盖了全乡。每个乡镇基本上做到了“四有”：有人员清扫、有设备清运、有设施收集、有场地填埋。为了减轻乡镇压力，县财政对保洁员工资、绿化树、垃圾池、、路灯、垃圾清运车、移动垃圾车、垃圾填埋场实施了奖补，调动了乡村配齐人员、完善设备设施的积极性，收到了“四两拨千斤”的效果。

3.实施了章法。各乡镇根据各自实际，组织辖区各行政村讨论制定、修改完善了《村规民约》。将环境卫生的责任、义务、权利，将垃圾入箱、家禽圈养、菜园围栏等环境卫生整治内容写进《村规民约》，印发到户。有的乡镇还实施了环境卫生村民承诺、门前“三包”庭院“四包”制度。

4.突击了重点。确立了集镇街道、国省道、县乡村干道、主渠干渠、机关院落、镇村结合部、车站码头、互通口、市场、农户庭院为整治重点。对各乡镇区表列了各自的重部位、难点问题，并明确为每月检查每周暗访的查访内容。各乡镇根据各自重点部位和重点问题组织了有公安、交通、城管、工商、公路等部门参加的多次突击活动。今年的整治突击活动中已经拘留5人，有一个乡镇分管负责人为整顿市场，配

合公安部门、依法拘留了自己的亲侄子。

5.兑现了奖罚。坚持了一月一查、一周一访制度。每月暗访、集中检查验收结果坚持了电视、网站公示，政府大门前公布，《新农村》简报专辑通报制度。兑现了后进奖先进、重奖第一名制度。按月兑现了所有奖罚金。

6.探索了机制。组织保障机制。县里成立了乡镇环境卫生整治工作领导小组，各乡镇区也成立了环境卫生整治临时机构、安排了得力领导分管、组建了工作班子。基本形成了乡镇环境卫生整治工作，县乡主要领导经常抓、分管领导抓经常，各级领导齐抓共管的格局。评比激励机制。为广泛动员社会各界投身环境整治，开展了“清洁之星”、“文明卫生家庭”、“文明卫生单位”、“清洁之星”、“公民道德卫生模范”等评比活动。并组织了送奖上户、集会表彰、集镇宣传栏公示、挂红牌黑牌等活动。县委常委、副县长余习琼也亲自参加表彰活动。有的乡镇党委书记请保洁员到镇政府做客，倾听保洁员工作的困难和工作建议。保洁工作机制。各乡镇区都根据需要，组建了保洁队伍，添臵了保洁工具，制定了清扫、清运制度，制定实施了保洁员工作制度和奖励办法。资金筹措机制。有的乡镇通过“向上争取一点、乡财政挤出一点、社会捐助一点”的办法，筹资了百余万元整治资金；也有的乡镇采取“新辟街道、以地生财、全面整治、滚动发展”的办法，解决了管理资金缺口；还有的乡镇摸索了“门面出钱、码头交钱、大户捐钱、财政拨钱”的筹资模式。责任约

束机制。大部分乡镇已将环境卫生整治与干部福利待遇挂钩，实行分值考核；实施了重点区域切块由干部或班子成员包干负责制度，树立了永久性标示牌。检查奖罚机制。建立了“县查乡、乡查村、村查组、组查户”，“四级联查”制度。县里坚持每月检查一次、兑现一次。各乡镇根据各地实际，每月或者每季度检查一次，村里组织老党员定期或者不定期到组、上户检查指导。

二、 存在的主要问题。

1.干劲不足。主要表现在情绪多、埋怨多、牢骚多。暗访、检查验收排后的乡镇有悲观情绪。暗访、验收多次排在后面，挨了罚、受了通报，失了“里子”、丢了“面子”，因而悲观泄气，还时不时发发牢骚，强调客观不足。暗访、验收排在中间的乡镇有观望情绪。暗访、集中检查验收老排在中间，既得不到奖，也很少挨罚，因此，失去创先争优的信心，工作干劲、投入力度明显放缓。验收多次排前的乡镇有压头情绪。暗访、验收多次排在前面，多次受奖，为了奖励环境卫生整治的责任人，县里发放的奖金都全额奖到了相关人员和自查排前的村居，调动了他们的工作积极性，激发了工作热情。但是，这样的乡镇也担心：一旦连续几次不能获奖，大家得不到奖金，工作是否还能一如既往的如火如荼开展。也还有个别乡镇埋怨查得太频繁、罚得太厉害、曝光得太多。极个别乡镇挨了罚发牢骚：责怪参检评分人员。

2.投入不够。两年的时间里，财政虽然投入了400万

元对环境卫生整治项目实施奖补，也因此带动乡镇投入资金4000余万元。但是，乡镇由于自身财力不够，要办的事情、需要上的项目因资金局限，不能实施。甚至面对有些急需要解决的问题，因为资金问题也一筹莫展。

3.设施不全。有于资金的原因卫生保洁设施几乎没有一个乡镇配齐配足，绝大多数乡镇只能是“赶急的办、赶痒的抓”。大部分村居的设备设施严重缺乏。不仅如此，真正配齐干道保洁员的乡镇也不足1/3。

三、 请求与建议。

1.领导再鼓劲。立即组织召开书记、乡镇长会，进一步提高认识、统一思想，振奋精神。也可以组织书记、乡镇长外去攸县等地参观、学习。对照先进单位找自身的差距。

2.投入再增加。资金问题是制约乡镇环境卫生推进的重要障碍，乡镇、村居运转资金有限，可用资金的不够导致环境卫生整治投入偏少。县财政要加大对乡镇环境卫生整治的投入，加大奖补力度、拓宽奖补范围，减轻乡村负担。每年“一事一议”奖补资金投入环境卫生整治的额度，不能少于500万元，涉农项目的申报也要优先满足环境卫生整治。

3.设施再完善。要进一步完善乡村环卫设施，消除设施配备的“盲区”，按照轻重缓急，分批次到位。对于一时解决不了的问题要想办法因陋就简，保证工作的急需。同时，要落实干道保洁员，建立分段负责制。要提高保洁员待遇，保证保洁员基本生活水平。

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